Memoire Online - Incidence de la hausse de prix du pétrole sur le niveau général des prix en république démocratique du congo, de 2003 à 2007

La RDC a maintenu jusqu'à ce jour une structure économique héritée de la colonisation, caractérisée essentiellement par une forte extraversion, une désarticulation prononcée de son tissu industriel et un dualisme de son mode de production.

Pendant plus de trente ans, le pays a été dirigé par une dictature corrompue et prédatrice. Le passage de la dictature à la mise en place d'un Etat démocratique a été très mal négocié depuis l'an 1990. L'instabilité institutionnelle, les pillages et les conflits interethniques qui en ont résulté plongent la Rdc, jusqu'à nos jours, dans une crise multiforme dont l'un des effets est la hausse de prix du pétrole.

La montée progressive des cours du pétrole observée ces cinq dernières années est imputable à une augmentation de la demande et une élasticité limitée de l'offre. En effet, les hausses de prix résultent d'une croissance plus rapide de la demande, à laquelle l'offre n'a pu répondre en raison de divers facteurs, dont aucun n'aurait suffi pour déclencher à lui seul des fortes majorations de prix.¹

Globalement, les variations de l'offre et de la demande ont néanmoins été suffisantes pour susciter et soutenir une montée constante des prix depuis 2003. Dès lors que la hausse des prix s'est amplifiée, les achats spéculatifs visant soit à préserver la sécurité des approvisionnements soit à dégager des bénéfices ont suffi à porter les cours à des niveaux records.²

La variation sans précédent de l'indice des prix a eu un impact négatif sur la situation financière des entreprises dans la mesure où elle a contribué à accroître leurs coilts de production érodant ainsi leurs capacités à créer des emplois. D'où, la recrudescence du chômage.

Une hausse du prix du brut entraîne aussi une recrudescence de l'inflation. D'abord, elle cause une hausse de l'énergie et cela se répercute sur les prix des autres biens et services dont la production dépend de l'énergie du pétrole ; c'est le cas de service de transport. Cette hausse de l'inflation réduit le pouvoir de dépenser des consommateurs et les pousse à exiger des augmentations de revenu. Ce qui entraînera un resserrement de la politique monétaire, dont l'économie devra en pâtir³.

La hausse du prix du pétrole touche les pays en développement aux niveaux macro et microéconomique. Au niveau macroéconomique, l'impact du relèvement des prix du pétrole diffère radicalement selon qu'il s'agit de pays exportateurs ou importateurs de pétrole.

¹ Ministère des Finances du Canada, « le prix de l'énergie et l'activité économique régionale au Canada », document de travail, 2003.

³ Finance, Analyse et conjoncture économique, volume 2, numéro 4, Québec, 30 Août 2004.

Les exportateurs nets bénéficient, bien entendu, des gains exceptionnels, mais, même dans ces pays, l'augmentation des recettes d`exportation provenant du pétrole est en partie contrebalancée par des coûts de production et de transport plus élevés.

L'impact d'un renchérissement du pétrole s'y fait donc fortement sentir lorsque les prix s'emballent, en particulier, dans les pays importateurs nets de pétrole ayant un très faible revenu par habitant.

En dehors du secteur pétrolier proprement dit, une hausse de prix du pétrole a des incidences au niveau microéconomique dans les pays importateurs et les pays exportateurs de pétrole.

Au fait, elle réduit le revenu disponible réel des ménages hors secteur pétrolier, notamment les ménages urbains (le bois de chauffage reste le combustible le plus utilisé parmi les groupes défavorisés). Elle accroît également les coûts de production dans la plupart des secteurs, tant dans l'industrie que dans l'agriculture, et peut nuire à la compétitivité.

Le pétrole représente la quasi-totalité du carburant utilisé dans le secteur des transports en Afrique en général et en Rdc en particulier. On comprend donc fort bien qu'une hausse des prix sur l'économie du pays ait un impact considérable. Sans dispositif protecteur de contrôle des prix, le surcoilt des transports découlant d'une augmentation des prix du pétrole influe directement sur le mouvement des marchandises.

Ainsi, il se dégage une relation de causalité entre l'augmentation du prix du pétrole et le niveau général des prix. Ceci justifie l'importance que nous accordons à cette étude axée sur la hausse du prix du pétrole et son incidence sur le niveau général des prix en République démocratique du Congo, afin de mener une analyse susceptible de renseigner sur ladite relation de cause à effet.

Dans notre travail, nous partirons de l'hypothèse selon laquelle la hausse des prix du pétrole a des effets sur l'activité économique du pays et l'inflation, et cela pour des raisons évoquées ci-haut.

Pour autant, l'augmentation du prix du pétrole fera probablement monter l'indice des prix à la consommation.

Toutefois, la hausse du pétrole pourrait avoir, sur les autres biens et les salaires, des effets secondaires susceptibles de réduire la marge de manoeuvre de la Banque Centrale face à l'affaiblissement de la demande causé par les récents remous financiers⁴.

⁴ Kevin C. et Valérie Mercer-Blackman, Renchérissement de l'énergie, FMI, Département des Etudes, volume

Tout travail scientifique exige l'usage d'une démarche méthodologique qui puisse permettre au chercheur de collecter, d'interpréter et d'analyser les données qu'il aura recueillies.

Dans le cadre du présent travail, nous avons estimé que notre objectif ne pouvait être atteint qu'à la suite de l'utilisation de la méthode Historico-comparative, qui nous a permis de procéder à un aperçu de la hausse des cours pétroliers sur le niveau général des prix. Sur base des renseignements historiques récoltés, nous avons dégagé les relations qui existaient entre les deux concepts, les conséquences qui en découlaient, ainsi que les pistes de solution, afin de rehausser tant soit peu cette crise multiforme.

Un usage efficient des méthodes susdites nous oblige à faire recours à certaines techniques susceptibles de nous favoriser la récolte des données nécessaires à la rédaction du présent travail.

Ainsi, nous avons utilisé la technique de recherche documentaire en procédant à une exploitation efficiente des différents ouvrages, notes des cours et publications en rapport avec notre sujet.

Toutefois, notre travail ne pourra être lu que lorsqu'il est éclairé par un canevas qui en constitue le fil conducteur.

Mise à part la présente introduction ainsi que la conclusion reprise in fine du présent travail, notre dissertation comporte trois chapitres.

Le premier est axé sur la détermination du prix d'un bien :il s'éclate en trois sections notamment le coilt marginal et l'offre individuel d'un bien, l'offre d'un bien sur le marché et également la fixation du prix d'un bien par le marché.

Le second explique la relation entre le prix du pétrole et le niveau générale des prix. Avec comme sections l'importance économique du pétrole ; le prix du pétrole, un prix de structure ; la hausse du prix du pétrole et l'inflation.

Le troisième et le dernier va s'apaisantir sur la hausse du prix du pétrole et le niveau des prix en Rdc. Il partira des facteurs à la base de la hausse du prix du pétrole, ensuite de la transmission des effets de la hausse du prix du pétrole sur l'économie congolaise pour enfin établir la relation entre d'une part la hausse du prix du pétrole et d'autre part l'inflation en Rdc. Une conclusion générale terminera notre étude.

CHAPITRE I. LA DETERMINATION DU PRIX D'UN BIEN

Nous allons traiter dans ce chapitre les points qui suivent : le coût marginal et l'offre individuel d'un bien ; l'offre d'un bien sur le marché et la fixation du prix d'un bien.

I.1. Le coût marginal et l'offre individuelle d'un bien

L'offre désigne l'ensemble des productions offertes à la vente, autrement, pour chaque vendeur, la quantité d'un bien ou d'un service qu'un agent désire vendre sur le marché à un prix donné.

L'offre d'un producteur déterminé est donc toujours associée à un prix. Si le producteur ne trouve pas preneur au prix qu'il s'était fixé, il aura tendance à réduire son prix tout en limitant sa marge bénéficiaire. Et si le prix du produit devient inférieur à son coût, il peut même cesser de produire.

A l'inverse, si parce que le prix initial est moins élevé, cela se traduira par un afflux d'acheteurs excédant les capacités du producteur à donner satisfaction à tous, le producteur en question sera incité à relever ses prix et à améliorer ses marges bénéficiaires.

Le prix exerce donc un rôle déterminant sur l'offre, poussant celle-ci à la hausse lorsque la marge bénéficiaire du producteur s'accroît, à la baisse lorsqu'elle réduit.

En général, l'offre d'un produit ou d'un facteur est une fonction croissante de son

Nous allons à présent partir du coût total pour ressortir le profit total. *. Coût total et Profit total

Certains dépenses indispensables à la production sont indépendantes de la quantité produite, appelées les coûts fixes (loyer des bâtiments, assurances,...). D'autres varient lorsque la quantité produite augmente, ce sont les coût variables (consommation intermédiaire, matières premières, etc.)

De ce qui précède, nous remarquons que le coût total est une fonction croissante de la quantité produite. Le coût total augmente quand on produit davantage car pour produire plus, il faut utiliser davantage de produits intermédiaires, d'énergie et de travail.

La recette total dépend du prix et de la quantité produite (et vendue). En effet, elle augment pour un même prix ou quand le prix augmente pour une même quantité.

Le profit total dépend du prix et de la quantité produite (et vendue). Pour un producteur soumis à la concurrence des autres producteurs, puisque le prix est une donnée imposée par le marché, le profit ne dépend que de la quantité produite. Ici, entre q1 et q2, le producteur réalise un profit (surface hachurée).

La production obéit souvent à la loi de rendements décroissants. En effet, les coûts variables augmentent d'abord lentement, puis plus rapidement. Elle est rentable à partir d'un certains seuil, elle cesse de l'être au delà d'un autre niveau de production. La quantité produite optimale donnant le profit maximum est obtenue au point d'intercession de deux seuils : le coût marginal et la recette marginale.

