Paragraphe 2: Cadre organique inopérant.
Nous allons proposer ici des solutions pour
l'éradication des deux causes que sont : l'insuffisance de moyens
matériels, de ressources humaines et leur faible qualification et
l'inexistence d'un cadre fonctionnel de concertation entre les comités
de gestion des marchés qui sont à la base du PS3.
I- l'insuffisance de moyens matériels, de
ressources humaines et leur faible qualification.
Sans moyens de travail dans une entreprise, aucun objectif ne
peut être atteint. Pour y remédier, il convient aux comités
de gestion et d'investissement de faire l'inventaire des moyens
matériels nécessaires pour leur fonctionnement. Une fois ceci
fait, la DGEM proposera au Maire la liste des moyens matériels
prioritaires à acquérir en fonction des besoins réels. Nos
observations personnelles et nos entretiens nous ont
révélé que les matériels roulants, de bureau,
d'informatiques et de local sont les premiers moyens dont les agents ont
besoin. La satisfaction de ces besoins pourra rendre opérationnel de
cadre organique. Plus loin, l'efficacité d'une organisation
dépend avant tout des hommes qui ont en charge sa gestion. La division
chargée de l'exploitation des marchés étant
gérée par un seul agent de catégorie C ; le même
agent a la charge de la gestion des occupants des domaines publics, il nous
revient alors de proposer quelques pistes pour renforcer son capital humain. La
première action à entreprendre par la Mairie dans ce domaine est
le recrutement d'un
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Problématique de la gestion efficace des marchés
de la Commune de Lokossa.
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agent qui se chargera des occupations de domaines publics afin
de permettre au C/DGEM de s'occuper exclusivement des marchés. En ce qui
concerne les comités de gestion et d'investissement des marchés,
nous proposons le recrutement d'agents dans quatre principales
catégories :
> un personnel administratif et comptable composé d'un
gestionnaire de marché et d'un responsable des recettes des
marchés ;
> un personnel de contrôle recruté dans le
corps des contrôleurs de recettes. Ceux-ci pourront suivre le travail de
collecte effectué par les collecteurs et veiller au respect des
règles établies par le conseil communal ;
> un personnel de collecte (au moins cinq), recrutés
sur la base d'un test de recrutement du niveau du Brevet d'Etude du Premier
Cycle (BEPC) qui s'ajoutera aux collecteurs existants ;
> un personnel spécialiste dans la planification
maîtrisant les différents modes de gestion des services
publics.
Une fois les comités renforcés en personnel, il
faut motiver et renforcer la capacité de l'existant afin qu'il puisse
donner le meilleur de lui même en l'impliquant dans la
détermination des défis pour en faire un partenaire dynamique
dans l'accomplissement des missions de l'Administration locale. La motivation
passe d'abord par le paiement des primes de rendement aux agents compte tenu de
leur efficacité dans le travail, ensuite par le paiement des primes de
déplacement et de risque pour les agents exposés aux agressions
des commerçants lors des inspections dans les marchés. En ce qui
concerne les collecteurs, il convient de définir leur statut par rapport
au personnel de la Mairie. Le paiement régulier et à temps des
ristournes mensuelles au lieu de trimestrielles serait aussi un
élément de motivation. Enfin, il faut renforcer les
capacités des agents existants que sont : le C/DGEM, les agents
collecteurs et les autres membres des comités de gestion et
d'investissement en leur faisant suivre des séquences de formation ou
même envoyer certains pour se faire former à l'ENAM.
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