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Dynamique des Associations paysannes en Haïti et
le Développement local
(Cas de l'Arrondissement de
Belle-Anse)
Mémoire présenté par
JEAN-BAPTISTE Antony
En vue de l'obtention du Diplôme de
Master complémentaire
en Développement-environnement et
sociétés
Filière : Développement
régional
Jury composé de :
Promoteur : Fabienne LELOUP (Facultés
universitaires catholiques des Mons)
Lecteur : Carlos NIETO (Université
Catholique de Louvain)
Lecteur : Sophie CHARL IER (Université
Catholique de Louvain)
« Penser Globalement, Agir Localement » (Agenda 21
local)
i
REMERCIEMENTS
La réalisation de ce mémoire de Master
Complémentaire en Développement- Environnement et
Sociétés ne serait pas possible sans la contribution d'un
ensemble de personnalités. Spécialement, j'adresse mes
remerciements :
· :. À Dieu, qui m'a donné la vie et qui ne
cesse de m'accompagner
· :. À la Direction Générale de la
Coopération au Développement (DGCD) pour le financement de mes
Études via la Commission Universitaire pour le Développement
(CUD)
· :. À toutes les Universités qui assurent la
gestion du programme de formation : FUCAM, UCL, FUSAGx et ULG
· :. Au comité d'encadrement de mon
mémoire
· :. À tous les professeurs qui m'ont assuré
les cours et les séminaires
· :. Au secrétariat de l'Institut d'Études et
du Développement de l'UCL
· :. À la gestionnaire de ma bourse à la
FUSAGx
· :. À mon épouse
· :. À mes parents et à toute ma famille
· :. À tous mes compatriotes en Belgique et mes
camarades de promotion
· :. À tous-tes mes amis-es en Haïti et en
Belgique
· :. À mes collaborateurs de terrain en Haïti
et les personnes enquêtées
· :. Á toute personne qui a apporté une
quelconque contribution.
ii
RÉSUMÉ
L'objectif principal de cette recherche est de discuter et
d'appréhender les dynamiques générales mises en place par
les associations paysannes de l'Arrondissement de Belle-Anse pour le
développement de leur communauté. Sa réalisation a
nécessité l'utilisation des informations puisées dans deux
sources différentes :
D'abord la littérature grise a été
utilisée à partir des documents préparés par
l'acteur public (2 rapports de plan de développement régional, 1
rapport sur les activités d'acteurspaysans, 5 documents officiels sur la
décentralisation et le développement local) ; des documents
préparés par l'acteur privé (4 rapports d'analyse et 7
articles sur la situation de la décentralisation et le
développement local, 2 rapports sur les activités de
développement régional). Ensuite, à partir d'une
série d'entretiens documentaires et exploratoires, réalisé
avec 149 acteurs différents (organisations communautaires,
bénéficiaires de projet, mouvements féminins, paysans et
jeunes, autorités locales, responsables des bureaux de services
déconcentrés de l'État ONG locales et internationales et
d'autres personnalités de la société civile dans la zone
d'étude).
L'État haïtien manifeste son désir à
l'application du processus de décentralisation pour la réussite
du développement local. Il encourage l'implication des élus
locaux (ASEC et CASEC) et de la société civile dans des projets
de développement qu'il se charge d'exécuter via des bureaux
déconcentrés dans l'Arrondissement de Belle-Anse. Ces projets
touchent les secteurs de l'économie paysanne, le social et
l'environnement.
Les organisations communautaires paysannes dans
l'Arrondissement de Belle-Anse contribuent au développement local
à travers la réalisation des projets et programmes de
développement durables. Elles se regroupent au sein d'importantes
structures décentralisées qui agissent pour la construction de
leur territoire unique. La Coordination des Organisations pour le
Développement de l'Arrondissement de Belle-Anse (CODAB)
représente la plus importante entité de regroupement
d'associations communautaires paysannes de la zone. Les structures
décentralisées mises en place par la CODAB à tous les
niveaux d'intervention de son territoire, lui permettent de toucher toutes les
couches de la population locale. Des activités réalisées
dans les secteurs du social, de l'économie paysanne et de
l'environnement contribuent à l'amélioration des conditions de
vie de la population locale. La participation populaire est effective à
toutes les phases d'exécution des projets réalisés.
Le financement des programmes et/ou projets de
développement dans l'Arrondissement de Belle-Anse est assuré par
des ONG locales et internationales ; leur financement passe soit par
l'État soit par les organisations paysannes.
