III) LE PLAIDOYER : UNE STRATEGIE DE CHANGEMENT
Le plaidoyer est une forme d'action utilisée par les
associations pour porter un message afin d'induire des changements. Il existe
plusieurs définitions de mot plaidoyer.
1) Définition du plaidoyer
Etymologiquement, le mot plaidoyer est une traduction du mot
anglais « advocacy » qui lui, provient du latin « advocare
» qui signifie « parler au nom de », « appeler
auprès de » ou encore « avoir recours à ». A vrai
dire, « advocacy » fait allusion à un ensemble
d'activités en vue de l'atteinte d'un objectif donné. Selon le
dictionnaire Larousse, le mot plaidoyer renvoie à un discours
prononcé au tribunal pour défendre une cause donnée.
L'action du plaidoyer suppose donc la présence d'un défenseur ou
d'un militant et soit une cause soit une personne. Pour l'UNICEF, « le
plaidoyer est un processus mûrement réfléchi, reposant sur
des données probantes, destiné à influencer directement ou
indirectement les décideurs, les parties prenantes et toutes les
personnes concernées afin qu'ils soutiennent et mettent en oeuvre
des
43
La mise en place d'une stratégie de plaidoyer
pour l'accès à l'eau et à l'assainissement
des
occupants sans droits ni titres en Gironde
actions contribuant à un
changement.»45 Considéré comme le mode
d'action à incidence politique des Organisation de la
Société civile tout comme le lobbying, Agriculteurs et
Vétérinaires sans Frontières (AVF) définie le
plaidoyer comme « Un engagement pour une cause, une prise de parole
publique, et une stratégie de mobilisation pour, à partir
d'arguments, de la légitimité issue des références
et expériences de terrain, pousser à l'action et provoquer un
changement. C'est une prise de position politique et publique
»46. Les définitions du plaidoyer diffèrent
d'un acteur à un autre. Mais on note un certain consensus sur le fait
que le plaidoyer a pour objectif essentiel de conduire à un changement
à travers des canaux d'influences. En d'autres termes, le plaidoyer est
un ensemble d'initiatives dont l'objectif est d'influencer les politiques et
les actions des détenteurs de pouvoir afin d'obtenir des changements
positifs et durables. Dans le cadre de l'action des organisations de la
société civile, le plaidoyer permet une participation de tous au
processus décisionnel et promeut la mise en oeuvre des politiques en
faveur de toutes les couches de la population.
Il nous faut tout de même établir une nette
distinction entre le plaidoyer et le lobbying qui semble s'apparenter. En
effet, il n'est pas anodin de constater que d'aucun assimile le plaidoyer au
lobbying. Et pourtant ces deux termes se distinguent l'un de l'autre.
Etymologiquement, le mot lobbying vient du nom lobby qui
signifie « vestibule » ou « couloir ».Il fut utilisé
pour la première fois au 19ème siècle au
environ de 1830. En effet, ce terme désignait les couloirs de la chambre
des communes britanniques ou les groupes de pressions pouvaient venir palabrer
avec les parlementaires. Le lobbying constitue une manière de faire
pression sur les décideurs politiques. Le lobbying, à la
différence du plaidoyer s'inscrit dans une démarche
secrète et informelle. Nous sommes tentés de parler de cachoterie
plus qu'il n'y pas de transparence. Alors que le plaidoyer est public et
constitue une sorte d'alerte et d'appel à mobilisation pour un
changement, le lobbying fait appel à un groupe de pression et
s'intéresse à tous les domaines surtout politiques. Le lobbying
peut faire partie des actions à menées dans le cadre du
plaidoyer.
Ceci étant dit, il nous importe à présent
de nous appesantir sur les fondements et les méthodes du plaidoyer.
45 UNICEF, « Manuel de plaidoyer, orienter
les décisions visant à changer la vie des enfants » p.
15, 2010, pdf
46 Guide méthodologique d'appui au plaidoyer -
AVSF p.6 pdf
44
La mise en place d'une stratégie de plaidoyer
pour l'accès à l'eau et à l'assainissement
des
occupants sans droits ni titres en Gironde
| 
