B- DIFFERENTS MODELES DE DEVELOPPEMENT
COMMUNAUTAIRE
Considérant le fait que cette étude se situe
dans un processus de Recherche - Action, il est nécessaire d'expliquer
l'intérêt d'une stratégie d'intervention future à
Gboto Zévé, et de connaitre les modèles de
développement communautaire en vigueur ainsi que leur
complémentarité et leur flexibilité. Ceci permettra aux
parties prenantes de mieux les adapter plus tard dans la phase de planification
du changement.
1- Pourquoi une stratégie d'intervention ?
De manière générale, une stratégie
d'intervention représente à la fois un art et une science pour
orchestrer les ressources en vue d'atteindre certains objectifs28.
Le travail social exige qu'après plusieurs travaux empiriques
constitués de recherches documentaires, de groupes de discussion et
d'entrevues avec les acteurs du système, une stratégie soit
définie pour entreprendre l'action en vue du changement. Car,
soulignons-le, la finalité d'une telle investigation est la prise de
conscience pour l'action future en vue du changement social. Tant il est vrai
que le changement social signifie le passage d'une
28 Cormeau Y., Les stratégies d'intervenion
en développement économique communautaire (texte court),
Université Laval, juillet 2002, 10 pages.
situation << A » jugée moins satisfaisante
à une situation << B » jugée satisfaisante. Et c'est
là que réside d'ailleurs toute la problématique du
développement, de sorte que les pays par exemple qui sont dans cette
dynamique sont appelés pays << en voie de développement
».
A l'échelle communautaire dont il question ici, ces
voies sont variées en fonction des types de problèmes
identifiés, mais aussi des spécificités locales. C'est
précisément dans ce sens que Cormeau dans sa définition de
la stratégie précise que :
« Elle comporte un processus de réflexion, une
approche de l'action et une articulation des moyens dans une direction
souhaitée. Une stratégie d'intervention implique une mise en
ordre des choix, leur progression, leur synchronisation avec le contexte et une
mise en oeuvre appropriée.29 »
Reprenant Checkoway, il ajoute que la stratégie
d'intervention se distingue de la tactique en ce sens qu'elle se déploie
sur le long terme et qu'elle résulte d'un plan d'action envisagé
en accord avec les orientations du groupe, les objectifs à atteindre et
les obstacles à surmonter. La tactique représente donc en dernier
ressort l'opérationnalisation de la stratégie.
L'exposé de ces modèles de développement
communautaire, par rapport à la finalité de cette étude,
permettra à la structure d'intervention LUPAJOTE, et
éventuellement aux autres intervenants du secteur, non seulement
d'orienter efficacement leurs projets, mais aussi de contribuer
réellement au développement social de la localité. Ceci en
touchant du doigt les réalités locales, par la prise en compte
des problèmes jugés prioritaires par les populations
elles-mémes. C'est ce qu'on appelle en d'autres termes le
développement communautaire participatif.
En effet, c'est un développement qui porte
déjà en son sein, et dès sa conception, les germes de la
durabilité, puisqu'il accorde une place importante à la
participation des bénéficiaires, leur responsabilité et
leur engagement pour le changement. C'est la raison pour laquelle le cadre
théorique des modèles de développement est à
prendre en compte, à cette étape dite d'élaboration et /
ou du choix de la stratégie d'intervention.
29 Op.cit., p.57.
Ainsi donc, dans ce cas, la stratégie possible
découlera d'un plan de développement communautaire et non d'un
plan de développement axé sur la communauté. Car, il
s'agit de faire une différenciation entre les deux concepts, le
développement axé sur la communautaire étant
diamétralement opposé au développement communautaire. Le
premier est exogène contrairement au second qui est endogène.
C'est en quelques sortes la logique du haut vers le bas, opposée
à celle du bas vers le haut.
Or, méme si l'un et l'autre disposent en leur sein des
avantages et des inconvénients, nul n'ignore les chances de
réussite infimes du « Top down » (un développement du
haut vers le bas : il s'apparente au modèle de développement
axé sur la communauté, voir tableau 9 ci-dessous) dans le
contexte rural. Avant de présenter les modèles de
développement communautaire en question, une présentation
détaillée (voir tableau 9 ci - dessous), des
particularités des deux systèmes s'avère
nécessaire.
Tableau 9 : Particularités du
développement des communautés
Développement axé sur la communauté
Développement communautaire
Met surtout l'accent sur la résolution des
problèmes en s'attaquant aux lacunes et aux faiblesses
Les problèmes sont définis par le gouvernement
ou des organismes externes
Le changement passe par
l'information, l'éducation et
l'amélioration des
services
Les professionnels sont le pivot central du processus et les
principaux décideurs
Met plutôt l'accent sur les forces et les
compétences
Ce sont les communautés qui cernent leurs propres
problèmes
Le changement passe plutôt par l'accroissement des
capacités et la prise de contrôle par la communauté
Les professionnels constituent plutôt une ressource pour
la résolution des problèmes
Les principaux décideurs sont les institutions,
les représentants gouvernementaux et tous les responsables
nommés
Les décisions-clés sont prises par les
représentants du milieu, qu'ils soient des leaders informels ou
élus
Source : Adapté de Lavalle, D.,
Démarche partenariale de développement de la
communauté, Québec, octobre 2001.
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