Memoire Online - Diagnostic des potentialités et vulnérabilités du milieu naturel à la commune de Gressier face à la pression démographique liée à la périurbanisation de Port-au-Prince (haà¯ti) comme base d'une planification du développement de son habitat.

Diagnostic des potentialités et vulnérabilités du milieu naturel à la commune de Gressier face à la pression démographique liée à la périurbanisation de Port-au-Prince (Haïti) comme base d'une planification du développement de son habitat.

(c) Toute reproduction du présent document, par quelque procédé que ce soit, ne peut être réalisée qu'avec l'autorisation de l'auteur et de l'autorité académique de la Faculté universitaire des sciences agronomiques de Gembloux.

La réalisation de tout document n'est jamais l'oeuvre d'une seule personne. Je remercie ainsi tous ceux qui, d'une manière ou d'une autre, m'ont aidé à réaliser ce travail. Je pense particulièrement à :

Ø l'Agence Universitaire de la Francophonie qui a financé ma formation en DEA ;

Ø Le personnel de l'Unité de Traitement des Systèmes d'Informations Géographiques ;

Située non loin de la capitale d'Haïti, la commune de Gressier fait l'objet d'une urbanisation accrue au niveau de sa partie côtière. Profitant des faiblesses institutionnelles et en absence d'outils locaux d'aménagement territorial, la population multiplie les constructions anarchiques au détriment du milieu biophysique. Celui-ci, compte tenu de ses sensibilités, risque de se dégrader de façon irréversible.

Aussi, dans le but de générer une base d'informations pertinentes sur le milieu et dans le souci de faire ressortir la nécessité d'y intervenir, ce travail vise à étudier les vulnérabilités et les potentialités du milieu naturel à Gressier face à l'urbanisation à travers un diagnostic territorial et socio-économique sur la base des données cartographiques existantes.

Il apparaît urgent, à travers cette démarche, d'élaborer un schéma d'affectation des terres qui définisse une nouvelle forme d'organisation spatiale de l'habitat au niveau communal.

Mots-clés : urbanisation, organisation spatiale, milieu naturel, schéma d'affectation des terres

Gressier, near Haiti's capital, faces increased urbanization problems at this side coast. Because of regulations land management are not locally existed, spontaneous buildings take place and threaten considerably natural areas.

So, with the aim of generating a base of relevant information about the environment (middle) and in the concern to highlight the necessity of intervening there, this work aims at studying the vulnerabilities and the potentialities of the natural environment (middle) to Gressier in front of the urbanization through a territorial and socioeconomic diagnosis on the basis of the existing cartographic data.

It appears that a new territory approach is urgently needed in order to define appropriate places for building.

REMERCIEMENTS..........................................................................................iv

RESUME........................................................................................................v

TABLE DES MATIERES....................................................................................vi

LISTE DES TABLEAUX...................................................................................viii

LISTE DES FIGURES........................................................................................ix

LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES..................................................................x

Chapitre 2......................................................................................................11

2.1-L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE AVANT 1987....................................................11

3.1-DEFINITION DE QUELQUES CONCEPTS................................................................16

5.3.2-Typologie de l'habitat selon le mode d'agglomération.........................................35

Chapitre 6......................................................................................................40

Chapitre 7.....................................................................................................47

7.2.1- Principes d'arbitrage...........................................................................50

7.2.2-Critères..............................................................................................51

7.3- ZONES POTENTIELLES DE DEVELOPPEMENT DU BATI...............................................53

Tableau 5. Atouts, Faiblesses, Opportunités et Menaces (AFOM) de la commune de Gressier

Figure 3. Classes d'altitude - Modèle Numérique de Terrain du territoire communal

Figure 24. Zones d'habitat actuelles et zones potentielles de développement de l'habitat

Figure 25. Localisation des zones d'habitat et des zones potentielles de développement de l'habitat et les classes d'altitude (ZH et ZPDH)

DATPE : Direction de l'Aménagement du Territoire et de la Protection de l'Environnement

MARNDR : Ministère de l'Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural

INTRODUCTION

Haïti, comme beaucoup de pays en voie de développement, est caractérisé par un fort taux de population rurale occupée dans l'agriculture^1(*). Les habitants du milieu rural représentent 60% de la population haïtienne (IHSI, 2005). Cependant l'agriculture est l'un des secteurs les plus négligés par l'Etat haïtien et depuis les années 50 la productivité agricole n'a cessé de baisser. En un demi-siècle, Haïti est passé d'une production agricole presque suffisante pour nourrir la population à un déficit alimentaire de près de 60% (CNSA, 2005).

Le secteur agricole est en crise. Outre l'environnement naturel difficile du pays, la croissance démographique, la désorganisation de l'Etat et le manque d'infrastructures dans le milieu rural constituent des causes profondes de cette crise.

La population rurale croît à un rythme annuel de 2% environ consacrant une forte pression sur les terres agricoles (500 habitants/km² de terres agricoles (GIH, 2004). La faiblesse de la législation haïtienne favorise le morcellement des terres (1,8 ha en moyenne par exploitant)^2(*). Cette exiguïté des exploitations agricoles est incompatible avec leur viabilité. Il en résulte l'épuisement, l'érosion des sols joints à l'archaïsme des instruments aratoires utilisés dans l'agriculture, le faible niveau de transformation des produits agricoles. Dépourvu de tout, le monde rural bénéficie peu en terme d'investissements publics et privés, ce qui explique le pourcentage élevé de gens du milieu rural vivant en dessous du seuil de pauvreté, soit 77% (GIH, 2004).

Face à cette situation de pauvreté extrême des campagnes, les ruraux fuient le milieu rural pour s'établir dans les villes, particulièrement dans la région métropolitaine de Port-au-Prince^3(*) où vit ¼ de la population haïtienne sur un espace représentant 6,5% du territoire national. Port-au-Prince devient donc un exutoire, absorbant le « trop plein » démographique des zones rurales. Le développement de Port-au-Prince s'est poursuivi pendant des décennies dans un climat de confusion et d'anarchie totale. L'urbanisation de Port-au-Prince s'est manifestée uniquement dans ses dimensions démographique (taille de la population) et morphologique (concentration de la population et de l'habitat) sans ses dimensions fonctionnelles (administration) et d'équipements (infrastructures). Cette situation a consacré « une urbanisation sans urbanisme » (BAPTISTE, 1998).

Dépourvue d'infrastructures adéquates pour sa population croissante et en absence d'un véritable plan de développement, la capitale haïtienne s'est transformée en une ville-marché^4(*) ceinturée de bidonvilles. Déjà en 1986, leur population représentait 25% de la population des zones urbaines du pays. Le phénomène s'est amplifié dans les années 1990 et on estime qu'aujourd'hui plus de 65% de la population de Port-au-Prince vit dans des bidonvilles^5(*). Comme le souligne BAPTISTE (1998), la bidonvilisation apparaît comme la consécration de la suprématie du non-contrôlé sur le contrôlé, du non-planifié sur le planifié, de l'informel sur le formel.

Depuis plusieurs années, on assiste à un éclatement spatial de la capitale qui a pour effet de dépeupler le centre au profit de la périphérie, une périphérie rurale. Cet éclatement consacre la périurbanisation de Port-au-Prince.

Si l'on tient compte du fait que le pays n'a pas encore atteint la phase de transition urbaine^6(*), il y a lieu de penser que les mouvements centripète (population de campagne vers les villes ou exode rural) et centrifuge (population des centres-villes vers la campagne périphérique) qu'impliquent le processus d'urbanisation vont continuer. En effet, au nord de Port-au-Prince, la plaine fertile dénommée plaine du Cul-de-sac, d'une superficie de 1610 km², est pratiquement entièrement urbanisée. Pourtant, cette plaine fait partie d'une zone déclarée non aedificandi. L'extension de Port-au-Prince, coincée entre le Morne de l'Hôpital et la mer, ne peut se faire que vers le sud-ouest, c'est-à-dire vers la côte de Gressier et la plaine de Léogane : c'est ce qui se produit depuis un certain nombre d'années sans que les autorités n'interviennent pour freiner cette dynamique d'urbanisation des plaines agricoles.

Gressier se trouve en effet à environ 24 km au sud-ouest de Port-au-Prince. Elevée au rang de commune en 1982, elle présente une partie côtière fertile et une grande partie montagneuse. La partie côtière fait l'objet d'une forte pression de la population provenant de Port-au-Prince.

Pour faire face à cette pression une planification des usages du sol s'impose. Le présent travail entend contribuer à cette tâche par l'analyse qui en est le préliminaire à savoir le diagnostic des potentialités et vulnérabilités du territoire.

L'objectif principal de notre travail est donc de faire ressortir la vulnérabilité du milieu naturel à Gressier face à l'urbanisation incontrôlée de sa partie côtière particulièrement et de proposer des lieux plus appropriés pour le développement de l'habitat dans le respect du milieu.

Pour une compréhension du problème de primauté (au sens de macrocéphalie) de Port-au-Prince sur les autres villes du pays, un chapitre de ce travail est consacré à la situation de l'appareil d'aménagement du territoire en Haïti. Il est question ensuite de la caractérisation et de l'utilisation de la zone d'étude et enfin, la définition des enjeux de gestion de cette zone et des mesures nécessaires pour y parvenir.

Chapitre 1

CONTEXTE GEOGRAPHIQUE D'HAITI

La République d'Haïti correspond à la région occidentale de l'Ile d'Haïti, dont la partie orientale est occupée par la République Dominicaine (figure 1). Elle a une superficie de 27.750 Km², soit un peu plus de celle de la moitié de sa voisine. Elle s'étend approximativement sur 230 Km du nord au sud et 290 Km de l'est à l'ouest.

Elle est comprise entre 18° et 20° de latitude nord, à l'exception de l'Ile de la Tortue, qui déborde légèrement le 20^è degré vers le nord et entre les degrés de longitude ouest : 71,30° et 74,30°. Elle est donc incluse entièrement dans la zone tropicale. Elle en présente les caractéristiques climatiques, en particulier l'alternance des saisons sèches et humides et la température moyenne élevée. Toutefois, l'importance des reliefs entraîne un adoucissement de la température.

Sauf sur sa frontière orientale, la République d'Haïti est entourée par la mer. Au nord, elle est baignée par l'Océan Atlantique, au par la Mer des Caraïbes, à l'ouest par les eaux des golfes de la Gonâve et des Gonaives, terminaisons occidentales de la grande fosse de Bartlett, ainsi que par celles du Passage du Vent et du canal de la Jamaïque qui la séparent, respectivement, de Cuba et de la Jamaïque.

1.1- Caractéristiques physiques

1.1.1- Relief

Le relief d'Haïti est très accidenté. Le point culminant d'Haïti, le Pic la Selle (dans le massif du même nom) s'élève à 2.680 m. Les plaines sont moins développées, elles ne sont guère que des vallées synclinales, limitées par des failles bordières.

Le territoire de la République d'Haïti, dans son ensemble, peut être considérée comme une chaîne complexe, de direction WNW-ESE, au nord de la plaine du Cul-de-sac, et W-E au sud. Son relief est constitué d'une série d'anticlinaux et de synclinaux, dont la structure est compliquée par l'existence de nombreuses failles, le plus souvent parallèles aux lignes structurales (figure 2).

La lithologie est majoritairement calcaire. Toutes les chaînes, à l'exception du Massif du Nord, montrent à l'affleurement une majorité calcaire. Il n'est donc pas étonnant que les phénomènes karstiques y présentent un développement remarquable.

Du point de vue géologique, certains des Massifs d'Haïti ont été subdivisés et les principales unités structurales sont en allant du sud au nord (BUTTERLIN, 1954):

1.1.2- Géologie d'Haïti

Le territoire de la République d'Haïti a une structure jurassienne, qui tient à la fois à ses caractères tectoniques et aux formations qui la constituent.

Elle comprend une série de chaînes anticlinales et de vallées synclinales, disposés en arc et limitées, le plus souvent, par des failles et alternant du nord au sud. Le faillage est également accentué au sein des différentes unités tectoniques (BUTTERLIN, 1954).

Les plus anciennes formations haïtiennes qui soient datées par leur faune appartiennent à l'Aptien ou à l'Albien.

Woodring, cité par BUTTERLIN (1954), attribue au Trias ou au Jurassique des roches magmatiques qui forment la plus grande partie du Massif du nord et affleurent aussi largement dans la presqu'île du Nord-Ouest et les Montagnes Noires (Labradorites et basaltes anciens, péridotites, andésites et dacites) ainsi que les roches métamorphiques qui semblent en dériver. L'existence des formations semblables, mais dont l'âge est mieux défini, dans d'autres régions d'Haïti ou des Grandes Antilles et une détermination plus précise de l'âge des séries qui les recouvrent, amènent à la conclusion que les labradorites et les basaltes des régions septentrionales sont du Crétacé (inférieur et peut-être, en partie, supérieur). On ne peut donc rien dire de certain au sujet de l'histoire géologique d'Haïti avant le Crétacé.

A part les formations magmatiques, le Crétacé comprend les roches basaltiques de la Presqu'île du Sud. Elles correspondent, à la fois, au Crétacé inférieur et au Crétacé supérieur.

Les roches intrusives crétacées, épaisses, se rencontrent surtout dans les Massifs du Nord et de la Hotte. Elles sont représentées par des argiles schisteuses et des marnes ou par des calcaires, de couleur souvent foncée, avec des veines de calcite.