Le profit augmente tant que la production d'une unité supplémentaire entraîne une augmentation des recettes plus élevée que l'augmentation du coilt total. Il diminue dès que le coût marginal devient plus élevé que le prix.

Ainsi, le profit est maximum pour la quantité égalisant le prix au coût marginal.

Si les rendements deviennent décroissants, le coût moyen diminue puis augmente. Tant que le coilt moyen diminue, le coilt marginal est inférieur au coilt moyen. C'est cela qui explique la baisse du coût moyen.

Le coût marginal est décroissant dans un premier temps, puis croissante. Mais tant que le coût marginal est inférieur au coût moyen , le coût moyen continue de diminuer.

Si le coût moyen augmente, cela signifie que le coût marginal est devenu supérieur au coût moyen.

Dès que le prix unitaire est supérieur au coût moyen minimum, son augmentation élève le profit total.

Au cas où la technique de production ne change pas et que le producteur est en mesure d'accroître sa production, une augmentation du prix du produit entraîne une augmentation de la quantité qui donne le profit maximum. Ainsi, la courbe d'offre du producteur est une fonction croissante du produit.

I.2. L'offre d'un bien sur le marché

On considère que le marche est un lieu de rencontre réel ou fictif entre l'offre et la demande.

En effet, l'offre d'un bien exprime l'attitude du vendeur ou du producteur vis-à-vis d'un bien sur le marché. La quantité offerte d'un bien ou d'un service se définit comme la quantité que les vendeurs sont prêts à vendre et capables de vendre⁵.

Au fait, l'entreprise échangera ses biens au ses services seulement si elle en tire un certain profit. Il faut donc que le prix de vente permette de couvrir tous ses coûts de production (fixes et variables).

La demande est une fonction de l'utilité marginale des biens et des ressources disponible. La demande sur un marché est l'expression de l'attitude des acheteurs vis-à-vis de l'achat (P.ROUSAUX). Pour chaque individu, elle se présente comme son plan d'achat, c'est-à-dire qu'elle indique, pour chaque prix possible, la quantité de bien qu'il est disposer à acheter.

Ainsi, l'offre et la demande évoluent en sens opposés, il existe cependant un prix pour lequel les quantités offertes seront égales aux quantités demandées, c'est le prix d'équilibre.

Lorsque les prix baissent, cela entraîne une augmentation des quantités demandées et diminution de l'offre. D'où, il y a carence c'est-à-dire la demande excède l'offre. Il faut alors une pression pour revenir au point d'équilibre.

A long terme, cela va pousser les offreurs à diminuer leurs quantités. D'ou, il y aura rareté, ce qui entraînera l'augmentation des prix. Cette augmentation va pousser les offreurs à augmenter les quantités.

Au cas où l'équilibre n'est pas établi, l'offre excède la demande et il y a surplus. Ainsi, il y aura des invendus et nous tendrons à revenir au point d'équilibre.

( Le marché des biens et services où se confrontent l'offre et la demande ; ( Le marché du travail ou s'échange la force de travail ;

( Le marché des capitaux, le marché des échanges, le marché monétaire et le marché financier.

Selon leur structure, le tableau de Stackelberg montre les différentes situations de marché que l'on peut rencontrer, en fonction du nombre d'offreurs et de demandeurs.

⁶ J. LONGATTE et P. VANHOVE, Economie générale, éd. DUNOD, Paris, 579p, 2001.

La concurrence pure et parfaite est un modèle théorique de concurrence qui se rencontre très peu dans la réalité mais qui doit servir la référence. Une sorte d'idéal théorique vers lequel il convient d'aller, qui a été bien décrit par les économistes classiques et néo-classiques. Une situation dans laquelle l'offre et la demande sur les marchés concorderaient à perfection.

Pour cela, la concurrence pure et parfaite doit répondre simultanément à cinq conditions qui sont les suivantes :

( l'atomicité du marché : pensez à un atome, c'est-à-dire très petit et en très grand nombre. Il s'agit d`une structure de marché dans laquelle les offreurs (entreprises) et les demandeurs (ménages, entreprises, administrations) sont en très grand nombre de pouvoir ou d'influence sur le marché par les décisions qu'il prend.

( l'homogénéité du produit : les produits proposés sont homogènes lorsqu'il vend un produit, identique ou un produit qui présente les mêmes caractéristiques et les mêmes performances. Pour l'acheteur, les produits sont homogènes, lorsqu'il achète de façon indiffénte le produit de l'entreprise A ou celui de l'entreprise B.

( la libre entrée sur le marché : tout acteur économique doit avoir la possibilité d'entrer sur le marché pour acheter ou pour vendre, mais également celle de pouvoir librement se retirer du marché. Pour une entreprise nouvelle, il ne doit pas exister de barrières ou d'obstacles à son implantation ni par la suite à son activité de production. Aussi, doit-elle pouvoir se retirer du marché, elle le juge nécessaire. En terme économique, on parle d'un marché fluide.

( la transparence du marché : un marché est transparent à partir du moment où tous les acteurs ont une parfaite information des produits,des quantités offertes et demandées, des prix, des conditions de vente,etc. Pour que cela soit possible, l'information doit être gratuite et accessible à tout le monde.

( la mobilité des facteurs de production: la mobilité implique que les facteurs de production, tant le travail que le capital, puisse se déplacer du marché d'un produit à celui d'un autre produit. Pour le facteur travail, on parle de la mobilité géographique (pouvoir se déplacer d'un lieu vers un autre, par exemple pour une d'activité professionnelle, d'une profession vers une autre).

Il suffit que l'une des 5 conditions ci- dessus ne soit pas remplie et la concurrence est dite imparfaite.

C'est écrit dans tous les manuels : pour que le marché fonctionne à l'avantage des consommateurs, il faut que la concurrence qui y règne soit pure et parfaite.

Pure, car aucun des concurrents ne pèse assez lourd pour pouvoir agir unilatéralement et directement sur le prix du marché. Parfaite, car tous les acteurs disposent d'une information complète et gratuite de concurrence.

Il est bon de rappeler ici, les cinq conditions de la concurrence pure et parfaite, à savoir :

Le consommateur n'a pas trop le choix, et il lui est difficile de faire jouer la concurrence si les entreprises s'entendent entre elles. Le duopole est une variante de l'oligopole, où deux grandes entreprises seulement dominent le marché.

> La transparence est une condition essentielle donnant accès à toutes les informations du marché (produits, prix, concurrents, etc.), informations gratuites et disponibles à tous, de manière à permettre les bonnes décisions en toutes connaissances de cause.

> La fluidité est une condition qui est, à l'évidence, centrale : c'est elle, en effet, qui permet à des nouveaux producteurs d'apparaître, dès lors que la profitabilité d'une production donnée se révèle intéressante, ou, à l'inverse, à des entreprises en place de cesser une production qui se révèle insuffisamment rentable pour se reconvertir dans d'autres activités. Grace à cette liberté d'entrer et de sortir, les prix pratiqués attirent ou repoussent les investissements.

> L'homogénéité des produits est pour le consommateur une donnée de plus en plus rare. Car les entreprises, depuis bien longtemps, ont compris que, pour échapper à la concurrence directe, il valait mieux proposer des produits différents ou similaires mais en tout cas bien différent dans l'esprit du consommateur. Les entreprises adoptent alors une stratégie de différenciation, qui permet à une entreprise se trouvant dans la même branche d'activité que ses concurrentes, de proposer des produits différents par la qualité, le service après-vente, l'innovation.

On parle souvent ici de concurrence monopolistique : un grand nombre d'entreprises de tailles différentes avec des produits hétérogènes. L'hétérogénéité est le résultat de l'existence de labels, marques de publicités, d'emballages différents, de présentation et de formes différentes pour des produits destinés à la satisfaction du même besoin. Cette situation a été analysée par plusieurs économistes dont Joan Robinson.

Ainsi, pour une firme, réussir sa différenciation permet d'atteindre une position de quasi-monopole, de fidéliser la clientèle, et ainsi de fixer un prix plus élevé que dans une situation de concurrence.

> La mobilité des facteurs de production est, en réalité, réduite. D'une part, la mobilité du capital technique est rendue difficile par les coûts de transfert. Mais il n'empêche que l'on assiste à beaucoup de délocalisations d'entreprises qui vont s'installer ailleurs, afin de bénéficier de conditions de production plus avantageuse. D'autre part, la mobilité du facteur travail est fortement limitée par des contraintes sociales, culturelles et linguistiques.

Certains économistes vont même plus loin : la concurrence imparfaite est nécessaire au bon fonctionnement du système capitaliste, car elle réduit les risques des entreprises, donc les incite à innover et à investir.

La notion de marché contestable résulte des études faites par Baumol, Panzar et Willig en 1982, qui estiment que la concurrence n'est pas relative au nombre d'offreurs et de demandeurs sur un marché, mais à la possibilité d'entrée et de sortie du marché.

Ainsi, ce qui permet d'éviter des hausses démesurées de prix est le fait que même un nombre réduit d'offreurs conduirait ceux-ci à se comporter comme s'ils étaient en situation de concurrence.

Un marché contestable est celui qui se caractérise par l'absence de coilts d'entrées et sorties c'est-à-dire des nouveaux concurrents peuvent chercher à s'accaparer les profits qui y sont réalisés. D'où, l'entrée est libre. La sortie du marché doit elle aussi être libre pour que celui-ci soit qualifié de contestable. Cela signifie que l'entreprise peut se retirer de la concurrence sans pertes dommageables.

