L'Open Gov et l'administration publique

Paragraphe 2 : L'open data et développement économique

Sous l'ère de l'open data, on parle de plus en plus de ^«l'économie des données^». Les données publiques une fois rendues ouvertes et accessibles à tous auront plus de valeurs économiques moyennant leurs réutilisations. Cela se réalise par la favorisation de la réutilisation de ces données (l'open data) pour « permettre à la communauté des développeurs et des entrepreneurs de leur inventer de nouveaux usages. C'est donc encourager l'innovation, et contribuer

⁴² Wikipédia.

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au développement des secteurs stratégiques d'avenir, de l'économie numérique au développement durable »⁴³.

Le potentiel économique a impulsé les gouvernements à faciliter et à encourager l'ouverture des données publiques. De nombreuses estimations relatives aux potentialités économiques des données publiques en cas de leur ouverture ont été établies. A titre d'exemples, on cite :

Tableau n° 3 : Potentiel économique de l'ouverture des données publiques.

N° Pays Potentiel économique de l'ouverture des données

01 Royaume-Uni Le gouvernement britannique parlait d'un marché évalué à 6

Md£⁴⁴.

02 Espagne Selon l'étude Mepsir (2006), la réutilisation des données

publiques en Espagne représenterait un marché d'environ 2 milliards d'euros et supposerait l'emploi de 45 000 personnes sur ce secteur dans les dix prochaines années⁴⁵.

03 L'Union Selon un rapport de la commission européenne, le potentiel

Européenne économique annuel de l'ouverture des données est estimé à
27 Md€⁴⁶.

L'open data crée un appui à l'innovation du fait que l'accès aux ressources du savoir, sous forme de données, consolide les efforts d'innovation dans le secteur privé en valorisant la réutilisation des ressources existantes (informations statistiques, scientifiques, géographiques, environnementales...). La disponibilité des données sous forme électronique favorise la créativité qui peut déboucher sur l'analyse de marchés, la prévision des tendances économiques, et elle guide les entreprises dans leurs décisions d'investissement stratégique.

⁴³Ecole des Ponts Paris Tech, Rapport remis à la Délégation aux Usages de l'Internet dans le cadre du portail Proxima Mobile de services aux citoyens sur terminaux mobiles, « Les données publiques au service de l'Innovation et de la Transparence, Pour une politique ambitieuse de réutilisation des données publiques », Juillet 2011, p 5.

⁴⁴Chrzanowski (P), « Data.gov.uk, l'ouverture des données publiques au Royaume-Uni », Ambassade de France au Royaume-Uni, Service Science et Technologie, Mars-Avril 2011, p3.

⁴⁵Abella (A), « Réutilisation de l'information publique et privée en Espagne, une opportunité pour les entreprises et l'emploi », Rooter Analysis, 2011.

⁴⁶Vigé (J), op. cit.

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Afin de justifier leur stratégie d'ouverture des données publiques, certains pays se rapportent souvent à des études macro-économiques sur la valeur desdites données. Ces études révèlent un important potentiel économique peut être valorisé en réutilisant les données publiques. A titre d'exemples⁴⁷, on cite :

? Le gouvernement australien a réalisé une étude relative aux données spatiales intitulé ^«La valeur d'information spatiale : l'impact des technologies spatiales modernes de l'information sur l'économie australienne^» (Acil Tasman, 2008), qui a calculé que l'industrie par les données spatiales pour 2006/2007 a représenté un chiffre d'affaires de 1.37 milliard de dollars australiens ;

? Au Danemark, une étude engagée par les autorités en 2010, a estimé que - en éditant les données de gouvernement - le gouvernement danois pourrait stimuler la création de nouveaux services à la valeur de 600 millions de couronne danoise ;

? Aux Etats Unis, la valeur économique des informations du secteur public est estimée à raison de 750 milliards d'euros.

Par conséquent, la démarche de l'open government est largement ambitieuse de part ses externalités positives en matière du renforcement du processus démocratique de gouvernance d'une part et de la favorisation de la relance économique d'autre part. Cependant, ce nouvel environnement apporté par la logique de l'open government imposera également de nouveaux aspects organisationnels et techniques pour conduire à mieux l'insertion de l'open government au sein de l'Administration publique.

⁴⁷Huijboom (N) et Van den Broek (T), « Open data: an international comparison of strategies », European Journal of ePractice, N° 12 March/April 2011, p 10.

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Section 2 : Les aspects organisationnels et techniques de l'open government

On s'arrêtera à ce niveau sur les changements organisationnels (paragraphe 1) et techniques (paragraphe 2) qu'imposera l'introduction de l'open government au sein de l'administration publique.