Le Crétacé correspond à une phase géosynclinale. Il est surtout "volcanogène", mais les formations sédimentaires sont bien développées dans le Crétacé supérieur.

- des labradorites et des basaltes, éocènes moyens, qui affleurent sur la côte méridionale de la Presqu'île du Nord-Ouest;

- des dolérites intrusives et des basaltes associés, à augite titanifère, souvent riches en analcime.

Les formations sédimentaires éocènes fournissent les affleurements de roches les plus étendus de l'ensemble des Chaînes haïtiennes, à l'exception du Massif du Nord. Elles sont représentées essentiellement par des calcaires.

L'Eocène a été marqué par une transgression marine progressive sur les reliefs édifiés au Crétacé supérieur et en voie d'érosion.

Il présente seulement des affleurements volcaniques. Des labradorites et des basaltes sont connus dans la partie dans la partie occidentale du Massif du Nord et dans la Chaîne des matheux.

L'Oligocène inférieur et surtout l'Oligocène moyen sont marqués par une transgression marine importante. A l'Oligocène supérieur, par suite des premiers mouvements tectoniques, la mer commence à régresser.

Les affleurements limités de basaltes, sur les pentes méridionales de la Chaîne des Matheux, fournissent les seules roches volcaniques miocènes connues en Haïti.

Les formations sédimentaires, intensément plissées, sont détritiques, très littorales, fossilifères, à faciès molasse.

Le Miocène a été marqué par la continuation et l'accentuation des mouvements tectoniques et de la régression marine. La mer n'a pu se maintenir qu'en bordure des Massifs.

Il est surtout représenté par des formations continentales alluvionnaires, souvent assez difficiles à séparer de celles du Pléistocène.

Le Pliocène a été marqué par une émission étendue de la l'Île d'Haïti, entraînant une érosion intense. La mer n'a continué à occuper que des régions très déprimées. Les mouvements tectoniques se sont poursuivis au cours du Pliocène.

Le Pléistocène et Récent ont été des périodes d'érosion. Le relâchement des forces de compression tectonique a entraîné un faillage normal, très extensif, qui a donné à la République d'Haïti ses limites et sa physionomie actuelle et a été accompagné d'éruptions volcaniques.

Haïti se situe dans la zone tropicale humide. De grandes variations régionales, dues à la topographie et à la direction des vents dominants, sont observées. Ces facteurs sont responsables des chutes de pluie selon trois groupes :

Les précipitations varient entre 400 mm (dans les régions sous le vent) et plus de 2000 mm (en haute altitude). La pluviométrie moyenne annuelle est de 1400 mm.

1.2- Caractéristiques socio-économiques d'Haïti

1.2.1 -Population

Selon les résultats du dernier recensement général de la population et de l'habitat de 2003, Haïti compte une population de 8.373.750 habitants. Plus d'un tiers de cette population (37%) habite l'Ouest, département où se trouve la capitale du pays. Environ 60% de la population du pays vit en milieu rural.

La population haïtienne présente une structure jeune. Plus de la moitié de la population a moins de 21 ans. Les personnes âgées de moins de 15 ans représentent 36,5% de la population ; celles de 15 à 64 ans, 58,4% ; tandis que la population âgée de 65 ans et plus, 5,1%.

Plus de la moitié de la population du pays (51,8%) est constituée de femmes. Par rapport au milieu de résidence, l'excédent de femmes est beaucoup plus prononcé en milieu urbain où l'on compte 86 hommes pour 100 femmes alors que le rapport est de 98 hommes pour 100 femmes en milieu rural.

1.2.2- Economie

L'économie haïtienne est principalement tournée vers l'agriculture. Le secteur agricole représente 25,3% du PIB en 2004 (BRH, 2004). Près de 50% de la population active vit de l'agriculture (IHSI, 2005), une agriculture de subsistance dont les maigres surplus sont commercialisés sur les marchés locaux. La part vouée à l'exportation est désormais très mince (café, cacao, produits textiles, huiles essentielles, mangues...) : ce secteur a enregistré un recul de 5,6% en 2003 (BRH, 2004).

Quant au secteur secondaire, hormis l'artisanat et les petites unités de transformation des produits agricoles (huiles essentielles, rhum), ce secteur a subi une contraction en 2004 de 1,47% (BRH, 2004). Sa part dans le PIB représente 23,5%.

La précarité de la situation socio-politique du pays a entraîné une baisse de 4,23% au niveau du secteur tertiaire (BRH, 2004). Ce secteur représente 51,2% du PIB.

En 2004, le PIB a subi une baisse de 3,8% tandis que le taux de croissance de la population reste constante, soit 2,2%(BRH, 2004).

1.2.3- Education

Le taux d'alphabétisation de la population de 10 ans et plus est de 61 %. Cet indicateur est plus élevé chez les hommes que chez les femmes (63,8 % contre 58,03%) et est de loin meilleur en milieu urbain qu'en milieu rural (80,5 % contre 47,1 %).

Sur l'ensemble de la population âgée de cinq ans et plus ; 37,4 % n'a aucun niveau ; 35,2 % a atteint le niveau primaire ; 21,5 % le niveau secondaire et la proportion des personnes ayant le niveau universitaire n'est que 1,1 % .

1.3- ORGANISATION ADMINISTRATIVE

La république d'Haïti est divisée en dix (10) départements, quarante-deux (42) arrondissements, cent trente-cinq communes (135) et cinq cent soixante-cinq (565) sections communales.

- Département (CNRA, 2002): Du point de vue géographique, le département est considéré comme la plus grande division territoriale regroupant les arrondissements et les communes. Les départements ont des superficies qui varient de 1630 à 4991 km².

- L'arrondissement englobe un certain nombre de communes. De superficies varient de 45,7 à 1942 km², les arrondissements correspondent souvent à des bassins versants ou des sous-bassins versants et présentant une certaine unité géographique.

- Communes: les communes sont composées de villes, de quartiers et de sections communales. Les communes ont des superficies comprises entre 9 à 645 km². D'une manière générale, ce sont des fragments de bassins versants, qui ne présentent aucune unité géographique.

- Sections communales: Elles représentent la plus petite division territoriale, constituées d'habitations. Les sections communales ont des superficies comprises entre 3,5 à 287 km². C'est à cet échelon territorial que la population rurale s'est auto-organisée à défaut de toute présence de l'Etat. Les sections communales demeurent largement dépourvues de services publics qui, lorsqu'ils existent, se limitent à l'éducation de base et aux soins primaires de santé.

Dans les chefs-lieux de département siègent les délégués départementaux (représentant de l'exécutif), et les directions départementales des ministères. Au niveau des arrondissements se retrouvent les vice-délégués de l'exécutif, et les districts ministériels. Les communes sont dirigées par les maires usuellement appelés « magistrats communaux », alors que chacune des sections communales est dirigée par un Conseil d'Administration de Section Communale (CASEC).

Le découpage territorial, héritage du passé colonial, ne tient pas compte, de nos jours, du poids démographique et du niveau d'activité des entités territoriales. Ainsi, faute d'une véritable organisation hiérarchique du territoire, certaines sections communales, par exemple, débordent largement le cadre communal ; certaines entités territoriales qui, théoriquement, sont au niveau hiérarchique inférieur possèdent un poids démographique et économique supérieur à celles supposées de niveau hiérarchique supérieur. Les limites géographiques de ces entités ne sont pas toujours bien définies. Le chapitre suivant traite des grandes tendances ou les tentatives d'aménagement spatial qui ont prédominé en Haïti au cours des cinquante dernières années.

L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE EN HAITI

Les préoccupations explicites d'organiser le territoire national remonte aux années soixante lorsque certaines études ont révélé la nécessité d'un aménagement volontaire du pays afin de combattre le développement monopolaire de la capitale Port-au-Prince et de réduire les disparités constatées au niveau des principales villes du pays (PROPHÈTE, 2002). D'où la création du Conseil National de Développement et de Planification (CONADEP) en 1963 devenu en 1976 une direction dotée de responsabilités explicites en matière d'aménagement du territoire à travers la Direction de l'Aménagement du Territoire et de la Protection de l'Environnement (DATPE). Celle-ci a récemment pris la dénomination d'Unité d'Aménagement du Territoire.

Selon PROPHÈTE (2002), deux grandes périodes ont marqué l'expérience haïtienne en matière d'aménagement du territoire : la première, dominée par l'idée de régionalisation, remonte aux années 70 jusqu'en 1987 ; la seconde caractérisée plutôt par la décentralisation et la planification de type territorial, part de l'adoption de la constitution de 1987 et ce jusqu'à nos jours.

C'est une période de tâtonnements et de mise en place en vue d'asseoir les bases du sous-système de planification spatiale^6(*) qui devrait permettre :

· d'arriver à la décentralisation des actions de développement par l'implantation, au niveau régional, grâce à un budget d'investissement régionalisé, des activités, des infrastructures et des équipements adéquats;

· d'assurer l'intégration des diverses régions dans le circuit économique national;

· de créer une armature urbaine fonctionnelle, afin de pallier les problèmes de déséquilibres régionaux et de macrocéphalie urbaine de la capitale;

· de disposer, au niveau régional, d'organes de conception, de décision et d'exécution.

L'étape de tâtonnement coïncidait avec le démarrage des premières activités de planification spatiale en 1971. Il convient de mentionner que les dispositions ponctuelles prises par les pouvoirs publics ont été surtout d'ordre institutionnel par la création d'une part, de structures spécialisées dans le domaine de la planification territoriale et, d'autre part, de structures territoriales d'interventions publiques à caractère de développement.

L'étape de mise en place de la régionalisation se caractérisait par la définition de politiques, d'instrumentalisation, de réglementation et aussi institutionnel. Tout ceci avait pour objectifs de mettre l'accent sur la répartition rationnelle de la population sur un territoire convenablement aménagé à long terme, le développement intégré et l'aménagement de l'espace haïtien comme élément essentiel à la réduction du déséquilibre urbain/rural.

Le point de départ de cette étape se situe vers l'année 1976 lorsque la Division d'Aménagement du Territoire et de l'Environnement a été remplacée par la DATPE. Celle-ci allait véritablement marquer l'Aménagement du Territoire en Haïti par les nombreuses études et travaux réalisés qui allaient permettre aux pouvoirs publics de cerner les problèmes relatifs à l'organisation spatiale en Haïti. Ces études ont abouti à la mise en place d'un ensemble d'outils qui définissent la politique nationale de l'aménagement du territoire. Parmi ces outils, citons le Schéma National d'Aménagement du Territoire (SNAT), le Plan de Développement de Port-au-Prince, la Loi sur la régionalisation, la Loi sur l'organisation communale, le décret-loi sur le lotissement, la stratégie de développement urbaine, région et stratégie de développement régional. Tous ces outils, d'une manière ou d'une autre, reposaient sur la stratégie de régionalisation, laquelle devait faciliter aussi bien le développement national que régional. Pour ce faire, l'on préconisait la mise en place de toute une série d'éléments qui pouvaient être appréhendés du point de vue technique (structuration territoriale), d'instrumentalisation (mise en place d'outils ou d'instruments de planification) et de mécanismes institutionnels (organisationnels) :

· Technique. La création de circonscriptions d'actions régionales par le découpage du territoire en 4 régions (Nord, Sud, Ouest, Transversale), la création des pôles de croissance liés à la décentralisation industrielle au niveau de ces pôles, l'établissement des zones prioritaires de développement à l'intérieur des régions appelées Unités Spatiales de Développement (USD) et enfin l'organisation et la hiérarchisation de l'armature urbaine et rurale du pays autour des centres existant ou à créer, sur la base de la théorie de CHRISTALLER^7(*) (PROPHÈTE, 2002).

· Instrumentalisation. En matière d'instruments l'on retrouvait le budget d'investissement régionalisé, les schémas d'aménagement, plans et programmes de développement régionaux.

· Mécanismes institutionnels. La mise en place au niveau des régions des structures spécifiques, telles que la COmmission Régionale de COordination et de PLANification (CORCOPLAN), les Directions Régionales Sectorielles (DRS), les Comités Consultatifs Régionaux (CCR), le COmité Régional de Développement Economique et Social (CORDES), la COmmission Nationale à l'Aménagement du Territoire (CONAT).

En pratique, peu d'éléments de cette stratégie ont été effectivement mise en place hormis la création de directions régionales par certains ministères et le fonctionnement de la CORCOPLAN au niveau des régions. Mais le budget qui devait être alloué au fonctionnement de ces structures n'a jamais été débloqué. Ce qui tend à suggérer que la volonté politique d'opérationnaliser la régionalisation était quasiment inexistante. Les schémas d'aménagement et les plans de développement régionaux n'ont pas été élaborés ; les zones d'intervention pour la coordination des actions de développement n'ont jamais été définies ; les organes de conception, de décision et d'exécution au niveau régional et les USD n'ont jamais été mis en place. De plus, les lois adoptées sont restées inappliquées.

Les expériences en aménagement du territoire en France ont montré que les structures immatérielles sont les plus résistantes au changement, même quand de grands moyens sont mobilisés pour les vaincre. Dans un contexte hypercentralisé, la régionalisation en Haïti ne peut être concrétisée que si les fondements du système politique même sont remis en cause.