I.3. La fixation du prix d'un bien par le marché

Le prix permet d'évaluer le niveau de vente et de déterminer la rentabilité d'une entreprise. Sa fixation apparaît comme une décision importante qui, dans la majorité des cas, est la résultante de l'addition des différents coilts. Mais il n'est pas question d'ignorer le consommateur et la concurrence.

Les coûts constituent la somme des charges engagées pour tel produit ou telle fonction. On distingue :

L'ensemble des coilts permet de définir un prix de revient c'est-à-dire payé pour la fabrication et la distribution du produit.

L'entreprise peut alors définir son prix de vente en fonction du coilt ou du seuil de rentabilité.

⁷ Jacques GENEREUX, Economie politique 2.Microéconomie, Paris, éd. Hachette, 2004.

La marge ajoutée au coût de revient permet de dégager un bénéfice, elle est fixée en fonction en fonction des objectifs et des contraintes. Cette marge est exprimée en pourcentage du coût de revient (taux de marge) ou du prix de vente (taux de marque). Avec cette méthode, les coûts doivent être partiellement connus.

Les coûts partiels les plus souvent utilisés sont le coût direct et le coût variable. La contribution, dans le cas présent, représente une marge qui contribue à couvrir indirectes ou fixes et à dégager un bénéfice.

Dans le commerce de détail, des coefficients multiplicateurs sont utilisés pour calculer le prix de vente à partir du prix d'achat.

Dans l'industrie, les biens dont les caractéristiques doivent être particulièrement adaptées à l'acheteur sont réalisés de façon spécifique. Chaque commande nécessite un devis, dont le coût devient le support unique.

Le seuil de rentabilité est défini comme le seuil d'équilibre pour qu'une entreprise ne fasse ni bénéfice, ni perte c'est-à-dire lorsque la marge sur coûts variables couvre les coûts fixes.

Cette méthode qui repose sur le volume d'activité et de profit, permet de mieux mesurer l'impact d'une hausse de prix de vente sur le bénéfice.

Le prix d'un bien selon les économistes est fonction du croisement de l'offre et de la demande. La demande apparaît comme une donnée privilégiée et impérative du marché. Nous étudierons l'élasticité de la demande par rapport au prix et ensuite le prix d'acceptabilité.

La demande d'un produit susceptible d`être achetée par les consommateurs à un prix donné. La courbe de la demande est, en générale, une fonction décroissante : plus le prix diminue, plus la demande augmente, mais elle peut varier de manière différente, suivant le produit ou la conjoncture économique générale.

L'élasticité de la demande est une notion utilisée pour savoir dans quelle mesure les ventes reflètent les fluctuations des prix.

( l'effet de Veblen (effet de snobisme) : plus le prix d'un produit est élevé, plus certains consommateurs achètent ce bien afin de se distinguer socialement.

( l'effet de Giffen : qui correspond à la réduction de la demande de biens coûteux compensée par un accroissement de la demande de biens de première nécessite lorsque les prix de ces derniers augmentent (essentiellement dans les pays en voie de développement et en période de crise).

Le prix psychologique est le prix pour lequel il y aura le plus grand nombre de consommateurs potentiels .la méthode consiste à interviewer un échantillon représentatif d'une population mère qui est notre cible, et à lui poser deux questions :

( au-dessus de quel prix n'achèteriez-vous pas ce produit, car vous le trouveriez excessif ?

( en-dessous de quel prix considérez-vous que le produit est de qualité médiocre ?

On peut distinguer trois attitudes dans la fixation des prix en fonction de la concurrence :

L'acheteur peut demander des modulations sur le prix proposé par le vendeur, mais il peut aussi se voir imposer une augmentation en raison des prestations connexes ou contrat.

Les prix pratiqués par le vendeur sont répertoriés dans un barème de base. Les modulations du tarif de base sont regroupées au sein de barème d'écarts.

Dans tous les cas, il faut se prémunir contre les pratiques discriminatoires et ne pas dissimiler des avantages consentis sous des fausses appellations.

CHAPITRE II. LA RELATION PRIX DU PETROLE-NIVEAU GENERALE DES

Le pétrole, du latin petra pierre et oleum huile (soit huile de pierre), est une roche liquide carbonée, ou huile minérale. Énergie fossile, son exploitation est l'un des piliers de l'économie industrielle contemporaine, car il fournit la quasi totalité des carburants liquides. Le pétrole est aussi souvent appelé or noir en référence à sa couleur noire et à son prix élevé.

Au cours de plusieurs conflits dans le monde, les produits pétroliers dont les effets de la variation du prix font l'objet de notre étude, ont une utilité et un rôle négligeable dans toute économie.

Sa consommation, en fait, est un indice d'activité économique et sociale plus significatif que celui de la consommation des autres produits. Le développement économique d'un pays dépend en majeure partie des produits pétroliers et cela n'est plus à démontrer ; car il existe une corrélation entre le prix du pétrole et le niveau général des prix.

Pour s'en convaincre, il suffit d'observer au lendemain de l'augmentation du coilt du pétrole, l'agitation généralisée dans différents secteurs de la vie nationale, du petit commerce aux grandes unités de production, de sociétés de transport, tout se chambarde et les prix s'emballent⁹.

Le pétrole occupe en ce 21^ème siècle la place qu'avaient occupé autrefois le charbon au 19^ème siècle et celle qu'occupe éventuellement en ce même siècle, l'informatique. Cette source d'énergie la plus utilisée dans le monde fournit beaucoup de sortes de carburants notamment l'essence, le mazout, etc. elle est à la fois source d'énergie et matière première pour certaines industries.

On emploie le pétrole comme matière première dans l'industrie chimique et dans la production de carburants. Le pétrole et ses dérivés sont utilisés dans la production de médicaments, de produits agrochimiques et alimentaires, de matières plastiques, de matériaux de construction, de peintures, ainsi que dans la production électrique.

En fait, notre civilisation industrielle moderne dépend du pétrole et de ses dérivés ; la structure physique et le mode de vie des communautés urbaines entourant les grandes villes sont le résultat d'un approvisionnement en pétrole à grande échelle et peu coûteux. C'est la première source d'énergie mondiale, il fournit près de la moitié de la demande totale d'énergie primaire.

Il nous faudrait cependant mettre en exergue le fait que les produits pétroliers interviennent en amont pour le secteur primaire (pour les produits agricoles dans la phase de la production, dans la mesure où tous les engins facilitent le labourage, la pulvérisation,

⁹ KALONJI NTALAJA, carburant dans le rôle des prix du carburant au Zaïre,I.R.E.S. Lettre mensuelle n°2,1980,p8.

le rabotage, le moissonnage et tant d'autres services ont recours au produits pétroliers pour fonctionner.).

En aval dans la phase de la distribution des denrées de la production agricole et autre, car en Rdc par exemple, très souvent les lieux de production sont très éloignés de lieux de distribution, ainsi pour acheminer les denrées alimentaires aux points de vente ou de consommation, il faudrait la présence des produits pétroliers.

Le développement de l'industrie pétrolière a fourni les carburants liquides qui ont permis la deuxième révolution industrielle et a donc considérablement changé le cours de l'histoire. En ce sens, le pétrole est véritablement le successeur du charbon, qui avait rendu possible la première révolution industrielle. Son utilisation est également source de controverses, car ses utilisations conduisent l'homme à dégrader l'environnement, plus ou moins directement.

Le pétrole étant le plus gros commerce de la planète en valeur (et en volume), il modifie considérablement les flux de devises. Les grands pays producteurs disposent de recettes telles que leurs gouvernements ont souvent un excédent public à placer, qui leur donne un poids financier important. Par exemple, vers 1998, la Russie avait une dette publique très importante et semblait proche de la cessation de paiements. Depuis, la hausse du prix de pétrole et celle de sa production lui a permis d'engranger des recettes fiscales telles que la dette a été pratiquement remboursée et que le pays a la troisième réserve de devises au monde en 2006.

L'augmentation de la facture pétrolière a un impact négatif sur les performances macroéconomiques des pays importateurs de pétrole au travers de plusieurs mécanismes :

( elle détériore la balance commerciale en augmentant le montant total des importations ;

( elle a un impact immédiat sur l'inflation et réduit ainsi le pouvoir d'achat des ménages, ce qui diminue leur consommation et/ou leur épargne ;

( elle augmente le prix des consommations intermédiaires et donc les coûts de production des entreprises, ce qui s'apparente à un choc de productivité négatif ;

( selon le pouvoir de négociation des salariés et le degré de concurrence sur le marché des produits, elle entraîne une réduction du taux de marge des entreprises et/ou une augmentation du prix de l'ensemble des biens dont le coût de production a augmenté du fait de la hausse des cours du pétrole ;

V' confrontées à l'accélération de l'inflation, les banques centrales relèvent leurs taux d'intérêt directeurs ;

V' l'effet combiné des mécanismes précédents est de ralentir l'investissement et l'activité, ce qui contribue à détériorer la situation de l'emploi.

Tout au long de ce point, nous allons étudier le mécanisme de fixation de prix de carburant terrestre en Rdc.

Le Décret-Loi du 20 mars 1961 relatif aux prix, tel que modifié par l'Ordonnance Loi n° 83-026 du 12 septembre 1983, stipule qu'en République Démocratique du Congo, la fixation des prix des biens et services relève du domaine des propriétaires de ces dits biens et services. Toutefois, exception est faite pour certains produits parmi lesquels nous citons les carburants terrestres. Par le fait de leur caractère stratégique dans l'économie nationale, leurs prix sont régentés par l'Etat qui s'en réserve un droit de regard et le monopole de publication car en fait les prix des carburants terrestres sont publiés par Arrêté Ministériel.

