Mobilités résidentielles et habitat spontané à Niamey

Chapitre I. Cadre théorique et Méthodologique

Introduction

Ce chapitre est divisé en deux parties : le cadre théorique et la méthodologie. La première
est composé d'une problématique, les hypothèses de recherche, elle expose également
les objectifs assignés à la présente étude. La seconde partie fait l'état de la connaissance

sur la thématique ainsi que la méthodologie adoptée pour mener le travail. 1.1 Problématique

La forte croissance urbaine est un des faits marquants du continent africain. Le dernier quart du 20^eme siècle a coïncidé avec une forte extension spatiale des villes telles que Kinshasa (en RDC) et Lagos (au Nigeria), qui grignotent jusqu'à 800ha/an.²

Au cours de cette période, l'Afrique a amorcé son développement urbain, de façon spectaculaire. En effet, le taux d'urbanisation en Afrique est passé de 5% à 6% en 1950 à 39% en 2011. La population urbaine africaine a été donc multipliée par plus de 11 dans l'intervalle d'un demi-siècle entre 1950 à 2011, une progression que les autres continents ont mis des siècles à accomplir.

Malgré la tendance générale à l'urbanisation que connaît l'Afrique, le niveau d'urbanisation n'est pas uniforme car il varie selon les régions. Ainsi, en 2011, l'Afrique du Nord avait un taux d'urbanisation de 65% contre 35% pour l'Afrique subsaharienne. De ce fait, le fait urbain est bien plus marqué en Afrique du Nord qu'au sud du continent.³ Cependant, depuis le début des années 1970, l'Afrique sub-saharienne est celle où l'urbanisation augmente le plus rapidement, soit 5% en moyenne par an, par comparaison aux autres régions⁴. Toutefois, une nuance doit être faite à ce niveau entre les pays côtiers et ceux de l'intérieur du continent. Ainsi, les premiers connaissent un développement urbain plus rapide que les seconds en raison de la situation géographique qui leur offre un certain avantage. En effet, l'économie de plantation et des mines permet à la côte d'accueillir plus de migrants en provenance de l'intérieur du continent.

Par conséquent, malgré les contrastes dans le niveau d'urbanisation, la tendance générale
à l'échelle de l'Afrique sub-saharienne est à la formation de villes millionnaires. De ce

²PDME, 2006_cglua cité par jeune Afrique N 2551 du 29 novembre au 5decembre 2009 pp 68 ³Fiche de donnée sur la population mondiale 2010

⁴ Op cité 1

18

fait, Il faut s'attendre dans les années à venir à une concentration des populations dans les centres urbains en particulier les villes capitales et cela dans tous les pays .5

Le Niger n'est pas resté en marge de ce phénomène du 20ème siècle. En effet, au cours des dernières décennies, les villes nigériennes ont connu une expansion assez rapide. Ainsi, la population urbaine nigérienne qui représentait 15% de la population totale en 1988 passa en 2012 à 21,7%⁶.

Au Niger, le fait remarquable de l'urbanisation est l'ascension fulgurante de la ville de Niamey. Ainsi, ville coloniale, Niamey comptait 242.873 habitants au premier recensement de 1977. Elle est passée à 398.625habitants en 1988 pour atteindre 707 951 habitants au dernier recensement de 2001. En 2012, l'Institut National de la Statistique estime la population de Niamey à 1.388.682 habitants.⁷ Cette croissance démographique a permis à la ville d'abriter plus de 40% de la population citadine du pays contre 1/3 en 1960⁸. Aujourd'hui, elle est la seule ville du pays ayant atteint le million d'habitants. Au même moment, la ville connait une extension spatiale rapide due à la prédominance des constructions horizontales et à la concentration des populations dans la ville (Abdoulaye 2005)...C'est ainsi que le territoire de la communauté urbaine de Niamey est passé de 4.848 ha en 1988 à environ 11.000 ha en 2003 selon (Issaka 2003). Elle passa à 19 000 ha en 2012. (Abdoulaye Adamou 2012)

En outre, s'agissant de la croissance naturelle, le Niger a un taux d'accroissement naturel de 3,3%. Ce taux, qui est l'un des plus élevé au monde implique un doublement de la population du pays tous les 20 ans ; ce qui n'est pas sans conséquences sur la population urbaine. Quant aux migrations, c'est surtout l'exode rural qui contribue à grossir les villes nigériennes. En effet, ce phénomène a pris de l'ampleur surtout avec les crises répétitives que connaît le monde rural. Le milieu rural nigérien souffre de plusieurs maux dont entre autres des crises alimentaires (famines répétitives, sécheresses, manque de terres cultivables), et sur le plan socio économique (la baisse de revenus, la dégradation des relations sociales). Ces crises accentuent le départ massif des populations vers les centres

⁵ Op cité 2

⁶ Institut national de la statistique (I N S) Population du Niger 2012

⁷ Idem

⁸ Idem

20

urbains à la recherche d'un mieux être, car pour les ruraux la ville renferme plus d'opportunités que leurs lieux de départ.

