Memoire Online - Reflexions sur la décentralisation et la déconcentration de la gestion du sport scolaire

La gestion participative est un savoir être en savoir faire en matière de gouvernance;

La gestion participative implique la participation de tous les acteurs concernés (ou de leurs représentants) sans égard au niveau hiérarchique;

La gestion participative implique une participation à différentes phases du processus décisionnel (l'état des lieux, la définition de la problématique, l'analyse des hypothèse de solution, la décision elle-même, sa mise en oeuvre, l'évaluation des résultats, la régulation et la relance de l'action de l'action jusqu'à la satisfaction générale).

La gestion participative s'applique aux divers champs d'intervention (opérationnel, L'organisationnel ou le stratégique).

Favoriser l'adhésion du personnel pour la solution des diverses problématiques rencontrées et l'atteinte des résultats escomptés;

? Les avantages de la gestion participative sont néanmoins contrebalancés par quelques inconvénients:

le manque d'adhésion et de préparation des gestionnaires à ce mode de gestion;

Le changement de rôle face au mode de gestion et aux nouvelles responsabilités est exigeant;

La gestion du temps est parfois problématique : un manque d'assiduité ou de ponctualité, un manque de disponibilité, le sentiment de perdre du temps dans la prise de décision, surtout au début.

CHEZ LE PERSONNEL DIRECTEUR

DE LA PART DES COLLABORATEURS

· Avoir la foi et la conviction que la

gestion participative est porteuse d'innovation et retombées positives;

· Etre prêt à partager le pouvoir;

· Se donner des moments de réflexion sur sa pratique;

· Etre prêt à développer des compétences à travers l'action;

· Etre ouvert au changement;

· Rechercher la transparence et l'égalité;

· Etre patient et accepter la réalité: tout ne change pas aussi vite qu'on le souhaite;

· Etre capable de négocier la satisfaction de ses besoins et de faire des compromis;

· Croire dans " la sagesse de l'équipe";

· Utiliser des formules de reconnaissances.

Entant que groupe

· Avoir le niveau de maturité nécessaire;

· Accepter les limites de la gestion participative;

- Il y a une autorité à quelque part et à certains moments;

- Il n'y a pas de consultation à outrance sur tout;

- Tout le monde ne décide pas sur tout;

- La gestion participative n'est pas l'anarchie mais la démocratie;

· Accepter les responsabilités qui vont de pair avec les pouvoirs de partages

Entant qu'individu

· Avoir l'ouverture d'esprit nécessaire;

· Etre une personne d'équipe;

· Contribuer volontairement et franchement;

· Faire preuve d'honnêteté et de transparence;

· Admettre que les autres aient des besoins et veuillent aussi les satisfaire;

· En cas de problème, dire franchement comment on se sen;

· Etre capable d'écouter les autres.

Source: Congrès de L'AQPDE 28, 29, 30 Avril 2002: la gestion participative: partager le pouvoir et les responsabilités,

La gestion participative implique l'existence d'une activité commune à toutes les parties prenantes: C'est le cas du sport scolaire. Ses acteurs que nous appellerons les partis prenantes sont essentiellement : MEN, FRMSS, DPSS, les services et bureaux régionaux et provinciaux, les associations, les commissions techniques, les conseils de gestion, les enseignants d'EPS,les élèves et tous les autres partenaires qui oeuvrent dans ce domaine.

Vouloir se servir de la gestion participative dans la gestion du sport scolaire, suppose que les responsables des différentes instances sont disposés à partager une certaine portion de leurs pouvoirs avec leur équipe. Par ailleurs, les responsabilités sous-jacentes à ces mêmes pouvoirs sont également partagées. Le fait de se servir et de se sentir responsable à part entière du devenir du sport scolaire et de la réussite des scolarisés, apporte aux concernés et aux autres partenaires une motivation qui suscite l'engagement individuel et entraîne la mobilisation de toute l'équipe.

