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La gouvernance organisationnelle dans les groupements villageois des producteurs de riz de la commune de Ze, république du Bénin.( Télécharger le fichier original )par Jean-Claude Rodrigue ADIKPETO Université Africaine de Développement Coopératif (UADC) - Master en Economie Cooperative et Gestion des Organisations 2014 |
1.1.1.2- Relief, climat et hydrographie
1.1.1.3- Sols et végétations
1.1.1.4- Démographie
1.1.1.5- Organisation administrative
1.1.1.6- Organisations sociales
1.1.1.6.2- Principales organisations modernes
1.1.2- Economie locale
1.1.2.1- Secteur primaire
1.1.2.2- Secteur secondaire
1.1.2.3- Secteur tertiaire
1.1.2.4- Contribution des trois secteurs économiques aux finances locales
1.2- PRESENTATION DE LA STRUCTURE D'ACCUEIL
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Source : données de terrain, Août 2014
La photo 1, montre notre participation à une séance de démonstration du repiquage du riz au champ dans le village d'Awokpa.
Réalisé et soutenu par ADIKPETO Jean-Claude Rodrigue
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La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
Photo 1 : Séance de démonstration du repiquage de riz à Awokpa
Source : Cliché Rodrigue ADIKPETO, Juin 2014
Le stage s'est déroulé avec quelques difficultés qu'il est important d'évoquer.
Au cours de notre stage, les principales difficultés rencontrées sont :
· L'indisponibilité de certains agents pour que nous puissions les suivre sur le terrain ;
· Les pannes répétées de notre moto à cause de l'état de dégradation des voies ;
· L'inaccessibilité de certains villages après une pluie ;
· Absence des producteurs à certaines séances d'animation ;
· Le retard dans le démarrage des réunions et séances d'animation.
Face à ces difficultés, les solutions apportées ont été les suivantes :
· Programmation des activités en fonction de la disponibilité des agents ;
· Reprogrammation des activités manquées ;
· En cas de retard ou d'absence des producteurs aux séances d'animation, on les visite aux champs ou dans leur maison.
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La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
A l'issue du stage, une analyse approfondie du secteur agricole dans la commune
s'impose. Cette analyse a été faite à travers un diagnostic des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (FFOM) du SCDA de Zè.
Le diagnostic externe a porté sur les opportunités et menaces. Ceci est présenté dans le tableau ci-après.
Tableau 6 : Diagnostic externe du SCDA de Zè
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Source : données de terrain, Août 2014
L'analyse du tableau ci-dessus montre que la contribution des ONG et des projets constituent des opportunités à saisir par le SCDA de Zè. Toutefois des menaces limitent la jouissance de ces opportunités. Au nombre de ces menaces on peut citer : le manque de synergie dans les interventions des projets, ONG et IMF, les changements climatiques, l'exode rural, etc.
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La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
Le diagnostic interne comporte les forces et faiblesses de l'institution. Ce diagnostic est présenté dans le tableau ci-après. Le SCDA souffre de certaines faiblesses d'ordre administratif et technique qui entravent l'efficacité de ses actions.
Tableau 7 : Diagnostic interne du SCDA de Zè
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FORCES |
FAIBLESSES |
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Source : données de terrain, Août 2014
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Le tableau ci-dessous présente le diagnostic des problématiques et le choix du sujet. Tableau 8 : Diagnostic des problématiques
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Contraintes |
Problématique |
Priorisation |
Problématique |
Formulation |
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- Réticence de certains producteurs aux innovations ; - Manque de formation des producteurs. |
Non maitrise des itinéraires techniques de production |
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Faible gouvernance organisationnelle dans les groupements villageois |
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois de Producteurs de Riz de la commune de Zè |
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- Retard dans la mise en place des intrants agricoles (engrais et semences) par la SONAPRA ; - Retard dans la mise à disposition des semences de base de riz et de maïs pour la multiplication ; - Inexistence d'un point de vente des produits phytosanitaires dans la commune ; - Insuffisance d'intrants spécifiques pour les cultures vivrières, le palmier à huile et l'ananas ; |
Indisponibilité |
3 |
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- Conflits dans les groupements villageois et leurs faitières ; - Manque de formation en éducation coopérative pour les membres des groupements ; - Conflits de leadership et de gestion dans les groupements villageois ; - Détournement des aides des projets et ONG par les responsables des groupements à des fins personnelles ; - Mauvaise organisation des activités - Mal gouvernance dans les groupements. |
Faible |
1 |
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- Difficultés de gestion des périmètres aménagés ; - Sous exploitation des périmètres aménagés pour le riz ; - Sous exploitation des machines et équipements agricoles mis à disposition des groupements ; - Faible exploitation du potentiel rizicole ; - Inadéquation des machines et équipements agricoles aux besoins réels des producteurs ; - Panne fréquente de la seule décortiqueuse de riz de la commune. |
Faible mécanisation et |
2 |
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- Attaque des cultures par les rongeurs et les oiseaux ; - Forte pression des adventices dans les champs. |
Faible protection des cultures |
5 |
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- Absence des producteurs aux séances d'animation. |
Difficultés |
6 |
Source : données de terrain, Août 2014
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
Les faiblesses ont été regroupées par problématique et classées par ordre d'importance. Dans le cadre de notre travail nous n'avons pas tenu compte des problèmes d'ordre administratif qui ont été révélés lors du diagnostic. Nous nous sommes focalisés sur les problèmes techniques. La problématisation et la priorisation ont été faites avec l'appui du personnel du SCDA. Les résultats du diagnostic présentés dans le tableau ci-dessus montrent que la problématique de la faible gouvernance organisationnelle dans les groupements villageois est la problématique prioritaire. A l'issue des échanges lors du diagnostic, il a été constaté que cette problématique touche toutes les organisations professionnelles agricoles mais plus particulièrement les Groupements Villageois des Producteurs de Riz (GVPR). En effet, les GVPR sont au nombre de neuf (9) et regroupent deux cent un (201) producteurs. Ils reçoivent un fort appui des agents du SCDA mais plusieurs contraintes continuent de miner leur fonctionnement. Cette situation constitue un réel problème qui préoccupe les agents du SCDA. Afin que les résultats de notre recherche puissent les aider dans l'accomplissement de leur mission, il a été retenu le sujet de recherche suivant : « la gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè en République du Bénin ».
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CADRE THEORIQUE DE
L'ETUDE
CHAPITRE 2
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
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La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
Au Bénin, le secteur agricole occupe environ 48 % des actifs, contribue à plus de 36% à la formation du Produit Intérieur Brut (PIB) et fournit plus de 80% des recettes officielles d'exportation (MAEP, 2010 A). L'agriculture joue un rôle déterminant dans la lutte contre la pauvreté et l'insécurité alimentaire (CEDEAO, 2005). Pour assurer la sécurité alimentaire, la promotion de la riziculture a été toujours perçue comme une nécessité depuis les années 60 (MAEP, 2010 B). La culture du riz est l'une des treize filières prioritaires retenues par le Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole (PSRSA). La culture du riz suscite de plus en plus l'attention du gouvernement béninois et des opérateurs économiques privés en même temps qu'elle constitue un moteur de structuration du milieu rural. Il est observé une dynamique organisationnelle des producteurs de riz du niveau village au niveau régional et national (Wennink et al., 2007). Dans les différentes zones de production comme la commune de Zè, l'organisation des riziculteurs en groupements leur facilite l'accès à certains services et prestations tels que : les crédits, les formations, les prestations de services en matière de labour, l'accès aux intrants, aux périmètres aménagés et aux marchés, etc. Pour le développement de la riziculture et l'épanouissement des producteurs, bon nombre de projets, de structures étatiques et non étatiques appuient les groupements de riziculteurs de la commune.
Mais force est de constater que malheureusement, la pauvreté, l'exclusion et l'inégalité d'accès aux facteurs de production sont toujours existantes (Lafleur et Merrien, 2012) dans ces milieux ruraux. Le niveau de production du riz reste encore insuffisant par rapport aux besoins et aux potentialités de la commune (CED-Bénin, 2009). Les GVPR sont peu structurés et peu solides pour pouvoir combler les attentes. De plus, les dirigeants se livrent à des actes de corruption et de détournement contraires aux valeurs et principes coopératifs (Sebisogo, 2012). Cette situation engendre dans les GVPR des conflits, ce qui ne leur permet pas d'assurer une forte production rizicole. Et ces conflits inhibent fortement la production rizicole et déstabilisent ces organisations paysannes. Le SCDA est souvent obligé de faire la médiation dans la résolution des crises au sein des GVPR. Ceci détourne les agents de leur mission de
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conseil agricole. Ainsi, les périmètres aménagés sont mal exploités et certains producteurs se désintéressent de la riziculture.
Or ces organisations paysannes sont censées être gouvernées sur des bases démocratiques qui doivent motiver les producteurs dans leur travail et les amener à s'intéresser à la vie de leur coopérative. Malheureusement, cet idéal démocratique dans la gestion pose problème (Desroche, 1992). C'est ce qui amena Morin (2008) à affirmer que la question de la bonne gouvernance se pose dans les coopératives. Cette question se pose avec acuité dans les GVPR. Les processus effectifs de prise de décision et de gestion dans ces coopératives peuvent difficilement se rapprocher des modèles rationnels car il existe trop d'ambiguïtés entre la rationalité souhaitable et la réalité politique et organisationnelle de ces groupements. Certaines observations semblent confirmer la trop grande liberté des dirigeants dans la gouvernance (Regnard et Rousseau, 2009). Or la gouvernance est un enjeu incontournable dans toute coopérative comme les GVPR. Les avancées notées dans le cadre de la consolidation de ces organisations paysannes de riz sont handicapées par de nombreux dysfonctionnements liés aux problèmes de gouvernance (MAEP, 2010 A). Le problème de la gouvernance dans ces organisations paysannes est si important que le Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole (PSRSA) a prévu dans ses actions majeures d'appuyer ces dernières dans le développement et le renforcement de leurs capacités managériales internes. Mais depuis son élaboration, le PSRSA peine à être mis en oeuvre réellement. L'ONG VECO West Africa dans une analyse de la filière riz en 2008, a relevé la mauvaise gouvernance des organisations de producteurs comme une contrainte majeure mais sans pour autant aller en profondeur.
La gouvernance dans une organisation se présente sous plusieurs formes : politique, sociale, financière et organisationnelle. Dans les GVPR de Zè, c'est le problème de la faible gouvernance organisationnelle qui se pose, puisque le problème affecte la cohésion des producteurs au détriment de leur influence sur la gestion de la filière. Aussi, le Conseil de Concertation des Riziculteurs du Bénin (CCR-B) qui est la faîtière des organisations de riziculteurs a-t-il reconnu dans son plan stratégique de développement, la faible gouvernance organisationnelle comme un problème majeur (CCR-B, 2008). Mais les actions proposées pour corriger le problème ne visaient que
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la structure faîtière et pas les GVPR qui sont les structures de base. De plus, la mise oeuvre du plan stratégique est sujette à la mobilisation d'hypothétiques ressources qui devraient provenir des membres et des partenaires du CCR-B. Ainsi, la problématique de la faible gouvernance organisationnelle reste entier dans les GVPR notamment ceux de la commune de Zè. S'il est vrai que les effets de cette faible gouvernance organisationnelle sont perceptibles sur les GVPR, il est important alors d'en rechercher les causes pour pouvoir proposer des actions concrètes de correction. Au-delà de l'importance de cette problématique, elle revêt un enjeu majeur. En ce sens qu'elle constitue une grande préoccupation pour les structures telles que : le MAEP, le CARDER Atlantique - Littoral, le SCDA de Zè, la CCR-B et les projets : PADA, PACER, etc. qui sont prêts à mobiliser des ressources (matérielles, humaines et financières) nécessaires pour sa résolution.
Alors pour cerner cette problématique, il importe de se poser des questions, à savoir : Quels sont les fondements de la faible gouvernance organisationnelle dans les GVPR ? Quel est le niveau de prise en compte des règles de gestion démocratique dans la gouvernance organisationnelle des GVPR ?
Quel est l'état du système de communication entre les différents acteurs des GVPR ? C'est à ces préoccupations que la présente étude prétend trouver des solutions à travers le thème :
« La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè ».
Dans le cadre de cette recherche, les objectifs et hypothèses ci-après ont été formulés.
L'objectif général qui sous-tend la réalisation de cette étude consiste à :
Déterminer les fondements de la faible gouvernance organisationnelle dans les GVPR. Pour atteindre cet objectif général, les objectifs spécifiques suivants ont été poursuivis :
? Déterminer le niveau de prise en compte des règles de gestion
démocratique dans la gouvernance organisationnelle des GVPR ;
? Evaluer l'état du système de communication entre les différents acteurs des GVPR.
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La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
Cette étude est menée sur la base des hypothèses selon lesquelles :
? Les règles de gestion démocratique ne sont pas prises en compte dans la gouvernance organisationnelle des GVPR ;
? La défaillance du système de communication est à la base de la faible gouvernance organisationnelle.