Le regard de l'Etat sur les prix des carburants terrestres se réalise non seulement par le Ministère du Pétrole ministère tutélaire du secteur, mais également par le Ministère de l'Economie à travers le Comité de Suivi de la Structure de prix.

Les prix de carburants sont déterminés et présentés dans un tableau appelé Structure de prix des carburants qui comprend plusieurs rubriques. Il existe, en République Démocratique du Congo, deux types de structures de prix des carburants ; l'un pour les carburants terrestres notamment l'essence, le pétrole, le Gasoil, le Fomi et le Gaz ; et l'autres pour les carburants aériens : le jet A1 et l'Avgas.

La structure de prix des carburants terrestres donne les prix des différents types de carburants terrestres utilisés dans le pays selon que ces types de carburants seront vendus dans l'une des trois zones territoriales retenues dans les calculs des prix.

La structure de prix des carburants terrestres, telle qu'élaborée en République Démocratique du Congo, peut être définie comme un tableau qui donne :

V' les prix de l'essence, du pétrole, du gasoil, du Fomi et du Gaz, pour les trois différentes zones géographiques retenues qui sont l'Ouest, l'Est et le Sud;

V' les quotités prévisionnelles par m³ ou par Kg (pour le gaz) perçues par les différents intervenants dans la structure.

Par ses différentes rubriques, la structure de prix des carburants terrestres rémunère les différents intervenants dans les prix de ces carburants. Elle permet aussi à l'Etat la constitution de certaines réserves sous des rubriques telles que Stock stratégique, Effort de reconstruction, ...

Lorsque la structure est élaborée, la structure de prix est élaborée, on utilise alors le volume prévisionnel pour déterminer les quotités que les différents intervenants prélèveraient par M³ sur les produits vendus.

Ceci donne un caractère prévisionnel aux enveloppes de prélèvements accordés étant donné l'utilisation d'une grandeur prévisionnelle pour le calcul des quotités à prélever par M³. Il sied de noter que pour certains intervenants, les prélèvements se réalisent sous forme de pourcentage.

L'inflation est un déséquilibre cumulatif entre le taux de croissance du produit national et celui des liquidités monétaires. Elle se signale par une hausse des prix grave, générale, durable et structurelle, mais elle ne s'explique pas. Elle commence quand le processus de hausse de prix devient cumulatif¹⁰.

L'édition de juillet 2006 des perceptives économiques affirme que l'inflation sousjacente est un problème grandissant. Malgré le ralentissement mondial, elle s'accentue tant dans les pays avancés que dans les pays émergents. Dans bien des pays, le renchérissement des produits énergétiques est à l'origine de cette poussée inflationniste. Les cours du pétrole ont largement dépassé en termes réels les points atteints précédemment, en raison de la faiblesse des capacités inutilisées qui fait craindre des pénuries et de l'inélasticité de la demande.

La flambée des prix des carburants est attribuable pour une large part à l'accentuation des problèmes de l'offre ainsi qu'à la faible réactivité à court terme de l'offre et de la demande à la hausse des prix¹¹.

Sur le marché pétrolier, la forte poussée des prix traduit la réaction atone de l'offre alors que les capacités inutilisées étaient déjà minces au début de la reprise mondiale. Il est généralement admis que les capacités de production et de distribution mettront du temps à se développer en raison de la montée en flèche des coilts d'investissement, des contraintes d'ordre technologique, géologique et stratégique, ainsi que de l'épuisement progressif des gisements existant.

Dans ces conditions, il faut s'attendre à ce que les capacités inutilisées demeurent très faibles et les marchés tendus de façon durable. Le niveau systématique élevé des prix du pétrole sur la courbe de contrat à terme reflète en partie l'idée que seuls des prix durablement élevés inciteront à réaliser des énormes investissements nécessaires.

Dans cet environnement, le département de la direction des études des fonds monétaires international s'exprime en ce sens que les prix du pétrole sont très sensibles à tout événement laissant entrevoir des risques, de perturbation de l'offre à court terme, notamment au plan géopolitique.

Les conditions financières ont temporairement amplifiée la poussée des prix du pétrole. En effet, certaines variables financières, en particulier le taux de change, influent

¹⁰ Seblon MPEREBOY MPERE, Economie Monétaire, notes de cours, 3° Graduat Administration des affaires et Sciences Economiques, UPC, 2008.

¹¹ «Food and Fuel Prices-Recent Developments, Macroéconomic Impact, and Policy Responses», in http://www.imf.org

sur les prix du pétrole par leur effet sur l'offre et la demande du pétrole. En revanche, il ne semble guère possible d'affirmer que le regain d'intérêt des investisseurs pour le pétrole ait influencé l'évolution des prix de ce produit, même si les facteurs purement financiers, notamment les changements d'humeurs des marchés, peuvent influer à court terme sur le prix.

En ce qui concerne les produits alimentaires de base, la flambée récente des prix résulte de la conjonction de plusieurs facteurs. L'accroissement de la demande, qui traduit en partie la croissance vigoureuse des pays émergents et en développement, a en général été plus rapide que la croissance de l'offre de nombreux produits alimentaires ces 8 à 10 dernières années, notamment les principales céréales et les huiles comestibles. Les stocks mondiaux de ces denrées sont ainsi tombés à des niveaux faibles que l'on ne connaissait plus depuis le milieu des années 70¹².

La hausse des prix du pétrole, cependant, n'affecte pas tous les pays au même degré. Mesurée en euros et en Droits de Tirage Spéciaux (DTS), la poussée des prix est moins spectaculaire qu'en dollar en raison de la dépréciation de la monnaie américaine, dans laquelle les producteurs de pétrole facturent leur marchandise¹³. L'affaiblissement du dollar a joué un rôle, mais le problème fondamental réside dans le faible niveau de l'excédent de capacités et la persistance probable de vives tensions sur le marché pétrolier.

La hausse des prix du pétrole a eu d'effet sur l'activité et l'inflation mondiale. Depuis des années, l'augmentation des cours pétroliers est due à l'accroissement de la demande ; l'intensité énergétique des économies a diminué, la compétitivité des marchés du travail s'est accrue ; les cadres de politique monétaire ont gagné en crédibilité. La vigueur de la croissance mondiale et la hausse des produits de base autres que les combustibles ont atténué les effets du renchérissement du pétrole sur la balance commerciale de nombreux pays, notamment celle des pays en développement, affirme le Fonds monétaire International lors du communiqué de presse n°08/156 du 01 Juillet 2008.

La répercussion des hausses des prix du pétrole sur l'inflation sous-jacente a été très limitée ces dernières années, en accord avec l'importance croissante donnée par les autorités monétaires à la surveillance ou aux objectifs d'inflation sous-jacente, et donc avec les anticipations selon lesquelles la politique monétaire s'emploiera à neutraliser toute répercussion de la hausse des prix à la consommation sur les salaires et sur les prix hors énergie. A plus long terme, la crédibilité renforcée des politiques monétaires devrait empêcher que les hausses du prix du pétrole ne s'enracinent dans les anticipations d'inflation au point de nécessiter un relèvement substantiel des taux d'intérêt nominaux.¹⁴

Les prix du pétrole brut et des produits raffinés, par exemple, ont augmenté rapidement dans les premières années du nouveau millénaire, atteignant en valeur réelle des niveaux qui n'avaient pas été enregistrés depuis le début des années 80.

¹² FMI, Perceptives de l'économie mondiale, ralentissement mondial et hausse de l'inflation, washigton, DC

¹³ FMI Bulletin, Renchérissement de l'énergie, volume 36, numéro 14, Décembre 2007.

Lors des deux premiers chocs pétroliers des années 70 et 80, l'inflation et le chômage s'étaient considérablement aggravés en Afrique et dans les PMA. Face à la remontée actuelle des prix du pétrole, l'application de politiques monétaires et budgétaires relativement prudentes a permis dans une certaine mesure d'inverser la tendance¹⁵.

Cependant, des signes de pression inflationnistes commencent à apparaître. Aux prises avec un affaiblissement de la demande et une hausse des coilts de l'énergie, les entreprises doivent en outre faire face à des revendications salariales. Dans un certain nombre de pays, dont le Burundi, la République démocratique du Congo et les Seychelles, l'inflation augmente déjà rapidement. La Banque africaine de développement estime que, s'il se maintient, le niveau élevé des prix du pétrole se traduira en 2006 par une hausse moyenne de l'inflation de 2,6 points de pourcentage pour les pays africains importateurs de pétrole.

Comme le montre le cas du café, l'impact s'exerçant sur l'agriculture orientée vers l'exportation peut être particulièrement grave. L'agriculture emploie la majeure partie de la population dans la plupart des pays d'Afrique et joue un rôle important tant pour la sécurité alimentaire que pour les recettes en devises. Or les agriculteurs sont à présent confrontés à une augmentation des prix du carburant utilisé pour faire fonctionner le matériel agricole et les systèmes d'irrigation. De surcroît, le renchérissement des fournitures à forte intensité énergétique telles que les engrais se traduit par une baisse de leur consommation et une moindre productivité.

¹⁵ Banque africaine de développement. «La flambée des prix du pétrole et l'économie africaine».Document de réflexion élaboré pour les assemblées annuelles de 2006, Ouagadougou (Burkina Faso).

Au cours des années qui délimitent notre travail, de nouveaux prix de l'essence sont entrés en vigueur sur le territoire national. En effet, la gazoline 95 est passée de 164 à 173 gourdes et la gazoline 91 de 159 à 171 gourdes alors que les prix du gasoil et du kérosène ont augmenté respectivement de 5 et de 8 gourdes pour se fixer à 103 et 104 gourdes.