Les bénéfices engendrés par la mise en place d'une gestion plus participative se situent notamment à deux niveaux:

Ø La gestion participative a un effet d'apprentissage et d'entraînement: les responsables auront tendance à l'introduire dans leur environnement;

Ø Les responsables deviendront plus positifs et augmenteront leur contribution dans les structures chargées de la gestion du sport scolaire;

Ø Il y aura augmentation de l'estime, du sentiment de valeur de soi et du sens de la responsabilité.

Il s'avère très important de posséder un bon coffre d'outils pour assurer sa réussite en gestion participative. Evidemment, les ressources humaines, à commencer par le personnel de direction constituent le principal gage de succès. Mais ajoutons quelques atouts non négligeables des bonnes compétences en gestion de l'information de la communication.

"L'information est en effet un préalable indispensable pour pouvoir influer le processus décisionnel dans le cadre des procédures et organes de participation. Elle est en outre un instrument permettant d'exercer un contrôle externe sur l'administration. Enfin, elle permet aux administrés de connaître leurs droits et le rouage essentiels de l'administration, et de se défendre lorsqu'ils sont concernés par une décision, et constitue une contrepartie non négligeable des prérogatives dont dispose l'administration^67(*). A coté des actions concernant l'information directe, Il s'avère indispensable d'améliorer la communication en interne et en externe.

La communication est un atout fondamental, c'est l'une des compétences que le directeur participatif doit posséder et développer sans cesse. Elle est encore plus importante pour la gestion participative du fait qu'elle implique un partage d'information accru et une transparence de tous les instants. (PROCADEM)

L'organisation de la communication à un impact direct sur la qualité de la gestion et la pertinence des prises de décisions aux différents niveaux. Dans le cadre de la décentralisation, ces efforts doivent être consentis en vue du renforcement des échanges d'informations, notamment entre les centres de décisionnels et la périphérie sur les différents aspects de la gestion de manière à assurer la transparence.

Aucun organisme ne peut survivre sans communiquer. C'est un lieu d'interactions, chacune selon une forme adaptée de diffusion d'informations claire et structurée. Donc son existence parmi les instruments de la gestion du sport scolaire est primordial et omniprésent en interne et en externe. Ceci s'affirme par l'étendu du domaine et son interpénétration avec d'autres. Par les différents poste de décision, par le nombre de partenaires et leurs interactions: les administrateurs, enseignants, formateurs, entraîneurs, arbitres, sportifs, sponsors, organisateurs...Par la diversité des manifestations et rencontres à différents niveaux:(local, provincial, régional, national et international). Tous ces composants et autres doivent être en relation et au courant du quotidien.

IL important de tenir compte du contexte particulier à chaque direction centrale, chaque AREF, chaque délégation, chaque établissement et il n'est pas nécessaire que ce soit uniforme partout. (PROCADEM)

La gestion participative est avant tout une affaire de personnes avec des croyances, des attitudes, des comportements, des valeurs et un style de leadership. Il doit être celui du visionnaire, de celui qui est fermement engagé dans le projet de son institution (organisme, service, bureau, association...) Il favorise le développement, la coordination et la réalisation. (PROCADEM)

La bonne gestion requiert l'appropriation par les partenaires des textes juridiques et réglementaires des dispositions légales concernant tous les aspects de l'activité. Ainsi les choses vont beaucoup mieux dans un service, lorsque son personnel remplit les missions qui lui sont destinées et leurs partenaires leur reconnaissent ces qualités. Les personnes qui s'impliquent sont motivées, ils participent activement à la réalisation du projet collectif et permettent l'amorçage des concrétisations d'envergure importante malgré les difficultés rencontrées.

En effet la gestion participative st un choix fondé sur des croyances relatives à la motivation, à la mobilisation des ressources humaines ainsi qu'à la qualité des résultats. Ce choix comporte des risques sur le plan de l'imputabilité que seule la direction portera en définitive. Somme toute, il faut avoir la foi et le courage d'assumer ses choix.

Au terme de ce dernier chapitre, nous disons que notre sport scolaire a besoin d'une gestion décentralisée et déconcentrée. La recomposition structurelle doit être ajustée aux fonctions spécifiques de chaque pouvoir. La nécessité d'un renforcement du processus de transfert des rôles et des responsabilités constitut, un sujet qui mobilise les responsables centraux, les pouvoirs locaux et les différents partenaires et ce, en raison du rôle capital que peut jouer ce mode de réorganisation de redistribution des pouvoirs et des moyens entre le centre et la périphérie a fin, d'améliorer la gestion du sport scolaire.