2.2- L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE APRÈS 1987

Après la chute de la dictature des Duvalier, la constitution de 1987 est venue avec une nouvelle approche de la planification et du développement national qui repose essentiellement sur la décentralisation. Celle-ci est donc vue comme un système capable de guider les planificateurs dans l'élaboration des politiques et programmes décentralisés. Autrement dit la décentralisation doit s'inscrire dans un cadre général de planification et développement permettant aux instances décentralisées, qui sont physiquement les plus proches de la population (principe de subsidiarité), de mieux formuler et appliquer les plans de développement. C'est dans cette optique que la constitution a préconisé la décentralisation comme voie du développement national. Elle a fait de la section communale, de la commune et du département des collectivités territoriales, lesquelles deviennent des entités territoriales de planification qui ont le droit à travers les différentes assemblées des sections communales (ASEC), municipales (AM) et départementales (AD), de se prononcer sur l'aménagement et le développement de leur milieu. En outre, en son article 81, elle confie au conseil départemental qu'assiste l'assemblée départementale la responsabilité d'élaborer les plans de développement.

Comme on l'a vu plus haut, la constitution de 1987 fait des collectivités territoriales les unités de base de la planification avec compétence d'aménager leur territoire. Techniquement et structurellement, elles ne sont pas préparées pour assumer une telle responsabilité. Les collectivités territoriales ne se sont pas dotées de cadres et d'outils de pour réaliser une telle tâche. C'est à juste titre que PROPHÈTE (2002) écrit que les problèmes d'ordonnancement de l'espace et d'harmonisation des relations de l'homme avec son milieu n'ont pas encore acquis de valeurs sociales en Haïti.

L'instabilité du personnel élu au sein des collectivités territoriales a aussi un poids énorme sur l'inorganisation du territoire haïtien. En effet, chaque cinq ans il se produit un renouvellement quasi total des élus locaux et donc très peu de continuité dans les actions entreprises au niveau local (GIH, 2004). A ceci s'ajoute l'instabilité des employés des collectivités, du fait que chaque nouveau cartel élu vient avec sa propre équipe.

En outre, les exigences constitutionnelles en matière de décentralisation et d'aménagement du territoire n'ont guère été suivies de mesures législatives et réglementaires (GIH, 2004). Il en résulte une absence de cadre cohérent et actualisé d'aménagement du territoire et d'une politique de décentralisation créant un vide qui justifie le lancement par des entités internationales de projets pilotes de développement local utilisant des approches différentes et supportées par des structures de circonstance^8(*).

Le résultat de toutes ces incohérences s'est traduit au niveau national par des structures hyper centralisées et improductives ; 70 % des fonctionnaires travaillent à Port-au-Prince, 90 % des investissements s'y concentrent, 36 % de la population urbaine du pays vit à Port-au-Prince, 50 % des hôpitaux y fonctionnent (GIH, 2004). Sous l'effet de cette centralisation à outrance, Port-au-Prince est devenue une ville-marché ceinturée de bidonvilles avec toutes les conséquences que cela peut avoir sur l'environnement, le cadre de vie et particulièrement sur la sécurité de la population. La périurbanisation de plus en plus lointaine de Port-au-Prince vers les zones rurales périphériques n'est que l'expression de la macrocéphalie de la capitale construite à l'origine pour 100.000 habitants et qui accueille aujourd'hui près de 2.000.000 (SAFFACHE, 2002).

Chapitre 3

MÉTHODOLOGIE GÉNÉRALE

La pression démographique et le climat socio-politique à Port-au-Prince favorisent l'urbanisation des communes périphériques. Cette périurbanisation induit une pression démographique et immobilière qui a des impacts préjudiciables sur le capital naturel de ces communes. La canalisation de cette pression passe par la connaissance et l'évaluation de ce capital naturel en vue de l'élaboration des outils de planification territoriale.

Avant d'aborder la méthodologie proprement dite, il nous paraît important de préciser deux concepts qui permettent une meilleure compréhension de celle-ci. Ces concepts sont : la planification spatiale et l'aménagement du territoire.

La planification territoriale consiste selon FELTZ (2006) à réfléchir sur les outils qui permettent d'anticiper les évolutions territoriales pour les orienter vers des solutions profitables à la population dans le respect de l'environnement. Pour WACHTER (2000), la planification territoriale s'apparente à un processus de régulation des contraintes et opportunités d'une action d'aménagement.

Un des outils essentiels de la planification territoriale est la gestion de l'affectation des sols. En effet, dans le souci d'optimisation des usages du sol, il convient de déterminer les aptitudes de ce dernier, les confronter aux usages et de dégager les éventuels problèmes d'affectation pour une utilisation future optimale du sol. La planification territoriale de régulation des usages du sol nécessite ainsi la constitution d'une base informative sur le territoire préalable à cette planification.

Selon la définition généralement admise en France, l'aménagement du territoire est « la recherche dans un cadre géographique donné d'une meilleure répartition des hommes en fonction des ressources naturelles et de l'activité économique » (WIKIPEDIA, 2005). L'aménagement du territoire apparaît ainsi comme une exigence de justice spatiale et mais aussi comme une exigence économique en introduisant l'idée d'une spécialisation fonctionnelle des milieux.

A part l'exigence économique, MONOD et CASTELBAJAC (1973) reconnaissent à l'aménagement du territoire une exigence sociale et environnementale en soutenant que celui-ci n'a pas pour but unique de favoriser le développement économique mais aussi de réconcilier ce développement avec une certaine qualité de vie.

La méthode de l'aménagement du territoire suit un enchaînement de concepts et consiste selon FELTZ (2006) à :

· effectuer un diagnostic d'état et d'évolution tendancielle du territoire, de la société et des activités pour identifier les atouts, les potentialités et opportunités mais aussi les faiblesses et les menaces auxquelles fait face le territoire en vue de proposer des mesures de gestion adéquates. Ces propositions visent à mettre en valeur les potentialités du territoire, optimiser les usages du sol selon ses aptitudes et ses vulnérabilités, planifier les besoins territoriaux ;

· mettre en évidence les questions essentielles du devenir du territoire et de sa population (les problèmes diagnostiqués) ;

· Proposer des pistes d'intervention pour répondre aux problèmes et besoins rencontrés.

3.2- DÉMARCHE

L'objectif principal de notre travail est de caractériser et d'évaluer l'ensemble des composantes biophysiques du territoire communal de Gressier en vue de préciser et de cartographier ses potentialités et vulnérabilités à accueillir l'extension urbaine lointaine de Port-au-Prince.

- définition des enjeux de gestion et les options de développement de l'espace communal

C'est la base et la première étape de notre démarche et il a pour but de connaître et d'évaluer le territoire. L'évaluation territoriale est une démarche synthétique visant à décrire les attributs, les structures et les dynamiques d'un territoire (Both et al., 2003). Elle vise notamment à rendre compte des atouts et des faiblesses d'un territoire. Il comporte le diagnostic biophysique et celui d'équipement/infrastructures.

a) un inventaire du substrat physique (sol, sous-sol) et de la végétation comme patrimoine à protéger.

b) une analyse des aptitudes des terres et leurs occupations actuelles pour faire ressortir leur utilisation optimale

c) l'identification de situations de dégradation du territoire communal ou d'incompatibilités d'usages pour y proposer des mesures de remédiation

d) l'identification des potentialités et vulnérabilités du milieu mais aussi les opportunités et les menaces. Les potentialités sont à mettre en valeur; les menaces doivent être anticipées.

a) comprendre la dynamique démographique pour prévoir l'évolution de la population sur le territoire et de ses besoins territoriaux et infrastructurels

Elle consiste, dans le cas de Gressier, à mettre en évidence l'utilisation de l'espace communal. Nous centrerons notre analyse particulièrement sur les problèmes concernant l'implantation du bâti par rapport à la topographie, l'aptitude agronomique des sols et à la localisation des aquifères.

4- Définition des enjeux de gestion et des options de développement du territoire communal

L'aménagement du territoire, un processus d'aide à la décision publique, n'est pas un processus « technocratique ». Notre démarche vise à préparer un document en vue d'une possible prise en main par les autorités locales de Gressier de la gestion de son territoire municipal.

3.3- MATÉRIEL CARTOGRAPHIQUE

Notre démarche va se réaliser au niveau cartographique. Les données cartographiques disponibles pour la commune sont des couches concernant l'érosion, la géologie, l'hydrogéologie, la potentialité des sols du point de vue agronomique, la limite communale de Gressier. Ces couches ont été constituées par l'UTSIG ^9(*)(à l'aide du logiciel Arcview 3.2 de ESRI) à partir de photographies aériennes prises le dans le cadre d'un projet de couverture aérienne de tout le pays en 2002 (Voir annexe 1). Nous disposons également de cartes topographiques (4) à l'échelle 1/50.000 sur la commune de Gressier, d'une carte d'occupation du sol à l'échelle 1/250.000 datant de 1982 dressée par le BDPA et d'une photo aérienne prise en 2002 orthorectifiée par aérotriangulation, de résolution spatiale (géométrique) de 5 mètres.

Pour le diagnostic biophysique, nous avons utilisé les couches dont nous disposons. Pour cela, nous avons utilisé le logiciel Arcview 3.2 de la société ESRI pour visualiser, manipuler et combiner les couches.

1) Dans le but de caractériser et d'évaluer le milieu naturel, nous avons utilisé des cartes existant sur le substrat physique de Gressier. Ce sont :

- les cartes géologiques avec la couche « géologie » produite par l'UTSIG en mettant l'emphase sur les formations géologiques d'une part ; et sur les périodes géologiques, d'autre part.

- la carte hydrogéologique avec la couche « hydrogéologie », l'objectif est de localiser et définir les types d'aquifères

- la carte des potentialités agronomiques^10(*) des sols à l'échelle 1/250.000 produite par le BDPA

- La carte d'occupation actuelle des sols à l'échelle 1/250.000 produite par l'UTSIG

- La carte d'occupation des sols de 1982 à l'échelle 1/250.000 produite par le BDPA, numérisé puis vectorisé à l'aide du logiciel arcview 3.2

Il s'agit de mettre en relation un ensemble de facteurs naturel et anthropique qui permettent de caractériser les risques pesant sur le milieu. Ces facteurs sont : les classes de pente, le risque d'érosion, l'hydrogéologie, l'aptitude agronomique des sols. Tous ces facteurs seront mis en relation avec l'habitat.

Nous avons dû produire un Modèle Numérique de Terrain (MNT) (figure 3). Pour ce faire, nous avons numérisé les cartes topographiques, suivi de leur géoréferencement à l'aide d'ImageWarp (une extension d'Arcview 3.2) et les rassembler pour avoir le territoire communal. Nous avons digitalisé les courbes de niveau (équidistantes de 20 m) auxquelles est attribuée l'altitude correspondante.

A l'aide du logiciel Ilwis 3.2 développé par ITC (International Institute for Aerospace Survey and Earth Sciences), nous avons produit le MNT (en mode Grid) ; les classes de pente sont dérivées du MNT en utilisant l'extension Spatial Analyst d'Arcview 3.2 (le script r2vpoly.ave a été utilisé dans la conversion des classes de pente en mode vectoriel).

La couche de l'habitat a été élaborée à partir de la photographie aérienne.

Pour préparer les couches bâti et voiries (sentiers) en mode vectoriel, nous avons utilisé Arcview 3.2 et le logiciel Grille 3.2. Celui-ci a permis la réalisation d'un quadrillage du territoire communal avec des carrés de 1,5 m de coté. Compte tenu de la densité du bâti en zones de plaine, son identification était plus aisée qu'au niveau des montagnes où l'habitat est dispersé. Le bâti, au niveau de la côte, est représenté par des polygones tandis qu'au niveau des montagnes, compte tenu de sa faible densité, nous avons opté pour une représentation par des points.

Les couches de voiries (sentiers) ont été réalisées de la même façon mais sont schématisées par des lignes.

Chapitre 4

DIAGNOSTIC TERRITORIAL

4.1- DIAGNOSTIC BIOPHYSIQUE

4.1.1 - Présentation/ Caractéristiques physiques

La commune de Gressier est située dans la partie orientale de la presqu'île du sud sur le versant nord du massif de la Selle. Elle est limitée au nord par le golfe de la Gonâve, au sud et à l'ouest par la plaine de Léogane, à l'est par le Massif de la Selle et la commune de Carrefour. Ses coordonnées géographiques sont localisées entre les méridiens 72°33' à 72°44' ouest et les parallèles 18°26' et 18°34° nord. Gressier est localisé à 24 km au sud-ouest de Port-au-Prince (figure 4).

D'une superficie de 102,69 km² (IHSI, 1998), la commune de Gressier est subdivisée en 3 sections communales : Morne-à-Chandelles (38,45 km²), Petit Boucan (44,07 km²) et Morne Bateau (23,14 km²). Ces sections communales sont subdivisées à leur tour en localités ou habitations (figure 5).

4.1.2- Relief

La commune de Gressier est caractérisée par une succession de montagnes et de dépressions allant de 0 à 800 mètres. Toutes les sections communales ont une partie côtière et une partie montagneuse.

4.1.3- Climat

Il n'y a pas de données climatiques locales disponibles pour la commune de Gressier. D'ailleurs, il n'existe dans cette zone aucune station pluviométrique. Cependant, pour se faire une idée de la situation climatique de la zone, on a retenu les données climatiques de la commune limitrophe, Léogane, située au sud et à l'ouest de Gressier.

La température moyenne annuelle varie sur une durée de dix ans entre 27,5 et 28,5°C et les moyennes mensuelles sont présentées dans le tableau suivant :

Selon TAHAL (1981) cité par FILS-AIMÉ (2004), la pluviométrie annuelle de la région varie entre 1300 et 1500 mm.