À bien analyser les détails de la structure des prix publiés dans l'avis des autorités compétentes, on se rend compte que le circuit emprunté par le pétrole et qui détermine son prix est en grande partie responsable de la cherté du pétrole à la pompe. De son coût d'acquisition du fournisseur au prix à la pompe, le prix du pétrole accuse une hausse de 109,34 %. En plus de l'augmentation des prix sur le marché international, les consommateurs des produits pétroliers paient aussi la distance, la vérification, les taxes, les intermédiations et le stockage. Tout pour faire du pétrole un véritable casse-tête.

Outre la hausse vertigineuse des prix du baril de pétrole sur le marché international ces dernières années, environ une dizaine de frais et taxes locaux contribuent à faire grimper les prix à la pompe.

La gazoline 95 s'achète au fournisseur au prix de 2,175 dollars américains, soit 82,65 gourdes. Après son long trajet, ce prix s'élève à 4,5526 dollars, soit un montant de 173 gourdes au taux de 38 gourdes pour un dollar.

Par ordre d'importance, les droits de douane représentent les charges les plus élevées. 49,9214 gourdes et sont prélevées sur chaque galon de gazoline 95, ce qui représente 60,4 % du coût d'acquisition initial. Puis, on retrouve, par ordre d'importance, les marges de revenus des compagnies et des distributeurs qui se fixent à 9,9712 gourdes chacune, soit 12,06 % du coût d'acquisition initial.

Viennent ensuite les assises variables qui totalisent un montant additionnel de 6,5956 gourdes représentant 7,98 % du prix de base. Ce montant est proche des frais de vérification estimés à 4,3185 gourdes, soit près de 5,23 % de la valeur initiale.

À ces frais, il faut ajouter les frais financiers de 3,7193 gourdes (4,5 % du coût initial), les frais portuaires de 0,38 gourdes (0,5 % du coût initial), les droits d'accise de 3,3066

gourdes (4 % du coût initial), redevance carburant d'une gourde (1,21 %), et le transport vers les provinces de 1,1663 gourde (1,41 %).

La première tentation d'un analyste est de comparer les frais qui iront au Trésor public et ceux qui iront au secteur privé. Le premier comprendrait les frais de vérification, les droits de douane, les frais portuaires et les accises variables. Ce paquet ferait un total de 64,5221 gourdes représentant 78,07 % du coût d'acquisition initial du galon de gazoline 95.

La deuxième catégorie regroupe les frais financiers, les marges des compagnies et des distributeurs et les redevances carburant qui totalisent une somme de 24,6617 gourdes, soit 29,84 % du prix de base du galon de gazoline 95. On se rend compte que la majorité des frais prélevés sur les produits pétroliers alimentent le Trésor public. Pour se prononcer sur les bénéficiaires de ces frais, il faudrait pouvoir identifier les utilisations faites par le secteur public de ces fonds.

Mais, au moins un paradoxe se constate : l'État est aussi un grand consommateur de produits pétroliers à travers le fonctionnement des entités de l'administration publique. En taxant très fortement les produits pétroliers, l'État prétend se garantir un certain niveau de recettes lui permettant d'assurer son fonctionnement ; mais, en même temps, il augmente ses dépenses. La proportion de recettes générées par une telle politique de tarification est-elle plus élevée que les dépenses qu'elle engendre ? Sinon, une révision de la structure de tarification des produits s'imposerait.

On se demande même si certains frais prélevés sont justifiés. Pourquoi faudraitil prélever des frais de vérification sur les produits pétroliers? A ce titre, il faut remarquer que le faible niveau des prix à la pompe du gasoil et du kérosène est surtout du à l'absence du prélèvement des droits de douane, pourtant très élevés dans le cas de la gazoline 91 et 95. Ce différentiel de taxes s'explique par le fait qu'au moment de la prise de la décision sur la tarification des produits pétroliers, les dirigeants se basaient sur l'hypothèse que les voitures consommant de la gazoline appartenaient plutôt à la classe aisée alors que les véhicules à moteur diesel étaient utilisées par les couches défavorisées, notamment dans le transport public. Cette structure devait faciliter les plus pauvres.

Mais aujourd'hui, le parc automobile affiche le profil contraire. Les plus aisés utilisent des véhicules 4x4 diesel alors que les taxis consomment de la gazoline. Le temps des taxis Peugeot diesel est révolu. L'analyse de la structure des prix des produits pétroliers renvoie aussi à celle du coût de l'intermédiation.

En effet, Une marge de revenus est accordée aux compagnies et une autre du même montant aux distributeurs. En clair, plus d'intermédiaires il existe, plus le prix du bien ou du service est élevé. A coté de la cherté du produit, le consommateur est

confronté au problème du manque de qualité. Après avoir payé toutes ces taxes, il risque de ne pas recevoir la quantité correspondante et la qualité requise.

La proposition d'un barème de tarification uniforme faite par le concessionnaire de véhicules en Haïti, Daniel Gérard Rouzier, devrait retenir l'attention des dirigeants et des parlementaires. Tout au moins, le barème de tarification en vigueur doit faire l'objet d'analyse profonde dans un contexte marqué par la hausse des prix sur le marché international alors que nous sommes des preneurs de prix.

Soulignons aussi que le prix du pétrole est influencé par trois types de facteurs qui échappent à toute prévision : les facteurs climatiques, les facteurs politiques et les facteurs économiques. Sur un marché du pétrole très tendu tel qu'il se caractérise depuis deux ans, à considérer nos années de référence, tout « événement » de nature à réduire la capacité de l'offre tend à pousser les prix vers le haut.

3.2. La transmission des effets de la hausse du prix du pétrole sur l'économie congolaise

Dès lors qu'il y a hausse des prix du carburant à la production, cela donne les implications automatiques sur la hausse des prix de tous les produits, d'autant plus que notre économie est extravertie. Tous les producteurs augmentent leur prix et leurs produits en fonction de la hausse des prix du carburant.

Le deuxième élément est la devise étrangère ($), ce qui influe sur la monnaie nationale. La bonne politique serait que l'on vende tout en monnaie nationale (revaloriser la monnaie nationale, FC), comme font d'autres pays. Mais il se fait malheureusement en Rdc que toutes les monnaies du monde y ont cour.

Considérons le comportement général des prix au cours de la période allant de Novembre 2003 à Novembre 2007. Dans cette analyse, nous avons retenu plus ou moins 31 produits comme articles et denrées de base, lesquels sont repris dans le tableau 1 et 2 ci-dessous avec leur prix moyen de vente à la consommation.

Les observations et commentaires ont été effectués en considération des prix

moyens pratiqués en franc congolais, en équivalent en dollar américain, devise liée aux

transactions commerciales. Pour mémoire, la parité FC et US$ au cours de la période

( Novembre 2003 : 1US$ ? 350FC ( Novembre 2004 : 1US$ ? 395FC ( Novembre 2006 : 1US$ ? 450FC ( Novembre 2007 : 1US$ ? 495FC

Tableau 2. Evolution des prix entre Novembre 2003 et Novembre 2007 avec coûts en USD

N°	PRODUITS	UNITE	NOVEMBRE 2003		NOVEMBRE 2004		NOVEMBRE 2006		NOVEMBRE 2007
N°	PRODUITS	UNITE	FC	USD	FC	USSD	FC	USD	FC	USD
01	Farine de froment	Sx45Kg	7.470	21,34	12.300	31,14	14.900	33,29	19.750	39,90
02	Farine de blé	Kg	180	0,51	250	0,63	350	0,78	650	1,31
03	Maïs en grain	Sx80Kg	14.000	40,00	16.800	42,53	19.000	42,22	25.000	50,51
04	Pain carré	Pièce	60	0,17	80	0,20	100	0,22	150	0,30
05	Riz importé	Sx50Kg	8.650	24,71	12.800	32,41	14.985	33,30	22.100	44,65
06	Riz importé	Sx25Kg	-	-	-	-	-	-	-	-
07	Banane plantain	Kg	600	1,71	800	2,03	900	2,00	1.000	2,02
08	Cosettes de manioc	Sx50Kg	7.300	20,86	12.950	32,78	15.000	33,33	18.000	36,36
09	Sucre (kwilungongo)	Schx5Kg	1.000	2,86	1.200	3,04	1.950	4,33	2.350	4,75
10	Haricots multicolores	Kg	500	1,43	750	1,90	900	2,00	1.300	2,63
11	Tomate concentrée	Boîte7gr	55	0,16	70	0,18	80	0,18	100	0,20
12	Poisson frais (mpiodi)	Kg	400	1,14	550	1,39	900	2,00	1.300	2,63
13	Poisson salé (importé)	Kg	2.000	5,71	2.100	5,32	3200	7,11	3.950	7,98
14	Sardine à huile (anny)	Boîte	180	0,51	250	0,63	285	0,63	350	0,71
15	Abats de boeuf	Kg	800	2,29	850	2,23	950	2,11	1.200	2,42
16	Viande « capa »		1.250	3,57	1.300	3,29	1.680	3,73	2.000	4,04
17	Viande à l'os	Kg	2.000	5,71	2.150	5,44	2.850	6,33	3.500	7,07
18	Poulet congelé	Kg	1.100	3,14	1.280	3,24	1.780	3,96	2.300	4,65
19	Bière (primus & skol)	P12	300	0,89	350	0,89	500	1,11	600	1,21
20	Boisson sucrée (fanta)	Blle72cl	100	0,29	150	0,38	200	0,44	250	0,51
21	Lait en poudre (boîte)	Blle30cl	950	2,71	1500	3,80	1.900	4,22	2.500	5,05
22	Huile de palme	400gr	150	0,43	220	0,56	300	0,67	400	0,81
23	Sel marin	Blle 72cl	1.750	5,00	2.000	5,06	3.850	8,56	4.350	8,79
24	Allumettes	Sx20Kg	80	0,23	150	0,38	180	0,40	190	0,38
25	Savon « coq »	Px10bte	50	0,14	90	0,23	80	0,18	90	0,18
26	Charbon de bois	Pièce	2.500	7,14	2.900	7,34	3.500	7,78	4.800	9,70
27	Paracetamol	Sac	20	0,06	40	0,10	50	0,11	60	0,12
28	Pénicilline 4000000u	Plqtte	160	0,46	170	0,43	175	0,39	200	0,40
29	Cigarettes ambassade	Flacon	270	0,77	380	0,96	480	1,07	600	1,21
30	Cigarettes tumbaco	Paquet	220	0,63	250	0,63	350	0,78	450	0,91
31	Ciment gris (local)	Paquet	2.985	8,53	3.350	8,48	4.800	10,67	8.000	16,16
		Sx50Kg