Il existe beaucoup d'écrits sur la gouvernance des entreprises, mais peu sur la gouvernance des coopératives (Cornforth, 2005) et notamment sur la gouvernance organisationnelle des coopératives. Or la gouvernance constitue un enjeu majeur pour toute organisation notamment pour les coopératives puisqu'elle leur permet d'affirmer leur identité qui est distincte de celle des entreprises capitalistes.
Henri Desroche (op.cit) a travaillé notamment sur la gestion démocratique et la communication dans les coopératives. Il a élaboré à travers son étude le quadrilatère coopératif. Ce quadrilatère sert à analyser le fonctionnement démocratique de la coopérative, la communication et les relations entre les différents acteurs (membres, dirigeants, employés et gérants) de l'organisation. Desroche (op.cit) a schématisé la complexité des relations dans le quadrilatère coopératif, laissant apparaître des subdivisions qui peuvent opposer les différents acteurs selon leur place dans l'organisation des pouvoirs. La figure ci-après, présente le quadrilatère coopératif et les possibilités de clivage qu'il peut y avoir dans la gestion et la communication.
Figure 2 : Quadrilatère coopératif et ses clivages
S : Sociétaires ou membres ; A : Conseil d'administration de la coopérative ;
M : Managers ou gérants ; E : Employés de la coopérative.
Le quadrilatère met en exergue quatre catégories d'acteurs que sont : les sociétaires, le conseil d'administration ou responsables de la coopérative, les managers et les
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employés. Les membres de la coopérative élisent en Assemblée Générale les responsables de la coopérative. Ces derniers recrutent l'équipe de gérants pour assurer la gestion de l'entreprise coopérative. Ensuite, les managers recrutent des employés qui servent dans l'entreprise et fournissent des services aux sociétaires et aux usagers. Sur la figure ci-dessus, en partant de la gauche pour la droite, différentes observations peuvent être faites sur les quadrilatères. Le premier quadrilatère représente l'équilibre entre les quatre principaux acteurs de la coopérative. C'est une situation où la communication et les relations entre les différents acteurs fonctionnent normalement. C'est l'idéal souhaité pour toute coopérative dans sa gestion démocratique. Mais des cas de conflits peuvent survenir au cours de la vie de la coopérative. Ainsi, il y a deux possibilités de rupture qui peuvent s'observer. Le deuxième quadrilatère montre un clivage vertical. Il exprime un type de rupture entre la partie associative (conseil d'administration et sociétaires) et la partie entreprise (managers et employés). Le troisième quadrilatère représente une fracture horizontale dans la gestion démocratique de la coopérative. Il montre un type de tension où les mandataires (conseil d'administration et managers) forment une coalition contre les sociétaires et les employés. L'une des insuffisances du quadrilatère coopératif est qu'il ne permet pas d'analyser le fonctionnement des petites coopératives comme les GVPR qui ne disposent ni d'employés, ni de gérants mais seulement de sociétaires et managers.
Pour Bouchard (2005), la question de la gouvernance, telle qu'elle est présentée dans les travaux sur les entreprises capitalistes, paraît peu adaptée aux coopératives. Pour elle, l'organisation des coopératives favorise la participation à la gouvernance de toutes les parties prenantes. Pour analyser la gouvernance dans les coopératives, Bouchard exploite des conceptions établies par Schawn Turnbull (2000) qui se fondent sur différents modèles d'analyse de la gouvernance.
Dans leur ouvrage, Regnard et Rousseau (op.cit) montrent que la clé de voûte du fonctionnement coopératif est le sociétaire. Ils utilisent le schéma du sablier pour expliquer le fonctionnement institutionnel et organisationnel des coopératives. Malgré que le sociétaire détient effectivement les pouvoirs de propriété et de contrôle, ses droits sont limités et ses capacités effectives restreintes. Alors, pour une bonne
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gouvernance organisationnelle des coopératives, il faut une forte participation des coopérateurs à la vie de l'organisation.
L'implication des sociétaires dans la gouvernance de la coopérative sera aussi évoquée par Morin (op.cit). Il a réalisé une étude sur les principaux mécanismes favorisant l'équilibre entre le management et la gouvernance organisationnelle au sein des entreprises d'économie sociale. Ces entreprises sont : les coopératives, les mutuelles et les associations. Il identifie six éléments essentiels qui permettent d'assurer la bonne gouvernance dans une coopérative. Ces éléments sont : l'implication des acteurs dans les instances décisionnelles, la communication et la transparence, le respect des champs de compétences, l'enracinement dans le milieu, le leadership, la planification.
Tremblay et al. (2007) ont également étudié la gouvernance dans les coopératives de solidarité. Ils ont analysé la gouvernance suivant cinq (5) dimensions principales que sont : les pouvoirs et respect des champs de compétences, la transparence et la communication, la gestion démocratique, le leadership, l'éducation - formation.
Pour Pasquet et Liarte (2012), il faut changer le mode de gouvernance dans les coopératives. Ils utilisent la théorie de l'agence pour déceler les pratiques déviantes et les effets paradoxaux observables dans la gouvernance des coopératives. La théorie de l'agence conçoit la firme dans sa globalité comme un noeud de contrats.
Cartier et al. (2014) ont analysé la gouvernance dans les coopératives à la lumière de trois principales théories des organisations que sont : la théorie des coûts de transaction, la théorie de l'agence et la théorie des parties prenantes. Il ressort de leur étude que l'un des enjeux des coopératives est de devenir des organisations de référence dans l'application du modèle des parties prenantes tout en étant viables économiquement.
Quant à Chris Cornforth (op.cit), il a travaillé sur les différentes tensions qu'il peut y avoir dans la gouvernance d'une coopérative. Les différentes théories sur la gouvernance des entreprises prises individuellement ne permettent pas de comprendre ces tensions. Alors, il appelle à élaborer un nouveau cadre conceptuel qui pourrait intégrer les appréhensions des diverses théories. Il avance une perspective en termes de paradoxe.
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Face à l'inadéquation des théories classiques pour expliquer la gouvernance des coopératives, Morin (op.cit), le Centre d'Etude de l'Entrepreneuriat Coopératif (2006), etc. ont évoqué la théorie de la dégénérescence de l'idéal démocratique. Cette théorie stipule qu'au cours de la vie de la coopérative il survient une perte des valeurs et principes démocratiques qui sont sensés la gouverner. Les règles de gestion démocratique sont abandonnées au profit d'autres méthodes de gestion qui ne devraient pas être appliquées dans les coopératives.
La CCR-B (op.cit) dans son plan stratégique 2009 - 2013, a fait de la gouvernance organisationnelle une préoccupation centrale pour le développement de l'organisation. Dans une analyse diagnostic et prospective de la filière riz dans la vallée de l'Ouémé, Agbaka et al. (2007) évoquent le problème de la gouvernance au sein des organisations rizicoles. Ils démontrent que la faible gouvernance organisationnelle des groupements de riziculteurs produit des effets néfastes sur le développement de la filière. Mais cette étude n'a pas recherché les causes de cette faible gouvernance.
Les différents ouvrages consultés reconnaissent l'importance de la gouvernance organisationnelle dans la vie des coopératives. Plusieurs théories et approches ont été utilisées par les auteurs pour analyser la gouvernance dans les coopératives. Quelles que soit les théories utilisées pour l'analyser, la gouvernance et notamment la gouvernance organisationnelle reste une problématique majeure dans les petites coopératives comme les GVPR. Or, très peu d'auteurs ont abordé en profondeur la question de la gouvernance organisationnelle dans les coopératives en milieu africain et principalement au Bénin. La plupart des études portent sur de grandes coopératives notamment occidentales, dont le fonctionnement est comparable à celui des firmes capitalistes. Ce qui justifie d'ailleurs l'utilisation par bon nombre d'auteurs des théories classiques de gouvernance des entreprises capitalistes. Ainsi, l'aspect qui reste le moins abordé est la gouvernance organisationnelle dans les petites coopératives comme les groupements villageois. La plupart des auteurs pensent qu'en raison de la taille relativement réduite, du nombre d'adhérents et l'assise géographique peu étendue de ces coopératives, leur gouvernance ne souffrirait d'aucun problème. Mais le paradoxe est que la problématique de la faible gouvernance organisationnelle se pose aussi dans ces groupements villageois. Alors, la question reste posée de savoir :
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quels sont les fondements de la faible gouvernance organisationnelle dans les petites coopératives comme les groupements villageois ? La présente recherche s'attellera à déterminer ces fondements en prenant pour terrain d'étude les GVPR de Zè.
Plusieurs théories permettent de comprendre la gouvernance organisationnelle dans les organisations comme les coopératives. Après l'analyse des différentes théories, nous pensons que la théorie de la dégénérescence de l'idéal démocratique est la plus appropriée pour analyser la gouvernance dans les GVPR de la commune de Zè, puisque ces coopératives sont gérées selon le principe classique de la prise de décision démocratique. Cette théorie stipule qu'au cours de la vie des coopératives, il est noté une perte des valeurs et principes démocratiques au profit d'autres règles de gouvernance contraire à l'esprit coopératif. Aussi, pour toute démocratie il faut une organisation sinon il risque d'avoir une concentration du pouvoir et la domination d'une élite. Lorsque cette théorie est appliquée de façon dynamique à des organisations démocratiques comme les coopératives, on relève un processus général de transformation interne des organisations démocratiques entrainé par un défaut de communication entre les acteurs et une perte des valeurs et pratiques démocratiques (Bouchard et al. cité par Tremblay et al., op.cit). Dans ce processus, le pouvoir des responsables croît et devient hégémonique sur la souveraineté de l'Assemblée Générale constituée par les membres. Morin (op.cit) affirment qu'il est possible de construire une typologie tripartite de la thèse de la dégénérescence. Cette typologie est présentée dans la figure ci-dessous et montre que :
? La dégénérescence formelle ou constitutionnelle se produit lorsque les coopératives se tournent vers une forme capitaliste, où quelques salariés perdent les droits démocratiques qui s'appliquaient originellement à tous.
? La dégénérescence des buts s'observe lorsque des finalités capitalistes lucratives remplacent les objectifs associatifs et coopératifs.
? La dégénérescence organisationnelle se concrétise quand le pouvoir devient concentré dans les mains d'une élite.
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Par finir, on observe un désengagement des membres envers la vie démocratique et un désintérêt pour le fonctionnement de la coopérative. La figure ci-dessous présente les différentes formes de dégénérescence de l'idéal démocratique.
Figure 3 : Modèle théorique de la dégénérescence de l'idéal démocratique
Dégénérescence organisationnelle
Pouvoir concentré dans les mains d'une élite
Dégénérescence
formelle
ou
constitutionnelle
Coopérative tournée
vers une
forme
capitaliste
DÉGÉNÉRESCENCE
DE
L'IDÉAL
DÉMOCRATIQUE
Dégénérescence des buts
Objectifs associatifs
et
coopératifs
remplacés par des
finalités
lucratives
Source : Notre propre conception, Août 2014 : inspiré des travaux de Morin, 2008
Dans un souci d'harmoniser et de faciliter la compréhension du sujet, il nous paraît nécessaire de clarifier quelques concepts clés tels que : coopérative, groupement villageois, gouvernance organisationnelle, gestion démocratique, et communication.
Pour Münkner et al. (op.cit) une coopérative est « une association de personnes qui se sont volontairement groupées pour atteindre un but commun, par la constitution d'une entreprise dirigée démocratiquement, en fournissant une quote-part équitable du capital nécessaire et en acceptant une juste participation aux risques et aux fruits de cette entreprise, au fonctionnement de laquelle les membres participent activement ».
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La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
La coopérative peut aussi se définir comme étant « une association autonome de personnes volontairement réunies pour satisfaire leurs aspirations et besoins économiques, sociaux et culturels communs au moyen d'une entreprise dont la propriété est collective et où le pouvoir est exercé démocratiquement » (ACT, 2001). Dans l'AUSCOOP une coopérative est : « un groupement autonome de personnes volontairement réunies pour satisfaire leurs aspirations et besoins économiques, sociaux et culturels communs, au moyen d'une entreprise dont la propriété et la gestion sont collectives et où le pouvoir est exercé démocratiquement et selon les principes coopératifs » (OHADA, 2011).
Dans le cadre de cette étude, une coopérative est une association autonome officiellement enregistrée, constituée de personnes volontairement réunies pour satisfaire des besoins communs au moyen d'une entreprise dont la propriété est collective et la gestion démocratique et où les membres participent activement au fonctionnement. Dans ce document, les GVPR sont considérés comme des coopératives. Ainsi, les termes : coopérative, groupement villageois, organisation paysanne, organisation professionnelle agricole désignent la même chose. Les coopératives sont régies par des valeurs et principes fixés par l'ACI.
1' Les valeurs
Les valeurs fondamentales des coopératives sont : la prise en charge et la responsabilité personnelle et mutuelle, la démocratie, l'égalité, l'équité et la solidarité. Fidèles à l'esprit des fondateurs, les membres des coopératives adhèrent à une éthique fondée sur l'éthique, la transparence, la responsabilité sociale et l'altruisme.
