RESUME
Depuis les État-Généraux du monde rural
de 1991, les paysan-ne-s du Mali réclamaient une politique agricole. En
2003 le projet d'une Loi d'Orientation Agricole (LOA) est lancé. Elle
sera votée en septembre 2006 « applaudie par tout le monde ».
De nombreuses concertations déléguées à la
Coordination Nationale des Organisations Paysannes (CNOP) ont été
menées. Paysans et gouvernement sont sortis grandis de cette
première étape. Nous étions dans le premier mandat du
président Amadou Toumani TOURE (ATT). L'agriculture était a
l'honneur et des moyens tant financiers qu'humains avaient été
dégagés. Le rôle incontournable de la Cellule
Infrastructure et Filières Agro-pastorales, a permis à la voix
paysanne de s'exprimer, bousculant les us et coutumes de gouvernance. Trois ans
après où en est-on ? Au moment de sa mise en oeuvre le contexte
politique est modifié malgré la réélection du
même président. Les difficultés liées au foncier, la
décentralisation, la corruption ne cessent de s'aggraver tandis que
l'autorité de l'État s'affaiblit. Sans volonté et
directives fortes - malgré les structures prévues dans la LOA
pour une bonne gouvernance dans son application- les services
ministériels et paraétatiques ont repris leurs
prérogatives « défendant leur pré-carré »
au détriment de la concertation et d'une stratégie collective qui
avaient été la clef de la réussite de l'élaboration
de la LOA. La CNOP peu préparée a cette phase, n'ayant plus de
soutien politique, avec moins de ressources humaines et financières, et
l'arrivée de nouveaux élus est déstabilisée. A ce
jour des acteurs sont conscients des blocages, l'application de la LOA
végète. Quelles capacités les acteurs vont
développer pour que la mise en oeuvre de la LOA réponde aux
espoirs suscités lors de son adoption ?
ABSTRACT
Since the États-Généraux of the rural
world of 1991, Mali's farmers demanded an agricultural policy In 2003 the
project of Agricultural Orientation Law (LOA) is launched. It will be voted in
september 2006 "applauded by everyone." Many consultation delegated to the
National Coordination of Peasant Organizations (CNOP) were led. For farmers and
government it was a successful. We were in the first term of President Amadou
Toumani Toure (ATT). Agriculture had the honour and financial and human
resources had been brought. The key role of the Unit and Infrastructure Sectors
Agropastoral, allowed the peasant voice to express itself, knocking down the
habits and customs of governance. Three years later where are we? At the time
of its implementation the policy context is altered despite the reelection of
the president. The problems related to land, decentralization, corruption are
worsening while the state authority weakens. Without strong guidance and
commitment - despite the structures provided in the LOA for good governance in
its application-, government departments and parastatals have took back theirs
privileges "defending their back yard" at the expense of dialogue and a
collective strategy which had been the key to success of the elaboration of the
LOA . CNOP unprepared for this phase, without political support, with fewer
human and financial resources, and the arrival of newly elected officials is
destabilized. So far the players are aware of the obstacles, the implementation
of the LOA vegetate. What capacities the actors are going to develop so that
the application of the LOA answers the hopes aroused during its adoption ?
Loi d'Orientation Agricole malienne/Mali's Agricola
Orientation
Law -- concertation/stratégie collective /
concertation/collective
strategy-- gouvernance/governance-- textes
législatifs agricoles/
agriculture
law--foncier-décentralisation/ earth-decentralization
-
État/organisations paysannes maliennes/ state
/paysan
organisation -- stratégies des acteurs -- /actor's
strategie,
CNOP/AOPP- Chambres
d'Agriculture/APCAM-politiques
publiques-/public politic
| 