Tableau 3. Variation des prix entre Novembre 2003 et Novembre 2007 en rapport aux mouvements
observés en dollar US

N°	PRODUITS	Novembre 2003 à Novembre 2004	Novembre 2004 à Novembre 2006	Novembre 2006 à Novembre 2007	Novembre 2003 à Novembre 2007
01	Farine de froment	+45,92%	+6,90%	+19,86%	+86,97%
02	Farine de blé	+23,53%	+23,81%	+67,95%	+156,86%
03	Maïs en grain	+6,33%	-0,73%	+19,64%	+26,28%
04	Pain carré	+17,65%	+10%	+36,36%	+76,47%
05	Riz importé (50Kg)	+31,16%	+2,75%	+34,08%	+80,70%
06	Riz importé (25Kg)	-	-	-	-
07	Banane plantain	+18,71%	-1,48%	+1,00%	+18,13%
08	Cosettes de manioc	+57,14%	+1,68%	+9,09%	+74,30%
09	Sucre (kwilungongo)	+6,29%	+42,43%	+9,70%	+66,08%
10	Haricots multicolores	+32,87%	+5,26%	+31,50%	+83,92%
11	Tomate concentrée	+12,50%	0%	+11,11%	+25%
12	Poisson frais (mpiodi)	+21,93%	+42,88%	+31,50%	+130,70%
13	Poisson salé (importé)	-6,83%	+33,65%	+12,24%	+39,75%
14	Sardine à huile (anny)	+23,53%	0%	+12,70%	+39,22%
15	Abats de boeuf	-2,62%	-5,38%	+14,69%	+5,68%
16	Viande « capa »	-7,84%	+13,37%	+8,31%	+13,17%
17	Viande à l'os	+4,73%	+16,36%	+11,69%	+23,82%
18	Poulet congelé	+3,18%	+22,22%	+17,42%	+48,09%
19	Bière (primus & skol)	+3,49%	+24,72%	+9%	+40,70%
20	Boisson sucrée (fanta)	+31,03%	+15,79%	+15,91%	+75,86%
21	Lait en poudre (boîte)	+40,22%	+11,05%	+19,67%	+86,35%
22	Huile de palme	+30,23%	+19,64%	+20,90%	+88,37%
23	Sel marin	+1,20%	+69,17%	+2,69%	+75,80%
24	Allumettes	+65,22%	+5,26%	-5%	+65,22%
25	Savon « coq »	+64,29%	-21,74%	0%	+28,57%
26	Charbon de bois	+2,80%	+5,99%	+24,68%	+35,85%
27	Paracetamol	+67,67%	+10%	+9,09%	+100%
28	Pénicilline 4000000u	-6,52%	-9,30%	+2,56%	-13,04%
29	Cigarettes ambassade	+24,68%	+11,46%	+13,08%	+57,14%
30	Cigarettes tumbaco	0%	+23,81%	+16,67%	+44,44%
31	Ciment gris (local)	-0,59%	+25,83%	+51,45%	+89,45%

Au regard de ces tableaux, il apparaît que la situation liée aux mouvements des prix est préoccupante et nécessite un dépouillement et une analyse systématique des dossiers des prix tant pour les producteurs locaux que pour les importateurs impliqués dans la distribution des produits de consommation de masse.

Les écarts constatés au niveau des prix pratiqués en monnaie de référence à savoir le dollar US (cfr Tableau I et II) découleraient de la conjonction des éléments repris ciaprès :

( l'incorporation des charges non incorporables dans les structures des prix et tarifs de services (pertes diverse non justifiés, dons et libéralités, double imputation des charges, etc.) ;

( l'indexation fictive des salaires des travailleurs nationaux et des taxes administratives dans les structures des prix ;

( la détention et rétention illicites des stocks par les entreprises en positon de monopole ;

( les cartels et ententes entretenus par certaines entreprises industrielles ou commerciales (Brasseries, Cimentaires, Minoteries, Sucreries, Pétrolières,...).

( la pratique par les transporteurs maritimes, aériens et routiers de demi-tarifs à l'exportation et des tarifs pleins et à l'importation, pénalisant ainsi le consommateur congolais ;

V' l'invention par les agences en douane des frais non prévus par les textes qui le régissent.

V' le conflit de compétence entre la FEC et le ministère de l'économie nationale ;

V' l'interférence des personnes non qualifiées dans les missions de service dévolues au Ministère de L'économie Nationale ;

V' le trafic d'influence caractérisé par les recours des opérateurs économiques à des interventions des autorités.

Le prix de vente d'un bien est fonction de son prix de revient qui est tributaire de l'expression de ses conditions d'exploitation. Le gouvernement, en vue de satisfaire la demande en biens et services de base, doit envisager les mesures suivantes :

V' veiller de manière particulière et permanente à l'application des prix justes et tarifs concertés ;

" lutter contre le comportement spéculatif de certains opérateurs économiques ;

( protéger le pouvoir d'achat du consommateur et réprimer sans complaisance les infrastructures constatées ;

' sanctionner conformément à la loi la pratiques des prix prévisionnels servant à parer aux "risques de change" qui, en réalité, n'est qu'une hausse intentionnelle des prix ;

( projeter des missions d'investigation dans les principaux pays fournisseurs des produits de base (alimentation, matériaux de construction, etc.) afin de disposer d'une banque de données fiables liée aux coilts réels des marchandises à

destination de RDC (Fret maritime ou aérien, Assurance...), ce qui permettrait d'élaborer des prix indicatifs utiles à contenir les mouvements haussiers de prix ;

V' ordonner que les fiduciaires ne gênant nullement l'action de la Puissance Publique en se positionnant en interface entre l'Administration et les entreprises pour refuser de communiquer les renseignements requis.

D'un point de vue macroéconomique, certaines analyses démontrent qu'une hausse des cours du pétrole de 10 dollars par baril pourrait réduire la croissance du commerce mondial de 1,5%. En effet, l'augmentation du prix des produits pétroliers se traduit généralement par un effet dépressif sur l'activité et le commerce mondial. Quant à l'économie congolaise, qui est extravertie, elle souffrirait davantage de cette flambée des prix du pétrole étant entendu que le pays consomme le pétrole qu'il ne produit pas.

La hausse du prix du pétrole constitue un facteur aggravant la crise actuelle. Mais, contrairement à ce que prétend la propagande des médias, elle n'a été qu'un facteur aggravant et non la cause, ni même une cause importante de la crise économique. L'évolution des exportations et des importations constitue la principale cause de la crise en Rdc.

En effet, selon le cadre macroéconomique révisé, l'économie congolaise enregistrait une croissance moins forte par rapport aux prévisions initiales, qui proviendrait principalement de la révision à la baisse de la production pétrolière et des perspectives de croissance du secteur non pétrolier. La baisse d'activité prévisionnelle dans le secteur non pétrolier (particulièrement dans les branches exploitation forestière, industries manufacturières, électricité, gaz et eau, transports) refléterait, d'une part, les retards enregistrés dans la mise en oeuvre des investissements dans les secteurs publics.

Sur cette base, le PIB à prix constants s'établirait 3772,4 milliards contre 3 875,1 milliards en 2006 selon les prévisions révisées. Le taux de croissance réel s'élèverait à 4,0% (au lieu de 5,2% prévu précédemment) contre 6,6% en 2006 (selon les estimations actualisées), entraînant une hausse du revenu normal par habitant de 1,4% (2.101,0 dollars contre 2.184,8 dollars prévus initialement et 2.137,2 dollars en 2006). Les tensions inflationnistes devraient persister, avec une progression de l'indice des prix à la consommation d'environ 21,5% en moyenne annuelle au lieu de 8% prévu initialement contre 21,4% en 2006, à la suite notamment des problèmes récurrents du trafic ferroviaire et des incidences négatives sur les prix des matériaux de construction.

La Rdc se trouve dans une zone de turbulence caractérisée par l'implosion du cadre macroéconomique et les hésitations de la croissance économique. Dans un contexte de hausse des prix du pétrole et l'appréciation de l'euro par rapport au dollar américain sur le marché mondial, depuis fin 2007, l'économie ne devrait pas se réveillée bientôt. La hausse des prix du pétrole n'est pas bénéficiaire pour la croissance économique de la Rdc étant donné qu'elle évolue plus rapidement que les exportations primaires de la Rdc.

Tout au long de ce point, nous allons analyser l'année, au cours de laquelle l'inflation a été très prononcée.

Les données préliminaires renseignent que les opérations financières de l'Etat pourraient se solder par un excédent d'au moins 4 millions de dollars US à fin novembre 2006. Par ailleurs, il est observé un ralentissement de l'expansion de la base monétaire, soit environ 3,9% en novembre contre 5,2% en octobre 2006. Il se dégage ainsi un ajustement tant au niveau budgétaire que monétaire résultant des mesures prises aux mois de septembre et octobre.