De part la place centrale qu'il occupe, le secteur éducatif à bénéficier d'effort particulier pour améliorer sa performance et redorer son image; en témoigne l'instauration de la commission spéciale d'éducation et de formation (COSEF), chargée d'élaborer une charte pour le secteur éducatif. Promulguée en 1999, la charte nationale d'éducation et de formation est devenu désormais le cadre référentiel de toute action dans ce secteur.

S'inscrivant dans la continuité des objectifs de la politique éducative marocaine à savoir la généralisation de l'enseignement et l'amélioration de sa qualité, la charte préconise une réorganisation de l'administration éducative. En effet, elle opte pour un modèle éducatif décentralisé et va jusqu'à considérer la décentralisation et la déconcentration du système éducatif " entant que choix décisif, stratégie irréversible et responsabilité urgente "(article 144)^68(*).

C'est dans ce contexte qu'est née cette réflexion sur la décentralisation / déconcentration de la gestion du sport scolaire accompagnée d'un mode participatif, comme projet en espérant lui rendre son vrai rôle de vivier ou réservoir du sport civil permettant aux différentes fédérations de recruter leurs athlètes.

En réalité la mise en place de ce processus obéit à un double objectifs: mettre à niveau les structures du sport scolaire; les doter d'une ressource humaine compétente et suffisante et matérielle moderne d'un coté et de l'autre, valoriser le travail collectif et la cogestion.

Pour arriver à nos fins, nous avons opté pour une recherche bibliographique orientée vers, le management du sport, les orientations pédagogiques et techniques, les guides, les circulaires et la charte de l'éducation et de formation qui organisent le sport scolaire. Des entretiens avec les responsables des différents services chargés de la gestion.

Nous avons essayé tout au long de notre travail de mettre en évidence l'état évolutif du sport scolaire marocain; ses aspects juridique et organisationnel, les différents organismes qui se sont alternés pour sa gestion.

Malgré, la reforme qu'a connu le système éducatif marocain, le secteur du sport scolaire n'a pas bénéficier du processus de la répartition en matière de décision. Son mode de gestion demeure incapable de satisfaire les besoins de ses partenaires .D'une façon générale, il demeure indécis à cause de l'insuffisance des moyens humains, matériels et financiers.

Il parait donc d'autant plus urgent d'oeuvrer pour remédier les diverses formes de malaise dont souffre la gestion du sport scolaire. Elle nécessite une recomposition à différents plans: institutionnel, gestionnaire et des ressources humaines et matérielles.

Pour finir nous souhaitons que le présent travail soit l'amorce d'une série d'études susceptibles de contribuer à la mise à niveau du sport scolaire et le sport civil.

Ø Brousky (L) " la décentralisation ses mécanismes et ses limites "in revue marocaine de Finance.

Ø Politique relative au sport étudiant, secteur ressources éducative, Québec.

Ø Lahbabi Reda, in management du sport .actes de la journée d'études,20 avril 2001.

Ø Thomas Raymond "le phénomène sportif, revue sciences humaines n° 115, Avril 2001

Ø Siddiquee NA, théories de la décentralisation de l'état 1997Alternatives sud 143:23 640.

Æ Acte du colloque national du renouvellement acquis et perspectif, juillet 2005, (MEN).

Æ Expérience des AREF dans le cadre de la décentralisation et la déconcentration.

Æ Gestion participative, cadre de reforme, le développement organisation (PROCADEM).

Æ Le management du sport dans les collectivités locales et territoriales. RTIE 5.

Æ Pacte de la bonne gestion du ministère de la fonction publique et de la reforme administrative, Rabat 1989.

Æ Sport et ville, enjeux économiques et socioculturels, sous la direction de Sylvain Lefebvre 2003, presse universitaire du Québec.

* ⁶⁷ B.DELAUNAY cité par M. Fikri, La bonne gouvernance administrative : Mission possible