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Le BIR et la GP dans la politique de défense et de sécurité du Cameroun. Socioanalyse du rôle présidentiel, des concepts stratégiques et d'emploi des forces

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par Hans de Marie HEUNGOUP
Université catholique d'Afrique centrale - Master en gouvernance et politiques publiques 2011
  

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B- Concept stratégique et emploi des forces

Historiquement, l'on fait remonter la stratégie en tant que science à SUNTSU : « L'art de la guerre », publié au 5ème siècle avant Jésus Christ. Par la suite, Nicolas MACHIAVEL va publier un autre « L'art de la guerre ». Viennent après les stratégistes contemporains : Carl Von CLAUSEWITZ, « De la guerre »; MAO ZE DONG, « La stratégie de la guerre révolutionnaire en Chine»; Raymond Aron, « Paix et guerre entre les nations »; Basil LIDELL HAART, « La stratégie indirecte »; André BEAUFRE « Introduction à la stratégie»; Thomas SCHELLING, « Stratégie du conflit »; Philippe MASSON « De la mer et de la stratégie ». Que l'on considère la stratégie au sens strictement militaire, « L'art d'utiliser les batailles comme moyen pour atteindre le but de la guerre »21, ou qu'on la définisse au sens global, « Le rôle de la grande stratégie consiste en effet à coordonner et diriger toutes les ressources de la nation ou d'une coalition afin d'atteindre le but défini par la politique fondamentale : l'évitement de la guerre ou la guerre »22; il ressort que la stratégie est l'art de combiner l'ensemble des ressources d'une nation pour atteindre la fin politique.

Dans la conduite de la guerre moderne, chaque État adopte un concept stratégique; entendu comme la philosophie qui guide la conduite de la guerre ou la recherche de la paix. Le concept stratégique précise la grammaire autour de laquelle vont s'articuler la défense et la sécurité nationale. S'agissant du Cameroun, le concept stratégique est celui de « défense populaire ». Si le concept stratégique revêt un sens philosophique, le concept d'emploi des forces ou doctrine d'emploi des forces ou encore l'emploi des forces en revanche est très pratique. D'après Pierre SEMENGUE, l'emploi des forces concerne : « le dimensionnement des forces, l'équipement des forces, l'instruction des personnels et l'entrainement des forces, leur positionnement sur le terrain, le soutien logistique des forces, les règles d'usage des forces et l'usage des forces».23 Au Cameroun, l'emploi des forces comprend par exemple la catégorisation des forces, la définition de leurs tâches et de leurs effectifs, la définition des moyens logistiques mis à leur disposition, l'organisation des forces et l'utilisation des forces. C'est ce dernier point qui retient notre attention. Dans le cadre de ce travail, lorsque nous évoquerons l'emploi des forces, il s'agira de : quelles sont les règles qui encadrent l'utilisation des forces de l'ordre, d'une part; et comment elles sont utilisées, d'autre part ?

21 CARL VON CLAUSEWITZ, De la guerre, Paris, Éditions Rivage poche, 2006.

22 HAART LIDELL Basil, Strategy: the indirect approach, third edition, London, India: Natraj Publishers, 2003.

23 ATEBA EYENE Charles, Le Général Pierre SEMENGUE. Toute une vie dans les Armées, Yaoundé, Éditions clé, 2002.

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