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Dynamique des Associations paysannes en Haïti et le Développement local (cas de l'Arrondissement de Belle-Anse)

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par Antony JEAN-BAPTISTE
Université Catholique de Louvain & Faculté des sciences Agronomiques de Gembloux - Master Complémentaire en Développement, environnement et Sociétés 2008
  

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Dynamique des Associations paysannes en Haïti et le Développement local
(Cas de l'Arrondissement de Belle-Anse)

Mémoire présenté par JEAN-BAPTISTE Antony
En vue de l'obtention du Diplôme de Master complémentaire
en Développement-environnement et sociétés
Filière : Développement régional

Jury composé de :

Promoteur : Fabienne LELOUP (Facultés universitaires catholiques des Mons)

Lecteur : Carlos NIETO (Université Catholique de Louvain)

Lecteur : Sophie CHARL IER (Université Catholique de Louvain)

« Penser Globalement, Agir Localement » (Agenda 21 local)

i

REMERCIEMENTS

La réalisation de ce mémoire de Master Complémentaire en Développement- Environnement et Sociétés ne serait pas possible sans la contribution d'un ensemble de personnalités. Spécialement, j'adresse mes remerciements :

· :. À Dieu, qui m'a donné la vie et qui ne cesse de m'accompagner

· :. À la Direction Générale de la Coopération au Développement (DGCD) pour le financement de mes Études via la Commission Universitaire pour le Développement (CUD)

· :. À toutes les Universités qui assurent la gestion du programme de formation : FUCAM, UCL, FUSAGx et ULG

· :. Au comité d'encadrement de mon mémoire

· :. À tous les professeurs qui m'ont assuré les cours et les séminaires

· :. Au secrétariat de l'Institut d'Études et du Développement de l'UCL

· :. À la gestionnaire de ma bourse à la FUSAGx

· :. À mon épouse

· :. À mes parents et à toute ma famille

· :. À tous mes compatriotes en Belgique et mes camarades de promotion

· :. À tous-tes mes amis-es en Haïti et en Belgique

· :. À mes collaborateurs de terrain en Haïti et les personnes enquêtées

· :. Á toute personne qui a apporté une quelconque contribution.

ii

RÉSUMÉ

L'objectif principal de cette recherche est de discuter et d'appréhender les dynamiques générales mises en place par les associations paysannes de l'Arrondissement de Belle-Anse pour le développement de leur communauté. Sa réalisation a nécessité l'utilisation des informations puisées dans deux sources différentes :

D'abord la littérature grise a été utilisée à partir des documents préparés par l'acteur public (2 rapports de plan de développement régional, 1 rapport sur les activités d'acteurspaysans, 5 documents officiels sur la décentralisation et le développement local) ; des documents préparés par l'acteur privé (4 rapports d'analyse et 7 articles sur la situation de la décentralisation et le développement local, 2 rapports sur les activités de développement régional). Ensuite, à partir d'une série d'entretiens documentaires et exploratoires, réalisé avec 149 acteurs différents (organisations communautaires, bénéficiaires de projet, mouvements féminins, paysans et jeunes, autorités locales, responsables des bureaux de services déconcentrés de l'État ONG locales et internationales et d'autres personnalités de la société civile dans la zone d'étude).

L'État haïtien manifeste son désir à l'application du processus de décentralisation pour la réussite du développement local. Il encourage l'implication des élus locaux (ASEC et CASEC) et de la société civile dans des projets de développement qu'il se charge d'exécuter via des bureaux déconcentrés dans l'Arrondissement de Belle-Anse. Ces projets touchent les secteurs de l'économie paysanne, le social et l'environnement.

Les organisations communautaires paysannes dans l'Arrondissement de Belle-Anse contribuent au développement local à travers la réalisation des projets et programmes de développement durables. Elles se regroupent au sein d'importantes structures décentralisées qui agissent pour la construction de leur territoire unique. La Coordination des Organisations pour le Développement de l'Arrondissement de Belle-Anse (CODAB) représente la plus importante entité de regroupement d'associations communautaires paysannes de la zone. Les structures décentralisées mises en place par la CODAB à tous les niveaux d'intervention de son territoire, lui permettent de toucher toutes les couches de la population locale. Des activités réalisées dans les secteurs du social, de l'économie paysanne et de l'environnement contribuent à l'amélioration des conditions de vie de la population locale. La participation populaire est effective à toutes les phases d'exécution des projets réalisés.

Le financement des programmes et/ou projets de développement dans l'Arrondissement de Belle-Anse est assuré par des ONG locales et internationales ; leur financement passe soit par l'État soit par les organisations paysannes.