Les données de précipitations moyennes mensuelles fournies par le Service de Météorologie Nationale (SMN) et calculées sur une période de 15 ans (1979-1993) sont les suivantes :

4.1.4 - Le substrat physique

Comme nous avons indiqué plus haut, le relief d'Haïti est formé d'un ensemble de plaines et de chaînes de montagnes subdivisées en Massifs. La commune de Gressier fait partie du Massif de la Selle et est située au nord-ouest de ce Massif. Le sous-sol de Gressier est constitué de deux formations géologiques inégalement représentées (figure 6). Il s'agit des formations sédimentaires et magmatiques.

Ces formations très peu représentées datent du Crétacé (figure 7). Elles sont constituées de basaltes (ou labradorites), de dolérites et de roches basiques métamorphiques. Ces formations sont localisées dans la bordure sud de Gressier.

L'éocène non-subdivisé situé au sud et sud-est de Gressier- est représenté par des calcaires massifs (terre rouge), à altération latéritique; des calcaires crayeux, blancs.

Il est constitué de formations très détritiques, surtout conglomératiques, à galets calcaires; de sables, de grès et de calcaires tendres; par des alluvions quaternaires localisées dans la zone centrale de la commune de Gressier.

Il est surtout représenté par des formations continentales alluvionnaires, souvent assez difficiles à séparer de celles du Pléistocène.

Cette période est représentée par des alluvions. Celles-ci sont surtout répandues dans la zone côtière de Gressier. Ces alluvions comprennent, comme à l'ordinaire, deux séries, une constituée de formations cohérentes, pléistocènes, l'autre de dépôts meubles, récents.

Du point de vue géotechnique peu d'informations existent sur la commune de Gressier. La qualité constructive des sols est donc peu connue. Cependant, les marnes et les sables, datant du miocène supérieur et du pliocène dans le cas de Gressier, sont généralement des matériaux meubles en surface et particulièrement sensibles à l'érosion superficielle et aux mouvements de masse (figure 8). Ces matériaux non consolidés sont connus pour leur instabilité notamment due aux phénomènes de gonflement et de retrait (CHRISTE et al, 2001).

Comme LANDRY (1992) l'a souligné, la répartition, la quantité et la qualité des eaux souterraines sont déterminées par les conditions géologiques. Formés surtout de roches calcaires, les sols de Gressier présente une infiltration considérable (BUTTERLIN, 1954). Il faut toutefois faire une distinction entre les calcaires crayeux à silex qui apparaissent à l'éocène et l'oligocène et les calcaires massifs bréchoides surtout éocènes. Les premiers sont compacts et ne présentent une infiltration importante que par les joints de stratification et les diaclases; les seconds, bréchoides, par suite des frottements intenses qui ont accompagné les plissements, sont très perméables. Il s'y développe des fissures qui tendent à s'agrandir considérablement par la dissolution. Les calcaires crayeux sont recouverts d'un terre noire ou d'une croûte de "tuf", les deux d'une perméabilité moyenne. Les aquifères situés sous ces couches ont une productivité variée (figure 9).

Les calcaires massifs, eux, donnent par altération une argile latéritique rouge, surtout bien développée sur les plateaux élevés (BUTTERLIN, 1954). Cette argile est à la fois très poreuse et très perméable. La porosité, qui atteint 50%, est plus élevée sur les premières dizaines de centimètres qu'en profondeur où le sol est plus compact. Il a un pouvoir de rétention considérable et les mesures effectuées pas Goldrich et Bergquist cités par BUTTERLIN (1954) montrent que 98% des pores peuvent retenir l'eau. Mais la perméabilité, qui décroît, elle aussi, probablement avec la profondeur, n'empêche pas l'eau d'atteindre les calcaires sous-jacents.

Dans les plaines côtières de Gressier constituées d'alluvions récentes, meubles; l'infiltration est considérable, les aquifères sont plus productifs, et la nappe phréatique se trouve à une profondeur qui dépend de celle des niveaux argileux imperméables et n'est généralement pas très important.

4.1.4.2 - Sol (aptitudes)

La résolution des problèmes d'affectation des sols requiert plus la connaissance de l'aptitude agronomique du sol pour optimiser son usage plutôt que sa nature et ses caractéristiques.

Nous allons brièvement présenter les sols de Gressier du point de vue physique et de façon détaillée décrire leurs potentialités agronomiques.

La nature et les caractéristiques des sols de Gressier varient suivant que l'on se trouve en montagnes ou en plaines.

Dans les montagnes et les plateaux, les calcaires massifs donnent par altération une argile latéritique rouge à la fois très poreuse et très perméable (BUTTERLIN, 1954). Beaucoup de ces sols rouges se développant sur du calcaire sont des sols à sesquioxydes d'alumines et renferment souvent des matières tuffacées non altérées et sont donc impurs. L'hypothèse d'une formation des sols rouges, à partir de débris volcaniques pyroclastiques, en couches continues, ou dispersées dans la masse calcaire est donc possible (COLMET-DAAGE et al., 1969 ). Les calcaires crayeux, eux, sont recouverts d'une couche d'une terre noire ou d'une croûte de "tuf" d'une perméabilité moyenne.

Les sols de plaines de Gressier appartiennent dans leur totalité à la catégorie des sols alluviaux. Ils sont formés de dépôts fluviatiles et de composition hétérogène allant des matériaux fins aux cailloux calcaires arrondis. Ce sont en général des sols de couleur brun-foncé. Leur texture va de limono-sableuse à argilo-limoneuse. Leur pH légèrement alcalin oscille entre 7,0 et 8,0. Ils bénéficient dans leur majorité un excellent drainage vertical sauf dans la partie basse à cause du haut niveau de la nappe (NORRIS, 1983) cité par CÉRAQUI (2000).

L'expansion démographique, la nécessité de nourrir une population croissante et la compétition économique conduisent à devoir arbitrer l'affectation des terres agricoles en fonction de leur potentiel productif. Il est donc souhaitable, au niveau d'une région d'établir un document définissant les surfaces d'une potentialité donnée pour une production ou un groupe de productions (LEGROS, 1996). Ainsi, sur la base de la classification de la United States Department of Agriculture (USDA, 1973), huit classes de potentialités des sols ont été définies à Gressier (Tableau 1). Les critères pris en compte dans la formulation de cette classification sont multiples, on peut citer en autres : la texture et la structure du sol à la profondeur qui influence l'environnement des racines et le mouvement de l'air et de l'eau ; la susceptibilité à l'érosion influencée par le type de sol, la pente et l'effet de l'érosion sur l'occupation et la gestion du sol ; engorgement continu ou périodique d'eau dans le sol causé par une faible perméabilité et le matériel sous-jacent, niveau élevé de la nappe, ou inondation ; la profondeur de sol meuble aux couches limitant la pénétration racinaire ; les sels toxiques à la croissance des plantes ; les obstacles physiques tels les roches, de profonds ravins ; le climat (température et humidité).

On doit toutefois rappeler que l'aptitude culturale d'un sol est difficile à définir car ce n'est pas seulement un problème technique (LEGROS, 1996). D'autres contraintes tels les aléas économiques peuvent surgir. Mais dans le souci de dégager les problèmes d'affectation du sol, il convient de confronter ses usages actuels et ses potentialités pour faire des propositions dans le but d'optimiser son usage. Or, comme le montre les figures 10 et 11, les usages actuels du sol ne correspondent pas à leurs aptitudes. Des terres qui, selon la classification de l'USDA, ont de faibles potentialités ou sont de qualité médiocre supportent des cultures agricoles denses ou moyennement denses.

Classes de potentialités des sols (USDA)

Aptitudes (indépendamment du climat)

Principaux caractères physiques (sauf codification supplémentaire)

Excellentes

Grandes cultures mécanisées

Irrigation par gravité possible avec localement drainage

Productivité élevée

Sols alluviaux bien drainés

Topographie plane (pentes 0-2%)

Très bonnes

Cultures mécanisées

Irrigation possible

Bonne productivité

Sols bien drainés, glacis ou collines douces (pentes 2-5%)

Sols alluviaux de textures lourdes (tendance vertique) ou grossière

III

Bonnes

Petite mécanisation possible

Irrigation par aspersion avec précautions anti-érosives

Productivité moyenne ou limitation dans le choix des cultures

Sols de collines ou de glacis, de pente 5-8%, de profondeur moyenne

Sols alluviaux très caillouteux ou hydromorphes en profondeur

Moyennes

Difficilement mécanisable

Petite irrigation de montagne localement

Agriculture traditionnelle avec mesures de conservation des sols

Sols généralement peu profonds de collines et bas mornes, de pente moyenne 8-15%

Limitées à la riziculture ou Médiocres

Marécages, parcours

Sous réserve d'aménagements hydro-agricoles importants (drainage, irrigation, protection contre les crues), riziculture et cultures dessaisonnées à forte productivité

Marécages temporaires, sols temporairement hydromorphes ou inondables, généralement assez argileux, parfois salés

Faibles

Petite agriculture de montagne très localement, petite irrigation

Parcours, boisements

Parcours

Localement riziculture si déssalement des sols possible

Sols de morne de profondeur variable, érodables, pente moyenne 12-30%

Sols érodés sur matériaux tendres

Sols salins temporairement hydromorphes (nappe) ou inondable

VII

Limitées

Cultures arboricoles

Petite agriculture avec conservation des sols

Parcours, boisement

Parcours

Drainage en général impossible

Sols de montagnes peu profonds, très érodables, pente moyenne 30-60%

« Bad-lands » sur marnes

Sols hydromorphes permanents, salés, souvent inondés

VIII

Très limitées

Forets, pas d'aptitude agricole à moyen terme

Mangroves, marécages côtiers

Lits grossiers, épandage de rivières

Sols de profondeur variable, pente supérieure à 60%, en voie d'érosion accélérée sous culture (basalte)

Sols hydromorphes salés

Sols squelettiques caillouteux, inondables

L'occupation agricole du sol n'a pas beaucoup changé au niveau des montagnes (figures 11 et 12). Celles-ci sont toujours dominées par des systèmes agroforestiers. Par contre au niveau de la côte, la mangrove et les cultures spécialisées (cocotier par exemple) occupent une place moins importante.

4.1.5 - Les eaux de surface (réseau hydrographique)

Le sous-sol de la commune de Gressier constitué en majeure partie de calcaires favorise une infiltration considérable de l'eau. Ce qui donne naissance à de nombreux cours d'eau intermittents.

Il existe une seule rivière permanente dite rivière Momance servant de frontière naturelle entre cette commune et la commune de Léogane au sud (figure 13). Cette rivière prend sa source dans les régions volcaniques du haut Massif de la Selle comme c'est le cas de toutes les rivières permanentes de ce Massif qui représente le château d'eau des communes environnantes. Le débit moyen annuel mesuré sur vingt années d'observation (1920-1940) était de 5.88 m³/seconde pour la rivière Momance (en amont, 18°28 N et 72°33 O). Dans l'état actuel de dégradation des sols de Gressier, une diminution considérable du débit moyen annuel ne serait pas étonnante si des mesures étaient réalisées actuellement.

Compte tenu du régime épisodique des autres cours d'eau, aucune mesure de débit n'a été effectuée pour ceux-ci.

De nombreuses sources ont ressurgi au niveau des piedmonts et servent principalement de points d'eau de boisson à la population. Faut-il souligner que seulement 30 % de la population rurale du pays a accès à de l'eau potable desservie par le Service National en Eau Potable (PNUD, 2004 a). En 1998, l'IHSI avait répertorié six sources au niveau de la commune de Gressier mais ce chiffre est loin de la réalité. D'après nos enquêtes^11(*) la seule section communale de Morne-à-Chandelles ne compte pas moins d'une vingtaine de sources. La plupart de ces sources ne sont pas captées mais sont utilisées telles qu'elles sont offertes par la nature c'est-à-dire aucune analyse ni traitement de l'eau ne sont réalisés avant la consommation par la population.

4.1.6 - Végétation

La végétation est subtropicale composée surtout d'arbustes (citrus par exemple), d'arbres fruitiers et forestiers (par exemple manguiers, avocatiers, arbres-véritables, trompette, bois blanc, chêne, acajou, campêche) localisées dans les plaines, les fonds frais et les montagnes. La végétation naturelle composée de feuillis tend à disparaître sous la pression démographique, seules subsistent quelques poches d'arbres et d'arbustes (figure 14) qui nécessitent des mesures urgentes de conservation.

4.2- EQUIPEMENT INFRASTRUCTUREL ET SERVICES PUBLICS

4.2.1- Infrastructures

Bien que la population ne cesse d'augmenter à Gressier - par la croissance naturelle et la migration - les installations qui pourraient soutenir des activités de production ne suivent pas. La dégradation du milieu immédiat n'est que la conséquence logique de cette situation.

A part la route nationale numéro 2 qui traverse Gressier sur la bande côtière, le réseau routier des sections communales est en terre battue (figure 15). L'état de carrossabilité de ces routes dépend de la saison de l'année. Les localités, les hameaux et les habitations isolées qui constituent les sections communales sont reliés par des sentiers.

4.2.1.2 - Réseau d'approvisionnement en énergie, télécommunication et d'adduction d'eau

A part au niveau de la zone côtière, la population n'est pas approvisionnée ni en électricité ni en eau potable et le réseau des télécommunications est quasiment inexistant.