1' Les principes
Les sept (7) principes qui constituent des lignes directrices qui permettent aux coopératives de mettre en pratique leurs valeurs sont :
o Adhésion volontaire et ouverte à tous ;
o Pouvoir démocratique exercé par les membres ;
o Participation économique des membres ;
o Autonomie et indépendance ;
o Education, formation et information ;
o Coopération entre les coopératives ;
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o Engagement envers la communauté.
Toute coopérative ou structure pré-coopérative doit mettre en oeuvre dans son fonctionnement les valeurs et principes coopératifs. Ceci permet de la différencier des entreprises de type capitaliste où seule la recherche de profit prédomine. Les personnes ayant intégrés une coopérative peuvent être appelées par divers noms qui signifient la même chose. Il s'agit de : coopérateurs, sociétaires, propriétaires, membres ou adhérents. Bridault (2011) énumère trois types de coopératives : la coopérative sans employés, celle avec employés administrée par d'autres usagers et celle avec employés administrée par les employés. Les GVPR sont des coopératives sans employés puisqu'ils sont constitués exclusivement des dirigeants et des membres.
Les coopératives sont suivant chaque pays régies par différentes législations. Au Bénin tout comme dans l'espace OHADA, les coopératives sont régies par l'acte uniforme relatif au droit des sociétés coopératives. Cet acte uniforme a été adopté en décembre 2010 et est mis en application à partir de mai 2013. Cette nouvelle loi, fait obligation à toutes les structures coopératives et pré-coopératives existantes d'harmoniser leurs statuts. Au Bénin, l'immatriculation des coopératives se fait au CARDER. Avant l'avènement de cet acte uniforme, la majorité des structures existantes étaient des structures pré-coopératives dont certaines sont appelées groupement villageois.
Un Groupement Villageois (GV) est une organisation d'acteurs du monde rural ayant des caractères communs, qui travaillent ensemble pour atteindre des buts communs et gouvernée suivant les principes et valeurs coopératifs.
Pour Gbedjissokpa et Houngbegnon (2008) un groupement villageois est « un groupement de personnes physiques ou morales (agriculteurs, éleveurs, transformateurs de produits agricoles et tous autres acteurs évoluant dans le monde rural) à caractère économique et social jouissant de la personnalité morale et dont les membres ont un intérêt commun ». Il est une structure pré-coopérative qui, dans l'esprit des anciens textes législatifs, devait connaître des transformations pour devenir une coopérative. Avec la mise en vigueur de l'AUSCOOP, tous les GV doivent mettre en conformité, leurs statuts afin de se faire immatriculer comme coopérative. Les
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La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
GVPR de Zè, ont alors enclenché avec l'appui du SCDA, le processus pour harmoniser leurs statuts. Les GV peuvent être aussi appelés organisation paysanne.
Au cours de ces dernières années, le concept d'organisation paysanne ou de groupement villageois a évolué et on parle de plus en plus d'Organisation Professionnelle dans plusieurs secteurs d'activités. Plus spécifiquement dans le domaine agricole, on parle d'Organisation Professionnelle Agricole (OPA). Il s'agit « d'un groupe structuré de personnes physiques et / ou morales exerçant un métier agricole et constituant une institution à laquelle elles confient des prérogatives de défense d'intérêts auprès du pouvoir public et des tiers, de fourniture de biens et de services à ses membres et / ou la réalisation d'activités économiques au profit de ses membres » (Gbedjissokpa et Houngbegnon, op.cit). Elle peut avoir le statut de coopérative, d'association, de groupement d'intérêts économiques ou de société par actions. Ainsi, les GVPR sont des OPA à vocation coopérative. Dans le cadre de cette étude, les termes : coopérative, groupement villageois, organisation paysanne et organisation professionnelle agricole désignent la même chose.
La gouvernance désigne « le processus par lequel les organisations humaines, qu'elles soient publiques, privées ou civiques prennent elles-mêmes la barre pour se guider » (Kpatchavi, 2014).
Pour Bouchard (op.cit), la gouvernance s'intéresse à la façon dont les firmes sont dirigées et contrôlées en vue d'atteindre une performance optimale de la firme par le meilleur encadrement possible des gestionnaires.
Pour cette étude, la gouvernance est l'ensemble des mécanismes mis en oeuvre pour assurer la gestion, le contrôle et le bon fonctionnement d'une organisation. La notion de gouvernance met l'accent sur les processus par lesquels les problèmes collectifs sont résolus. La gouvernance des coopératives est le symbole de la démocratie participative. Dans une organisation, la gouvernance peut prendre plusieurs dimensions. Ainsi, il y a la gouvernance politique, financière, sociale, institutionnelle et organisationnelle. Cette étude s'intéresse à la gouvernance organisationnelle dans les GVPR.
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La gouvernance organisationnelle est `'l'organisation de l'organisation». Elle s'intéresse aux modalités de coordination et d'interaction des acteurs au sein de l'organisation. Elle regroupe les mécanismes et processus qui font que les acteurs comprennent leurs intérêts, oublient leurs différences et peuvent exercer leurs droits et obligations légaux. Pour Pesqueux (2010), poser la question de la gouvernance organisationnelle, c'est examiner la manière dont fonctionne l'organisation.
La gestion est l'ensemble des moyens et mécanismes mis en place pour administrer une organisation. Quant à la démocratie, elle est un modèle de gouvernance représentative accordant l'exercice du pouvoir et la souveraineté aux mandants. Elle a été consacrée en tant que valeur et principe coopératif. Les coopératives sont des organisations démocratiques dirigées par leurs membres qui participent activement à l'établissement des politiques et à la prise de décisions (ACI, op.cit).
La gestion démocratique est une méthode de gestion faisant appel à la participation de la base. Dans la gestion démocratique, le pouvoir n'est pas proportionnel au nombre de parts détenues et la valeur créée échappe en partie et définitivement à l'appropriation privative. La primauté est donnée à l'homme et non au capital au sens où la finalité première des coopératives est la prise en charge des aspirations sociales, culturelles et économiques des membres (Sadi et Moulin, 2013). La gestion démocratique exige la tenue régulière des assemblées générales statutaires, l'organisation régulière des élections, l'association des membres dans la prise des décisions. Tl faut aussi que les responsables adoptent de façon prépondérante un leadership collégial ou démocratique puis favorise l'éclosion du leadership de chaque membre afin qu'ils puissent participer activement au fonctionnement du groupement.
Pour Tremblay et al., (op.cit) la communication est la transmission de message entre deux personnes. Pour cette étude, la communication est l'échange régulier et continu d'informations entre les acteurs d'une organisation. L'exercice des pouvoirs et l'accomplissement des responsabilités dévolus aux acteurs de la gouvernance nécessitent l'existence d'un système de communication efficace et fiable. Les
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premières sources de conflits dans les relations humaines sont dues au défaut de communication. Un système de communication est l'ensemble des mécanismes et outils cohérents mis en place pour assurer la circulation de l'information dans un groupe. La communication un outil de discussion, de validation et d'enrichissement constant des décisions et des actions. Elle contribue à créer peu à peu un climat de confiance entre les différents acteurs (membres, responsables, encadreurs, etc.). Elle permet de construire progressivement une culture commune mais aussi une vision et une signification commune de l'organisation.
Dans le groupement villageois, les responsables doivent rendre compte de leurs activités aux membres. De même, ces derniers doivent communiquer avec leurs responsables pour leur donner les orientations à suivre dans le fonctionnement de l'organisation. Ils doivent informer les responsables de l'évolution des activités et des difficultés éprouvées. La communication doit se faire également à l'endroit de l'environnement externe (partenaires, autres,...) du groupement villageois. La communication doit être suffisamment transparente et complète afin de permettre aux différentes parties (membres, responsables, partenaires, ...) d'assimiler et d'assumer leurs rôles, leurs responsabilités et leurs contributions dans le développement du groupement villageois.
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METHODOLOGIE DE
L'ETUDE
CHAPITRE 3
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
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Pour la réalisation de la recherche, nous avons procédé à un échantillonnage des acteurs. Après avoir défini la population cible, nous avons choisi les méthodes d'échantillonnage appropriées pour identifier l'échantillon dans chaque groupe cible.
La population cible est composée des :
? Riziculteurs membres de GVPR : ce sont les personnes qui ont adhéré aux
GVPR. Ce groupe d'acteurs a été sélectionné afin d'informer sur l'état de la gouvernance organisationnelle dans leurs structures notamment sur leur implication et leur participation à la gestion démocratique et à la communication.
? Responsables de GVPR : ce sont les administrateurs des GVPR,
principalement
les présidents ou vice-présidents, les
trésoriers, et les secrétaires. Ces acteurs ont été
sélectionnés en leur qualité d'administrateurs -
gestionnaires de leurs coopératives. Ils sont les premiers garants de la
bonne gouvernance organisationnelle de leurs coopératives. Ils pourront
informer sur les pratiques de gestion démocratique qu'ils adoptent dans
leurs groupements. De même, ils pourront donner des informations sur le
système de communication qui accompagne la gouvernance dans leurs
structures.
? Encadreurs : il s'agit principalement des agents du SCDA de
Zè (RDR, TSPV,
TSIEC, TSSSE, CPV, ACCQCPV, APCQCPV) et des agents
d'ONG ou projets intervenant auprès des GVPR. Les acteurs de ce groupe
cible ont été sélectionnés en raison de leur statut
d'agents de structures d'encadrement des coopératives de riziculteurs.
Ils pourront renseigner sur les conflits liés à la gouvernance
dans les GVPR. Des informations seront recueillies à leur niveau sur les
pratiques de gestion démocratique et la qualité du système
de communication qui prévaut dans les GVPR.
Pour la réalisation de l'étude, nous avons fait un échantillonnage qui est présenté dans le tableau ci-dessous.
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Tableau 9 : Mode d'échantillonnage de l'enquête
|
Composition |
Effectif de la |
Méthodes d'échantillonnage |
Taux de sondage (%) |
Taille échantillon |
||
|
Prévu |
Réalisé |
Prévue |
Réalisée |
|||
|
Riziculteurs membres de GVPR |
171 |
Probabiliste : Echantillon |
82 |
75 |
140 |
128 |
|
Responsables de GVPR |
30 |
Non probabiliste : Echantillon par choix raisonné |
100 |
100 |
20 |
20 |
|
Encadreurs |
15 |
Non probabiliste : Echantillon par choix raisonné |
100 |
100 |
15 |
15 |
|
Total |
216 |
- |
81 |
76 |
175 |
163 |
Source : données de terrain, Septembre 2014
Pour les trois groupes de la population cible, différentes méthodes d'échantillonnage ont été choisies. Ces choix ont été opérés en fonction des caractéristiques de chaque groupe. Pour le groupe des responsables de GVPR et celui des encadreurs, nous avons adopté la méthode d'échantillonnage non probabiliste avec échantillon par choix raisonné. Ce choix a été fait en raison de l'effectif relativement restreint de la population cible. Mais aussi compte tenu des critères spécifiques que remplissent les interlocuteurs de ces groupes. Pour le groupe des membres de GVPR il a été retenu, la méthode d'échantillonnage probabiliste avec échantillon aléatoire stratifié. Dans ce cadre, chaque GVPR a représenté une strate. Au niveau de chaque strate, le choix des interlocuteurs est fait par mode d'échantillon aléatoire simple. Le taux de sondage général réalisé pour cette étude s'élève à 76%.
DONNEES
La recherche est à la fois qualitative et quantitative. Afin de collecter les données, nous avons utilisé les techniques telles que : la recherche documentaire, l'observation, l'entretien et l'administration de questionnaire. Pour chaque technique, nous avons exploité les outils correspondants. Ensuite, nous avons procédé à une triangulation des données collectées à l'aide des différentes techniques.
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Dans le cadre de cette étude deux variables indépendantes sont utilisées sur la base des
hypothèses. La variable indépendante, prise en compte des règles de gestion démocratique, est tirée de la première hypothèse. En matière de gouvernance organisationnelle, des règles de gestion démocratiques doivent être appliquées. Pour vérifier si ces règles sont prises en compte dans la gestion démocratique plusieurs données quantitatives et qualitatives ont été collectées sur le terrain et présentées dans le tableau ci-dessous. La deuxième variable indépendante concerne l'état du système de communication. Afin d'évaluer cette variable, des données qualitatives et quantitatives ont été également collectées sur le terrain.
