Les effets de la dette extérieure sur la croissance dans l'économie et dans l'investissement des pays pauvres très endettés particulièrement la RDC

CHAPITRE II : L'ENDETTEMENT EXTERIEUR DE LA R.D.CONGO

Tout au long de ce chapitre qui s'appuie sur deux sections, nous parlerons tour à tour; la dette publique de la R.D.Congo ; et la consistance de la dette extérieur de la R.D.Congo.

Section 1 : La dette publique de la R.D.Congo

1 .1. Origine

La dette de la RD Congo dure sa source de la charte coloniale. La loi du 18 Octobre 1908 met à charge du Congo Belge son service de la dette publique. Ainsi a été créée la caisse d'amortissement de la dette publique. Celle-ci assurait la gestion de la dette consolidée tandis que le trésor public avait en charge les amortissements contractuels³³.

1 .2. Evolution

Deux étapes importantes marquent l'évolution de la dette Congolaise :

· De lé Etat indépendant du Congo jusqu'à l'accession du Congo-Belge à l'indépendance ;

· De l'indépendance à ce jour.

A. De l'Etat indépendant du Congo belge à l'indépendance

Le passif du Congo belge se composait essentiellement de deux catégories d'obligation financières : la dette directe et la dette indirecte³⁴. La dette directs de la colonie, tandis que la dette indirecte regroupait toutes les obligations de la garantie contractées par la colonie pour le compte des sociétés coloniales.

Le 30 juin 1960, la dette directe de l'ancien Congo-belge s'élevait à un total équivalent à 46.054.815.072 franc dont 34195672.991,50 francs de dette consolidée et de 11.142.081 francs de dette flottante³⁵.

³³ Pour NGIMBI GETA, étude sur la réhabilitation den l'OGEDEP, Kinshasa, 1997, P1.

³⁴ MULUMBA LUKOJI, cours de finances publiques : facultés de droit, UNIKIN, 1975,P.2.

Le rapport de la banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) avait fixé la dette publique totale à 46.2 millions de francs belges en principal, après le paiement de toutes les charges, intérêts et amortissement échus³⁶.

Concernant la dette indirecte, la colonie avait l'autorisé de garantir l'intérêt ou l'amortissement des actions privilégiés et les emprunts émis par certains organismes d'utilité publique. Sans la colonisation, la dette publique ne posait pas de problème aigu, parce que la croissance soutenue de l'économie congolaise grâce à un service de la dette. Il y avait un lien entre l'emprunt et les moyens d'en assurer le remboursement et le service.

B. De 1960 a ce jour

L'endettement du jeune Etat congolaise était resté assez stable au cours de la première moitié de la décennie 60, malgré quelques emprunts sporadiques et la prise en charge d'une partie de la dette coloniale. Jusqu'en 1970, la dette se situé en dessous de deux millions de dollars américains³⁷.

Au début des années 1970,les pays industrialisés offraient des facilités financières aux pays en voie de développement qui initiaient des politiques d'investissement dans le but d'ouvrir des perspectives de croissance soutenue dans le cadre de la « décennie onusienne de développement (1970 - 1980) »

Dans le but d'accélérer sa croissance économique, le Congo s'était engagé dans une politique d'endettement extérieur excessif aux cours des années 1970 - 1974, En effet, la majeure partie de la dette publique a été contractée à cette période atteignant plus ou moins 2 milliards de dollars américains malheureusement n'ont pu, en règle générale, assurer le service de la dette ainsi contractée le cas plus frappent est le barrage d'Inga et la ligne de transmission électrique Inga-

³⁶ Annexe VI du rapport parisis fait au nom de la commission du 06 Février 1965 (chambre

belge)

³⁷ Me TUNDA WA KASENDA, la problématique de la dette extérieure de la R.D.C, revue Congo-Afrique n^o340, décembre 1999, P.613

Shaba qui comptaient pour plus d'un tirer de la dette publique extérieure en 1990³⁸.

Outre le facteur précité, cette forte-progression de la dette s'explique aussi par:

· Le recours inconsidéré aux mécanismes de
rééchelonnement pratique depuis 1976 en raison de difficultés de paiement de sa dette extérieure ;

· L'absence d'une politique responsable en matière d'endettement ;

· L'inadéquation entre les conditions d'octroi des prêts des projets d'investissement financée, nombreux prêt ayant été orientés vers des projets à rentabilités financière incertaines ;

· L'absence d'une politique économique cohérente et la tendance de plus en plus poussée à des dépenses de prestige (sidérurgie de MALUKU, l'échangeur de limeté, le combat Ali-Fore man, ...

Au cours de décennie 1980, le niveau de la dette extérieure de la R.D.Congo augmenté sensiblement, atteignant près de 9 milliards d'USD en 1989³⁹. Jadis la R.D.Congo payé chaque mois 50 millions de USD pour financer le service de la dette extérieure afin d'atteindre le point d'achèvement. Il est clair que l'accession de la R.D.Congo au point d'achèvement permet de bénéficier de l'annulation intégrale prévue dans le cadre de l'IPPTE et met ainsi fin au vieux problème d'endettement.

Quand on compare la dette à la force économique du pays, le bilan est lourd. Le stock de la dette représentait 212% du PIB en 1998 et 792,7 des revenus d'exportations.

En théorie, le Congo devrait rembourser une somme d'environ 500 millions d'USD par an.

³⁸ République du Zaïre, facilités ajustement structurel, document - cadre de politique économique à l'appui d'un programme d'ajustement macro-économique et structurel Avril 1978 - Avril 1990

³⁹ OGEDEP, politique d' »endettement du Zaïre, note technique, 1990.

En pratique, la saignée est postposée car le pays n'a presque rien remboursé de puis 1995. Il n'y a eu que peu de remise de la dette Congolaise⁴⁰.

D'où nous nous pouvons dire que le fardeau de la dette handicape et hypothèque tout espoir de développement possible au sein du pays. En plus, le remboursement de ces créances pèse successivement sur tous les secteurs de la vie nationale notamment économique, sociale, politique et culturelle.