Victime de la forte centralisation de l'appareil politico-administratif sur la capitale, faute de moyens, Gressier n'est pas doté d'équipement en matière de formation des jeunes. L'organe chargé de cette mission - le Ministère de l'Education Nationale, de la Jeunesse et des Sports (MENJS)- n'est pas représenté dans la zone. Ce vide institutionnel laisse la place à une profusion d'écoles privées de toutes sortes. Un centre universitaire, oeuvre d'une mission évangélique, fonctionne à Gressier.

Dans un pays où le taux d'analphabétisme est relativement élevé, soit 40 % de la population âgée de 10 ans et plus (IHSI, 2005), aucun centre d'alphabétisation n'existe à Gressier.

Parmi les 4 centres de santé que compte Gressier, un seul dépend du Ministère de la Santé Publique (MSP). Ces centres sont localisés dans le bourg de Gressier. Les gens des localités reculées ne sont pas touchés par les services de ces centres qui ont un personnel très restreint.

Le réseau de collecte et de traitement d'eaux usées est inexistant dans la commune de Gressier.

Chapitre 5

DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE

5.1- POPULATION

À travers ses activités, la population influe considérablement sur le milieu. Avec une densité démographique de 253 hab. /km², Gressier fait face actuellement à une situation d'urbanisation spontanée qui peut avoir de sérieuses conséquences sur le milieu naturel. Pour bien comprendre la situation actuelle du milieu et faire ressortir les enjeux de gestion de celui-ci, il faut analyser les données sur la population, sa structure, sa répartition et son évolution.

En 1998, les projections faites par l'IHSI pour la population se situaient à 17.491 habitants

(IHSI, 1998) en se basant sur le taux de croissance naturelle de la population de la zone. Mais en 2005, la population de Gressier s'élevait à 25.947 habitants avec 13.254 femmes et 12.693 hommes (IHSI, 2005).

Comme le tableau suivant le montre, la population de Gressier a augmenté de près de 50 % de 2000 à 2003. Cette augmentation est à la base des zones d'extension de la partie côtière de la commune de Gressier. La densité démographique ci-dessous donne une idée de la pression exercée sur le milieu mais ne traduit pas la répartition de la population qui, ces dernières années se concentrent dans la zone côtière très accessible et proche de Port-au-Prince.

De 1982 à 2000, la population n'a augmenté que très faiblement pour ne pas dire qu'elle restait constante mais après l'année 2000, le contexte politique du pays a engendré des troubles sociaux à la capitale qui ont conduit à un retour vers les régions rurales périphériques.

Comme l'a si bien expliqué CORNEVIN (1982), la position de Port-au-Prince coincée entre le Morne de l'Hôpital et la mer ne permet d'extension que vers le sud-ouest en direction de Gressier et vers le nord dans la Plaine du Cul-de-Sac. Celle-ci étant de nos jours entièrement urbanisée, l'extension ne peut donc plus se faire que vers Gressier face à l'augmentation constante de la population haïtienne.

5.2- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES

L'agriculture, l'élevage, la production de charbon de bois et la pêche, dans une moindre mesure, au niveau de la côte, sont à la base de l'économie de la zone.

L'agriculture demeure la principale activité de la population de Gressier ; une agriculture de subsistance, orientée vers la production de denrées telles le maïs (Zea mays), le petit-mil (Pennisetum glaucum), le manioc (Manihot esculenta), la patate (Ipomoea batatas), le pois congo (Cajanus Cajan). Ces produits servent principalement à l'autoconsommation. Les excédents résultant de bonnes récoltes sont vendus dans les marchés environnants. C'est une agriculture tributaire de la pluie, à faible productivité et dont l'utilisation des outils rudimentaires est l'un des traits dominants.

Les terres cultivées sont majoritairement en métayage^12(*). Faute d'accessibilité et surtout de moyens financiers, les fertilisants chimiques ne sont pas utilisés dans l'agriculture.

A coté de l'agriculture, l'élevage est pratiqué par les agriculteurs. En règle générale, les ménages possèdent du bétail qu'ils élèvent, libres ou à la corde, dans le cadre de systèmes herbagers et détriticoles. Le cheptel est ainsi très diversifié (poule, boeuf, cabri, cheval, âne...) et sert à valoriser les sous-produits agricoles, à garantir les emprunts chez l'usurier, à satisfaire des besoins monétaires immédiats et à transporter les excédents des produits agricoles aux marchés.

La production de charbon de bois est une activité très développée à Gressier. Rappelons qu'en Haïti le bois et le charbon de bois représentent 71 % des sources d'énergie et 96 % des ménages utilisent le charbon de bois pour la cuisson des aliments (PNUD, 2004 a) et l'activité de production de charbon de bois est liée à une force de travail de plus de 150.000 emplois et brasse un chiffre d'affaires de plus de 65 millions de dollars (VICTOR, 2000).

La pêche est artisanale et est essentiellement pratiquée par les ménages « pauvres » vivant à proximité de la mer.

Mis à part l'agriculture et l'élevage, le commerce de détail des produits agro-alimentaires et autres est une activité qui se développe de plus en plus, l'agriculture ne pouvant plus satisfaire les besoins d'une population croissante.

Dans le profil des modes de vie en Haïti, la United States Agency for International Development (USAID, 2005) a classé les ménages de la région de Gressier en quatre catégories socio-économiques sur la base de l'accès à la terre (principal facteur de catégorisation), la propriété de bétail et la réception de transferts d'argent en provenance de l'étranger.

Ceux-ci possèdent au moins 5 carreaux^13(*) de terre en partie cultivée, en pâturage ou boisée. Ils bénéficient des transferts d'argent de l'étranger. Ce qui accroît, entre autre, leur capacité d'investissement.

Ils comportent les mêmes éléments que la catégorie décrite précédemment. Cependant, ils exploitent des superficies inférieures qui proviennent d'accords de métayage et d'affermage. Leurs terres ont généralement une moindre valeur et ils disposent d'un plus petit cheptel.

La superficie moyenne des parcelles cultivées par ces ménages est inférieure à 1 carreau dont une partie provient d'accords de métayage et d'affermage. Ils possèdent du petit bétail et ont en gardiennage parfois de gros bétail appartenant aux ménages plus aisés. Ils ne bénéficient généralement pas de transferts d'argent de l'étranger. Pour compenser et balancer les contraintes auxquelles ils sont confrontés, ils vendent leur force de travail aux ménages les plus aisés et diversifient leurs activités. C'est la catégorie la plus importante à Gressier.

Ces derniers dépendent des dons et du soutien des 3 autres catégories. Ils ne sont pas économiquement productifs. Ils représentent les groupes les plus vulnérables de la population de Gressier.

Il convient de noter que la taille des ménages croît avec le degré de pauvreté, de l'ordre de 4 à 5 pour les « mieux lotis », 6 à7 pour le groupe « moyen » et 8 à 10 pour les « pauvres ».

5.3-CARACTERISATION DE L'HABITAT

L'habitat ne peut être considéré ni comme une habitation ni comme un logement, mais comme un ensemble réunissant le logement ou l'habitation et des éléments complémentaires qui concourent à assurer le « bien-être » de ses occupants. Ces composantes complémentaires à l'habitat, quant à leur existence, varient suivant les pays et parfois même entre les villes à l'intérieur d'un même pays (SMUH, 1975). Pour éviter toute incompréhension, on peut citer comme éléments complémentaires à l'habitat ceux qui ont une fonction sociale (espace vert, place publique, mobilier urbain, etc.), une fonction éducative (écoles, maisons de jeunes, etc.), une fonction sanitaire (centres de santé, etc.), une fonction commerciale (centre commercial, boutique, marchés, etc.). En fait, l'habitat est le mode d'organisation et de peuplement par l'homme du milieu où il vit^14(*).

5.3.1- Typologie de l'habitat selon le mode de production

Le mode de production de l'habitat sous-entend d'après SMUH (1975) l'ensemble de toutes les interventions, qui sont, d'une façon ou d'une autre, la cause de création, de modifications, d'évolution d'un habitat. Ce qui signifie qu'il existe des modèles de développement classiques de l'habitat.

Ainsi, le mode 1 dit « fait et fourni » (EMMANUEl et al., 2000) dénommé aussi « habitat planifié » est le mode selon lequel la conception, le financement et la réalisation des logements sont dus à la responsabilité d'un seul intervenant ou d'un nombre restreint d'intervenants, sans décision directe des futurs habitants. Ce mode peut être schématisé comme suit :

Dans le mode 2 dit « sites et services » ou « habitat administré », la construction des logements et les éléments complémentaires de l'habitat sont laissés aux initiatives des particuliers sur des parcelles ayant un statut légal. Mais un ensemble de règlements sont édictés par une administration et régissent ces constructions ; l'administration veille au respect de ces règlements. Ce mode peut être schématisé ainsi :

Le mode 3 est dit « bidonville ou bidonvilisation » ou « habitat des populations à faible revenu ». Ce mode de production résulte d'une croissance démographique élevée et de faibles revenus monétaires par la population. C'est un habitat qui se développe en général en toute illégalité^15(*).

Aucun de ces modes de production ne correspond à l'habitat à Gressier. En effet, au niveau des plaines, en dépit du fait que les logements sont « en dur », à plusieurs niveaux parfois et ayant un caractère esthétique, ils ne peuvent, malgré un certain confort qu'ils peuvent donner à leurs occupants, considérés comme faisant partie de l'habitat administré étant donné l'absence de règlements d'urbanisme qui pourraient contraindre ou préciser ce qu'on a le droit de faire, ce qu'on est obligé de faire et ce qui est interdit.

Cet habitat, vu que les acteurs interviennent pour leur compte, ne peut pas être considéré comme un habitat planifié. Cet habitat ne peut pas être considéré non plus comme celui des populations à faible revenu compte tenu des matériaux utilisés pour sa construction et son esthétique dans certains cas.

Au niveau des montagnes, l'habitat ne répond non plus à aucun des modes de production définis préalablement. Ce sont des habitations rurales traditionnelles quant à leur architecture et aux matériaux utilisés pour leur construction.

- L'habitat urbain, formant de petites agglomérations auxquelles on attribue le nom de « bourg ». Ce type d'habitat, d'origine plus ou moins récente, se rencontre particulièrement groupé le long de la principale voie de communication reliant la capitale et le sud du pays. Les logements sont presqu'entièrement en dur.

L'habitat rural à Gressier est formé d'habitat dispersé en hameaux. Ce type d'habitat se rencontre au niveau des montagnes et est formé majoritairement de torchis qui peuvent être en clissage (armature de lattes fendues disposées horizontalement entre les poteaux, cette armature est ensuite recouverte de pisé), en bois, en maçonnerie ou en bois et maçonnerie. Cette forme d'occupation des montagnes incultes n'est compréhensible que par une analyse historique approfondie des causes.

Le type de société qui s'est instauré dans les régions rurales est tout à fait particulier. Avec l'indépendance de 1804 disparut la grande propriété, et avec elle le type d'exploitation agricole de l'époque coloniale. Après l'indépendance la population rurale se dissémina dans les montagnes sans jamais parvenir ensuite à se regrouper véritablement en villages comportant des places ou des rues identifiables. La topographie et le manque de terres cultivables peuvent sans doute partiellement expliquer le désordre qui prévaut dans l'emplacement des habitations (BASTIEN, 1985). Le paysan réduit au minimum la largeur des sentiers vicinaux afin d'économiser le terrain, allant même jusqu'à créer un replat sur une pente en y dressant un talus pour construire sa maison, au lieu d'utiliser pour ce faire un morceau de terrain plat. Ce type d'aménagement sur des pentes dénudées ne fait que favoriser l'érosion des sols.

Comme CORNEVIN (1982) l'a souligné, une des constantes de la démographie haïtienne est la dispersion paysanne qui correspond au réflexe de l'ancien esclave face au travail forcé, au recrutement militaire et aux diverses formes de contraintes administratives. En effet, du temps de l'esclavage, les colons infligeaient toutes les formes de supplices, même les plus inimaginables, pour «contenir » les esclaves et les obliger à subir les conditions inhumaines du système exclavagiste. Selon FOUCHARD (1972), St Domingue^16(*) fut un moulin à broyer les esclaves autant que la canne et le principal tombeau de la Traite. L'esclavage a conduit à la résistance permanente et multiforme des esclaves dès les premiers moments de captivité (CNVJ, 1995). L'une des formes de cette résistance était le marronnage^17(*). Le marronnage était dans un premier temps l'expression du refus des esclaves du système et s'enfuyaient pour créer une zone en dehors du système, un espace alternatif aussi réduit, aussi éphémère soit-il (TOUAM BONA, 2005). Haïti étant constituée de 75 % de montagnes. Il n'y avait que les montagnes qui offraient cet espace.

Même après l'abolition de l'esclavage en 1793, le marronnage allait pourtant se poursuivre. En effet, un nouveau système de servage remplaçait formellement le système exclavagiste et qui allait être maintenu même après l'indépendance, c'est le caporalisme agraire. Ceci représente un ensemble de lois et règlements coercitifs et inhumains adoptés pour maintenir à tout prix la prospérité dans l'ancienne colonie^18(*). La réaction des cultivateurs ne se fit pas attendre. Toute une catégorie composée de nouveaux libres se sont réfugiés dans les montagnes rejoignant d'anciens marrons pour fuir le caporalisme agraire institué dans les anciennes plantations de plaines, un nouveau système qui leur rappelle l'esclavage. Cette nouvelle société des montagnes allait bâtir sa propre réalité pour affronter les défis de la vie d'un nouvel environnement hostile. Il se développa alors dans les montagnes un réseau d'habitat dispersé qui conduisit, comme ANDRÉ (1968) le souligne, à l'isolement du paysan haïtien. Isolement tel qu'on ne peut lui fournir aucun équipement collectif valable, aucun service (adduction d'eau, électricité, écoles, dispensaires, centres de loisirs, etc.). Il résulte une évolution en vase clos, la survivance des mythes et de valeurs qui freinent le développement économique. Nous y reviendrons.