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Tableau 10 : Description des variables
|
Hypothèses |
Variables |
Données |
Sources des données |
|
Les règles de gestion démocratique ne sont pas prises en compte dans la gouvernance organisationnelle des GVPR |
Prise en compte |
QUANTITATIVE |
|
|
Implication des membres |
Responsables et Membres |
||
|
Implication du conseil d'administration |
Responsables et Membres |
||
|
Participation des membres |
Responsables et Membres |
||
|
Participation du conseil d'administration |
Responsables et Membres |
||
|
Respect des fondamentaux démocratiques |
Agents d'appui, |
||
|
Organisation des membres |
Membres GVPR |
||
|
Organisation du conseil d'administration |
Responsables GVPR |
||
|
Représentativité des membres |
Responsables et Membres |
||
|
Représentativité du conseil d'administration |
Responsables et Membres |
||
|
Liens d'usage de la coopérative |
Responsables et Membres |
||
|
QUALITATIVE |
|||
|
Objet de création du groupement |
Responsables GVPR |
||
|
Rôle du conseil d'administration |
Responsables GVPR |
||
|
Perceptions sur la gouvernance organisationnelle |
Responsables GVPR |
||
|
La défaillance du système de communication est à la base de la faible gouvernance organisationnelle |
Etat du système de communication |
QUANTITATIVE |
|
|
Mode de circulation de l'information au niveau des membres |
Membres GVPR |
||
|
Mode de circulation de l'information au niveau du conseil d'administration |
Responsables GVPR |
||
|
Mode de circulation de l'information entre conseil d'administration et membres |
Responsables et Membres |
||
|
Mode de circulation de l'information entre les GVPR et structures d'appui |
Agents d'appui et |
||
|
Présentation du bilan de gestion par le conseil d'administration |
Responsables et Membres |
||
|
Présentation du bilan de gestion envers les structures d'appui |
Agents d'appui et |
||
|
Consultation des membres |
Responsables et Membres |
||
|
Consultation du conseil d'administration |
Responsables GVPR |
||
|
Consultation des structures d'appui |
Responsables et Membres |
||
|
QUALITATIVE |
|||
|
Conflits qui se posent souvent dans le groupement |
Responsables GVPR |
||
|
Causes et conséquences des conflits |
Responsables GVPR |
||
|
Mode de règlement des conflits |
Responsables GVPR |
||
Source : données de terrain, Septembre 2014
Les données (quantitatives et qualitatives) nous ont orienté pour l'élaboration des questionnaires et du guide d'entretien.
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La recherche documentaire a permis de faire le point des travaux déjà réalisés sur la thématique tant ailleurs qu'au Bénin. La recherche documentaire a été réalisée sur internet, dans les institutions et bibliothèques classiques (SCDA de Zè, MAEP, Bibliothèque du CARDER, bibliothèque de l'UADC, bibliothèque de l'UAC, bibliothèque de l'Institut Français du Bénin,...). Nous avons collecté et exploité le contenu des documents d'études ou d'activités déjà réalisées dans le domaine de la gouvernance des organisations et des coopératives en particulier. Pour les différentes lectures pertinentes, nous avons élaboré des fiches de lecture et faire des prises de notes. Nous avons aussi procédé à des entretiens avec des personnes-ressources s'intéressant aux coopératives et notamment aux GVPR.
L'observation est un outil de production de données qui repose sur un enchaînement de trois savoir-faire : percevoir, mémoriser et noter. Pour pouvoir comparer les informations théoriques aux réalités pratiques du terrain, nous avons procédé à une observation directe dans le milieu. A cet effet, une grille d'observation a été élaborée. Cette grille d'observation est placée en annexes du document.
L'entretien est un mode particulier d'échange verbal entre le chercheur et ses interlocuteurs en vue de recueillir des données relatives aux questions de recherches formulées. Il existe trois formes d'entretiens que sont : l'entretien structuré, semi-structuré et libre. L'aspect qualitatif de la recherche a été abordé à travers des entretiens semi-structurés. Ces entretiens individuels ont été conduits avec des interlocuteurs spécifiques afin d'avoir leurs perceptions sur la gouvernance organisationnelle dans les GVPR. Les entretiens ont été conduits auprès des responsables de GVPR. Pour la conduite de ces entretiens nous avons élaboré un guide d'entretien dont un exemplaire est en annexes.
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Dans le cadre de cette recherche, des questionnaires ont été élaborés pour chaque catégorie d'interlocuteurs. Ils sont de type semi-ouvert. Ils ont été administrés de façon individuelle. Un exemplaire de chaque type de questionnaire est placé en annexes du document. La photo 2 illustre une séance d'administration de questionnaires à un responsable de GVPR.
Photo 2 : Administration de questionnaire à un responsable de GVPR
Source : Cliché Rodrigue ADIKPETO, Septembre 2014
Les outils d'analyse sont les éléments qui nous ont permis d'analyser les hypothèses posées. Ils ont été définis en fonction des hypothèses qui permettent de comprendre la problématique de la faible gouvernance organisationnelle dans les GVPR. Ces outils sont présentés suivant les hypothèses.
La première hypothèse stipule que : « Les règles de gestion démocratique ne sont pas prise en compte dans la gouvernance organisationnelle des GVPR ». La gestion démocratique est consacrée par les principes coopératifs. Elle doit être participative. Cette première hypothèse peut être analysée avec les outils que sont :
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Cet outil permet de savoir comment les acteurs (membres, dirigeants) des GVPR sont impliqués dans la gouvernance organisationnelle et sont associés aux prises de décisions. Tous les adhérents et tous les responsables doivent participer aux prises de décisions. L'Assemblée Générale des membres doit être capable d'orienter les décisions dans la coopérative. Il faut aussi que tous les membres jouissent des avantages offerts par la coopérative. Il faut une distribution équitable des dons en équipements, crédits et autres avantages que peut avoir la coopérative.
Des réunions permettant une prise de décision efficace et éclairée sont un exemple d'élément qui augmente le goût de s'impliquer. Il ne s'agit pas seulement de l'écoute mutuelle, il faut aussi une planification et une organisation des activités qui favorisent l'exercice de la démocratie et un bon style de management. Il faudra à cet effet, tout au moins l'organisation régulière des : réunions de concertations, Assemblées Générales statutaires (assemblée générale ordinaire, assemblée générale extraordinaire, etc.), l'organisation régulière des élections et l'alternance aux postes du conseil d'administration. A cet égard, il sera mesuré le niveau d'efficacité organisationnelle des membres et le niveau d'efficacité organisationnelle des dirigeants.
La deuxième hypothèse stipule que : « La défaillance du système de communication est à la base de la faible gouvernance organisationnelle ». La bonne gouvernance organisationnelle d'une coopérative exige un dialogue constant à tous les niveaux et dans tous les sens. Pour y arriver, un système de communication efficace et fiable est essentiel. L'état du système de communication a été analysé à travers certains outils présentés ici.
Cet outil permet de savoir si les informations sur la coopérative parviennent à tous les membres au bon moment et par le bon canal. Le conseil d'administration doit accorder une place prépondérante à l'information vraie et juste. Il doit communiquer aussi avec
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les structures d'appui sur les activités de la coopérative. Les membres doivent se communiquer entre eux et avec le conseil d'administration sur la vie de la coopérative. La circulation de l'information a été mesurée d'une part au sein des GVPR et d'autre part entre les GVPR et les structures d'appui.
La reddition de comptes implique la transmission des informations pertinentes de gestion aux membres, aux instances dirigeantes et aux structures d'appui afin qu'ils soient en mesure d'assumer de façon éclairée leurs responsabilités et garantissent leurs soutiens à la coopérative. La reddition de comptes a été mesurée d'une part, au sein des GVPR et d'autre part, entre les GVPR et les structures d'appui.
Cette étude de la faible gouvernance organisationnelle des GVPR se base sur deux hypothèses qui ont été testées par des outils présentés dans le tableau ci-après. Chaque hypothèse comporte une variable explicative qui a été analysée par deux outils. Ces outils ont été exploités de différentes manières.
Tableau 11 : Description de l'approche d'analyse
|
HYPOTHESES |
VARIABLES |
OUTILS D'ANALYSE |
INDICATEURS |
|
Les règles de gestion démocratique ne sont pas prises en compte dans la gouvernance organisationnelle des |
Gestion démocratique |
Niveau de |
Niveau de participation et d'implication des membres |
|
Niveau de participation et d'implication des dirigeants |
|||
|
Efficacité |
Efficacité organisationnelle des membres |
||
|
Efficacité organisationnelle des dirigeants |
|||
|
La défaillance du système de communication est à la base de la faible organisationnelle |
Système de communication |
Circulation de |
Circulation de l'information au sein des GVPR |
|
Circulation de l'information entre les GVPR et les structures d'appui |
|||
|
Reddition de comptes |
Reddition de comptes au sein des GVPR |
||
|
Reddition de comptes envers les structures d'appui |
Source : données de terrain, Septembre 2014
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Pour la collecte des données, les outils de collecte tels que : les questionnaires et le guide d'entretien ont été élaborés avec le logiciel EpiData 3.1. Après la collecte des données, nous avons procédé à un premier dépouillement manuel. Les réponses aux questionnaires ont été saisies à l'aide d'un masque dans le logiciel EpiData 3.1. Ensuite pour effectuer le traitement, les données saisies ont été exportées vers le logiciel Microsoft Office Excel 2007. Pour les informations collectées au travers des entretiens, il a été procédé à une analyse du contenu pour faire une triangulation des données.
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ANALYSE DES RESULTATS ET
IMPLICATIONS EN ECONOMIE
COOPERATIVE
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Tableau 12 : Effectif des coopérateurs par GVPR
|
Arrondissement |
Village |
Nom du GVPR |
Année de création |
Année |
Effectif des coopérateurs |
||
|
Homme |
Femme |
Total |
|||||
|
HEKANME |
AWOKPA |
ALLODOGNINOU |
1998 |
2012 |
8 |
1 |
9 |
|
HEKANME |
AWOKPA |
VINAMON |
2007 |
2012 |
17 |
5 |
22 |
|
HEKANME |
AWOKPA |
AYIDOTE |
2009 |
2012 |
12 |
5 |
17 |
|
HEKANME |
AWOKPA |
SEDJROGANDE |
2008 |
2012 |
20 |
7 |
27 |
|
HEKANME |
AWOKPA |
AZODOLE 2 |
2009 |
2012 |
6 |
8 |
14 |
|
SEDJE DENOU |
AGUIAKPA |
FONDEHOU |
2012 |
2012 |
6 |
5 |
11 |
|
SEDJE DENOU |
SEDJE 2 |
DAGBEDEME |
2012 |
2012 |
30 |
16 |
46 |
|
DJIGBE |
DJIGBE |
AYIDOTE DE DOKON |
2010 |
2012 |
10 |
5 |
15 |
|
DJIGBE |
DJIGBE |
FINAGNON |
2010 |
2012 |
12 |
28 |
40 |
|
Total |
- |
121 |
80 |
201 |
|||
Source : données de terrain, Octobre 2014
Il existe dans la commune de Zè neuf (9) GVPR officiellement enregistrés au SCDA. Parmi eux, cinq (5) se trouvent dans l'arrondissement de Hêkanmè plus précisément dans le village d'Awokpa. On retrouve également deux GVPR dans l'arrondissement de Sèdjè-Dénou et deux dans l'arrondissement de Djigbé. L'effectif total des riziculteurs membres de GVPR est 201 dont 80 sont des femmes et 121 sont des hommes.
Figure 4: Effectif des coopérateurs par GVPR
DAGBEDEME; 46
AZODOLE 2; 14
FONDEHOU; 11
FINAGNON; 40
ALLODOGNINOU; 9
VINAMON; 22
AYIDOTE; 17
AYIDOTE DE DOKON; 15
SEDJROGANDE; 27
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La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
La figure ci-avant montre la répartition des effectifs de riziculteurs dans les GVPR. Ceux ayant les plus grands effectifs sont les GVPR Dagbedémè et Finagnon avec respectivement 46 et 40 riziculteurs.
La figure ci-dessous expose le niveau d'instruction des différents acteurs des GVPR.
Figure 5 : Niveau d'instruction des coopérateurs
33%
14%
53%
PRIMAIRE SECONDAIRE NON INSTRUIT
La figure ci-dessus présente le niveau d'instruction des coopérateurs. 53% des coopérateurs interrogés n'ont pas dépassé les classes du primaire. 33% des coopérateurs n'ont jamais mis pieds à l'école. Ceci montre le niveau d'instruction relativement faible des coopérateurs.
La figure ci-après montre la répartition des acteurs en fonction des tranches d'âge.
La population des riziculteurs est une population relativement jeune dont 72% ont un âge compris entre 22 et 40 ans.
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La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
Figure 6 : Catégorie d'âge des coopérateurs
Au total, il ressort de l'analyse des caractéristiques des acteurs, que les GVPR sont au nombre de neuf (9) et qu'ils se trouvent dans trois (3) arrondissements (Hêkanmè, Sèdjè-dénou et Djigbé). La population des coopérateurs est relativement jeune avec des âges compris entre 22 et 40 ans. Le niveau d'instruction est relativement faible avec 33% de non instruit et 53% qui n'ont pas dépassé le niveau du primaire.
Après que les données soient collectées, dépouillées et traitées, nous avons procédé à une analyse des résultats. Elle a été faite afin de vérifier les hypothèses émises. L'analyse a été faite suivant chaque variable indépendante contenu dans les hypothèses.
4.2.1.1.1- Niveau de participation et d'implication des membres L'implication des membres est analysée dans le tableau ci-dessous.
