CHAP III. EXPLOITATION FORESTIERE ET ECONOMIE EN
RDC
EN 2009
III.1. Historique de l'exploitation
forestière
L'exploitation forestière est l'ensemble des
opérations et activités d'abattage, tronçonnage et
transport de bois jusqu'{ un dépôt plus ou moins provisoire ou
à la porte de l'usine, qu'il s'agisse de bois d'oeuvre ou de chauffage
ou tout autre produit forestier (Metro, 1974 cité par LOKOMBE, 2010). Le
Ministère de l'Environnement, Conservation de la Nature et Tourisme
(MECNT, 2002), considère l'exploitation forestière comme une
activité consistant notamment dans l'abattage, le façonnage et le
transport du bois ou de tout autre produit ligneux, ainsi que le
prélèvement dans un but économique des autres produits
forestiers. Elle s'étend, non seulement de la coupe ou de la
récolte des produits forestiers, mais aussi de l'utilisation de la
forêt à des fins touristiques et récréatives (MECNT,
2002).
L'exploitation forestière remonte très loin dans
l'histoire puisque le bois est utilisé dans la construction des maisons
depuis des millénaires, bien que le caractère industriel soit
encore récent. Au Congo, LOKOMBE (2010) rapporte qu'elle est
passée par plusieurs étapes :
· De 1895 à 1930 : durant cette
période, l'Etat Indépendant du Congo (E.I.C.) avait
procédé aux essaies d'exploitation des essences dans la zone de
Lukala et Tshela (forêts de Mayumbe) en vue de leur commercialisation.
· De 1930 à 1949 : cette
période était marquée par l'implantation des
premières sociétés forestières (AGRIFOR, dans le
Bas Congo et FORESCOM, dans le Bandundu) vers las années 1930.
L'accroissement de la demande des produits miniers et agricoles durant la
seconde guerre mondiale avait donné impulsion à l'exploitation du
secteur forestier.
· De 1949 à 1960 : prenait
naissance, en début de cette période, le décret du 11
avril 1949 sur le régime forestier au Congo qui stimula le
développement de l'exploitation forestière. Celle-ci se
développa alors au rythme accru et l'on enregistra une production du
bois plus élevée.
· De 1960 a 1965 : après
l'indépendance, les forêts étaient soumises à une
exploitation intense et désordonnée. L'exploitation intensive des
forêts de Mayumbe se poursuivra à tel enseigne que les peuplements
riches de Limba (Terminalia superba) sont alors en voie
d'épuisement.
· De 1965 a 1990 : à partir de
l'année 1965, le secteur forestier est marqué par l'intervention
du conseil exécutif. Il eut plusieurs mesures dont :
- loi Bakajika ;
- reforme monétaire du 24 juin 1967 ;
- ordonnance portant Code des investissements en 1969 ;
- zaïrianisation en 1973 ;
- radicalisation en 1974 ;
- arrêté portant réglementation sur
l'exploitation des grumes en 1975 ; - rétrocession en 1976 ;
- privatisation en 1981 ;
- libéralisation économique en 1982 par l'abandon
de l'interventionnisme excessif de l'Etat en matière des prix ;
- reforme monétaire du 09 septembre 1983. La parité
de la monnaie Zaïre devint flottante ;
- mercuriale de bois en 1987, fixa le prix minimum des grumes,
bois sciés et placages { l'exportation.
· De 1990 a nos jours : après le
discours historique du 24 avril 1990 par lequel le Président MOBUTU
libera le régime politique en ouvrant au multipartisme, la
conférence nationale souveraine avait tenu ses assises du 07 avril 1992
au 06 décembre 1993. Conformément aux déclarations de
politique générale présentées, la commission des
ressources naturelles fit beaucoup des résolutions pour redynamiser ce
secteur. Mais, par suite de l'absence d'un gouvernement responsable, aucune
résolution ne fût appliquée. Les différentes guerres
de libération de 1996 et de 1998 vinrent compliquer la situation. En
Août 2002, la RDC s'est dotée de la loi No O11/2002
portant Code Forestier régissant ainsi l'exploitation
forestière.
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