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Stratégie des acteurs lors de l'élaboration et de la mise en oeuvre de la Loi d'Orientation Agricole (LOA ) au Mali

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par Chantal Jacovetti
Supagro Montpellier institut des régions chaudes - Master acteur de développement rural 2010
  

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3.5.3 La corruption gangrène la société malienne

(( L'avènement de la démocratie multipartiste a eu peu d'effets bénéfiques sur l'efficacité de a lutte contre la corruption. Les méthodes ont simplement changées " K. KANÉ24.

Cette affirmation illustre bien la formation du gouvernement pour qui l'objectif n'est pas de mettre en oeuvre des projets pour le pays mais de maintenir un fragile équilibre entre les partis et/personnalités en place à tous les échelons. Le Mali est classé 101ème sur 180 selon l'indice de perception de la corruption de Transparancy International (TI). Selon le malien Sidi Sosso DIANA qui a fait un audit des comptes :

(( Des divers services et entreprises publiques, le manque à gagner pour le Mali est de 98 milliards de FCFA (150 M d'euros) dont 40% imputables a la petite fraude pas celle des cols blancs qui se règlent « dans les salons dorés " , les petits arrangements entre Ministres et multinationales et qui font la une des journaux , celles de tous les jours ".

Plusieurs dires, lors des entretiens, des fonctionnaires aux paysans alimentent ce constat :

« Il y a aussi des problèmes de corruption, chacun défend son pré-carré. Pour avoir une info il est facile de faire tourner quelqu'un de bureau en bureau jusqu'à qu'il paye, c'est de l'argent qui va directement dans la poche du fonctionnaire ou plus largement au niveau des ministères liés a l'agriculture "

23 (chercher article maliweb de février)

24 Karamoko Kané économiste malien auteur d'une étude sur La corruption des fonctionnaires africains, 2009, Clé, Yaoundé

« Les partis politiques sont financés par les importateurs de riz et la loi les dérangeait. La loi est un cadre de cohérence qu'ils refusent, car ils veulent saucissonner la loi en fonction de leurs intérêts. Ce sont les ministres. Il faut comprendre que nous avons un gouvernement sans parti, on est dans le consensuel et chaque parti a droit a son pré carré. Par exemple il faut être de l'ADEMA pour avoir le poste de ministre de l'agriculture, Il y a beaucoup de véhicules disponibles a utiliser lors des élections et un des plus gros budgets! Le consensus c'est se partager la rente ; on ne se bat pas pour n'importe quel ministère.~

« Ils se sont faits de l'argent sur le dos des producteurs, par exemple les pesticides qu'ils achetaient 2000FCFA ils les revendaient 6000 FCFA ! Ils exploitaient eux-mêmes les paysans. Tout était entre les mains des ministres de l'agriculture. »

Ces déclarations confirment le rapport d'indicateurs de développement de la BM du 15 mars 2010 qui souligne que c'est dans le secteur Agricole a cause des importateurs que cette corruption est la plus forte : « La corruption fait partie intégrante de l'économie politique africaine. Elle est intrinsèquement liée a la pratique du pouvoir... clientélisme et corruption font bon ménage ».

Même si journaux et ATT lui-même n'hésitent pas a dénoncer ces dérives pour le moment rien n'avance! Et pour cause selon K.KANE « le premier instrument de lutte anti-corruption, c'est la mobilisation générale de la société » et selon TI (2009) « tout dépend des dirigeants. Si l'action démarre pas du plus haut niveau, toutes les dispositions légales restent lettre morte ».

Pour le moment de leur part il n'y a que des discours ! En attendant les pauvres sont les premières victimes ce qui se traduit dans les faits par une augmentation de 25% des prix courants et de 10% pour un projet25 .

Pourtant le Mali a des richesses minières comme de l'or, de la bauxite, elle a de l'eau, des terres, de la force de travail, mais comme le clame justement l'intellectuelle malienne Aminata TRAORE :

« Détrompons-nous : nous ne sommes pas pauvres, nous sommes appauvris et leurrés »

Ces éléments de contexte sont important à avoir a l'esprit pour comprendre le processus de la LOA que l'on va développer.

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"Il existe une chose plus puissante que toutes les armées du monde, c'est une idée dont l'heure est venue"   Victor Hugo