INTRODUCTION GENERALE
0.1. ETAT DE LA QUESTION
Une étape très importante de la recherche
consistant à faire une revue de la littérature, qui met en marge
certains chercheurs qui ont abordés le même domaine que nous avons
orienté notre réflexion1.
La performance budgétaire des entreprises, prise dans
la plus part de cas comme conséquence de la gestion de celles-ci, notre
travail ne peut éventuellement pas être liminaire à parler
de celle-ci, nous ne sommes pas premiers à en avoir fait allusion,
raison pour laquelle nous serons obligés de nous
référencer à nos prédécesseurs :
En premier lieu, nous faisons allusion au travail de monsieur
Jules KASEYA de l'Université de LUMBASHI, qui avait comme thème
d'étude : « Gestion des finances publiques et son impact sur
l'évolution de la croissance économique en RDC2
», il a exprimé son problème de recherche à travers
les questions suivante :
- Que pourrait ou peut avoir comme effet, la gestion bonne ou
mauvaise des finances de l'État sur la croissance économique et
le développement socioéconomique du pays ?
- Ne pourrait-elle pas avoir des effets positifs ou
négatifs sur la croissance économique et le développement
socio-économique selon que les ressources pécuniaires de
l'État sont bien ou mal gérées par les fonctionnaires et
agents de l'État ?
De manier provisoire, il a répondu à ces questions
de la manière suivante :
- Au vestibule de notre travail et en se basant sur nos
investigations, nous osons croire que les ressources financières
publiques seraient victimes des différents abus (dilapidations,
détournements des deniers publics, mal gouvernance économique et
financière, mauvaise gestion, etc.), suite à la modicité
des salaires dont bénéficient les fonctionnaires et agents de
l'État, au contrôle inefficace effectué par des organes
habileté dont le corps de travail semble avoir pris de l'âge, au
manque de rigueur dans la gestion, à l'absence des sanctions qui
alimentent l'impunité dans les administrations et services
1 KASEKWA J.B., Initiation à la Recherche
Scientifique, cours inédit, UNIGOM, 2010-2011
2 Jules KASEYA, Gestion des finances publiques et
son impact sur l'évolution de la croissance économique en
RDC, mémoire inédit, UNILU 2011
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publics, au non-respect des principes et valeurs éthiques
et déontologiques par les fonctionnaires et agents de l'État ;
- En outre, une bonne gestion des Finances Publiques pourrait
favoriser une croissance
économique saine et bonne et un développement
prenant en compte l'approche environnementale en vue de protéger les
écosystèmes ; par contre une mauvaise gestion des deniers publics
pourrait également avoir comme effets entre autres un faible volume des
dépenses publiques dans la mesure où l'essentiel des recettes
mobilisées n'est pas canalisé vers le Trésor Public, ce
qui pourrait engendrer comme conséquences la diminution des
dépenses de fonctionnement et celles d'investissement susceptibles de
diminuer la production nationale et par voie de conséquence plongerait
le pays dans le sous-développement, etc.
En concluant son oeuvre, ces hypothèse ont
été affirmée partant du fait que les finances publiques
constituent un domaine important dans la vie non seulement économique
mais aussi sociale, politique et autre d'un pays, dès lors que, leur
mobilisation, leur utilisation, leur affectation ou répartition ainsi
que leur évaluation exigent une bonne gestion pouvant permettre au
gouvernement de réaliser ses objectifs économiques.
Deuxièmement nous parlons de monsieur3BAGAZA
RUKEMA. Cet auteur s'est articulé sur « l'analyse de performances
des points de perception de la SNEL/Goma ». Dans son mémoire,
l'auteur s'interroge sur la façon de fonctionnée de points de
perceptions de la SNEL et leur façon de contribué aux recettes de
la société. De manière provisoire il a répondue
à la question en disant que la SNEL a été à
l'assaut de sa clientèle dans le cadre d'un marketing de la
proximité, en important et en rendant viable ces services à
travers les points de perception dans différents quartiers.
Ayant affirmé son hypothèse, nous constatons que
ce dernier s'est beaucoup intéresser à la mobilisation des
recettes par les points d'accès que la SNEL à placée dans
différent quartier.
En dernier lieu, nous voyons le travail de
monsieur4 KAMBALI BITOTA. Celui-ci dans son travail intitulé
« Apport du management à la performance des institutions
hospitalières, cas de l'hôpital générale de
référence de RUHENGERI », il est préoccupé par
la contre-
3BAGAZA RUKEMA, Analyse de performances des points
de perception de la SNEL/Goma, mémoire inédit, UNIC,
2009-2010
4KAMBALI BITOTA, Apport du management à la
performance des institutions hospitalières, cas de l'hôpital
générale de référence de RUHENGERI, TFE, UNIC,
2007-2008
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performance et s'interroge quant aux stratégies
managériales pour la redynamisation de l'hôpital
générale de RUHUNGERI. De manière provisoire, il a
répondue à sa question en disant que l'efficacité et la
mégestion du dit hôpital seront causés par le management
intuitif avec lequel les décisions sont prises par imitation,
expérience et jugement personnels plutôt que sur base de l'outil
de gestion efficace. Après l'affirmation de son hypothèse, ce
chercheur a constaté qu'il serait bien nécessaire de former le
personnel de l'hôpital malgré leurs différents niveaux
d'étude pour que ce dernier puisse mener une gestion saine de
l'hôpital.