5.3.3- Evolution de la densité de l'habitat

La formation de petites unités bâties le long des routes à Gressier est un phénomène plus ou moins récent. Avant l'élévation de Gressier au rang de commune, on pouvait compter 0 et 1 à 2 implantations^19(*) par Km². Dans les montagnes par contre le nombre d'implantations variait de 2 à 15 par Km².

De nos jours, au niveau de certains endroits des montagnes, à la place des maisons rurales traditionnelles, des constructions « en dur » et recouvertes en tôles galvanisées sont établies. Au niveau de la côte, les constructions sont quasiment toujours « en dur ». Malgré tout, la dispersion en hameau au niveau des montagnes persiste encore aujourd'hui même si la densité est plus élevée. Contrairement à ce que pense SORRE (1952) qui considère ce type d'habitat comme une forme transitoire vu dans une perspective historique, l'occupation des montagnes de Gressier diffère très peu de ce qu'elle était après l'indépendance en 1804. Cette forme d'occupation est le résultat d'un ensemble de politiques gouvernementales entre autres le caporalisme agraire.

5.3.4- Evaluation de l'habitat

Il faut entendre par l'évaluation de l'habitat la considération d'un ensemble de critères d'appréciation de l'habitat. Les critères, en général, ne sont pas universels. Ils dépendent des contextes juridique, administratif, économique et culturel des pays (SMUH, 1975). A la lumière de cette considération, on a retenu les critères suivants pour l'évaluation de l'habitat à Gressier :

b) Critères de qualité : facteurs climatiques, équipement et sécurité foncière

L'une des fonctions de l'habitat est la protection de l'homme contre les facteurs climatiques. Cependant, d'une manière générale les facteurs climatiques, particulièrement l'ensoleillement ne sont pas pris en compte dans la disposition et l'orientation générale de l'habitat. Seule compte la possibilité de se loger et de survivre dans un contexte de forte pression démographique et de spéculation immobilière (particulièrement dans la zone côtière). Comme nous l'avons souligné, l'habitat n'offre pas un niveau suffisant d'équipement et d'infrastructures.

Si le statut du sol et des constructions au niveau des plaines est favorable aux habitants après acquisition, il est tout à fait préjudiciable à la collectivité qui perd ainsi des zones agricoles de qualité. Ceci est le résultat de l'absence d'un cadre institutionnel et réglementaire qui définit les affectations des sols. Le problème de sécurité foncière, quant à l'habitation, au niveau des montagnes ne se pose pas eu égard au droit coutumier qui consacre l'indivision des terres entre les héritiers.

En définitive, le secteur habitat a des impacts négatifs sur l'environnement, qui découlent des conditions socio-économiques des habitants, de leur mode de vie et du type d'aménagement de l'espace occupé. En effet, comme le souligne EMMANUEL et al. (2000), l'absence d'activités génératrices de revenus et de production de richesses dans les sections communales et dans les villes du pays, la centralisation des activités dans la région métropolitaine de Port-au-Prince, la quasi-inexistence d'un secteur formel, composé d'acteurs publics et privés, dans la construction des habitations et la non intégration de l'habitat dans les politiques de santé publique compromettent davantage le développement sain de ce secteur dans le pays. Pourtant, l'amélioration des conditions générales de l'habitat aurait une influence significative et positive sur la qualité de vie de la population.

SYNTHÈSE DU DIAGNOSTIC

PROBLEMES D'OCCUPATION DU TERRITOIRE

Au niveau de ce chapitre, nous avons mis en relation avec l'habitat un ensemble de facteurs naturel et anthropique qui permettent de caractériser les risques pesant sur le milieu. Ces facteurs sont : les classes de pente, le risque d'érosion, l'hydrogéologie, l'aptitude agronomique des sols.

6.1- RELATION HABITAT-PENTE

Gressier présente un relief accidenté et des milieux très pentus. Les pentes supérieures à 25 % représentent plus de 50 % du territoire communal (Tableau 3).

L'occupation de l'espace par l'habitat est différente suivant que l'on se trouve sur la côte ou au niveau des montagnes.

Sur la côte, l'habitat est concentré le long de la route nationale. L'habitat est implanté majoritairement dans les zones de pente comprises entre 0 et 5 % mais aussi entre 5 et 15 % (figure 16). On constate une tendance à l'implantation de l'habitat dans les zones de mangroves qui, de nos jours sont déboisées. L'occupation spontanée qui se dessine sur la côte de Gressier est la même que celle de toutes les zones périphériques de Port-au-Prince, à savoir la bidonvilisation des zones côtières. En effet, le processus d'urbanisation de Port-au-Prince s'est poursuivi pendant des décennies dans un climat de confusion et d'anarchie totale. Une urbanisation sans urbanisme selon BAPTISTE (1998). Ce processus est caractérisé par l'absence de l'Etat, abandonné aux aléas des logiques du marché et l'initiative presqu'exclusive de l'informel. Les zones dans la périphérie relativement lointaine de Port-au-Prince n'échappe plus à cette urbanisation sauvage.

La destruction des mangroves et la construction d'habitat dans ces zones font courir à la population de ces zones et au milieu naturel d'énormes risques. Haïti fait partie de l'arc insulaire des Antilles né de la jonction des plaques tectoniques caraïbe et atlantique. Le pays subit, à cause de cette situation, des menaces constantes de séismes et de raz-de-marée. D'après Calais cité par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD (2004 b), des conditions géologiques susceptibles de déclencher un évènement de grandes proportions (7,5 sur l'échelle de Richter) à cause de l'accumulation d'énergie due à la longue période de « silence sismique » existent en Haïti. Si de tels évènements survenaient les gens habitant les mangroves seraient les premiers touchés. La destruction des mangroves en plus des conséquences écologiques (les côtes ne sont plus protégées des vagues, de l'inondation, des cyclones et sont polluées) entraîne des conséquences économiques défavorables. Les frayères sont détruites^20(*).

Une autre tendance qui peut être préjudiciable pour le milieu, si des mesures de protection ne sont pas prises, est l'implantation d'habitat dans les zones de pente de 15 à 25 %.

Au niveau des montagnes, l'habitat est dispersé. Si certains noyaux d'habitats sont localisés sur des replats sommitaux (de pente 0-5 %), d'autres par contre sont situés dans des zones de pente abrupte. On aurait tendance à considérer ce choix d'habiter des zones aussi pentues comme irrationnel mais cette situation répond à une causalité qui le situe et le détermine. En effet, l'existence des réseaux d'habitat diffus dans les montagnes trouve son origine dans le système de esclavagiste d'une part et d'autre part de certaines mesures prises qui ne sont pas toujours favorables à la population (voir 5.2.2).

6.2- RELATION HABITAT ET RISQUE D'ÉROSION

Le milieu physique de la commune de Gressier dans l'ensemble présente un risque d'érosion élevé (figure 17). Les causes de ce risque sont multiples. Une grande partie du territoire communal, soit près de 75 % se situe à une altitude supérieure à 200 mètres et constituée de pentes supérieures à 25 % où la pluviométrie est plus élevée et intense. A ces facteurs conjugués s'ajoute un autre facteur tout aussi important, la lithologie. En effet, comme la figure 8 le montre une bonne partie du territoire est constituée de sables, de marnes. Ces matériaux sont particulièrement sensibles à l'érosion superficielle. Mais ces facteurs à eux seuls pourraient ne pas constituer un problème si le milieu n'était pas déboisé.

L'habitat est concentré majoritairement au niveau de la côte dans les zones à risque moyen d'érosion. Cependant compte tenu de la pression urbanistique, il se développe des noyaux d'habitations sur les zones à risque élevé d'érosion, non éloignées de la route nationale. Ces noyaux sont de moindre ampleur que sur la côte mais leur présence est tout aussi inquiétante.

L'accessibilité de ces zones bâties à partir de la voirie et leur proximité avec la côte sont autant de raisons qui laissent anticiper que l'occupation des ces espaces par un habitat dense par la population profitant du vide institutionnel existant est imminente.

Au niveau des montagnes, l'habitat occupe aussi bien les zones à risque moyen d'érosion que celles à risque élevé. Les affleurements rocheux qui apparaissent en certains endroits au niveau de ces zones ne sont que la conséquence logique de ce mode d'occupation des montagnes. Si au niveau de la côte et dans des zones proches, l'accessibilité, suite à la pression démographique, semble faciliter l'occupation des zones à risque d'érosion élevé, la dispersion aléatoire de l'habitat dans les montagnes à pente abrupte constitue un réaction des paysans fuyant le système de plantation après l'indépendance comme nous l'avions dit.

6.3- RELATION HABITAT ET RESSOURCES EN EAUX SOUTERRAINES

Il convient ici de traiter de la vulnérabilité des eaux souterraines face au bâti. La vulnérabilité des eaux souterraines doit être comprise comme un défaut de protection ou de défense naturelle des aquifères contre des menaces de pollution en fonction des conditions hydrogéologiques locales (DAVOUST, 2006).

Le risque de pollution des aquifères au niveau des montagnes serait très faible compte tenu de la profondeur de la surface piézométrique à ce niveau. Mais ce risque sur les eaux souterraines paraît bien plus effectif au niveau de la côte où l'habitat y est concentré. En effet, comme la figure 18 l'illustre, le bâti est implanté dans la zone des aquifères alluviaux à nappe libre et semi-captive.

Rappelons que le niveau supérieur d'un aquifère à nappe libre n'est pas limité par une couche géologique imperméable. Ce qui rend une nappe libre naturellement vulnérable à la pollution et la contamination d'une nappe semi-captive par une nappe libre peut avoir lieu par drainance de l'une vers l'autre (CASTANY, 1998). Le milieu urbain haïtien étant caractérisé du point de vue sanitaire par le système des latrines et en absence de système de collecte, les eaux usées sont déversées directement dans le milieu ambiant. Le risque de pollution des aquifères, aussi bien à nappe libre qu'à nappe en partie captive, est donc bien réel au niveau de la plaine côtière de Gressier où l'existence d'un puits et d'une latrine dans une même cour est courante. D'ailleurs on assiste déjà à une augmentation de substances organiques et inorganiques dans les eaux souterraines de la plaine de Léogane -prolongement de la plaine côtière de Gressier- très urbanisée (EMMANUEL et LINDSKOG, 2000).

En outre, avec le réchauffement climatique, les prévisions faites sur l'indice de disponibilité de l'eau en Haïti sont très alarmantes. Selon ces prévisions, les changements climatiques entraîneraient une augmentation du niveau de la mer qui provoquerait l'intrusion marine vers les eaux souterraines et donc la salinisation de nappes côtières. Or, les plaines côtières fournissent plus de la moitié des ressources en eau du pays du fait de leur facilité d'accès (UNESCO, 1999). Le recul de la côte et l'augmentation de la salinisation des eaux souterraines côtières auraient aussi une incidence importante sur les établissements humains proches de la frange côtière (MDE, 2001). D'où l'importance d'une gestion efficiente de l'eau contre la contamination en mettant l'emphase sur les eaux souterraines à cause de la fragilité de cette ressource. Notons que la plus grande réserve en eau souterraine du pays, la Plaine du Cul-de-Sac, au nord de Port-au-Prince, fait déjà face à ce processus de salinisation dû au forage et à l'exploitation incontrôlée des puits suite à une urbanisation accélérée (EMMANUEL et LINDSKOG, 2000).

La gestion des ressources en eaux de surface et souterraines du pays incombe au Ministère de l'Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR) mais celui-ci est incapable de faire respecter les lois relatives à l'exploitation des eaux souterraines. Ainsi n'importe qui peut décider en toute illégalité de creuser son puits et s'approvisionner. Ce fait, qu'il faut reconnaître, est dû au faible de taux de couverture des besoins en eau de la population. Un taux qui avoisinait 40 % en 1997 (ADAM, 1998).

On l'a déjà dit l'extension de Port-au-Prince ne peut plus se faire que vers Gressier et explique l'implantation d'un ensemble de logements ne respectant aucune norme, et compte tenu de l'absence des piliers de la planification spatiale^21(*) à Gressier, le risque de surexploitation de la nappe côtière est important. Une exploitation intensive de l'eau souterraine d'un aquifère côtier affluant à la mer, comme c'est le cas à Gressier, à des débits supérieurs à ceux de l'alimentation (une situation très probable en Haïti compte tenu de la faible couverture boisée du pays) déprime la surface piézométrique et l'eau salée pénètre progressivement à l'intérieur de l'aquifère (CASTANY, 1998). C'est pourquoi l'exploitation des ressources de ce type d'aquifère doit être planifié avec précision, ce qui n'est pas le cas à Gressier.

6.4- RELATION POTENTIALITÉS DES SOLS ET HABITAT

En se basant sur les critères de définition des potentialités des sols établis par USDA, la commune de Gressier présente peu de sols aptes à la pratique de l'agriculture, environ 28 % de l'espace communal si on considère les sols à potentialités agricoles moyennes (tableau 4). Ces sols à potentialités agricoles favorables sont localisés en plaines (figure 19). C'est sur ces rares sols que s'est implanté l'habitat au niveau de la côte.

