L'Open Gov et l'administration publique

Paragraphe 2: Les aspects techniques

Les changements générés par l'introduction de l'approche de l'open government au sein de l'administration publique ne se marquent pas seulement par un revirement de l'esprit de la gouvernance publique mais également par le recours à des technologies de pointe et en l'occurrence à la technologie du web 2.0. En effet, « il est tentant de s'appuyer sur ces technologies pour instituer des changements visant justement à mettre plus de transversalité dans les échanges ... L'outil informatique devient alors le vecteur principal d'une reconfiguration des processus (ou « reengineering ») »⁵¹.

Pour aborder la question des aspects techniques, on va commencer par une présentation succincte de la technique du web 2.0 (A) avant de donner quelques aspects ou formes que peut prendre le web 2.0 (B) pour finir avec les formes que doivent prendre les données ouvertes pour qu'elles soient exploitables et réutilisables (C).

⁵⁰Balogun (J), Hope Hailey (V) et Viardot (E), Stratégies du changement, Pearson Education, 2005, p 213. ⁵¹Corbel (P), op. cit, p 245.

36

L'Open Gov et l'Administration Publique

A. Le web 2.0

Le web 2.0 désigne les technologies et les usages du World Wide Web qui permettent aux internautes d'interagir simplement à la fois avec le contenu des pages, mais aussi entre eux, créant ainsi le web social.

En effet, avec le web 2.0 on marque la fin des médias traditionnels de masse qui consistent en « un émetteur qui produit un message et le diffuse par un canal de communication à un auditoire de masse captif et passif »⁵² pour céder le passage à un nouveau usager actif et créateur de contenu.

Les créateurs de contenu deviennent, dans cette nouvelle dynamique participative moyennant le web, d'une grande influence sur le public des internautes et par leur biais sur toute la société. Le web 2.0 a l'avantage de transformer la vie sociale et il devient rapidement un outil concurrentiel pour les entreprises, mais les gouvernements tardent à en reconnaître ces avantages.

Les citoyens attendent encore que leurs gouvernements adoptent le web 2.0 afin d'atteindre des objectifs, tels que:

? Améliorer les résultats des politiques;

? Utiliser plus efficacement l'information gouvernementale;

? Rationaliser les opérations internes;
? Attirer les meilleurs éléments.

Les expériences comparées qui ont opté pour l'open government ont déjà emprunté la voie du web 2.0 qui donne le vrai sens de cette démarche puisqu'il permet ; techniquement; l'interactivité et l'interopérabilité entre les citoyens et les administrations publiques.

⁵² Ruette-Guyot (E) et Leclerc (S), op.cit, p 9.

37

L'Open Gov et l'Administration Publique

L'administration publique, en faisant recours au web 2.0, sera en mesure de communiquer avec sa population et de profiter des propositions et suggestions émanant des citoyens : elle gagnerait davantage sur le plan de la transparence. Il suffit de comparer les apports du web 2.0 en termes de communication par rapport à ce qui était sous l'égide du web 1.0 pour saisir la nature de la communication publique qui s'établira.

Tableau n° 4 : Comparaison du Gouvernement 1.0 et Gouvernement 2.0.⁵³

Dimension Gouvernement 1.0 Gouvernement 2.0

- Réseauté

Modèle de fonctionnement - Hiérarchique - Collaboratif

- Rigide - Souple

Nouveaux modèles de - Uniformisés - Personnalisés

prestation des services - Exclusifs - Axés sur le choix

- À canal unique - À multicanaux

Orientation sur le rendement - Axée sur les intrants - Axée sur les résultats

- Fermée - Transparente

Prise des décisions

- Passive - Participative