Tableau 13 : Implication des membres
|
Appréciation |
Implication |
N'assiste pas aux |
Assiste aux |
|
|
Nombre |
Pourcentage |
|||
|
Ne se sent pas impliqué |
91 |
71% |
10% |
61% |
|
Se sent impliqué |
37 |
29% |
3% |
26% |
|
Total |
128 |
100% |
13% |
87% |
Source : données de terrain, Octobre 2014
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La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
Dans le tableau ci-avant, 71% des membres de GVPR interviewés affirment ne pas se sentir impliqué dans les activités, contre 29% qui se sentent impliqués ou concernés. Parmi les 71% des coopérateurs qui ne se sentent pas impliqués dans le fonctionnement des GVPR, 61% affirment être impliqués par le conseil d'administration à travers notamment les réunions organisées dans les villages. Ce contraste relatif montre que les coopérateurs assistent aux réunions organisées par les conseils d'administration mais ne se sentent pas en mesure d'influencer les prises de décisions. Ce qui justifie qu'ils ne se sentent pas impliqués dans le fonctionnement des groupements.
Tableau 14 : Participation économique des membres
|
Appréciation |
Part sociale |
Droit d'adhésion |
Cotisations |
Retenue sur ventes |
|
Impayé (%) |
100 |
100 |
97 |
100 |
|
Payé (%) |
0 |
0 |
3 |
0 |
Source : données de terrain, Octobre 2014
Quant à la participation économique des membres, tous (100%) affirment n'avoir pas payé les parts sociales, droit d'adhésion et retenue sur les ventes collectives qui doivent servir à financer les activités des GVPR. Pour les cotisations, seulement 3% des membres affirment qu'ils les payent. De plus l'ensemble des acteurs interrogés affirment n'avoir pas de slogan ou image fédérateur dans leurs groupements. Tout ceci démontre, le très faible niveau de participation des membres au fonctionnement des GVPR et le désintérêt des sociétaires à la vie de la coopérative. Les membres puisqu'ils ne participent pas économiquement à la vie des coopératives, ils ne s'intéressent pas alors à la vie de leurs coopératives.
Tableau 15 : Degré de satisfaction sur la participation et implication des membres
|
Appréciation |
Pourcentage |
Nombre |
|
Faible |
93% |
138 |
|
Bonne |
7% |
10 |
|
Total |
100% |
148 |
Source : données de terrain, Octobre 2014
En ce qui concerne, le degré de satisfaction par rapport à la participation et l'implication des membres 93% des acteurs (membres et responsables) interrogés la jugent faible contre 7% qui la jugent bonne.
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Par rapport au niveau d'implication des membres, on peut en résumé dire qu'il y a une faible participation et implication des membres et que ces derniers ne se sentent pas concernés par le fonctionnement de leurs groupements. Ils manifestent un désintérêt pour le fonctionnement des groupements.
4.2.1.1.2- Niveau de participation et d'implication des dirigeants Le niveau d'implication des dirigeants est présenté dans le tableau ci-dessous.
Tableau 16 : Implication des dirigeants
|
Appréciation |
Implication |
Préoccupé par le fonctionnement du GVPR |
|
|
Nombre |
Pourcentage |
||
|
Ne se sent pas impliqué |
2 |
8% |
100% |
|
Se sent impliqué |
18 |
92% |
|
|
Total |
20 |
100% |
100% |
Source : données de terrain, Octobre 2014
Le tableau ci-dessus montre que par rapport à l'implication des dirigeants dans le fonctionnement des GVPR, l'ensemble (100%) des acteurs interrogés affirment que les dirigeants sont préoccupés par le fonctionnement des groupements et qu'ils s'y investissent à travers l'organisation des réunions et activités, la participation aux formations, etc. De plus 92% des dirigeants affirment être bien impliqués dans le fonctionnement contre 8% qui affirment le contraire.
Tableau 17 : Participation économique des dirigeants
|
Appréciation |
Part sociale |
Droit |
Cotisations |
Satisfaction des acteurs sur la |
|
Impayé (%) |
67 |
75 |
75 |
- |
|
Payé (%) |
33 |
25 |
25 |
- |
|
Bonne (%) |
- |
- |
- |
67 |
|
Faible (%) |
- |
- |
- |
33 |
Source : données de terrain, Octobre 2014
La participation économique au niveau des dirigeants est relativement élevée que celle observée au niveau des membres. Il y a respectivement 33% et 25% des dirigeants qui ont déclaré avoir payé leur part sociale et droit d'adhésion. Il est constaté que les dirigeants qui participent économiquement s'arrogent tous les pouvoirs dans la gestion des coopératives. Pour ce qui est de la satisfaction des acteurs sur la participation des dirigeants, il y a 67% des acteurs qui la jugent bonne.
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Par rapport au niveau de participation et d'implication des dirigeants, on peut conclure qu'il est bon. Les dirigeants se préoccupent du fonctionnement des coopératives et s'y impliquent fortement.
4.2.1.2.1- Efficacité organisationnelle des membres
L'efficacité organisationnelle des membres des GVPR est présentée dans le graphe ci-
dessous.
Figure 7 : Efficacité organisationnelle des membres
Sous exploitation du potentiel rizicole Bonne exploitation du potentiel Satisfait de l'organisation Peu satisfait de l'organisation
87%
97%
3%
13%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
membres des GVPR
97% des membres sont peu satisfaits de l'organisation des activités. Cette faible organisation évoquée par les membres affecte l'exploitation du potentiel rizicole de la commune. Ainsi 87% des membres estiment qu'il y a une faible exploitation du potentiel rizicole de la commune.
Ainsi il peut être conclure que l'organisation interne des groupements ne satisfait pas les attentes des membres.
La figure ci-dessous montre que pour la prise des décisions, 98% des acteurs
interrogés estiment que les décisions sont prises par un petit groupe composé dans la plupart des cas du : président, vice-président, secrétaire, trésorier et autres proches. Cette situation est contraire aux principes démocratiques qui exigent une concertation avec les membres.
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Figure 8 : Mode de prise des décisions dans les GVPR
Prise des décisions par un petit groupe
Concertation avec les membres
2%
98%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
La figure ci-dessous montre que 92% des acteurs sont peu satisfaits de la manière dont s'organisent les activités contre 8% qui en sont satisfaits. 75% des dirigeants questionnés estiment que leur système d'organisation ne leur permet pas d'exploiter tout le potentiel rizicole de leur localité.
Figure 9 : Degré de satisfaction des acteurs par rapport à l'efficacité organisationnelle
des dirigeants
Satisfait
Peu satisfait
92%
8%
Malgré les plaintes des membres, les dirigeants se complaisent dans leur mode d'organisation. Il est noté ainsi une faible concertation au niveau des groupements avant la prise des décisions par les dirigeants. Le mode d'organisation ne permet pas une bonne exploitation du potentiel rizicole de la localité.
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? Conclusion partielle sur le test de l'hypothèse 1
L'hypothèse 1 stipule que : « les règles de gestion démocratique ne sont pas prises en compte dans la gouvernance organisationnelle des GVPR ». Plusieurs constats ont été faits à l'analyse des résultats. 71% des membres ne se sentent pas impliqués dans la gestion. Ceci a entrainé une quasi non-participation des membres au fonctionnement des groupements. Les membres ne participent pas économiquement à la vie des GVPR. Ils ne payent pas les cotisations, les retenues sur ventes de productions, les parts sociales et droits d'adhésion. Les quelques dirigeants qui participent économiquement s'arrogent tous les pouvoirs dans la gestion des coopératives. C'est ainsi que, 93% des membres avouent ne pas être satisfaits de leur implication et participation à la gestion de leurs groupements. Cette situation est contraire aux règles démocratiques qui demandent à ce que tous les acteurs (membres comme dirigeants) soient impliqués dans la gestion de la coopérative et qu'ils participent activement au fonctionnement et à l'organisation de leur coopérative. A travers l'outil d'analyse efficacité organisationnelle, il est constaté que 97% des membres sont peu satisfaits de l'organisation au sein des GVPR. Pour la prise des décisions, 98% des acteurs estiment que les décisions sont prises par un petit groupe composé dans la plus part des cas du président, vice-président, secrétaire, trésorier et autres proches. Il est noté ainsi que les membres sont écartés de la gouvernance de leur coopérative notamment de l'organisation des activités. Le pouvoir reste alors concentré dans les mains d'un petit groupe qui assure à elle seule l'organisation du groupement. Cette situation est contraire aux principes démocratiques qui exigent une concertation avec tous les membres dans la gouvernance.
Ces résultats obtenus nous permettent d'affirmer que l'hypothèse 1 est vérifiée. Les règles de gestion démocratique ne sont pas prises en compte dans la gouvernance organisationnelle des GVPR. Ce qui explique la faible gouvernance organisationnelle diagnostiquée dans les GVPR. Ces résultats sont également confirmés par les travaux de Tremblay et al. (op.cit) qui affirment que l'un des obstacles à la bonne gouvernance organisationnelle est la non pratique d'une gestion démocratique. Elle rend les coopératives chancelantes et peu viables. Tel est le cas observé au niveau des GVPR de Zè.
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4.2.2.1.1- Mode Circulation de l'information au sein des GVPR
La circulation de l'information à l'intérieur des GVPR a été analysée dans le tableau ci-après.
Tableau 18 : Circulation de l'information au sein des GVPR
|
Appréciation |
Pas de rétention d'information par les dirigeants |
Rétention d'information |
Total |
|
Célérité dans la
diffusion |
0% |
30% |
30% |
|
Lenteur dans la diffusion |
45% |
25% |
70% |
|
Total |
45% |
55% |
100% |
Source : données de terrain, Octobre 2014
A l'analyse du tableau, il est constaté que 70% des acteurs interrogés affirment qu'il y a de la lenteur dans la diffusion des informations entre les acteurs des coopératives. De plus 55% des acteurs estiment que certains dirigeants font de la rétention d'information.
En se référant au tableau ci-dessous, il se dégage que 72% des acteurs sont peu satisfaits de la circulation de l'information dans les groupements. Ceci montre qu'il y a une défaillance dans la circulation de l'information entre les acteurs notamment entre les dirigeants et les membres.
Tableau 19 : Degré de satisfaction sur la circulation de l'information au sein des
GVPR
|
Appréciation |
Taux |
|
Satisfait |
28% |
|
Peu satisfait |
72% |
|
Total |
100,00% |
Source : données de terrain, Octobre 2014
4.2.2.1.2- Mode Circulation de l'information entre les GVPR et les structures d'appui
Il est a noté que ce sont les dirigeants qui assurent la circulation de l'information entre les GVPR et les structures d'appui.
Tableau 20 : Satisfaction sur la circulation de l'information entre GVPR et structures
d'appui
|
Appréciation |
Taux |
|
Satisfait |
70% |
|
Peu satisfait |
30% |
|
Total |
100,00% |
Source : données de terrain, Octobre 2014
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Il ressort de ce tableau que 70% des acteurs interviewés affirment être satisfaits de la circulation de l'information entre leurs groupements et les structures d'appui. Ce qui permet d'affirmer qu'il y a une bonne circulation de l'information entre les GVPR et les structures d'appui. Il est noté ainsi que les dirigeants font tout pour assurer une image reluisante de leurs coopératives vis-à-vis de l'extérieur.
Le graphe ci-dessous montre la pratique de reddition des comptes dans les GVPR. Figure 10 : Pratique de reddition de comptes au sein des GVPR
81%
19%
Reddition de comptes
Pas de reddition de comptes
Cette figure montre que, 81% des acteurs affirment que les dirigeants ne fournissent pas d'informations sur leur gestion. On peut en déduire que les dirigeants ne rendent pas compte de leur gestion auprès des membres des coopératives.
4.2.2.2.2- Reddition des comptes envers les structures d'appui Tableau 21 : Reddition des comptes envers les structures d'appui
|
Appréciation |
Taux |
|
Rends compte aux structures d'appui |
91% |
|
Ne rends pas compte aux structures d'appui |
9% |
|
Total |
100% |
Source : données de terrain, Octobre 2014
A l'analyse des résultats, 91% des dirigeants affirment qu'ils rendent compte aux structures d'appui de la gestion des biens et fonds qu'ils mettent à leur disposition. Ceci est confirmé par les agents des structures d'appui, puisque ces derniers font un suivi rigoureux des biens et fonds mis à la disposition des GVPR. De plus la reddition
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des comptes constitue l'une des conditions pour que les GVPR continuent de bénéficier de l'accompagnement des structures d'appui.