Au niveau des montagnes, les sols sont pour la plupart limités et ne conviennent pas vraiment à la pratique de l'agriculture sans des mesures de conservation et de bonification. Ce sont des sols situés, pour la plupart, sur des pentes supérieures à 25 % et qui présentent des risques d'érosion élevés. En dépit de ces contraintes, ces sols supportent un réseau d'habitat dispersé où l'agriculture est pratiquée. Les montagnes de fortes pentes, où se prêtent mal l'agriculture et la construction sur les flancs non protégés, le sont alors que les plaines fertiles qui se prêtent au contraire à des activités agricoles sont plutôt en grande partie utilisées pour la construction (tableau 4).

Face aux difficultés à faire respecter les lois et en absence d'alternative viable face à la croissance démographique, l'urbanisation de la côte de Gressier est aisément compréhensible. Car, à part pour des raisons de sécurité, nous dit CERDA, cité par ABERASTURI (1979), les agglomérations sont toujours développées sur des terres fertiles. Il est « logique » que la population s'établisse sur ces terres. Par contre, l'implantation de l'habitat dans les montagnes et la pratique de l'agriculture sur les flancs des montagnes incultes ne peuvent être expliquées que par des facteurs historiques.

En effet, la misère et l'esclavage pour citer TURCAN (1985) ont chassé les paysans haïtiens vers les montagnes, où ils tirent un revenu insuffisant de la culture des pentes des collines. Cette occupation des montagnes fait qu'Haïti présente un environnement physique très dégradé^22(*). Jusque dans les années 50, la relation entre le paysan et la terre se maintenait relativement en équilibre selon SEPTEMBRE (2003) et sans conséquence négative majeure ou automatiquement visible pour l'un et pour l'autre. Mais à partir des années 60, deux grandes causes allaient jouer de manière progressive et intensive. Il y a, d'une part, les cyclones qui causaient beaucoup de dégâts sur les terres, la couverture végétale et les moyens matériels d'existence de la population rurale. Cette dégradation s'accentue, d'autre part, par des facteurs politico-économiques externes comme l'abattage sytematique du cheptel porcin et la chute du prix du café sur le marché international, et aussi par des facteurs locaux comme la pression démographique, la colonisation des terres impropres à l'agriculture, l'exploitation abusive et non protégée des sols très préjudiciable à l'environnement de montagnes.

Face à des terres incultes et un milieu déboisé, le paysan migre vers les centres urbains, particulièrement à Port-au-Prince qui, regroupe 25 % de la population totale du pays. L'insécurité, les tensions sociales, l'insalubrité de cet environnement le poussent depuis quelques années à rurbaniser les rares plaines fertiles du pays. Des montagnes déboisées aux plaines agricoles construites de façon anarchique, la boucle est bouclée. Quelles solutions peuvent être alors apportées à ces problèmes ? Nous allons essayer d'apporter quelques éléments de solution dans le chapitre suivant.

PISTES DE SOLUTION

7.1- ENJEUX DE GESTION

Haïti est arrivé à un carrefour de son évolution où des choix d'orientation en matière de développement doivent être faits. De tels choix dépendront le maintien du pays dans la précarité de la situation économique actuelle ou l'amélioration durable des conditions de vie de la population à travers des processus de développement bien planifiés. Car chaque fois qu'il y a migration de population, ouverture de nouvelles terres, réorganisation des cultures existantes, l'organisation ou la réorganisation spatiale doit être recherchée comme solution aux mutations sociétales (SIRVEN, 1984).

Haïti est constitué de montagnes couvrant les 3/4 de son territoire. Plus de 60 % de ce territoire abrite des montagnes de pente supérieure à 20 %. Les plaines et les plateaux avec des pentes de 0 à 10 % ne représentent que 29,5 % de la superficie totale du pays. Le territoire approprié pour l'agriculture ne représente que 30 % de la superficie du pays (USAID, 2005). L'Etat haïtien ne peut donc plus se permettre de constater l'urbanisation non-controlée des rares plaines agricoles dont dispose le pays sans réagir, sous peine d'importer entièrement les ressources alimentaires nécessaires ou de connaître des situations de famines de grande ampleur faute de devises pour pouvoir les importer. Déjà en 2004, pour un pays dit à vocation agricole, les importations alimentaires et l'aide alimentaire représentaient respectivement 52 % et 5 % de la consommation alimentaire (CNSA, 2004).

Face à l'urbanisation anarchique des plaines agricoles, l'épuisement de certaines nappes côtières, la dégradation de l'habitat, le pays n'a pas beaucoup de choix pour la résolution de ces problèmes. Nous pensons que le pays à tout intérêt à adopter morphologie spatiale qui favorise la formation de villages au niveau des zones rurales dans une perspective de développement. LAMBERT, cité par MUGABE (2005) a affirmé, à propos du regroupement de population, que l'histoire économique et sociale semble révéler une étroite corrélation entre le phénomène d'agglomération et de développement.

A Gressier comme dans toutes les zones rurales du pays, la terre agricole fait l'objet d'une forte pression face à une population croissante. Il apparaît urgent à la fois de diminuer cette pression sur les terres et de faciliter l'augmentation du revenu de la population rurale par un transfert vers d'autres secteurs économiques, encore très peu développés en milieu rural. Certains planificateurs pensent que ces activités peuvent naître dans le milieu rural grâce aux effets d'agglomération crées par le regroupement. Selon AYDALOT cité par MUGABE (2005), les effets d'agglomération sont produits par l'existence d'activités diverses, principalement à l'heure actuelle par les services rendus aux particuliers, c'est-à-dire des activités tertiaires. L'apparition d'industries s'ensuit dont parmi elles, des industries motrices d'effet de dépendance réelle qui induisent à leur tour d'autres activités. Prenons un exemple d'un village avec un seuil de population important où il y a une école. La présence de l'école nécessite des enseignants. Ceux-ci auront des besoins (articles de première nécessité), pour cela il faudra une boutique (service). Celle-ci devra être tenue par une personne qui dès lors n'aura pas le temps de pratiquer l'agriculture. Ce commerçant et les enseignants auront besoin des agriculteurs pour la fourniture des produits agricoles pour la consommation. Les bénéfices tirés de l'agriculture pourront être investis dans d'autres secteurs. Le village aura besoin d'un dispensaire. Les infirmières demanderont des produits manufacturés et d'autres commerces apparaîtront dans le village. La satisfaction d'une demande exigera la mise en place des activités économiques qui à leur tour vont induire d'autres activités par effet d'entraînement ou d'agglomération. Le regroupement ou l'agglomération de la population dans une politique développement a un impact certain sur la diversification économique locale et apparaît comme une solution viable dans la résolution du problème de la pression foncière et de l'habitat (MUGABE, 2005).

Avant de proposer quelques éléments à prendre en compte pour le regroupement de la population à Gressier et les sites appropriés, considérons quelques difficultés liées à l'habitat dispersé à Gressier (valable pour l'ensemble du milieu rural haïtien).

La commune de Gressier comporte très peu d'écoles primaires ou secondaires. Celles-ci sont de surcroît dispersées et n'atteignent pas, comme c'est le cas au niveau des montagnes, le niveau secondaire. Les écoliers, pour accéder à ce niveau, se rendent au bourg, sur la côte.

La commune de Gressier dispose de trois centres de santé localisés tous sur la côte. Des cas de décès en cours de route vers un centre de santé sont courants.

A part la route nationale numéro 2 qui borde le territoire communal sur la côte, Gressier ne dispose pas de route asphaltée; l'interconnexion communale se fait par des sentiers.

Hormis au niveau de la côte, la population de la commune n'a accès ni à l'électricité, ni au téléphone, ni à l'eau potable^23(*).

Comme nous l'avons mentionné plus haut, la dispersion de l'habitat favorise la prédominance de l'agriculture dans le milieu rural haïtien. Or, seule la diversification des activités économiques peut entraîner la création d'emplois non agricoles dans le milieu rural pour diminuer la pression sur les terres.

· Difficultés d'encadrement des agriculteurs et d'augmentation de la productivité des sols

Avec une population rurale très dispersée, il est très difficile d'encadrer techniquement les agriculteurs et agir sur l'augmentation de la productivité agricole. En effet, à Gressier la productivité des sols ne cesse de baisser. Faute d'accessibilité, les engrais minéraux ne sont pas utilisés dans l'agriculture. Les sols sont épuisés faute d'avoir du temps de reconstituer naturellement leur fertilité. Les outils utilisés sont très rudimentaires. Face à un tableau aussi sombre, les agriculteurs n'ont d'autres choix que d'attaquer le capital naturel du milieu avec toutes les conséquences que cela implique (érosion, ensablement des plages des côtes, etc.).

Les planificateurs admettent qu'il est plus facile d'assurer un meilleur contrôle du mouvement des populations en les regroupant sur un espace restreint que sur un vaste espace. De plus, la circonscription de la population sur un espace restreint a pour effet de limiter son impact, ses velléités prédatrices sur le milieu naturel.

Toutes ces difficultés de résoudre les problèmes de masse, de trouver une adéquation entre le maintien d'un niveau de vie de la population et de conserver les ressources naturelles plaident pour un nouveau mode d'organisation de l'habitat dans le milieu rural haïtien en général et à Gressier en particulier.

7.2- MESURES ADÉQUATES

La proposition des lieux de développement du bâti à Gressier est formulée suivant un ensemble de principes d'arbitrage et de critères.

Les principes d'arbitrage représentent un ensemble de propositions qui sont appelées à régir l'affectation des sols et qui servent de base à leur conversion vers un usage optimal. Ces principes visent à :

· orienter le nouveau bâti vers les zones les moins vulnérables tant du point de vue topographique, hydrogéologique que géotechnique.

Les actions corollaires de ces principes seraient de déplacer les gens établis dans la zone de mangrove, d'empêcher la construction du bâti dans les zones à forte potentialité agricole pour réserver ainsi les meilleures terres agricoles à l'agriculture, d'éviter les constructions dans les zones de forte pente qui devraient être de préférence couvertes d'arbres.

Concernant l'organisation de l'habitat, la logique de l'habitat doit prédominer celle du logement. Le regroupement de la population doit être vu comme un moyen de favoriser le développement du milieu rural et non comme une fin.

En effet, les expériences en matière de réinstallation de population ont montré que les programmes de villagisation qui ont échoué sont ceux pour lesquels l'insuffisance et la qualité des infrastructures dans les villages étaient criantes. Gressier, situé à la périphérie relativement lointaine de Port-au-Prince, dans le cadre d'une volonté d'établissement d'un modèle de hiérarchie urbaine du pays, ne pourra pas recevoir un niveau élevé d'infrastructures et services, mais devra bénéficier d'un niveau d'équipement infrastructurel et d'investissement public suffisants qui garantiront le maintien sur place de sa population.

La création d'emplois non agricole dans les villages sera déterminante dans la perspective d'une diminution de la pression sur l'environnement immédiat des villages d'une part et sur l'environnement plus lointain d'autre part sous peine de retourner à la situation de dispersion de l'habitat de départ.

Le regroupement de l'habitat à Gressier pourrait être orienté dans un cadre normatif qui consisterait à élaborer un plan de régulation foncière définissant les lieux d'implantation admissibles ou non au bâti ou dans un cadre incitatif qui consisterait à équiper les lieux adéquats pour inciter les implantations.

Les critères pris en compte pour la proposition des zones de développement du bâti sont la topographie (les pentes), les potentialités agricoles des sols, les conditions hydrogéologiques locales, l'accessibilité par les voiries et la géotechnique.

On considère généralement comme aptes à recevoir le bâti les terres dont la pente ne dépasse pas 15 % mais aussi les terres de pente comprise entre 15 et 25 % (figure 20). Cependant pour ces dernières, des précautions et des mesures de conservation s'imposent telles des aménagements contre l'érosion, l'amélioration des boisements ou la reforestation. Les terres de pente dépassant 25 % sont à considérer comme inaptes à la construction de logements compte tenu des conditions climatiques existant dans un pays tropical comme Haïti.

Les terres comprises entre 0 et 15 % situées sur des sols agricoles fertiles, bien qu'ils soient topographiquement aptes au bâti, sont à considérer comme nécessitant des mesures de protection contre le bâti. Le nouveau bâti devrait être orienté hors de ces terres.

Il convient de considérer pour ce critère tant la vulnérabilité des aquifères, leur productivité et leur accessibilité. En effet, les aquifères les plus productifs sont conjointement ceux qui sont les plus vulnérables (figure 9). La vulnérabilité est liée aux conditions géologiques locales. Cette vulnérabilité représente l'un des critères important à prendre en compte dans la sélection des zones de bâti. Cependant, cette vulnérabilité est considérée ici par rapport à la densité du bâti. Les propriétés physiques et hydrodynamiques du sol qui lui confèrent ou non son pouvoir épurateur ne sont pas pris en compte ainsi que les propriétés du sous-sol qui favorisent ou non le transfert vertical des polluants en profondeur et la nature et la perméabilité des aquifères qui atténuent ou favorisent la propagation des polluants (NIJSKENS, 2004).