Toutefois, le modèle de développement local des associations paysannes, malgré son originalité, mérite d'intégrer davantage la population dans les prises de décision lors de la phase d'exécution de certains projets. Pour sa part, l'État devrait concevoir d'autres programmes de développement qui peuvent satisfaire beaucoup plus de personnes sur une courte période. Le secteur culturel devrait être pris en compte davantage par les acteurs de développement local de la zone.

iii

TABLE DES MATIÈRES

REMERCIEMENTS I

RÉSUMÉ II

TABLE DES MATIÈRES III

LISTE DES FIGURES V

LISTE DES TABLEAUX V

LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS VI

INTRODUCTION GÉNÉRALE 1

PREMIÈRE PARTIE : 3

PROBLÉMATIQUE, CADRE THÉORIQUE ET CONCEPTUEL DE L'ÉTUDE 3

CHAPITRE I- PROBLÉMATIQUE 3

1.1- OBJECTIFS, HYPOTHÈSE ET INTÉRÊT DE L'ÉTUDE 4

1.2- DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE ADOPTÉE 6

1.2.1- Présentation de la zone d'étude 6

1.2.2- Démarche utilisée 9

1.2.2.1- Réalisation des entretiens 11

1.2.3- Délimitation de l'étude . 16

CHAPITRE II- CADRE DE L'ÉTUDE ET DÉFINITION DES CONCEPTS 17

2.1- DÉVELOPPEMENT LOCAL 17

2.1.1- Approches conceptuelles 17

2.1.2- Acteurs du développement local 18

2.1.2.1- Stratégies d'acteurs 19

2.2- PARTICIPATION ET DÉVELOPPEMENT 20

2.2.1- Approches conceptuelles 21

2.2.2- Typologie de la participation 22

2.2.3- Enjeux de la participation 23

2.2.3.1- Pratique de la participation populaire 24

2.2.4- Différentes interprétations de la participation 25

2.2.5- Participation et Développement Communautaire Participatif 25

2.2.5.1- Participation et développement communautaire participatif en Haïti 26

2.3- PROBLÉMATIQUE DU PROCESSUS DE DÉCENTRALISATION ET DU DÉVELOPPEMENT LOCAL EN HAÏTI 28

2.4- RÉSULTATS D'ÉTUDES RÉALISÉES SUR LE DÉVELOPPEMENT LOCAL EN HAÏTI 30

DEUXIÈME PARTIE : 35

DÉCENTRALISATION EN HAÏTI ET DÉVELOPPEMENT LOCAL 35

CHAPITRE III- DÉCENTRALISATION DANS LE CONTEXTE HAÏTIEN 35

3.1- HISTORIQUE DE LA DIVISION TERRITORIALE ET DU PROCESSUS DE 35

DÉCENTRALISATION EN HAÏTI 35

3.1.1- Genèse des Sections Communales en Haïti et le développement territorial 38

3.2- DÉCENTRALISATION ET DÉVELOPPEMENT LOCAL EN HAÏTI À L'ÉPOQUE CONTEMPORAINE 42
3.3- REGARD SUR LE NIVEAU POLITICO-ÉCONOM IQUE DU PROCESSUS DE

DÉCENTRALISATION ET DU DÉVELOPPEMENT LOCAL EN HAÏTI 45

CHAPITRE IV- 48

ACTEURS, ACTIONS ET DÉVELOPPEMENT LOCAL DANS LES SECTIONS COMMUNALES DE 3EME THIOTT E ET DE 2EME BOIS D'ORMES 48

4.1- PRINCIPAUX ACTEURS ACTIFS OU ENGAGÉS AU PROCESSUS DE DÉVELOPPEMENT

TERRITORIAL 48

4.1.1- Présentation et participation des acteurs publics 48

4.1.2- Présentation et participation des acteurs privés 54

a. ONG locales et internationales . 55

b. Associations communautaires paysannes 56
4.2- PRÉSENTATION DE LA COORDINATION DES ORGANISATIONS POUR LE DÉVELOPPEMENT

DE L'ARRONDISSEMENT DE BELLE-ANSE (CODAB) 58

4.2.1- Mission et objectifs de la CODAB 59

4.2.2- Fonctionnement et structure de la CODAB 60

4.2.3- 5114RXUH-fKULTbgIFsflfrPTeXUsfeffaRlliXaflfrfflUffiglRnflfrefaafM2 ' $B . 62

i. La caféiculture 62

ii. Le système crédit 63

iii . La transformation agro-alimentaire 64

4.2.4- Projets et/ou programmes accomplis par la CODAB et participation des acteurs 65
4.3- ÉTUDE DE CAS DE DEUX SECTEURS D'ACTIVITÉS DES ORGANISATIONS PAYSANNES DE

L'ARRONDISSEMENT DE BELLE-ANSE 69

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