L'hypothèse 2 stipule que : la défaillance du système de communication est à la base de la faible gouvernance organisationnelle. En ce qui concerne la variable : défaillance du système de communication, différents résultats sont obtenus. Malgré la proximité géographique relative des acteurs, il est observé la lenteur dans la diffusion des informations. Ceci est confirmé par 70% des acteurs. De plus les responsables se livrent à de la rétention d'information. Ce qui entraine la discrimination dans l'accès aux informations et une désintégration de la structure organisationnelle des GVPR. Il s'en dégage une situation d'insatisfaction manifestée par 72% des acteurs. Mais vis-à-vis de l'extérieur notamment face aux structures d'appui, les dirigeants se débrouillent pour assurer une image reluisante des GVPR. Ils assurent une bonne circulation de l'information entre eux et les structures d'appui. Ils rendent compte de l'utilisation des biens et fonds mis à leur disposition par les structures d'appui et ceci dans l'optique de continuer à bénéficier des appuis. Toutefois les redditions de comptes faites à l'endroit des structures d'appui sont de fiabilité douteuse. Puisque les structures d'appui reçoivent régulièrement des plaintes formulées par les membres qui désapprouvent la gestion faite des dons et appuis matériels faits aux groupements. A ce propos, 81% des membres affirment qu'il n'y a pas de reddition de comptes dans leurs groupements. Cette situation montre la défaillance du système de communication en ce qui concerne la gestion, mais aussi une mauvaise circulation de l'information entre les acteurs des GVPR. Ce qui laisse parfois place à de la désinformation et à l'intoxication communicationnelle nuisible à la gouvernance des GVPR. Les acteurs mal informés n'arrivent plus à contribuer efficacement à la gouvernance organisationnelle de leurs groupements.
Ces résultats obtenus nous amènent à affirmer que l'hypothèse 2 est vérifiée. La défaillance du système de communication est à la base de la faible gouvernance organisationnelle dans les GVPR. Ces résultats sont aussi confirmés par les travaux de Morin (op.cit) qui stipule que l'un des obstacles à la bonne gouvernance
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organisationnelle est le défaut de communication. Le manque de mécanismes de communication performants affecte la gouvernance et la viabilité des coopératives.
Au vu des résultats auxquels nous sommes parvenus après les analyses, nous pouvons affirmer que les fondements de la faible gouvernance organisationnelle dans les GVPR sont : la non prise en compte des règles de gestion démocratique et la défaillance du système de communication.
La faible gouvernance organisationnelle des GVPR s'inscrit parfaitement dans la théorie de la dégénérescence de l'idéal démocratique. Dans les GVPR, il se manifeste une dégénérescence de l'idéal démocratique. Il revient alors à savoir de quel type de dégénérescence il s'agit. Nous rappelons qu'il existe trois types de dégénérescence que sont :
? La dégénérescence formelle ou constitutionnelle : se produit lorsque les coopératives se tournent vers une forme capitaliste, où quelques salariés perdent les droits démocratiques qui s'appliquaient originellement à tous.
? La dégénérescence des buts : s'observe lorsque des finalités capitalistes lucratives remplacent les objectifs associatifs et coopératifs.
? La dégénérescence organisationnelle : se concrétise quand le pouvoir devient concentré dans les mains d'une élite.
Dans le cas des GVPR, il ne s'agit pas d'une dégénérescence formelle ou constitutionnelle. C'est parce que les GVPR sont de petites coopératives sans salariés et les observations faites ne montrent pas qu'ils soient tournés vers une forme capitaliste. Il ne s'agit pas, non plus de la dégénérescence des buts, puisque l'objectif principal des GVPR est la production, l'approvisionnement et la commercialisation collectifs. Cet objectif continu d'être poursuivi par les GVPR et n'est pas remplacé par des finalités capitalistes lucratives. Les GVPR se trouvent alors dans une dégénérescence organisationnelle car le pouvoir est concentré dans les mains d'une élite. Dans les GVPR, le pouvoir est concentré dans les mains des groupes de
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dirigeants qui décident de tout et pour tous. En effet, 98% des acteurs confirment que les décisions sont prises par un petit groupe constitué essentiellement des dirigeants. 92% des dirigeants affirment être impliqués dans le fonctionnement, quant aux membres 71% d'entre eux ne se sentent pas impliqués. On comprend aisément que les dirigeants s'arrogent à eux seuls tous les pouvoirs dans le cadre la gouvernance organisationnelle. Il s'en déduit que les GVPR sont dans une dégénérescence organisationnelle.
Au terme de cette étude, il importe de faire des suggestions pour améliorer la gouvernance organisationnelle dans les GVPR, mais aussi d'ouvrir de nouvelles pistes de recherche utile pour le secteur de l'économie coopérative.
des GVPR
Des résultats de notre étude, il se dégage deux éléments fondamentaux qui sont à la base de la faible gouvernance organisationnelle dans les GVPR. Ces éléments sont :
? La non prise en compte des règles de gestion démocratique ;
? La défaillance du système de communication.
Pour corriger cette situation, nous proposons une série d'actions à l'égard de trois catégories d'acteurs que sont : les dirigeants, les membres et les structures d'appui.
A l'endroit des dirigeants, nous formulons les suggestions suivantes :
? Impliquer activement tous les membres dans les activités et le fonctionnement des GVPR ;
? Sensibiliser et motiver les membres pour la participation économique notamment le paiement des parts sociales, droit d'adhésion, retenues sur la vente des produits et les cotisations ;
? Consulter régulièrement les membres avant la prise des décisions ;
? Mettre en place des mécanismes de concertation régulière et permanente avec tous les membres et tous les dirigeants ;
? Ne pas écarter certains dirigeants dans la gouvernance de la coopérative ;
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· Informer aussitôt tous les membres lorsque des informations parviennent à son niveau ;
· Eviter les retentions d'informations ;
· Mettre en place des mécanismes de communication fiables et efficaces ;
· Rendre compte aux membres de sa gestion tant des biens mise à disposition par les structures d'appui que des moyens fournis par les coopérateurs ;
· Renforcer les capacités des membres sur la vie associative ;
· Réaliser régulièrement l'audit organisationnel des coopératives ;
· Informer les structures d'appui notamment le SCDA des difficultés de fonctionnement afin d'avoir leur appui dans la résolution.
A l'endroit des membres, nous suggérons ce qui suit :
· Contribuer au financement des activités de la coopérative en payant les parts sociales, droits d'adhésion, cotisations et retenus sur les ventes de produits ;
· Se rapprocher des responsables pour comprendre les difficultés de fonctionnement pour pouvoir mieux s'impliquer dans la gouvernance organisationnelle de la coopérative ;
· Accepter de faire certains sacrifices pour le bon fonctionnement de la coopérative ;
· Participer activement aux réunions et séances de concertation ;
· Etre en communication régulière avec les dirigeants ;
· S'investir dans le bon fonctionnement et la bonne gouvernance organisationnelle de sa coopérative.
A l'endroit des structures d'appui notamment : le CARDER, le SCDA de Zè, le PADA, et le PACER nous suggérons les actions suivantes :
· Assurer l'éducation coopérative des riziculteurs ;
· Sensibiliser tous les coopérateurs sur l'intérêt de la participation économique ;
· Former les dirigeants et les membres des GVPR sur les règles de vie coopérative et la bonne gouvernance ;
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? Faire au moins une fois par an l'inspection coopérative des GVPR afin de déceler les difficultés d'organisation et de fonctionnement qui se posent dans les groupements pour y apporter les solutions idoines ;
? Intensifier le suivi, appui, conseil des GVPR ;
? Encourager les dirigeants dans la bonne gouvernance organisationnelle des GVPR ;
? Sensibiliser les membres et les dirigeants dans le paiement des différentes contributions financières ;
? Initier des projets pour soutenir la production rizicole.
Nos travaux de recherche n'ont pas pu couvrir toutes les problématiques auxquelles le secteur agricole est confronté. De plus nos recherches suscitent de nouveaux axes de recherche qu'il importe d'explorer. Au nombre de ces pistes de recherches futures nous pouvons évoquer :
· La problématique de la participation économique dans les coopératives ;
· Les GVPR face au marché d'écoulement des produits agricoles ;
· La problématique de la gouvernance politique et financière des coopératives ;
· La problématique de fonctionnement des coopératives suscitées en milieu rural ;
· La problématique du financement agricole notamment des coopératives ;
· Les coopératives face à la faible irrigation et mécanisation agricole ;
· Les coopératives face à l'indisponibilité des intrants agricoles ;
· Les coopératives et l'apprentissage mutuel pour la maitrise des itinéraires techniques de production ;
· La création de brigade phytosanitaire pour la protection collective des cultures ;
· La coopérative comme alternative aux difficultés d'organisation des producteurs individuels ;
· Le respect des nouvelles dispositions de l'OHADA dans les coopératives.
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La présente étude est un regard critique sur la gouvernance organisationnelle dans les GVPR. Pour le développement de toute organisation, il faut une bonne gouvernance. Devant les différents types de gouvernance des entreprises coopératives, la gouvernance organisationnelle apparait comme un maillon indispensable au développement de toute coopérative. Notre stage au SCDA de Zè a permis de diagnostiquer la problématique de la faible gouvernance organisationnelle qui mine le développement des GVPR. Il s'est alors révélé important de déterminer les fondements de cette faible gouvernance organisationnelle. Nos travaux de recherche dans ce sens se sont basés sur deux hypothèses que sont :
? Les règles de gestion démocratique ne sont pas prises en compte dans la gouvernance organisationnelle des GVPR ;
? La défaillance du système de communication est à la base de la faible gouvernance organisationnelle.
Après la collecte des données et l'analyse des résultats, il a été prouvé que : la non prise en compte des règles de gestion démocratique et la défaillance du système de communication sont les fondements de la faible gouvernance organisationnelle. Les résultats ont montré que les GVPR se trouvent dans une situation de dégénérescence de l'idéal démocratique reconnue aux coopératives, plus précisément de dégénérescence organisationnelle. Cette situation mérite que des solutions urgentes et idoines soient apportées afin d'éviter que ce problème n'entrave complètement la production rizicole dans la commune. A cet égard, nous avons formulé diverses suggestions à l'endroit des différents acteurs que sont : les membres, les dirigeants et les structures d'appui. Nous espérons que ces suggestions seront mises en application par chaque catégorie d'acteurs afin d'assurer la bonne gouvernance organisationnelle des GVPR et le développement de la filière riz.
Au-delà des GVPR de Zè, cette situation de faible gouvernance organisationnelle semble être observée dans d'autres groupements villageois de la commune et du Bénin en général. Bon nombre des groupements villageois au Bénin souffrent de cette faible gouvernance organisationnelle et il est important qu'il y ait d'autres recherches plus approfondies pour étudier cette problématique.
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3- ACI, 2013, La décennie des coopératives en Action, Le Cap, Afrique du sud, 35p.
4- Agbaka Alphonse et al., 2007, Analyse diagnostique et prospective de la filière riz dans la vallée de l'Ouémé, IFDC, Bénin, 58p.
5- BIT, 2011, Le développement rural par le travail décent, Notes d'orientation rurale, BIT, Genève, 4p.
6- Bouchard Marie, 2005, « La gouvernance, une vieille et une nouvelle réalité pour l'économie sociale », Economie et Solidarités, 2004, volume 35, N° 1-2, Presses de l'Université du Québec, Québec, pp. 16 - 25.
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11- CED - Bénin, 2009, Mise en place d'un modèle d'équilibre sectoriel pour l'analyse de la politique agricole, MAEP, Bénin, 97p.
12- CEDEAO, 2005, La politique agricole régionale de l'Afrique de l'Ouest : l'ECOWAP, Commission de la CEDEAO, 12p.
13- Centre d'Etude de l'Entrepreneuriat Coopératif et Chaire Cera, 2006, E-note1, Liège, 6p.
14- Cornforth Chris, 2005, « La gouvernance des coopératives et des sociétés
mutuelles : une perspective de paradoxe », Economie et Solidarités, 2004,
volume 35, N° 1-2, Pressesde l'Université du Québec, Québec, pp. 81 - 99.
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pour le développement de Albert Meister », Revue Tiers Monde, Mars
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17- Develtere Patrick, 1998, Economie sociale et développement, Université De Boeck, Bruxelles, 176 p.
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29- Münkner Hans-Hermann, Madjedje Essowenaza et Helfenstein Claudia, 1994, Guide pour la gestion appropriée des coopératives de petits exploitants agricoles (GACOPEA) en Afrique francophone, FAO, Rome, 214p.
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32- OIT, 2002, Recommandation 193 : Recommandation concernant la promotion des coopératives, 7p.
33- PAFIRIZ / CCR-B, 2011, Potentialités, Bénin, 1p.
34- Pasquet Philippe et Liarte Sébastien, 2012, « La Société Coopérative et Participative : Outil de gestion pour l'entrepreneur social ou une nouvelle hypocrisie managériale ? », Revue Interdisciplinaire sur le Management et
Réalisé et soutenu par ADIKPETO Jean-Claude Rodrigue
67
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
l'Humanisme, août/septembre/octobre 2012 n°3 - ENTREPRENEURIAT, RIHME, pp. 3 - 16.
35- Regnard Yann et Rousseau André, 2009, La rationalité de l'entreprise coopérative : Une analyse du Crédit Mutuel, Laboratoire ICI EA, Kergoat, 19p.
36- Réseau GAO, 1995, Les organisations paysannes et rurales : Des acteurs du développement en Afrique sub-saharienne, Chaire de Sociologie Rurale de l'Institut National Agronomique, France, 82p.
37- Sadi Nacer Eddine et Moulin Françoise, 2013, La gouvernance des structures à forte identité sociale, Ouvrage collectif, l'entreprise coopérative : L'organisation de demain, Ellipse, France, 58p.