Les aquifères les plus vulnérables, c'est-à-dire ceux à nappe libre, nécessitent des mesures de protection contre la pollution et l'épuisement. Nous pensons qu'il faudrait freiner la concentration d'habitat à ces endroits de manière à contenir la densification de population et orienter le nouveau bâti vers les zones d'aquifères les moins vulnérables (figure 21). L'objectif n'est pas de d'empêcher complètement la construction mais d'arrêter son développement pour limiter son impact sur le milieu, en tout cas d'éviter les zones les plus vulnérables, de créer prioritairement la distribution d'eau dans ces zones et de les équiper d'un système de collecte des eaux usées.

Nous proposons de réserver pour l'agriculture les terres les plus aptes, soit celles à potentialités agricoles excellentes, très bonnes, bonnes et moyennes. Les terres à potentialités limitées sont à considérer comme aptes sous réserve de conservation et de bonification et inaptes à l'agriculture, les terres de potentialités faibles, médiocres et très limitées (figure 22). Pour nous, les meilleures terres agricoles devraient être réservées à l'agriculture et par conséquent l'implantation du nouveau bâti devrait être freinée et orientée vers les zones moins aptes.

Les zones d'implantation du nouveau bâti doivent être accessibles. Le choix des zones est proposé en fonction de la proximité des routes côtières déjà existantes et des possibilités de construction de routes au niveau des montagnes. Car, à part les zones côtières qui sont dotées de routes voiturables (route asphaltée et en terre battue), les montagnes ne comportent que des sentiers.

· Géotechnique : Ce critère a trait à la qualité de portance constructive des sols. Une bonne partie du territoire communal de Gressier est constituée de marnes et de sables. Mais le potentiel et la pression de gonflement de ces matériaux ne sont pas connus. On sait que les marnes, ayant des caractéristiques mécaniques médiocres, donnent naissance à des sols gonflants qui peuvent engendrer des dégradations des ouvrages suite à la variation de la teneur en eau (DERRICHE et CHEIKH-LOUNIS, 2004). Construire sur ce genre de formations consiste à concevoir des ouvrages qui résistent aux mouvements du sol (ABOUBEKR et MAMOUNE, 2004).

La commune de Gressier faisant déjà l'objet d'une forte pression urbanistique induite par la périurbanisation de Port-au-Prince, l'inaptitude à un usage donné selon les critères considérés n'exclut pas entièrement cet usage ou n'entraîne pas le déplacement de la population dans les endroits où les problèmes d'affectation existent. Cependant, dans l'optique d'une vision prospective de l'aménagement communal, il conviendrait de définir un ensemble d'outils réglementaires qui pourrait orienter et freiner un usage ou processus donné préjudiciable au milieu.

7.3- ZONES D'HABITAT ACTUELLES ET ZONES POTENTIELLES DE DÉVELOPPEMENT DE L'HABITAT (ZH et ZPDH)

Considérant les critères (figure 23) et les principes énoncés précédemment en première analyse, on peut retenir les zones suivantes (figure 24) :

Ø Zone 1 : déjà moyennement occupée par le bâti, c'est une zone de potentialité moyenne du point de vue agricole. La partie la plus proche de Port-au-Prince subit une forte urbanisation. Compte tenu de la vulnérabilité de la nappe à cet endroit, il serait approprié de favoriser l'implantation du nouveau bâti plutôt vers les plateaux (sud de cette zone) et protéger la mangrove dans la partie nord afin de diminuer la densité de la population dans cette dernière.

Ø Zone 2 : actuellement peu occupée par le bâti, cette zone a une potentialité agricole à la fois moyenne et limitée. La nappe au niveau de cette zone n'est pas vulnérable. La majeure partie de cette zone est comprise entre 0 et 15 %. Cette zone semble appropriée pour recevoir le nouveau bâti. Cependant cette zone est constituée du point de vue lithologique de marnes et de sables. Pour réduire les risques d'instabilité sur ces formations de mauvaise constructibilité, des techniques de stabilisation devraient être appliquées dans la fondation des ouvrages.

Ø Zone 3 : C'est la zone des meilleures terres agricoles, mais c'est aussi au niveau de cette zone que se concentre l'habitat sur la côte. Cette zone agricole devrait cependant être protégée du bâti sous peine de consacrer l'urbanisation entière de cette plaine côtière. A l'ouest de cette zone, l'aquifère est sensible, il conviendrait de contenir la pression urbanistique sur cette zone et la diriger vers les zones 2 et 3 à l'aide d'outils plus ou moins flexible.

Ø Zone 4, 5 et 6 : Ce sont les zones situées à plus de 500 m d'altitude (figure 25). Ces zones de plateaux seraient appropriées pour le regroupement de la population des montagnes. Ce sont des zones à potentiel agricole limité, à l'exception de la zone 4 qui présente une partie à potentialité agricole moyenne.

CONCLUSION

Dans notre démarche de construction d'une base objective de planification territoriale de l'habitat à Gressier, face à la périurbanisation de Port-au-Prince, nous avons voulu mettre l'emphase sur les vulnérabilités du milieu naturel de cette commune. Ces vulnérabilités trouvent leur origine dans les sensibilités du milieu (topographie, conditions hydrogéologiques et pédologiques locales etc.) et l'existence de facteurs démographiques, socio-économiques et institutionnels qui agissent défavorablement sur le milieu.

Le solde migratoire positif de la commune joint à l'état de pauvreté de la population, l'absence d'équipements infrastructurels et la structure topographique générale de Gressier contribuent à la dégradation du milieu (érosion, destruction de la mangrove, occupation des sols agricoles par le bâti etc.).

La constitution d'une base de données géographiques à partir des cartes disponibles nous a permis d'objectiver et de spatialiser les contraintes et de faire des propositions de spatialisation de l'habitat.

La conjonction des vulnérabilités du milieu et des facteurs cités plus haut plaident pour une nouvelle organisation spatiale du territoire communal. La villagisation est pour nous la solution la plus appropriée pour freiner et minimiser l'impact de la population sur le milieu par la diversification des activités qui peut en découler.

Cette villagisation doit cependant s'effectuer par le regroupement de la population dans des zones moins fragiles, où leur action sera circonscrite et limitée dans l'espace par la mise en place d'infrastructures qui soutiendront les activités diversifiées de production qui représentent la meilleure façon de concilier l'accroissement démographique, une meilleure qualité de vie et la préservation/reconstitution du capital naturel du milieu.

Notre travail constitue une approche préalable qui définit les limites des zones appropriées pour le développement de l'habitat en utilisant les données existantes. Mais des études sur la conception et les stratégies de mise en oeuvre d'une nouvelle organisation spatiale devraient être menées.

En dépit de certaines limites de notre étude, notamment dues à l'échelle petite des cartes de base disponibles, notre travail permet d'ores et déjà de pointer du doigt un problème très sérieux auquel fait face Haïti, une urbanisation incontrôlée des régions rurales périphériques de Port-au-Prince, et pourra orienter les interventions nécessaires à la résolution de ce problème.

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Documents de référence

Description	Type de fichier	Date de création/production	Source	Méthodologie	Echelle/résolution	Référence spatiale
Orthophotoplan	Raster (image)	2003	Prise de vue aérienne 2002	Orthorectification par aérotriangulation. Prise de point de référence par GPS différentiel	5 m	UTM WGS 84
Risque d'érosion	Vecteur, polygone	2000	UTSIG	Equation de Wischmeier, photo- interprétation, à partir d'images SPOT de 1998, complétée par des travaux de vérité de terrain	5 m	UTM WGS 84
Potentialités des sols	Vecteur, polygone	1982	BDPA (Bureau pour le Développement et la Production Agricole)	Emphase mise sur la capacité agrologique des sols (modèle américain, USDA)	1/250.000	UTM WGS 84
Limite communale	Vecteur, polygone	1998	Délimitation officielle existante	UTSIG Scannée et numérisée entre à partir de cartes (papier) de délimitation des sections communales	1/50.000	UTM WGS 84
Géologie	Vecteur, polygone	1998	Jacques BUTTERLIN	Scannée et numérisée à partir de cartes (papier)	1/250.000
Hydrogéologie	Vecteur, polygone	1998	Jacques BUTTERLIN	Scannée et numérisée à partir de cartes (papier)	1/250.000
Occupation des sols 1982	Vecteur, polygone	1982	BPDA	Scannée et numérisée à partir de cartes (papier)	1/250.000	UTM WGS 84
Occupation des sols 2000	Vecteur, polygone	2000	UTSIG	Photo- interprétation, à partir d'images SPOT de 1998, complétée par des travaux de vérité de terrain	5 m	UTM WGS 84
MNT	Raster (grid)	2006	Cartes topographiques (1/50.000	Scannérisation de cartes topographiques (1/50.000), géoréferencement (Image Warp d'arcview 3.2), digitalisation des courbes de niveau (Arcview 3.2), création du MNT à l'aide d'Ilwis 3.2	1/50.000
Description	Type de fichier	Date de création/production	Source	Méthodologie	Echelle/résolution	Référence spatiale
Pentes	Vecteur, polygone	2006	Cartes topographiques (1/50.000)	Dérivé du MNT à l'aide de l'extension Spatial Analyst d'arcview 3.2	1/50.000
Réseau hydrographique	Vecteur, ligne	2000	UTSIG	photo- interprétation, à partir d'images SPOT de 1998, complétée par des travaux de vérité de terrain		UTM WGS 84
Voiries	Vecteur, ligne	2006	Cartes topographiques (1/50.000)	Scannérisation, géoréferencement et digitalisation de cartes topographiques (1/50.000)	1/50.000
Bâti	Vecteur, polygone	2006	Cartes topographiques (1/50.000)	Digitalisation à partir de l'orthophotoplan	5 m

* ¹ 93,3% de la population rurale active s'occupe de l'agriculture en Haïti (IHSI, 2005).

* ² Par exemple l'article 674 du code civil haïtien stipule que : «Nul n'est obligé de demeurer dans l'indivision et le partage peut être toujours provoqué nonobstant prohibitions et conventions contraires».

* ³ Cette région, en plus de Port-au-Prince, comprend Pétion-ville, Carrefour, Delmas et Croix des Bouquets. Cette région a une superficie de 18,04 km² (BAPTISTE, 1998).

* ⁴ Le manque d'opportunités économiques a provoqué un boom dans le secteur informel. Les acteurs de ce secteur entretiennent de petits commerces répartis partout dans la capitale.

* ⁵ Source : Projet HAI/94/003 - Evaluation de la population de l'aire métropolitaine de Port-au-Prince (1994), cité par BAPTISTE (1998).

⁵ Période au cours de laquelle la population passe d'une majorité rurale à une majorité urbaine (VÉRON, 2006).

* ⁶L'Organisation regroupant à l'échelle nationale toutes les approches de planification en usage constitue le Système National de Planification. Celui comporte :

* ⁷ La théorie des lieux centraux appelée également théorie de CHRISTALLER a été conçue par W. CHRISTALLER pour expliquer la taille et le nombre des villes et leur espacement dans un territoire. Elle s'appuie sur une définition de la ville qui en fait essentiellement un centre de distribution de biens et de services pour une population dispersée, et sur des principes d'optimisation (qui tiennent compte des coûts de transport).

* ⁹ Unité de Traitement des Systèmes d'Information Géographique, Organisme responsable des SIG en Haïti.

* ¹⁰ La carte des potentialités des sols a été dressée à partir de la synthèse des documents pédologiques et

* ¹² Selon CERAQUI (2000), le régime foncier de Gressier est caractérisé par le métayage (53%), la propriété (35%)

et l'affermage (12%). Le métayage appelé aussi « deux moitiés » est un système de tenure des terres dans lequel un propriétaire terrien octroie une partie de ses terres à un paysan moins favorisé pour une période déterminée. Ce dernier, en retour, fournit les intrants nécessaires à la mise sous culture des parcelles (semences et force de travail). Au moment de la récolte, les produits récoltés sont alors répartis sur la base d'un accord préalablement convenu entre les parties (USAID, 2005).

* ¹⁵ Il n'existe cependant une cloison étanche entre les différents modes de production. L'habitat administré peut aussi prendre le caractère d'un habitat planifié. (SMUH, 1975).

* ¹⁷ Marron, de l'espagnol cimarron signifiant fourré, brousse et par extension celui qui vit à l'état sauvage (Cornevin, 1982).

* ¹⁸ Par exemple l'article 14 de la constitution de 1801 attachait le cultivateur à l'habitation pour la continuité des travaux de cultures. A noter également l'obligation qui a été faite aux cultivateurs de partager les revenus selon un barème qui attribue le quart des produits de l'exploitation à la masse de la main-d'oeuvre (MORAL, 1978).

* ²⁰ Comme dans toutes les régions côtières d'Haïti, on pratique sur la côte de Gressier une pêche artisanale. Les pêcheurs n'ont pas les moyens d'atteindre les eaux profondes et poissonneuses. L'activité de pêche se réduit donc au plateau continental très restreint (500 km²) devenu très pauvre en poissons. Le pays se voit obligé d'importer plus de 60% de ses besoins en produits de mer (UE/ACP, 2003).

L'altération des plages suite à la destruction de la mangrove ne favorise pas la valorisation des potentialités touristiques du pays.

* ²¹ Selon FELTZ (2006) les quatre piliers de la planification spatiale sont les outils de conception (plan, schéma, etc.), les outils de fixation (lois, règlements, etc.), les permis administratifs (régime des autorisations d'aménagement) et la police d'aménagement (l'autorité communale).

* ²² Selon la FAO (1999), la couverture forestière d'Haïti représente moins 1% du territoire.

* ²³ L'eau de consommation provient des sources, des cours d'eau ou quelques points d'eau aménagés. L'eau ne fait