I.2 Organisation et fonctionnement du PADME
D'abord, nous présenterons l'organisation de l'institution
et ensuite son fonctionnement. I.2.1 Organisation du PADME
Le PADME est une association de personnes morales. Les membres
fondateurs de l'association sont répartis dans les groupes
ci-après :
Groupe 1 : les micros entrepreneurs
représentés par l'Association des Clients du PADME (ACP) et la
Fédération Nationale des Artisans du Bénin (FENAB) ;
Groupe 2 : le personnel de l'institution
représenté par la direction générale ; Groupe
3 : les partenaires financiers représentés par la
Financial-Bank et le PAPME ;
Groupe 4 : les institutions d'appui
représentées par la Chambre du Commerce et d'Industrie du
Bénin (CCIB) et l'ONG Américaine AFRICARE- BENIN ;
Groupe 5 : l'État représenté par
le Ministère du Plan, de la Restructuration Économique et de la
Promotion de l'Emploi.
L'association jouit de la double autonomie administrative et
financière. Elle assure sa propre gestion et est administrée
conformément à son manuel de procédures, ses statuts, son
règlement intérieur et aux dispositions des conventions qu'elle a
conclues.
Les principaux organes de l'association sont : l'Assemblée
Générale, et l'Organe Exécutif. L'Assemblée
Générale
L'AG est l'organe suprême du PADME. Elle se tient une
fois par an pour définir l'orientation et la politique
générale de l'association en vue de la réalisation de
l'objectif social, de l'adoption du règlement intérieur et
l'élection des membres du BE aux différents postes. L'AG examine
et approuve le programme d'activités présenté par le BE de
l'association ; elle décide de la révocation et de la nomination
du Directeur Général après examen de la proposition du BE.
De plus elle vote après examen le budget présenté par le
bureau exécutif. Elle est composée des membres fondateurs de
l'association cités plus haut.
L'Organe Exécutif
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Il est constitué du Bureau Exécutif et de la
Direction Générale. Le BE est l'organe
d'administration et de gestion de l'association. Il se
réunit ordinairement une fois par
trimestre et est composé de
cinq (05) membres : un président, un vice président, un
secrétaire et deux (02) membres. Présentement, ces postes sont
respectivement occupés par l'ACP, la FENAB, le personnel du PADME, la
FBB et l'ONG AFRICARE. Quant à la Direction Générale, elle
assure sa gestion courante. A ce titre, elle est responsable de la gestion des
ressources humaines, techniques et financières de l'association.
Le siège de PADME est le centre de définition de
la stratégie de l'institution, de mise au point des outils de gestion et
de contrôle de l'organisation. C'est le lieu d'exercice du Directeur
Général, du Directeur Général Adjoint, des Chefs de
service et de leurs assistants.
Dans l'organigramme de PADME, les fonctions se
répartissent de la façon suivante:
Le Directeur Général (DG)
Il a pour rôle d'assurer la gestion courante et le bon
fonctionnement de l'institution.
Le Service Gestion des Risques
Il est chargé d'identifier les risques et de mettre en
place des politiques afin de les prévenir.
Le Service Crédit
Il assure la mise en oeuvre de la politique de crédit
au plan national et coordonne les activités de toutes les agences.
Le Service Audit Interne
Son rattachement au DG lui confère une
indépendance vis-à-vis des services qu'il audite. Il est
principalement concerné par les tâches d'évaluation de
contrôle de conformité et de vérification de la
fiabilité du système global. Ses principales activités
concernent :
- La supervision de la conception et la mise en oeuvre des
procédures. - Le contrôle du respect strict des
procédures.
- L'accomplissement des missions diverses à lui
confiées par le DG.
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Le Service Administratif
Son rôle est :
- d'approvisionner et de gérer les moyens
généraux ;
- de gérer le stock et les immobilisations ;
- de procéder périodiquement à l'inventaire
des stocks ;
- de veiller à la bonne gestion des problèmes
logistiques du PADME et à la sécurité des biens de ce
dernier ;
- de rédiger les rapports du PADME. Le Service
Juridique
Il assure l'organisation des affaires juridiques (contrats,
garanties, etc.) et du recouvrement juridique des crédits passés
en contentieux.
Le Service Informatique
Il assure la conception du système d'information et la
maintenance des outils informatiques. Il garantit aussi la qualité du
traitement de l'information.
Le Service Ressources Humaines Il a pour mission
de :
- Assurer la conception des stratégies de
rémunération, de recrutement, d'évaluation et de formation
du personnel ;
- Assurer la mise en application de la politique de gestion des
ressources humaines. Le Service Marketing, Recherche et
Développement
Il assure :
- La conception des stratégies marketings ;
- L'identification des outils performants pour améliorer
l'efficacité sociale et financière de l'organisation ;
- La mise en application des politiques marketings et des
initiatives orientées sur la satisfaction de la clientèle.
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Le Service Comptable et Financier
Il assure la gestion comptable et financière du PADME,
la gestion des risques et la préparation des missions d'audit et
d'inspection. Il rédige les rapports financiers et d'activités de
l'institution.
I.2.2 Fonctionnement du PADME
La Direction Générale s'appuie sur les organes
techniques suivants pour l'orientation et la coordination des activités
au sein du réseau PADME.
I.2.2.1 Les organes techniques
Comité de Direction (CODIR)
Le Directeur Général, le Directeur
Général Adjoint et les Chefs Services constituent le
Comité de Direction (CODIR) qui est une structure d'aide à la
décision de la direction générale. Le CODIR se
réunit une fois par semaine et ses travaux font l'objet d'un
compte-rendu.
Comité de Crédit
Le comité de crédit est une instance d'analyse
et d'approbation des demandes de crédit. Il se réunit au moins
une fois par semaine dans chaque bureau de zone ou agence et
présidé par le Chef d'Agence ou le Chef de Bureau. Il est
composé des chargés de prêts de l'agence ou du bureau
concerné et de l'agent administratif ou l'agent de bureau.
Comité d'Achat
Un comité d'achat ad hoc comprenant les cadres ou
agents de services différents se réunit pour étudier les
offres pour tout achat de biens et services dont le montant excède la
limite de 100 000 F CFA.
Comité de Contentieux
Le PADME organise trimestriellement dans chaque agence un
comité de contentieux qui statue sur tous les crédits en
souffrance. Un crédit en souffrance est un crédit dont les
remboursements accusent un retard de plus de 90 jours. Ce comité qui se
déroule par agence est présidé par le chef d'agence
entouré des chefs des différents bureaux de zone
administrés par l'agence, de l'assistant administratif, de
l'assistant-comptable et de l'assistant-informaticien.
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