Il faut noter que, cette croissance démographique et spatiale pose d'énormes problèmes à la ville ; notamment celui du logement. En effet, l'expansion spatiale de Niamey contraste avec la capacité de la ville à offrir un logement décent aux citadins. Il en résulte une distorsion entre la production de logement et la demande. Cela s'explique en partie par le coût élevé des parcelles qui sont inaccessibles à une grande partie de citadins. En fait, la parcelle qui constitue la première étape de la production d'un logement a vu son prix grimper de 30.000FCA en 1960 à 60.000 en 1975 et à plus de 600.000FCFA, de nos jours (Issaka 2004), soit 20 fois plus cher qu'il y a 50 ans. A cela s'ajoute la lourdeur de la procédure officielle de lotissement. Il faut (Motcho 1991) compter 6 à 12 mois entre la demande officielle et la vente du terrain.

Parallèlement, les structures étatiques spécialisées dans la production immobilière n'ont pas survécu à la crise économique des années 90. Même avant cela, la Caisse de prêt aux collectivités territoriales(CPCT), la Société Nigérienne d'urbanisme et de construction immobilière (SONUCI) et le crédit du Niger se caractérisent par une inefficience prouvée et un faible impact sur la production de l'habitat. En effet, le peu de logements qu'elles arrivent à produire ne sont pas accessibles à la grande majorité des citadins du fait des normes qu'elles imposent ; d'où l'exclusion de la majorité des citadins du circuit officiel de la production foncière et immobilière.

Par ailleurs, face à cette marginalisation dont les citadins sont victimes, certains se réfèrent aux propriétaires coutumiers pour avoir une portion d'espace pour bâtir un abri. A ce niveau la procédure est très simple. Il suffit de s'entendre avec le propriétaire et de procéder à l'occupation de l'espace. En outre, d'autres citadins et néo citadins procèdent à l'occupation des rues ou autres réserves foncières sans l'autorisation de l'Etat. Ce type d'appropriation a commencé dans les années 70, suite à l'afflux massif des populations rurales vers Niamey, consécutif aux différentes famines. Ces migrants sans logements, procèdent à l'occupation anarchique de ces espaces. Le phénomène a pris de l'ampleur au début des années 1980 suite à la crise économique et à l'application du programme d'ajustement structurel (PAS) qui ont mis au chômage de nombreux citadins. Ces derniers, vont aussi occuper ces espaces pour échapper au coût élevé du loyer.

Ainsi, les caractères extralégaux de ces appropriations font de ces milieux, des espaces d'occupation spontanée. Ici, l'insécurité foncière est le dénominateur commun de tous les habitants. Conscients de ce fait, ils ne construisent que des cases. Selon Motcho/1991.

les cases de ce type appelées aussi paillotes, ne comportent pas de fenêtre, mais seulement une porte étroite et basse faite de tôle ondulée aplatie, souvent les cases sont entourées de tiges de mil (Pennisetum amricanum) qui sert à cacher l'intimité des habitants». Un tel choix est motivé par son coût qui est compatible avec leur revenu mais aussi du fait qu'il convient mieux à des ménages qui souffrent d'une grande instabilité résidentielle. En effet, ces habitants font quotidiennement l'objet de déguerpissement de la part de la municipalité. Ils sont donc obligés de déplacer leurs résidences d'un endroit à un autre. On assiste de ce fait, à une mobilité intra-urbaine de ses ménages à l'intérieur de la ville de Niamey. Face à l'extrême précarité de logement de ce milieu, ces questions de recherche suivantes nous viennent à l'esprit:

> Ces processus de marginalisation sont ils volontaires ou contraints ?

> Quelles sont les causes de la mobilité intra urbaine des habitants de case ?

> Quels sont les parcours résidentiels des ménages vivant dans les zones d'habitat en case ? > Cette mobilité résidentielle aboutit-elle à la production d'une catégorie résidentielle spécifique ?

> Y-a- t- il une reproduction socio spatiale de la précarité en milieu urbain?

Pour répondre à ces questions nous formulons les hypothèses suivantes :

1.1.1 Les hypothèses

> La marginalisation des citadins occupant les cases est contrainte.

> L'instabilité résidentielle des citadins occupant les cases aboutit à la production d'une catégorie résidentielle spécifique mais ne s'accompagne pas d'une reproduction socio- spatiale de la précarité en milieu urbain.