38- SCDA Zè, 2013, Rapport annuel d'activités 2012, SCDA Zè, 43p.
39- SCDA Zè, 2014, Rapport annuel d'activités 2013, SCDA, Zè, 31p.
40- Sebisogo Muhima Laurent, 2012, « Année internationale des coopératives : des valeurs communes à mettre en oeuvre », Défis sud, Juin - Juillet 2012 Bimestriel n° 107, Défis sud, pp. 18-19.
41- SNV, Oxfam et AOPP Mali, 2008, Outil d'auto-évaluation de la performance des coopératives agricoles de base, Première édition, Mali, 48p.
42- Tchami Guy, Manuel sur les Coopératives à l'usage des Organisations de Travailleurs, Service des Coopératives du Bureau International du Travail, Genève, 2004, 139p.
43- Tremblay Andrée, Indatou Kindo Hadjia Saidou et Zuluaga Maria Cecilia, 2007, La bonne gouvernance dans les coopératives de solidarité, Université de Sherbrooke, Sherbrooke, 167p.
44- Turnbull Schawn, 2000, « Gouvernement d'entreprise : théories, enjeux et paradigmes », Gouvernance revue internationale, volume 1, n°1, printemps, pp.11- 43.
45- VECO West Africa, 2008, Filière du riz au Bénin : analyse des moyens d'existence et analyse de la filière, 19p.
46- Wennink Bertus, Meenink Hans et Djihoun Marcel, dir., 2013, La filière coton tisse sa toile au Bénin : les organisations de producteurs étoffent leurs services aux exploitations agricoles familiales, KIT Publishers, Cotonou / Amsterdam, 112p.
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
Réalisé et soutenu par ADIKPETO Jean-Claude Rodrigue
68
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
Figure 11 : Organigramme du SCDA de Zè
RDR
TSPA
ACCPA
TSIEC
ACIPV
TSANA
TSSSE
TSAER
TSPV
CPV
CPV
CPV
CPV
CPA
CPA
CPA
CPA
CPV
CPA
CAER
CAER
CAER
CPH
CPH
CPH
CAG RN
CPH
CPH
CAER
APC QCP
APC PA
APC QCP
APC PA
APC QCP
APC PA
APC QCP
APC PA
APC QCP
APC PA
CGEA
(CHEF ZONE 1)
CGEA
(CHEF ZONE 2)
CGEA
(CHEF ZONE 3)
ACCQCPV
CGEA
(CHEF ZONE 4)
CGEA
(CHEF ZONE 5)
69
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Réalisé et soutenu par ADIKPETO Jean-Claude Rodrigue
70
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
QUESTIONNAIRE (Pour les membres de GVPR)
Questionnaire N° :
Nom de l'enquêteur :
I- Identification
1.1 Arrondissement : 1.2 Village : 1.3 Nom du GVPR:
1.4 Nom et prénoms du riziculteur :
1.6 Situation matrimoniale :(1 Célibataire sans enfant, 2 Célibataire avec enfant, 3 Marié monogame, 4 Marié polygame) : /___/
1.8 Quel est votre niveau d'instruction ? (1 primaire, 2 secondaire, 3 supérieur, 4 alphabétisé, 5 aucun)... /____/
1.9 Êtes-vous membres du groupement ? Oui /___/ Non /___/ ; Si oui, depuis quand ?
Si non, ne pas administré la suite du questionnaire.1.10 Quelle superficie de riz avez-vous emblavez cette campagne (ha) ?
II- Règles de gestion démocratique
2.1 Est que vous êtes impliqués dans les activités et le fonctionnement du groupement ? Oui. /___/ Non /___/ 2.2 Existe-t-il dans le groupement une image ou un slogan rassembleur qui est inspirant pour vous et tous les
autres acteurs ? Oui /___/ Non /___/ ;
Si oui, quel est cette image ou ce slogan ?
2.3 Comment qualifiez-vous l'implication des membres de votre groupement ? (1 faible, 2 acceptable, 3 bon, 4
meilleur) /____/
2.4 Est que le conseil d'administration vous implique dans les activités du groupement ? Oui.. /___/ Non /___/ ;
Si oui, comment ?
2.5 Est que les responsables s'intéressent au bon fonctionnement de la coopérative ? Oui.. /___/ Non... /___/ 2.6 A quels moments et quelle fréquence prenez-vous part aux prises de décisions liées à votre groupement ?
2.7 Lorsque vous avez des plaintes, commentaires et suggestions, comment est que vous arrivez à les
communiquer au conseil d'administration ?
2.8 Avez-vous payé votre part social ? (1 oui, 2 non, 3 ne sais pas).../____/ ; Si oui, quel est le montant ?
2.9 Avez-vous payé votre droit d'adhésion ? (1 oui, 2 non, 3 ne sais pas)../___/ ; Si oui, quel est le montant ? 2.10 Est que vous payé régulièrement les cotisations demandées par vos dirigeants ?(1 oui, 2 non, 3 ne sais
pas).../___/; Si oui, quel est le montant de la
dernière cotisation payé ?
2.11 Est qu'il y
a des montants qui sont retenus lorsque vous commercialisez votre
récolte par le biais ? (1 oui, 2
non, 3 ne sais pas)... /____/ ; Si oui, quel est le montant du
dernier retenu prélevé ?
2.12 Comment
qualifiez-vous la participation des membres au fonctionnement du groupement ?
(1 faible, 2
acceptable, 3 bon, 4 meilleur) /____/
2.13 Comment qualifiez-vous la participation des membres du conseil d'administration au fonctionnement du
groupement ? (1faible, 2 acceptable, 3 bon, 4 meilleur) /____/
2.14 Est que vous maitrisez les dispositions des statuts et règlement intérieur de votre groupement ? Oui.. /__/ Non./__/
2.15 Est qu'il est organisé chaque année une assemblée générale ordinaire ? Oui /___/ Non /___/
2.16 Comment se fait la prise de décision dans votre groupement ? (1 le président décide seul, 2 un petit groupe
décide, 3 le conseil d'administration décide, 4 concertation avec les membres) /____/
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
2.17 Est que lors d'une élection dans votre groupement, une personne peut voter avec plus de deux voix ?
Oui /___/ Non /___/
2.18 Est que des réunions sont souvent organisées pour la prise de grandes décisions ? Oui.../___/ Non... /___/
2.19 Etes-vous satisfait de comment s'organisent les activités dans votre groupement ?
(1 oui, 2 non, 3 un peu) /____/
2.20 Est que la manière dont vous vous organisez vous permet d'exploiter le potentiel de votre périmètre
rizicole ? Oui.../___/ Non... /__/
2.21 Est que tous les membres bénéficient de façon équitable aux avantages qu'offrent l'appartenance au
groupement ? Oui... /___/ Non... /___/
2.22 Y a-t-il parfois des discriminations dans la distribution des parcelles sur les périmètres rizicoles ?
Oui... /___/ Non... /___/
2.23 Est que le nombre de personnes élues au conseil d'administration permet de faire l'équilibre des pouvoirs ?
Oui... /__/ Non... /__/
2.24 Quelles relations entretenez-vous avec votre groupement ?
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/____/ |
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2.25 Est que vous commercialisez vos récoltes à travers le groupement ? |
Oui... /___/ Non... /___/ |
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2.26 Vous arrive-t-il de commercialiser vos récoltes par d'autres moyens outres que par le biais du groupement ? Oui... /__/ Non... /__/
Si oui, quels sont ces moyens ?
Qu'est qui justifie cette situation ?
2.27 Quels sont les avantages que vous procure votre appartenance au groupement ?
2.28 Comment qualifiez l'utilisation des services du groupement par les membres ? (1 faible, 2 acceptable,
3 bon, 4 meilleur) /____/
2.29 Quels sont vos propositions pour améliorer la gestion démocratique de votre groupement ?
71
Réalisé et soutenu par ADIKPETO Jean-Claude Rodrigue
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72
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
III- Système de communication
3.1 Lorsqu'une information vous parvienne, est que vous informez les autres membres du groupement ? (1 oui, 2 non, 3 parfois) /___/ ;
Si oui, comment ?
Si non ou parfois, pourquoi ?
3.2 Etes-vous toujours informés de tous ce qui se passe dans le groupement ? (1 oui, 2 non, 3 parfois)... /____/
3.3 Existe-t-il des moyens pour s'informer dans le groupement ? Oui... /___/ Non... /___/ ;
Si oui, lesquels ?
3.4 Est que le conseil d'administration vous informe de son fonctionnement ? Oui... /___/ Non... /___/ 3.5 Est que vous informez le conseil d'administration de vos difficultés et des travaux sur votre parcelle
rizicole ? Oui... /__/ Non... /__/
3.6 Etes-vous satisfait de la circulation de l'information dans le groupement ? (1 oui, 2 non, 3 un peu) ... /____/ 3.7 Est que les informations qui sont fournies par le conseil d'administration sont toujours fiables et de qualités ? Oui... /__/ Non... /__/
3.8 Est que le conseil d'administration vous rend compte de sa gestion ? (1 oui, 2 non, 3 parfois)... /____/ 3.9 Est que le conseil d'administration vous fournit des informations pertinentes vous permettant de le
contrôler ? (1 oui, 2 non, 3 parfois)... /____/
3.10 Disposez-vous de mécanismes pour contrôler la gestion du conseil d'administration ? Oui.. /___/ Non./___/ Si oui, quels sont ces mécanismes ?
3.11 Est que vous êtes consultés par rapport à la gestion du groupement ? (1 oui, 2 non, 3 parfois)... /____/ 3.12 Existe-t-il des pratiques de consultation régulière dans votre groupement ? Oui... /___/ Non... /___/
Si oui, quelles sont ces pratiques ?
3.13 Quels sont vos propositions pour améliorer le système de communication dans votre groupement ?
Nous vous remercions !
Réalisé et soutenu par ADIKPETO Jean-Claude Rodrigue
73
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
QUESTIONNAIRE (Pour les responsables de GVPR)
Questionnaire N° : Nom de l'enquêteur :
I- Identification
1.1 Arrondissement : 1.2 Village : 1.3 Nom du GVPR:
1.4 Nom et prénoms du riziculteur :
1.6 Situation matrimoniale : (1 célibataire sans enfant, 2 célibataire avec enfants, 3 marié monogame, 4 marié polygame): ... /____/
1.8 Quel est votre niveau d'instruction ? (1 primaire, 2 secondaire, 3 supérieur, 4 alphabétisé, 5 aucun)... /____/
1.9 Êtes-vous membres du groupement ? Oui /___/ Non /___/ ; Si oui, depuis quand ?
Si non, ne pas administré la suite du questionnaire.1.10 Quelle superficie de riz avez-vous emblavez cette campagne (ha) ?
Si oui, quel poste occupez-vous dans le conseil d'administration ?
1.12 Votre groupement existe depuis quand ?
1.13 Êtes-vous enregistrés au CARDER ? Oui... /__/ Non... /__/ ; Si oui, numéro du récépissé :
II- Règles de gestion démocratique
2.1 Existe-t-il dans le groupement une image ou un slogan rassembleur qui est inspirant pour vous et tous
les autres acteurs ? Oui /___/ Non.../___/ ; Si oui, quel est
cette image ou ce slogan ?
2.2 Comment qualifiez-vous
l'implication des membres de votre groupement ? (1faible, 2 acceptable, 3
bon,
4 meilleur) /____/
2.3 Est que les membres se préoccupent du
bon fonctionnement de la coopérative ? Oui /___/ Non...
/___/
2.4 En tant que membres du conseil d'administration,
est que vous êtes impliqués dans les activités du
groupement ? Oui /___/ Non /___/ ; Si oui, comment ?
2.5 Comment vous vous impliquez dans le fonctionnement du groupement ?
2.7 A quels moments et quelle fréquence prenez-vous part aux prises de décisions liées à votre groupement ?
2.8 Est que vous faites des retenus d'argent sur les recettes de commercialisation de récolte ? Oui... /___/ Non..../___/
2.9 Comment qualifiez-vous la participation des membres au fonctionnement du groupement ?
(1 faible, 2 acceptable, 3 bon, 4 meilleur) /____/
2.10 Est que vous arrivez à faire participer tous les membres aux activités du groupement ? Oui. /___/ Non. /___/
Si non, Pourquoi ?
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74
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
2.11 Comment qualifiez-vous la participation des autres membres du conseil d'administration au fonctionnement
du groupement ? (1 faible, 2 acceptable, 3 bon, 4 meilleur) /____/
2.12 Est qu'il y a des retenus qui sont prélevé sur la vente des récoltes ? (1 oui, 2 non, 3 ne sais pas)... /____/ 2.13 A quoi sert les retenus de montant sur la vente de récolte ?
2.14 Avez-vous payé votre part social ? (1 oui, 2 non, 3 ne sais pas).. /____/ Si oui, quel est le montant ?
2.15 Avez-vous payé votre droit d'adhésion ? (1 oui, 2 non, 3 ne sais pas)... /____/ Si oui, quel est le montant ?
2.16 Est que vous payé régulièrement les cotisations demandées par vos dirigeants ? (1 oui, 2 non, 3 ne sais pas)... /____/ ;
Si oui, quel est le montant de la dernière cotisation
payé ?
