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Problématique de la gestion efficace des marchés de la commune de Lokossa au Bénin

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par Jis Oscars SOSSOUKPE
Université d'Abomey- Calavi Bénin - Diplôme de technicien supérieur option administration des finances 2012
  

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Section 2 : Ciblage de la problématique

Nous allons aborder la spécification de la problématique et la détermination des séquences de résolution (paragraphe 2) après avoir procédéau choix et à la justification du sujet (paragraphe 1). Paragraphe1 : Choix de la problématique et justification du

sujet.

Dans cette partie, nous allons choisir la problématique (I) et la justifier

(II).

I- Choix de la problématique

Les différentes problématiques identifiées à partir de l'état des lieux et présentées dans le tableau précédent sont toutes d'une importance capitale pour l'atteinte des objectifs de développement assignés à la commune par le processus de la décentralisation.

La résolution des différents problèmes spécifiques liés à ces problématiques permettra à la Commune de Lokossa de tendre, non seulement vers l'efficacité, mais aussi vers l'efficience de tous ses projets de développement. Ces problématiques sont au nombre de quatre (04) que sont :

 

la problématique de la gestion efficace des ressources humaines à la Mairie de Lokossa ;

la problématique de la meilleure gestion des infrastructures et équipements scolaires ;

la problématique de la gestion efficace des marchés de la Commune de Lokossa ;

la problématique de la mobilisation optimale des recettes non fiscales pour le financement du PDC.

Problématique de la gestion efficace des marchés de la Commune de Lokossa.

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Toutes ces problématiques ne pouvant pas faire l'objet d'une même étude, nous nous sommes proposé de réfléchir sur l'une des quatre (4) qui nous paraît plus pertinente. Il s'agit de la problématique relative à la gestion des marchés : << la problématique de la gestion efficace des marchés de la Commune de Lokossa».

II- Justification du sujet

Sur la base de l'état des lieux, il a été identifié un problème actuel, réel au niveau de la Mairie de Lokossa. L'article 104 de la loi N° 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en République du Bénin dispose : << La Commune a la charge de la construction, de l'équipement, des réparations, de l'entretien et de la gestion des marchés, ... ». De plus, selon l'article 108 de la même loi, la commune assure la maîtrise d'ouvrage de la gestion et de l'entretien des services et équipements urbains. Cela revient à dire que la Commune de Lokossa a la compétence de la gestion des marchés, celleci relève de la catégorie des compétences propres qui lui sont transférées.

La gestion des équipements économiques, notamment la gestion des services publics marchands est un élément déterminant dans la réussite du développement à la base et la fourniture d'un service de qualité à la population. En effet, jouissant de la personnalité juridique et de l'autonomie financière, la commune est appelée à alimenter son budget, d'abord et avant tout, par ses ressources propres, lesquelles proviennent des recettes fiscales et non fiscales. Il en résulte que la commune qui désire accroître son budget doit développer des stratégies pour améliorer le niveau de recettes ; cela suppose une meilleure exploitation des sources génératrices de ressources financières parmi lesquelles figurent les marchés.

Par ailleurs, la gestion est un ensemble de processus par lequel on organise, planifie, programme, exécute et suit toutes les activités d'une

Problématique de la gestion efficace des marchés de la Commune de Lokossa.

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entreprise, d'une organisation. Les solutions juridiques possibles pour les collectivités d'assumer cette compétence vont de la gestion directe à la gestion déléguée. Dans la Commune de Lokossa, tous les cinq (05) marchés sont en gestion directe sous la forme de régie simple, sans aucune expérience en gestion déléguée des marchés. Nous avons fait l'option de contribuer à l'amélioration de la gestion de ces marchés pour permettre à la collectivité locale de garantir la mission d'intérêt général qui est l'objectif primordial de toute Administration publique. Toutefois, elle peut entraîner de lourdes charges à la collectivité sans incidence sur l'efficacité de l'organe chargé de sa gestion. Dans ces conditions, la collectivité est libre de mettre en place des stratégies pour améliorer la gestion faite par son organe. De plus, du fait des compétences qui leur sont dévolues en matière de gestion des marchés, les communes ont le devoir et même l'obligation de développer de manière permanente, les stratégies et actions appropriées, leur permettant d'assurer la prise en charge possible des problèmes d'assainissement et d'hygiène au niveau de leurs marchés respectifs. Mais on constate que la Commune de Lokossa ne joue pas encore pleinement ce rôle étant donné que la plupart de ses marchés végètent dans un état d'insalubrité notoire, ne permettant pas ainsi la création d'un cadre propice d'activités aux usagers.

Enfin, les droits et taxes issus des équipements marchands constituent une part très importante des ressources financières propres aux collectivités locales. Dans la Commune de Lokossa, il a été remarqué que le potentiel existant dans ces marchés n'est pas bien exploité et les recettes sont sous estimées. L'attention est plus portée sur les recettes fiscales alors que celles non fiscales dont les droits de place et les recettes des valeurs inactives peuvent aussi apporter une part non négligeable aux finances locales. Une meilleure gestion des marchés renforcera les recettes propres de la Commune. Dans ces

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conditions, le développement à la base peut être atteint et la dépendance financière vis-à-vis de l'Etat se trouvera réduite.

Dans l'exercice de cette compétence, la Mairie est confrontée à d'énormes difficultés parmi lesquelles nous pouvons citer : l'insuffisance d'infrastructures et d'équipements marchands, l'absence d'un mécanisme de gestion efficace des marchés et le fonctionnement irrégulier des comités chargés d'assurer cette gestion.

C'est au vue de tout ce qui précède que cette problématique nous paraît donc plus urgente à résoudre. Dans l'optique de sa résolution, à travers les solutions aux problèmes spécifiques qui y sont liés, nous avons formulé le thème tel que suit : << Problématique de la gestion efficace des marchés de la Commune de Lokossa ».

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