Chapitre 1:
PRESENTA TION DU CADRE DU
STAGE ET OBSERVATIONS DE STAGE
Ce Chapitre est consacré d'abord à la
présentation générale de la BCEAO, ensuite à
l'organisation interne de la Direction Nationale de la BCEAO-Bénin et de
son SOFSP et, enfin à l'état des lieux sur les moyens et
systèmes de paiement, sur le paysage bancaire et sur les
activités du SOFSP.
5
APPROCHE ANALYTIQUE DE LA FAIBLE BANCARISATION DANS LES PAYS DE
L'U.E.M.O.A : CAS DU BENIN
SECTION 1 : PRESENTATION DU CADRE DU STAGE
Paragraphe 1 : Présentation
Générale de la BCEAO
Créé le 04 avril 1959, l'institut
d'émission des colonies françaises de l'Afrique de l'Ouest fut
transformé en banque centrale le 12 mai 1962 par le traité
instituant l'Union Monétaire Ouest Africaine (UMOA). A cette date, il
prit le nom de Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO).
Ce paragraphe sera consacré à l'organisation
générale et aux missions de la BCEAO.
I. ORGANISATION GENERALE DE LA BCEAO
A. Les représentations de la BCEAO
Elles comprennent : le siège à Dakar
(Sénégal), une Direction Nationale dans chacun des Etats membres
de l'Union, une représentation à Paris auprès des
Institutions Européennes de coopérations et une
représentation à Ouagadougou auprès de la commission de
l'UEMOA. Les huit pays membres de l'Union sont : le Bénin, le
Burkina-Faso, la Côte d'Ivoire, la Guinée-Bissau, le Mali, le
Niger, le Sénégal et le Togo.
B. La Structure organisationnelle de la
BCEAO
Au sommet de la hiérarchie, nous avons : le Gouverneur
; les deux Vices Gouverneurs ; le Secrétaire Général ; le
Secrétaire Général-Adjoint ; le Contrôleur
Général ; les Conseillers Spéciaux du gouverneur et le
Directeur de Cabinet.
Le niveau administratif de la structure organisationnelle de la
BCEAO comporte des départements que sont :
- le Département des Etudes Economiques et de la Monnaie
;
- le Département de l'Emission, de la Comptabilité
et des Finances ;
- le Département des Projets et des Missions ;
- le Département de l'Administration
Générale et de la Formation ;
- le Département de la Sécurité et des
Affaires Juridiques.
Au niveau opérationnel, omis cinq (05) directions dont
deux (02) sont rattachées au Secrétariat Général et
trois (03) au Contrôleur Général, toutes les autres
directions sont des démembrements des cinq départements
précédemment cités.
Mais quel rôle joue la BCEAO ?
II. MISSIONS DE LA BCEAO
La BCEAO a le statut d'Institution Financière Publique
Internationale. Son capital est évalué à quatre cent
milliards de francs CFA (400.000.000.000 FCFA). Elle jouit d'une pleine
capacité juridique c'est-à-dire qu'elle peut contracter,
acquérir des biens mobiliers et immobiliers, en disposer librement et
ester en justice. Les missions qui lui sont assignées sont nombreuses
mais nous les regroupons en quatre catégories.
A. La Banque Centrale est une banque
d'émission
La banque centrale est la seule institution habilitée
à émettre les signes monétaires: billet et monnaie
métallique ayant cours légal et pouvoir libératoire dans
les Etats de l'Union. Elle effectue de nombreuses opérations notamment
celles portant sur l'or, les moyens de paiement et titres libellés en
monnaies étrangères ou définies en once ou gramme d'or.
Elle peut prêter ou emprunter des sommes en monnaie de son
émission à des banques étrangères, institutions ou
organismes monétaires étrangers ou internationaux.
B. La Banque Centrale est la banque des Etats de
l'Union
La Banque centrale peut consentir au Trésor Public des
Etats de l'Union à son taux d'escompte, des découverts en compte
courant. Elle tient sur les places où elle est installée, les
comptes des trésors des Etats de l'Union. Elle accorde son concours aux
gouvernements des Etats de l'Union. Elle intervient également dans leurs
relations avec les Institutions Internationales Financières et
Monétaires et dans les négociations qu'ils entreprennent pour les
accords financiers internationaux.
7
APPROCHE ANALYTIQUE DE LA FAIBLE BANCARISATION DANS LES PAYS DE
L'U.E.M.O.A : CAS DU BENIN
C. La Banque Centrale est « la banque des banques
» et des établissements financiers
Elle assure à ce titre la mobilisation des
crédits bancaires, c'est-à-dire qu'elle fournit aux banques qui
ont accordé des crédits, les liquidités nécessaires
pour reconstituer leurs disponibilités. Elle rend en outre divers
services aux établissements financiers notamment les transferts à
l'international. Elle assure aussi la compensation des valeurs (chèques
et effet de commerce) tirées entre Etablissements Teneurs de Compte
(ETC).
D. La Banque Centrale est une autorité
monétaire
En tant qu'autorité monétaire, la Banque
Centrale peut mener des actions délibérées sur la masse
monétaire et les actifs financiers en vue de la régulation de
l'économie à court et à moyen terme. En effet, la
politique monétaire comprend les politiques de crédit et la
politique de change. La BCEAO dispose donc de différents instruments
à savoir : les variations du taux de l'escompte, l'achat et la revente
d'effets publics sur le marché monétaire, les variations des
réserves obligatoires des banques, l'encadrement du crédit, le
contrôle administratif des taux d'intérêt.
Après cette présentation globale de la BCEAO, nous
aborderons celle de l'environnement immédiat du stage.
Paragraphe 2 : Organisation d'une Direction
Nationale et du Service
des Opérations Financières et des
Systèmes de Paiement (SOFSP):
Cas du Bénin
La Direction Nationale de la BCEAO au Bénin est
composée de l'Agence Principale de Cotonou et de l'Agence Auxiliaire de
Parakou. Dans ce paragraphe, nous présenterons l'Agence principale de
Cotonou et le SOFSP où s'est effectué notre stage.
| 