2.17 Est qu'il y a des montants qui sont
retenus lorsque vous commercialisez votre récolte par le biais ?
(1 oui, 2 non, 3 ne sais pas)... /____/ ; Si oui, quel est le montant du dernier retenu prélevé ?
2.18 Pour la création de votre groupement, est que vous avez tenu une assemblée générale constitutive ?
(1 oui, 2 non, 3 ne sais pas)... /____/
2.19 Est que vous maitrisez les dispositions des statuts et règlement intérieur de votre groupement ?
Oui... /__/ Non... /__/
2.20 Est qu'il est organisé chaque
année une assemblée générale ordinaire ? Oui /___/
Non /___/
2.21 Est qu'il arrive que des assemblées
générales extraordinaires soient organisées ? Oui. /___/
Non... /___/ 2.22 Comment se fait la prise de décision
dans votre groupement ? (1 le président décide seul, 2 un petit
groupe
décide, 3 le conseil d'administration décide, 4 concertation avec les membres) /____/
2.23 Est que lors d'une élection dans votre groupement, une personne peut voter avec plus de deux voix ? Oui... /___/ Non... /___/
2.24 Est que des réunions sont souvent organisées au sein du conseil d'administration pour la prise de décisions ? Oui... /___/ Non... /___/
2.25 Etes-vous satisfait de comment s'organisent les activités dans votre groupement ?(1oui, 2on, 3un peu) /__/ 2.26 Est que la manière dont vous vous organisez vous permet d'exploiter le potentiel de votre périmètre rizicole ? Oui... /__/ Non... /__/
2.27 Est que tous les membres bénéficient de façon équitable aux avantages qu'offrent l'appartenance au
groupement ? Oui /___/ Non /___/
2.28 Y a-t-il parfois des discriminations dans la distribution des parcelles sur les périmètres rizicoles ?
Oui... /___/ Non... /___/
2.29 Est que le nombre de personnes élues au conseil d'administration permet de faire l'équilibre des pouvoirs ?
Oui /___/ Non /___/
2.30 Est que tous les responsables bénéficient des formations et autres avantages accordées au conseil
d'administration du groupement ? Oui /___/ Non /___/
2.31 Quels sont vos propositions pour améliorer la gestion démocratique de votre groupement ?
Réalisé et soutenu par ADIKPETO Jean-Claude Rodrigue
75
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
III- Système de communication
3.1 Est que tous les membres du conseil d'administration sont-ils informés aussitôt des nouvelles qui
parviennent à un des membres du conseil ? Oui /___/ Non /___/
3.2 Est que certains responsables font de la rétention d'informations Oui /___/ Non /___/
3.3 Est que les membres du groupement vous informent - ils de leurs difficultés et des travaux sur leurs
parcelles rizicoles ? Oui /___/ Non /___/
3.4 Êtes-vous satisfait de la circulation
de l'information dans le groupement ? (1 oui, 2 non, 3 un peu)
/____/
3.5 Est que l'agent d'encadrement vous informe
régulièrement des activités concernant le groupement ?
(1 oui, 2 non, 3 parfois)... /___/
3.6 Etes-vous satisfait de la circulation de l'information entre le groupement et les structures d'encadrement ?
(1 oui, 2 non, 3 un peu) /____/
3.7 Est que vous rendez compte de votre gestion à l'assemblée générale des membres ?
(1 oui, 2 non, 3 parfois)... /___/
3.8 Vous arrive-t-il de rendre compte aux structures d'appui de l'utilisation des biens et fonds qu'ils mettent à
votre disposition ? (1 oui, 2 non, 3 parfois)... /___/
3.9 Est qu'il arrive que des membres se plaignent de la gestion du groupement ? (1 oui, 2 non, 3 parfois)... /___/
3.10 Existe-t-il des pratiques de consultation régulière dans votre groupement ? Oui /___/ Non /___/ ;
Si oui, quelles sont ces pratiques ?
3.11 Est que vous consultez les autres membres du conseil d'administration avant une prise de décision liée à la gestion du groupement ? (1 oui, 2 non, 3 parfois)... /___/
3.12 Est que vous consultez les membres du groupement dans le cadre de la gestion ?
(1 oui, 2 non, 3 parfois) /___/
3.13 Est que vous consultez les structures d'encadrement dans le cadre de vos activités (1 oui, 2 non, 3 parfois) .../___/
3.14 3.14 Y a-t-il des obstacles à la communication entre vous et les agents d'encadrement ?
Oui /___/ Non /___/
Si oui, quels sont ces obstacles ?
3.15 Quels sont vos propositions pour améliorer le système de communication dans votre groupement ?
Nous vous remercions !
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76
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
QUESTIONNAIRE (Pour les encadreurs des GVPR) Questionnaire N° :
Nom de l'enquêteur :
I- Identification
1.1 Nom et Prénoms
3.16 Quel est votre niveau d'instruction ? (1 primaire, 2 secondaire, 3 supérieur, 4 alphabétisé, 5 aucun) ... /____/ 1.3 Situation matrimoniale : (1 célibataire sans enfant, 2 célibataire avec enfants, 3 marié monogame,
4 marié polygame): ... /____/
1.4 Structure d'appartenance :
1.5 Poste occupé :
1.6 Arrondissement :
1.7 Villages d'interventions :
1.8 Depuis quand encadrez-vous les GVPR ?
1.9 Quels sont les GVPR que vous encadrez ?
II- Règles de gestion démocratique
2.1 Est qu'il est organisé chaque année une assemblée générale ordinaire dans les GVPR ?
(1 oui, 2 non, 3 parfois)... /____/
2.2 Est qu'il arrive que des assemblées générales extraordinaires soient organisées ?
(1 oui, 2 non, 3 parfois)... /____/
2.3 Quels sont vos propositions pour améliorer la gestion démocratique de votre groupement ?
III- Système de communication
3.1 Est que le groupement vous informe régulièrement des activités qu'elle mène ? (1oui, 2non, 3 parfois) ./___/
3.2 Êtes-vous satisfaits de la circulation de l'information entre votre structure et le groupement ?
(1 oui, 2 non, 3 un peu)... /____/
3.3 Lorsqu'un groupement reçois des appuis en nature ou en numéraire, est qu'il vous rend compte de
l'utilisation ? Oui... /___/ Non... /___/
3.4 Est que vous recevez des plaintes de mauvaise gestion de la part des membres de GVPR ?
(1 oui, 2 non, 3 parfois)... /____/
Exemples de plaintes (s'il y en a eu) :
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
3.5 Les GVPR vous consultent-ils dans le cadre de leurs activités ? (1 oui, 2 non, 3 parfois)... /____/ 3.6 Y a-t-il des obstacles à la communication entre vous et les GVPR ? Oui... /___/ Non... /___/
Si oui, quels sont ces obstacles ?
3.7 Quels sont vos propositions pour améliorer le système de communication dans les GVPR ?
Nous vous remercions !
Réalisé et soutenu par ADIKPETO Jean-Claude Rodrigue
77
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
GUIDE D'ENTRETIEN
(Pour les membres du conseil d'administration des GVPR)
1- Objet de création du groupement
2- Rôle du conseil d'administration
3- Conflits qui se posent souvent dans le groupement
4- Causes et conséquences des conflits
5- Mode de règlement des conflits
6- Perceptions sur la gouvernance organisationnelle dans les GVPR
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78
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
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79
GRILLE D'OBSERVATION
- Occupation et exploitation des périmètres aménagés pour la production rizicole - Séances de réunions
- Influence des responsables sur les opinions des membres
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80
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
IDENTIFICATION DU JURY i
SOMMAIRE ii
DEDICACE iii
REMERCIEMENTS iv
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS v
LISTE DES TABLEAUX viii
LISTE DES FIGURES ix
LISTE DES PHOTOS ix
RESUME x
ABSTRACT x
INTRODUCTION 1
CHAPITRE 1 : CADRE INSTITUTIONNEL, DEROULEMENT DU STAGE ET DIAGNOSTIC GENERAL 3
1.1- PRESENTATION DE LA COMMUNE DE ZE 4
1.1.1- Géographie et formes d'organisations 4
1.1.1.1- Situation géographique 4
1.1.1.2- Relief, climat et hydrographie 5
1.1.1.3- Sols et végétations 5
1.1.1.5- Organisation administrative 6
1.1.1.6- Organisations sociales 6
1.1.1.6.1- Organisation sociale traditionnelle 6
1.1.1.6.2- Principales organisations modernes 6
1.1.2- Economie locale 7
1.1.2.1- Secteur primaire 7
1.1.2.2- Secteur secondaire 9
1.1.2.3- Secteur tertiaire 9
1.1.2.4- Contribution des trois secteurs économiques aux finances locales 10
1.2- PRESENTATION DE LA STRUCTURE D'ACCUEIL DU STAGE 11
1.2.1- Statut juridique 11
1.2.2- Mission du SCDA 11
1.2.3- Organisation et fonctionnement du SCDA de Zè 12
1.2.4- Fonctions des agents techniques 13
1.3- DEROULEMENT DU STAGE 15
1.3.1- Travaux réalisés 15
1.3.2- Relations entre activités menées et attributions du SCDA 16
1.3.3- Difficultés rencontrées et solutions apportées 18
1.3.3.1- Difficultés rencontrées 18
1.3.3.2- Solutions apportées 18
1.4- DIAGNOSTIC GENERAL 19
1.4.1- Analyse FFOM 19
1.4.1.1- Diagnostic externe 19
1.4.1.2- Diagnostic interne 20
1.4.2- Diagnostic des problématiques 21
CHAPITRE 2 : CADRE THEORIQUE DE L'ETUDE 23
2.1- PROBLEMATIQUE 24
2.1.1- Objectifs 26
2.1.2- Hypothèses 27
2.2- REVUE DE LA LITTERATURE 27
2.3- MODELE THEORIQUE D'ANALYSE 31
2.4- CLARIFICATION CONCEPTUELLE 32
2.4.1- Coopérative 32
2.4.2- Groupement Villageois 34
Réalisé et soutenu par ADIKPETO Jean-Claude Rodrigue
81
La gouvernance organisationnelle dans les Groupements Villageois des Producteurs de Riz de la commune de Zè
2.4.3- Gouvernance organisationnelle 35
2.4.4- Gestion démocratique 36
2.4.5- Communication 36
CHAPITRE 3 : METHODOLGIE DE L'ETUDE 38
3.1- POPULATION CIBLE ET MODE D'ECHANTILLONNAGE 39
3.1.1- Population cible 39
3.1.2- Mode d'échantillonnage 39
3.2- TECHNIQUES ET OUTILS DE COLLECTE DES DONNEES 40
3.2.1- Définition et description des variables 41
3.2.2- Recherche documentaire 43
3.2.3- Observation 43
3.2.4- Entretien 43
3.2.5- Administration de questionnaire 44
3.3- OUTILS D'ANALYSE 44
3.3.1- Outils d'analyse de l'hypothèse 1 44
3.3.2- Outils d'analyse de l'hypothèse 2 45
3.3.3- Approche d'analyse de l'étude 46
3.4- METHODES ET INSTRUMENTS DE TRAITEMENTS 47
CHAPITRE 4 : ANALYSE DES RESULTATS ET IMPLICATIONS EN ECONOMIE COOPERATIVE 48
4.1- CARACTERISTIQUES GENERALES DES ACTEURS 49
4.1.1- Effectif des membres de GVPR 49
4.1.2- Niveau d'instruction des acteurs de GVPR 50
4.1.3- Répartition des acteurs par catégorie d'âge 50
4.2- ANALYSE DES RESULTATS PAR HYPOTHESE 51
4.2.1- Analyse de la prise en compte des règles de gestion démocratique 51
4.2.1.1- Niveau de participation et d'implication des acteurs 51
4.2.1.1.1- Niveau de participation et d'implication des membres 51
4.2.1.1.2- Niveau de participation et d'implication des dirigeants 53
4.2.1.2- Efficacité organisationnelle 54
4.2.1.2.1- Efficacité organisationnelle des membres 54
4.2.1.2.2- Efficacité organisationnelle des dirigeants 54
4.2.2- Analyse de l'état du système de communication 57
4.2.2.1- Circulation de l'information 57
4.2.2.1.1- Mode Circulation de l'information au sein des GVPR 57
4.2.2.1.2- Mode Circulation de l'information entre les GVPR et les structures d'appui 57
4.2.2.2- Reddition des comptes 58
4.2.2.2.1- Reddition des comptes au sein des GVPR 58
4.2.2.2.2- Reddition des comptes envers les structures d'appui 58
4.3- SYNTHESE DES ANALYSES ET APPLICATION DES RESULTATS A LA THEORIE D'ANALYSE 60
4.4- IMPLICATIONS EN ECONOMIE COOPERATIVE 61
4.4.1- Suggestions pour améliorer la gouvernance organisationnelle des GVPR 61
4.4.2- Pistes de recherches futures 63
CONCLUSION 64
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES 65
ANNEXES 68
TABLE DES MATIERES 80