Toutefois, le modèle de développement local des
associations paysannes, malgré son originalité, mérite
d'intégrer davantage la population dans les prises de décision
lors de la phase d'exécution de certains projets. Pour sa part,
l'État devrait concevoir d'autres programmes de développement qui
peuvent satisfaire beaucoup plus de personnes sur une courte période. Le
secteur culturel devrait être pris en compte davantage par les acteurs de
développement local de la zone.
iii
TABLE DES MATIÈRES
REMERCIEMENTS I
RÉSUMÉ II
TABLE DES MATIÈRES III
LISTE DES FIGURES V
LISTE DES TABLEAUX V
LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS VI
INTRODUCTION GÉNÉRALE 1
PREMIÈRE PARTIE : 3
PROBLÉMATIQUE, CADRE THÉORIQUE ET
CONCEPTUEL DE L'ÉTUDE 3
CHAPITRE I- PROBLÉMATIQUE 3
1.1- OBJECTIFS, HYPOTHÈSE ET INTÉRÊT DE
L'ÉTUDE 4
1.2- DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE ADOPTÉE 6
1.2.1- Présentation de la zone d'étude
6
1.2.2- Démarche utilisée 9
1.2.2.1- Réalisation des entretiens 11
1.2.3- Délimitation de l'étude . 16
CHAPITRE II- CADRE DE L'ÉTUDE ET DÉFINITION
DES CONCEPTS 17
2.1- DÉVELOPPEMENT LOCAL 17
2.1.1- Approches conceptuelles 17
2.1.2- Acteurs du développement local 18
2.1.2.1- Stratégies d'acteurs 19
2.2- PARTICIPATION ET DÉVELOPPEMENT 20
2.2.1- Approches conceptuelles 21
2.2.2- Typologie de la participation 22
2.2.3- Enjeux de la participation 23
2.2.3.1- Pratique de la participation populaire 24
2.2.4- Différentes interprétations de la
participation 25
2.2.5- Participation et Développement Communautaire
Participatif 25
2.2.5.1- Participation et développement communautaire
participatif en Haïti 26
2.3- PROBLÉMATIQUE DU PROCESSUS DE DÉCENTRALISATION
ET DU DÉVELOPPEMENT LOCAL EN HAÏTI 28
2.4- RÉSULTATS D'ÉTUDES RÉALISÉES SUR
LE DÉVELOPPEMENT LOCAL EN HAÏTI 30
DEUXIÈME PARTIE : 35
DÉCENTRALISATION EN HAÏTI ET
DÉVELOPPEMENT LOCAL 35
CHAPITRE III- DÉCENTRALISATION DANS LE CONTEXTE
HAÏTIEN 35
3.1- HISTORIQUE DE LA DIVISION TERRITORIALE ET DU PROCESSUS DE
35
DÉCENTRALISATION EN HAÏTI 35
3.1.1- Genèse des Sections Communales en Haïti
et le développement territorial 38
3.2- DÉCENTRALISATION ET DÉVELOPPEMENT LOCAL EN
HAÏTI À L'ÉPOQUE CONTEMPORAINE 42
3.3- REGARD SUR LE
NIVEAU POLITICO-ÉCONOM IQUE DU PROCESSUS DE
DÉCENTRALISATION ET DU DÉVELOPPEMENT LOCAL EN
HAÏTI 45
CHAPITRE IV- 48
ACTEURS, ACTIONS ET DÉVELOPPEMENT LOCAL DANS LES
SECTIONS COMMUNALES DE 3EME THIOTT E ET DE 2EME BOIS D'ORMES 48
4.1- PRINCIPAUX ACTEURS ACTIFS OU ENGAGÉS AU PROCESSUS DE
DÉVELOPPEMENT
TERRITORIAL 48
4.1.1- Présentation et participation des acteurs
publics 48
4.1.2- Présentation et participation des acteurs
privés 54
a. ONG locales et internationales . 55
b. Associations communautaires paysannes 56
4.2-
PRÉSENTATION DE LA COORDINATION DES ORGANISATIONS POUR LE
DÉVELOPPEMENT
DE L'ARRONDISSEMENT DE BELLE-ANSE (CODAB) 58
4.2.1- Mission et objectifs de la CODAB 59
4.2.2- Fonctionnement et structure de la CODAB 60
4.2.3-
5114RXUH-fKULTbgIFsflfrPTeXUsfeffaRlliXaflfrfflUffiglRnflfrefaafM2 ' $B .
62
i. La caféiculture 62
ii. Le système crédit 63
iii . La transformation agro-alimentaire 64
4.2.4- Projets et/ou programmes accomplis par la CODAB et
participation des acteurs 65
4.3- ÉTUDE DE CAS DE DEUX SECTEURS
D'ACTIVITÉS DES ORGANISATIONS PAYSANNES DE
L'ARRONDISSEMENT DE BELLE-ANSE 69
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