Ces évolutions se traduisent déjà par une certaine stabilité du taux de change. Au marché parallèle, entre le 31 octobre et le 23 novembre 2006, le taux de change est passé de 536,48 à 533,39 FC/USD, soit une appréciation de 0,6% de la monnaie nationale par rapport au dollar américain. A l'indicatif, le même taux de change est passé au cours de la période sous revue de 533,41 à 534 FC/USD, soit une légère dépréciation de 0,11 % de la monnaie nationale. Cette dépréciation est attribuable aux effets de rattrapage du taux indicatif par rapport au taux parallèle dans le cadre de la réduction des écarts entre les deux taux.

Il est à signaler que l'écart entre les deux taux est un indicateur de l'efficience et de la transparence du marché de change. A fin octobre cet écart était de 0,8% et au 21 novembre 2006, l'écart est de 0. Ce qui implique que l'opérateur économique est indifférent à évoluer soit au marché parallèle ou au marché interbancaire.

Sur le front du marché des biens et services, ces évolutions devraient aussi se traduire par un repli de l'inflation. A la première semaine du mois de novembre, le taux d'inflation d'après l'indice calculé par la Banque Centrale était de 0,82 % soit 3,3 % en glissement mensuel, contre 0,93 % la dernière semaine du mois d'octobre soit 3,8 % en glissement mensuel.

De ce fait, l'ajustement budgétaire et monétaire a commencé à exercer les effets même sur l'inflation. Cependant, au cours de la deuxième semaine du mois de novembre, le taux d'inflation s'est hissé à 1,06%, soit 4,3 % en glissement mensuel. Il en découle une recrudescence de l'inflation après la pose observée à la première semaine. Si l'ajustement budgétaire et monétaire se poursuit, quel serait l'élément à la base de cette inversion de tendance au niveau de l'inflation ?

En effet, au 10 novembre 2006, le prix à la pompe est passé de 490 à 510 FC le litre, selon que l'indique le tableau 1 ci-dessous, soit une augmentation de 4,08%. Cette révision à la hausse du prix du carburant en Rdc expliquerait l'incrustation de l'inflation constatée au cours de ces dernières semaines du mois de novembre 2006. Par ailleurs, cet ajustement ne trouve aucunement sa raison d'être à l'heure actuelle, autant qu'il intervient tardivement et tient d'une décision incohérente par rapport aux politiques conjoncturelles. Trois éléments déterminent la modification du prix à la pompe.

( le prix moyen frontière (constitué éléments ci-après : l'évolution des prix internationaux du pétrole et le mode d'acheminement des produits) ;

( le volume - structure ou le niveau de production des produits pétroliers. Lorsque l'un de ces trois éléments varie en deçà ou au-delà de 5 %, on doit modifier le prix. En dessous de 5%, aucune modification ne peut être entreprise. Et, souvent, le volume-structure ne bouge pas beaucoup à court terme et subit parfois des faibles variations.

Cependant, le taux de change, quant à lui, varie ; de même que le prix moyen frontière qui se ressent de l'évolution des prix internationaux, tandis que pour le mode d'acheminement, il faut du temps pour qu'on parle de son amélioration.

Or, on peut remarquer que pendant toute cette période (depuis l'adoption conjointe des mesures d'ajustement monétaires et budgétaires), le taux de change du Franc congolais est resté relativement stable et le prix moyen frontière a baissé du fait du repli des prix internationaux du pétrole selon que l'indique le tableau ci-après. Par conséquent, aucune raison valable ne milite en faveur de l'ajustement effectué en date du 10 novembre 2006 par le ministère de l'économie.

L'on croît qu'il se serait référé slIrement au passé, et aux fortes variations du taux de change connues avant l'ajustement monétaire et budgétaire. Et pourtant, comme il y a eu un autre ajustement du prix du carburant à la pompe à cette période, notamment le 10 août 2006 (le litre passant de 460 à 490 FC), il fallait à cette date relever définitivement les prix pétroliers aux fins d'absorption. Cela se serait justifié autant qu'on se trouvait en pleine période de dérapage du taux de change du Franc congolais, quant bien même les prix internationaux du pétrole baissaient déjà.

Mais actuellement, ce qui est bien étrange, c'est qu'aucun des éléments déterminants du prix du pétrole relevé ci-haut n'a bougé. Le taux de change (cours libre) est resté stable autour de 533 FC/USD, tandis que les prix internationaux évoluent à la baisse depuis septembre 2006 aussi bien que l'indique le tableau 2 ci-dessous. La modification du prix des pétroliers à la pompe du 10 novembre dernier a donc été fait par effet de rattrape : le coilt tardif de l'ajustement.

La conséquence majeure de cette mesure isolée du ministère de l'économie est l'effet d'hystérèse sur l'ajustement attendu des politiques budgétaire et monétaire. Ceci suppose qu'il faut une appréciation du taux de change de plus de 5% (jusqu'à 507 FC/USD) pour s'attendre à une révision des prix à la pompe. Or, le prix du carburant a un effet psychologique important. Il s'agit là d'un taux de change implicite (510 FC/USD). Il serait difficile de descendre en dessous de ce taux. Par ailleurs, l'effet sur l'inflation est sans compte tenu du poids des produits pétroliers sur l'indice des prix (près de 30%) et ses répercussions sur les autres prix des biens et services : les transporteurs, les biens qui viennent de l'intérieur du pays~Ce qui crée une spirale à large spectre.

Il fallait donc maintenir à 490 FC le litre du carburant et que de son côté le Gouvernement s'emploie à arriver au taux de 480 ou 490 FC/USD, ou à un taux dont la variation par rapport au prix de la litre sera de moins de 5 %.

( la première est celle qui pense que cette augmentation du prix du carburant entraînerait celle des contributions (recettes) pétrolières... Nous pensons quant à nous que cela constitue une aberration d'autant plus que la contribution des pétroliers distributeurs s'évalue entre 10 et 6 millions de USD/mois. Du fait de la consommation du carburant par l'Etat, on procède à des compensations avec les pétroliers. Autrement dit, le Gouvernement congolais ne perçoit jamais ces contributions. Bien au contraire, il a des arriérés de paiement vis-à-vis des distributeurs;

( la deuxième tendance est celle du FMI qui croît que cet ajustement à la hausse du carburant a rétabli la vérité des prix ; car cela va éliminer les files d'attentes (qui n'ont jamais existé) et rétablir un approvisionnement efficient du carburant. Dans ce sens que les pétroliers ne seront pas amenés à rationner la distribution de leurs produits.

Cet argument touche seulement certains pans de l'économie (le secteur pétrolier...). Or, l'inflation touche toute l'économie. Ainsi, entre s'attaquer à un mal qui implique toute l'économie et celui qui concerne un seul secteur, quel est le meilleur choix ? Par ailleurs, la généralisation de la hausse des prix peut faire qu'aujourd'hui les employés du secteur pétrolier réclament une révision de leurs salaires à cause de la hausse dans d'autres secteurs.

Il y a donc nécessité d'une bonne coordination ou d'une synchronisation entre d'une part les politiques conjoncturelles (monétaire et budgétaire) et, d'autre part, celles structurelles (portant sur la détermination des prix des produits de première nécessité notamment). C'est le cas des prix des produits pétroliers, de l'eau, de l'électricité, du ciment. Lorsqu'il y a un ajustement au niveau conjoncturel (comme à l'heure actuelle), il ne faut pas un désajustement au niveau structurel (comme le fait le ministère de l'économie).

Le ministère de l'économie volerait donc actuellement à contre courant des politiques conjoncturelles. Cela peut facilement se lire même dans la détermination du prix du ciment. On sait bien que celui-ci est fixé autour de 10 $ américain. Or, aujourd'hui, en dépit de l'appréciation de cette monnaie par rapport au Franc congolais, le prix est passé à 18$ US.

Si c'est le dollar qui se dépréciait cela se justifierait. Que le prix en Franc soit revu, cela aurait été également accepté du fait de sa dépréciation. Cependant, c'est le Franc qui se déprécie.

L'unité de mesure qui est le dollar quant à elle s'est appréciée ; mais, qu'est ce qui justifie la hausse du prix du ciment en dollar ? On comprend qu'il y a trop des problèmes dans ce ministère de l'économie. Ce genre de révision des prix injustifiée ne peut que

peser sur le niveau général des prix et l'inflation autant qu'elles drainent des germes d'effets d'hystérésis. En d'autres termes, comme des « aimants », elles produisent un effet magnétique méphistophélique qui bloque les autres politiques et les empêchent de produire leurs effets.

Trois recommandations peuvent être formulées en rapport avec tout ce qui précède:

In fine, il faut que tous les ajustements se fassent dans un cadre global, cohérent et concerté. L'économie est un tout cohérent, on ne peut isoler une partie et croire que cela n'aura pas des répercussions sur les autres.

Il ne faudrait donc pas que demain l'on apprenne que la REGIDESO et la SNEL ont été reçues par le ministre de l'Economie, et on assiste le lendemain à une augmentation des prix de fournitures.

ANNEXES

Au cours de l'année 2003, la structure des prix des carburants terrestres a été modifiée à quatre reprises contre trois révisions en 2002. en effet, de 315 CDF le 1er janvier 2003, le prix du litre d'essence à la pompe dans la partie Ouest du pays a été fixé successivement à 305 CDF le 15 février, 335 CDF le mars, 315 CDF le 08 juillet et 300 CDF le 25 septembre 2003.

Les réajustements de la structure des prix des produits pétroliers ont été opérés conformément à l'Arrêté interministériel relatif aux modifications des prix des carburants. Cet arrêté autorise le réaménagement de la structure chaque fois que l'une des variables clés, à savoir le taux de change du franc congolais par rapport au dollar américain, le volume structure et les prix moyens frontières (PMF), subit une augmentation ou une diminution supérieur à 5%.

