3.4. Organisation institutionnelle et mode de
gouvernance de la ville de Niamey
3.4.1. Organisation Institutionnelle
Dans le cadre des reformes entreprises par l'Etat du Niger en
matière de décentralisation, l'ancienne communauté Urbaine
de Niamey a été érigée en commune à statut
particulier ou ville et les communes la composant en arrondissements communaux
par l'ordonnance N°2010-55 du 17 Septembre 2010 portant statut des
communes à statut particulier ou villes. Les organes
délibérants de la ville sont « le conseil de ville » et
les « conseils d'arrondissements ». Le conseil de ville qui est
l'organe délibérant de la ville de Niamey compte 58 conseillers
de ville dont 45 élus et 13 conseillers membres de droit.
Au niveau des arrondissements communaux, les conseils
d'arrondissements comptent un total de 115 conseillers parmi lesquels 70
conseillers d'arrondissement élus, 45 conseillers élus de ville.
A cela il faut ajouter 18 conseillers membres de droits. Il faut noter que les
conseillers membres de droit sont les députés nationaux et les
représentants de la chefferie traditionnelle.
L'immensité des compétences
transférées à la ville de Niamey à travers
l'article 3 de l'ordonnance 2010-55 a exigé une profonde reforme de son
administration. C'est dans ce contexte que le conseil de ville de Niamey a
adopté par délibération N°44/CVN du 15/02/2012
modifiant et complétant la délibération N°28/CVN du
30 Décembre 2011 portant réorganisation des services de ville, la
reforme proposée par l'exécutif. Les services centraux de la
ville sont : le Cabinet du Maire, le Secrétariat Général,
l'Inspection Générale des services et des trois Directions
Générales composées de 15 directions et 50 services dont
celui de développement durable. Ce dernier pourrait héberger le
projet A21L.
La figure 3 : Organigramme de la ville
Les outils d'adaptation d'une démarche Agenda 21local pour
la ville de Niamey au Niger Page 33
Source : Lamine Moussa ; 2013)
3.4.2. Mode de gouvernance
Les outils d'adaptation d'une démarche Agenda 21local pour
la ville de Niamey au Niger Page 34
Malgré l'absence d'un agenda 21 local, la ville de
Niamey dispose d'un atout considérable et des bases solides qui
pourraient faciliter l'implantation de cette démarche. En 2008
déjà, dans le cadre du programme d'appui à la bonne
gouvernance municipale soutenu par l'Association Internationale des Maires
Francophones (AIMF), la ville a crée son cadre de concertation qui est
une plateforme de
dialogue, d'échanges et d'actions regroupant acteurs
locaux, les différentes couches socio professionnelles et les
partenaires au Développement (VILLE DE NIAMEY,2009). L'Association des
Municipalités du Niger (AMN) est fortement impliquée dans la mise
en oeuvre et le fonctionnement de
ce programme.
De plus, l'Ordonnance 2010-56 du 17 septembre 2010, portant
érection des quatre Communautés Urbaines de Niamey, Maradi,
Tahoua et Zinder en communes à statut particulier ou villes et les
communes les composant en arrondissements communaux a crée un climat
favorable pour le développement de ces villes. Les arrondissements
communaux sont dorénavant des structures
administratives déconcentrées de la ville
dépourvus de la personnalité morale et de l'autonomie
budgétaire .Ce texte réglementaire permettrait
à la ville de rompre avec les anciennes habitudes de mode de gouvernance
en donnant une certaine autorité au Maire central, président du
conseil de ville à qui tous les autres maires devraient rendre
compte.
L'érection de la communauté Urbaine de Niamey
« en ville » permettrait aux populations, à tous les acteurs
ainsi qu'aux partenaires techniques et financiers d'avoir un seul interlocuteur
principal et les
efforts de développement de la ville seraient plus
coordonnées et efficaces. Ce nouveau statut lui permettrait de
travailler vers plus de cohérence et de coordination dans les actions
municipales portant sur l'ensemble du territoire de la ville de Niamey et de
réduire les difficultés de fonctionnement comme les conflits de
compétence entre la ville et les autres communes. Plusieurs
difficultés de ces genres ont été relevées dans un
rapport d'audit organisationnel et financier de la communauté Urbaine de
Niamey et cinq communes commandité par les autorités locales en
2007.
Par ailleurs l'ordonnance 2010-54 du 17 Septembre 2010,
portant code général des collectivités territoriales de la
République du Niger dispose que le maire est tenu de rendre compte aux
moins deux fois par an aux populations des activités du conseil
municipal et de la vie de la ville en général (VILLE DE NIAMEY,
2012). Autrement dit, les autorités auront un devoir de rendre compte
aux populations qui seront informées de toutes les décisions
prises et activités menées et en cours par leurs gouvernants.
Toutes ces nouveautés dans l'organisation
institutionnelle de la ville et dans l'approche de gouvernance
Les outils d'adaptation d'une démarche Agenda 21local pour
la ville de Niamey au Niger Page 35
constituent une base favorable pour élaborer un plan
strategique en matière de l'environnement urbain plus efficace en vue de
propulser la ville vers un développement plus durable.
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