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Etude et analyse du risque de crédit dans une institution de microfinance: cas de PADME-Bénin

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par Narcisse SOGLOHOUN
Ecole Nationale d'Economie Appliquée et de Management Cycle 2  - Master en Banque et Finance des marchés 2006
  

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B- Mission du PADME

L'équipe de direction, le Conseil d'Administration et l'ensemble du personnel adhèrent à la mission du PADME : « Accès facile et rapide au crédit à tous les micro entrepreneurs ». Cette mission et la personnalité charismatique du Directeur Général (DG) ont créé une véritable culture d'entreprise centrée sur l'efficacité et le service au client. Elle transparaît à tous les niveaux de l'institution et elle est une source de motivation du personnel. Cette mission combine objectifs sociaux et financiers. L'équipe de direction est consciente de l'importance de l'autonomie financière du PADME mais fait aussi le choix de servir sa population cible initiale.

Ainsi le PADME offre une gamme variée et différenciée de services financiers adaptés aux besoins spécifiques de chaque groupe et spécialement au développement de la micro entreprise ; plus précisément, il s'agit d'accroître l'efficacité et la rentabilité des micros entreprises et de consolider les emplois créés dans ce secteur.

II- Structure organisationnelle et fonctionnement

D'abord, nous présenterons l'organisation de l'institution et ensuite son fonctionnement.

A- Structure organisationnelle

Le PADME est une association de personnes morales. Les membres fondateurs de l'association sont repartis dans les groupes ci-après :

Groupe 1 : les micros entrepreneurs représentés par l'Association des Clients du PADME (ACP) et la Fédération Nationale des Artisans du Bénin (FENAB) ;

Groupe 2 : le personnel de l'institution représenté par la direction générale ;

16 Groupe 3 : les partenaires financiers représentés par la Financial-Bank et le PAPME ;

Groupe 4 : les institutions d'appui représentées par la Chambre du Commerce et d'Industrie du Bénin (CCIB) et l'ONG Américaine AFRICARE- BENIN ; Groupe 5 : l'Etat représenté par le Ministère du Plan, de la Restructuration Economique et de la Promotion de l'Emploi.

L'association jouit de la double autonomie administrative et financière. Elle assure sa propre gestion et est administrée conformément à son manuel de procédures, ses statuts, son règlement intérieur et aux dispositions des conventions qu'elle a conclues.

Les principaux organes de l'association sont : l'Assemblée Générale, et l'Organe Exécutif.

1- L'Assemblée Générale

L'AG est l'organe suprême du PADME. Elle se tient une fois par an pour définir l'orientation et la politique générale de l'association en vue de la réalisation de l'objectif social, de l'adoption du règlement intérieur et l'élection des membres du BE aux différents postes. L'AG examine et approuve le programme d'activités présenté par le BE de l'association ; elle décide de la révocation et de la nomination du Directeur Général après examen de la proposition du BE. De plus elle vote après examen le budget présenté par le bureau exécutif. Elle est composée des membres fondateurs de l'association cités plus haut.

2- L'Organe Exécutif

Il est constitué du Bureau Exécutif et de la Direction Générale. Le BE est l'organe d'administration et de gestion de l'association. Il se réunit ordinairement une fois par trimestre et est composé de cinq (05) membres : un président, un vice président, un secrétaire et deux (02) membres. Présentement, ces postes sont respectivement occupés par l'ACP, la FENAB,

17 le personnel du PADME, la FBB et l'ONG AFRICARE. Quant à la Direction Générale, elle assure sa gestion courante. A ce titre, elle est responsable de la gestion des ressources humaines, techniques et financières de l'association.

Le siège de PADME est le centre de définition de la stratégie de l'institution, de mise au point des outils de gestion et de contrôle de l'organisation. C'est le lieu d'exercice du Directeur Général, du Directeur Général Adjoint, des Chefs de service et de leurs assistants.

Dans l'organigramme de PADME, les fonctions se répartissent de la façon suivante4 :

Le Directeur Général (DG)

Il a pour rôle d'assurer la gestion courante et le bon fonctionnement de l'institution.

Le Service Gestion des Risques

Il est chargé d'identifier les risques et de mettre en place des politiques afin de les prévenir.

Le Service Crédit

Il assure la mise en oeuvre de la politique de crédit au plan national et coordonne les activités de toutes les agences.

Le Service Audit Interne

Son rattachement au DG lui confère une indépendance vis-à-vis des services qu'il audite. Il est principalement concerné par les tâches d'évaluation de contrôle de conformité et de vérification de la fiabilité du système global. Ses principales activités concernent :

> La supervision de la conception et la mise en oeuvre des procédures. > Le contrôle du respect strict des procédures.

> L'accomplissement des missions diverses à lui confiées par le DG.

4 Voir l'organigramme de l'institution PADME-Bénin en annexe 1

Le Service Administratif

Son rôle est :

- d'approvisionner et de gérer les moyens généraux ;

- de gérer le stock et les immobilisations ;

- de procéder périodiquement à l'inventaire des stocks ;

- de veiller à la bonne gestion des problèmes logistiques du PADME et à la sécurité des biens de ce dernier ;

- de rédiger les rapports du PADME.

Le Service Juridique

Il assure l'organisation des affaires juridiques (contrats, garanties, etc.) et du recouvrement juridique des crédits passés en contentieux.

Le Service Informatique

Il assure la conception du système d'information et la maintenance des outils informatiques. Il garantit aussi la qualité du traitement de l'information. Le Service Ressources Humaines

Il a pour mission de :

· Assurer la conception des stratégies de rémunération, de recrutement, d'évaluation et de formation du personnel ;

· Assurer la mise en application de la politique de gestion des ressources humaines.

Le Service Marketing, Recherche et Développement

Il assure :

- La conception des stratégies marketings ;

- L'identification des outils performants pour améliorer l'efficacité sociale et financière de l'organisation ;

- La mise en application des politiques marketings et des initiatives orientées sur la satisfaction de la clientèle.

Il est générateur d'idées novatrices.

Le Service Comptable et Financier

Il assure la gestion comptable et financière du PADME, la gestion des risques et la préparation des missions d'audit et d'inspection. Il rédige les rapports financiers et d'activités de l'institution.

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"Je ne pense pas qu'un écrivain puisse avoir de profondes assises s'il n'a pas ressenti avec amertume les injustices de la société ou il vit"   Thomas Lanier dit Tennessie Williams