2.3.3- Opérations d'aménagement foncier
2.3.3.1- Lotissement et ses problèmes à
Grand-Popo
Le lotissement compris comme un phénomène social
est la matière première de l'urbanisation. A l'ère de la
décentralisation, le lotissement devient une prérogative
56
des communes et un enjeu central de mobilisation de ressources
locales dans l'économie politique communale. C'est un instrument
très puissant de conversion (ou de régulation de la conversion)
d'espaces ruraux « coutumiers » en espaces urbains «
immatriculés » producteur de morceau de ville (Aboudou et
al, 2003). Dans la Commune de Grand-Popo, deux arrondissements avaient
démarré les travaux de lotissement, il s'agit de Grand-Popo et
Agoué.
Les travaux de lotissement ont débuté dans
l'arrondissement de Grand-Popo vers les années 1968 à
Onkouihoué plage. Cette opération avait rencontré des
difficultés et les acteurs ont dû marquer une suspension en 1995
à Ewé condji (SDAC, 2004). La principale difficulté
rencontrée se résume à la contestation, comme c'est
généralement le cas dans ce type d'opération, des
propriétaires terriens et de l'ex-Association pour la reconstruction de
Grand-Popo (AR-GP), qui déploraient le mauvais positionnement ou les
fausses dimensions de leurs parcelles.
Avec les nouvelles autorités communales, de nouvelles
mesures sont prises pour une meilleure gestion du foncier dans l'arrondissement
de Grand-Popo.
Actuellement, l'état des lieux du quartier
Ewé-condji est terminé et environ 87 ha n'attendent que le plan
de voirie. Le seul quartier restant dans l'arrondissement est Yodocondji.
Au total, l'arrondissement de Grand-Popo a partiellement
bouclé les opérations de lotissement. La portion lotie a
été baptisée "Nouvelle ville". Au cours
des opérations, environ 2 000 parcelles ont été
recasées sur une superficie totale de 100 ha lotie. Avec le projet
« Accès au foncier » du Millennium Challenge
Account-Bénin (MCA-Bénin), 82 « titres fonciers » sont
en cours de délivrance gratuitement dans la zone lotie "Nouvelle
ville". Par ailleurs, 30 titres fonciers sont délivrés
dans la zone non lotie sur demande des acquéreurs eux-mêmes.
Environ 450 « permis
57
d'habiter » ont été délivrés
sur des terres non immatriculées. Une superficie de 12 ha a
été retenue pour les réserves administratives.
A Agoué, les premiers travaux de lotissement ont eu
lieu entre 1987 et 1988 à Hilla Condji par la Société de
Construction et de Gestion Immobilière (SOCOGIM).
A ce jour, l'état des lieux du lotissement fait constater
:
- 1500 parcelles délimitées avec des voies
d'emprise comprises entre 10 et 20 mètres dans les différents
quartiers de l'arrondissement à savoir Nicoué condji, Hilla
Condji, etc. Le schéma de voirie a pris en compte des voies principales,
secondaires et tertiaires permettant de desservir les équipements et
l'accès aux parcelles ;
- L'effectivité de l'état des lieux pour une
superficie de 320 ha des quartiers Lomnava, Louis condji et Yovovi ;
- 12 ha de superficies projetées pour les réserves
administratives.
- L'arrondissement d'Agoué a
bénéficié aussi par le biais du projet MCA-Bénin de
82 « titres fonciers » dans la zone lotie qui sont en cours de
délivrance. En revanche 50 permis d'habiter ont été
délivrés par la mairie sur des terres non
immatriculées.
Au total, dans toute la commune, seulement deux
arrondissements ont connu partiellement les travaux de lotissement. L'espace
loti est donc insuffisant pour permettre une bonne disposition des
infrastructures et de l'habitation.
| 