Il sied de noter que le volume structure est la moyenne des ventes des deux derniers mois et que les prix moyens frontières correspondent aux prix CIF des produits.

Tableau 1. EVOLUTION DES ELEMENTS CONSTITUTIFS DE LA STRUCTURE DES PRIX DES
PRODUITS PETROLIERS

STRUCTURE DU	15/02/2003		17/03/2003		08/07/2003		25/09/2003
Paramètres clés
-taux de change (FC/USD)		426,52		426,52		432,80		399,07
-volume structure (m³)		26.478,00		26.135,00		30.289,00		31.658,00
-PMF ($/TM)	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest
-Essence	404,85	314,37	402,30	368,97	344,42	471,39	385,68	354,51
-Gasoil	419,91	286,38	385,84	341,62	370,29	430,53	377,68	299,80
-Pétrole	418,98	304,98	431,37	350,43	438,00	474,94	438,00	304,71
-Fomi	-	205,20	-	216,79	-	225,29	-	299,80
Paramètres régulateurs
* Fiscalité (millions de USD)		1,55		1,53		5,67		6,60
* Parafiscalité		2,38		2,35		-		-
* Stock de stabilisation		0,63		0,88		-		-
* Cohydro Fournisseur		-		-		-		-
Total		4,56		4,76		5,67		6,60
Prix du litre à la pompe en FC	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest
-Essence	320	320,0	340	330,0	320	315,0	305	300,0
-Gasoil	315	315,0	335	325,0	315	310,0	300	295,0
-Pétrole	290	270,0	305	295,0	300	275,0	280	240,0
-Fomi	-	122,8	-	128,1	-	159,9	-	148,5

essence/Ouest est passé de 345,51 USD la tonne métrique au 1^er janvier 2004 à 489,91 USD au 31 décembre 2004, soit une hausse de 38,2%. Cette évolution est liée à celle du prix de baril de pétrole sur les marchés mondiaux.

Il y a eu de relever que les variations du volume des ventes ont également influencé les modifications des structures des prix des 02 et 23 avril 2004 tandis que le réajustement du 25 septembre est consécutif à la fluctuation du taux de change.

Tableau 2. EVOLUTION DES ELEMENTS CONSTITUTIFS DE LA STRUCTURE DES PRIX DES PRODUITS PETROLIERS

STRUCTURE DU	02/04/2004		20/05/2004		18/07/2004		01/09/2004		29/09/2004		24/10/2004		11/12/2004
Paramètre clés
-taux de change (FC/USD)		391,11		397,13		397,94		401,25		430,60		431,06		445,55
-volume structure (m³)		29,467		33.550		32.249		33.086		33.327		33.123		33.321
-PMF ($/TM)	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest
* Essence	412,31	372,53	408,03	503,00	404,85	476,25	472,61	470,00	476,68	471,39	610,00	489,81	626,00	499,70
* Gasoil	439,90	325,61	420,30	345,98	419,91	414,34	475,48	414,34	479,30	430,53	610,00	459,79	626,00	506,33
* Pétrole	417,28	364,03	416,51	400,13	418,98	403,98	458,41	459,76	513,75	474,94	610,00	514,65	626,00	555,41
* Fomi	-	207,09	-	211,55	-	217,27	-	226,27	-	225,29	-	225,74	-	217,48
Paramètres régulateurs
-fiscalité (millions de USD)*		5,900		5,980		5,980		5,490		4,634		5,304		4,802
Prix du litre à la pompe en FC	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest	Sud	Ouest
-Essence	315	310	315	315	320	320	340	330	350	340	425	350	445	365
-Gasoil	310	305	310	310	315	315	335	325	345	335	420	345	440	362
-Pétrole	280	240	290	270	290	270	321	295	340	315	410	335	440	360
-Fomi	-	120	-	122,2	-	122,8	-	128,1	-	136,7	-	128,14	-	136,79

Date de modification	ESSENCE			PETROLE			GASOIL			FUEL	GPI GAZ
Date de modification	OUEST	EST	SUD	OUEST	EST	SUD	OUEST	EST	SUD	OUEST	OUEST
2003
15 février	305,00	310,00	310,00	300,00	305,00	305,00	270,00	280,00	280,00	133,12	980,00
17 mars	335,00	340,00	340,00	330,00	335,00	335,00	295,00	305,00	305,00	135,17	1000,00
08 juillet	315,00	320,00	320,00	275,00	300,67	300,67	310,00	315,00	315,00	159,93	950,00
25 septembre	300,00	305,00	305,00	240,00	280,00	280,00	295,00	300,00	300,00	148,50	870,00
2004
12 avril	320,00	326,00	326,00	280,00	300,00	300,00	315,00	320,00	320,00	122,15	930,00
18 juillet	320,00	320,00	320,00	270,00	290,00	290,00	315,00	315,00	315,00	122,79	900,00
29 septembre	340,00	350,00	350,00	315,00	345,00	345,00	335,00	345,00	345,00	138,71	930,00
21 octobre	350,00	-	425,00	335,00	-	410,00	345,00	-	420,00	137,51	900,00
11 décembre	365,00	-	445,00	360,00	-	430,00	362,00	-	440,00	136,79	870,00
2005
31 mars	430,00	-	545,00	410,00	-	535,00	428,00	-	540,00	179,22	1050,00
24 avril	445,00	-	565,00	441,00	-	558,00	443,00	-	560,00	205,52	1100,00
17 juin	375,00	-	465,00	370,00	-	455,00	372,00	-	480,00	177,12	1075,00
26 juillet	420,00	-	530,00	418,00	-	520,00	419,00	-	525,00	211,51	1000,00
01 août	438,00	-	550,00	436,00	-	540,00	437,00	-	545,00	220,96	1050,00
22 septembre	441,00	534,00	630,00	439,00	530,00	610,00	440,00	532,00	620,00	195,69	1050,00
17 décembre	441,00	534,00	630,00	439,00	530,00	610,00	440,00	532,00	620,00	218,83	1000,00
2006
25 avril	445,00	600,00	660,00	440,00	590,00	640,00	443,00	595,00	650,00	233,90	1000,00
20 mai	460,00	600,00	670,00	456,00	590,00	650,00	458,00	595,00	660,00	209,14	1020,00
02 août	490,00	554,00	668,00	474,00	544,00	650,00	488,00	544,00	660,00	217,76	1099,00
08 novembre	510,00	585,00	720,00	490,00	580,00	700,00	500,00	585,00	710,00	236,72	1200,00
2007
11 mai	580,00	665,00	730,00	570,00	665,00	720,00	575,00	665,00	725,00	243,27	1320,00
01 juin	550,00	635,00	715,00	540,00	635,00	685,00	545,00	635,00	700,00	230,54	1260,00
12 juillet	535,00	620,00	700,00	525,00	615,00	670,00	530,00	620,00	685,00	218,29	1200,00
02 novembre	580,00	650,00	730,00	560,00	645,00	715,00	576,00	650,00	725,00	306,41	1200,00
18 novembre	610,00	670,00	740,00	590,00	660,00	720,00	720,00	605,00	670,00	316,00	1200,00

Source. Ministére de l'Economie (Structure des prix des produits pétroliers)

Conclusion et Suggestion

Aux fins de la présente note, on est donc parti du principe que la hausse du prix du pétrole avait une influence négative sur l'économie congolaise en ce sens qu'il influait directement sur le niveau général des prix, cas de la Rdc, l'étendue sur laquelle nous avons exposé notre travail.

L'économie est un tout cohérent. Autrement dit, les mesures prises dans un secteur peuvent avoir des répercussions sur d'autres. On ne peut donc pas isoler un secteur aussi important que celui du carburant, et croire que les modifications des prix qui s'opèrent sans concertation n'auront pas des conséquences sur l'ensemble de l'économie.

Néanmoins, la hausse des prix du pétrole n'est pas une fatalité et puisque les incertitudes sont grandes sur la possibilité de l'offre à satisfaire la demande, il convient de jouer sur la demande. Les pouvoirs publics peuvent donc exercer une réelle influence à travers une politique volontaire de diminution de la consommation de pétrole.

En outre, le gouvernement ne devrait pas se précipiter dans la révision à la baisse des prix. Cette mesure hautement sociale serait contre-productive d'autant que les sacrifices budgétaires consentis pendant la période difficile constitueront un sérieux handicap dans le maintien des équilibres. Le maintien du prix actuel permettrait au gouvernement d'anticiper en compensant le manque à gagner enregistré lors de l'écrasement de la fiscalité.

La bonne gestion voudrait que le gouvernement explique aux usagers le bien-fondé d'une telle mesure de maintien des prix à leur taux actuel, pendant une période relativement courte. Il n'est pas indiqué de soulager les consommateurs en déséquilibrant les principaux paramètres macro-économiques notamment les ressources budgétaires attendues.

Une telle mesure a le mérite de soutenir les efforts de maximisation des recettes. Elle permettra également de constituer des provisions en prévision de nouvelles hausses. Un principe ne dit-il pas que gouverner c'est prévoir. Les experts du ministère de l'Economie devraient intégrer cette réalité lors des négociations avec la profession.

La révision à la baisse, voulue automatique par certains ne respecte aucun principe de gestion rigoureuse. Elle relève des émotions et des réactions épidermiques. En toute responsabilité, il est indiqué d'opter pour une structure des prix qui prend en charge non pas le prix de remplacement des stocks, mais le prix d'achat du stock en consommation présentement. Il appartiendra au gouvernement de gérer avec responsabilité le bonus ainsi dégagé pour tenir le pari du renouvellement des stocks en même temps que assurer le renflouement des caisses de l'Etat en toute équité.