En bref notre travail ne s'opposera pas à ceux des
précédents, mais il se démarquera de ce dernier par le
fait qu'ils ont parlé en premier lieu de la mobilisation de ressources
financières de l'État considérer comme régulateur
de l'activité économique dans son ensemble, en suite de la
performance des points de perceptions sans aller loin de la mobilisation de
recette et en fin du management intuitif. Nous allons, en ce qui nous concerne,
nous inquiété de l'environnement interne des entreprise du
portefeuille en RDC et surtout de leur manière d'intégration des
méthodes modernes de management pour atteindre leur performance
budgétaire et parvenir à juger ces dernières d'efficiente
ou efficace.
0.2. PROBLEMATIQUE
Depuis la nuit de temps, les sociétés ont
toujours besoin des ressources en général et des ressources
financières en particulier, pour assurer la couverture et la
satisfaction de leur besoin. Dès lors, la gestion budgétaire qui
est l'une des outils du contrôle de gestion, qui occupe une place
considérable dans le fonctionnement et la survie des entreprises.
Cependant, la mobilisation, l'utilisation, la répartition ainsi que
l'évaluation de ces ressources nécessitent une bonne gestion pour
assurer réellement et efficacement le fonctionnement harmonieux des
entreprises et le développement socioéconomique de ces
dernières.
D'une part, la recherche du plus haut niveau de performance
possible est une préoccupation des dirigeants depuis plusieurs
années, cela s'explique par une suite de valeurs derrière
lesquels court les entreprises tel que la stabilité, la satisfaction de
la clientèle, l'accroissement du chiffre d'affaire, l'innovation et bien
d'autres que nous ne pouvons cités ici. De ce fait, le budget apparait
comme l'outil de gestion qui va de la prévision des recettes et
dépenses possible, il implique par conséquent, une connaissance
profonde de l'organisation, des rouages de la décision, des techniques
et des supports d'information, des méthodes de travail appliquées
dans l'entreprise et de l'homme.
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Par ailleurs, l'analyse de la performance budgétaire,
est un instrument économique permettant la meilleure organisation des
processus de l'entreprise, notamment à travers les outils comptables
qui, internes, ne sont pas soumis aux euphémismes de la
comptabilité publiée, mais aux images que, par le contrôle,
les managers se font des priorités.
Pour être performante, une entreprise doit être
plus attentive aux notions d'efficience et d'efficacité, il n'est
cependant pas facile d'atteindre la performance dans certain domaine où
l'on maîtrise difficilement des éléments en rapport avec
l'efficience et l'efficacité, raison pour laquelle dans certains pays du
monde et ceux de l'Afrique en particulier en R.D. Congo, l'Etat se
réserve l'exploitation de certain domaine comme la production du courant
électrique, l'assurance de la sécurité sociale, la
production et le traitement de l'eau,...
Cependant, lorsque on aperçoit de près ou de
loin le niveau qu'a atteint la technologie actuellement, on sent que
l'électricité occupe une place non négligeable dans le
processus de la modernisation, on constate également qu'elle est l'un de
moteur de la nouvelle technologie de pointe sans quoi le développement
économique est une utopie. Des part cette place qu'elle occupe, il est
sans doute inévitablement évident pour toute personne curieuse de
se pose la question de savoir comment l'entreprise qui gère sa
production et sa distribution s'y met pour en fin espérer un
développement proche.
Dans ce travail, nous allons, après toutes les rumeurs
qui sont à la une sur la manière de gestion des entreprises du
portefeuille dans le pays du tiers monde et particulièrement dans notre
pays la R.D.C, tenter de vérifier comment le gestionnaire des
entreprises du portefeuille usent de différentes méthodes
modernes de management pour atteindre leurs performance. Nous allons
précisément faire une analyse de la performance budgétaire
de l'une de ces entreprises, sachant que plus souvent le contrôle
budgétaire permet de savoir où se situe l'entreprise en
matière de mobilisation des recettes et engagement des dépenses.
Pour ainsi dire, nous allons dans ce travail, analyser quelques indicateurs de
performance budgétaire qu'est l'efficience et l'efficacité,
surtout en matière de mobilisation des recettes et engagement des
dépenses au sein de la société nationale
d'électricité.
En fin, la problématique étant réelle et
pertinente, il n'est pas facile d'aborder toutes les facettes de la performance
budgétaire en intégralité au sein des entreprises du
portefeuille, nous allons surtout orienter notre étude sur une analyse
budgétaire en vue d'expliquer le niveau
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d'efficacité et efficience budgétaire de la SNEL
Goma. Pour bien atterrir, nous allons tenter dans ce travail de répondre
aux questions suivantes qui sont le soubassement de notre analyse :
- Quel est le niveau d'appréciation de la performance
budgétaire de la SNEL partant de son efficacité et efficience en
matière de mobilisation des recettes et engagement des dépenses
pendant la période sous examen ?
- Partant des recettes et dépenses présente de
la SNEL Goma, la tendance de la performance budgétaire de cinq
années avenir, est-elle évolutive?
Telles sont formuler les principales questions qui guiderons
notre recherche, pour nous permettre d'apporter certains élément
de réponse à notre curiosité scientifique et d'expliquer
la performance financière particulièrement des entreprises du
portefeuille à l'application de la SNEL Goma durant la période
sous examen.
0.3. HYPOTHESES
L'hypothèse étant une réponse provisoire
que se propose un chercheur afin de mener à bon port son travail
scientifique5, nous en avons fait allusion pour la
réalisation du présent travail, et ainsi nous avons
provisoirement répondu à notre préoccupation en disant que
:
- Le budget de la SNEL Goma serait jugée efficace car
elle parviendrait à mobiliser les recettes prévues et cette
entreprise serait efficiente car elle parviendrait à réaliser les
recettes escompté avec moins des dépenses que prévues au
départ ;
- La performance budgétaire serait prédite
à tendance évolutive pendant les cinq années futures si la
tendance évolutive des recettes à réaliser serait
supérieure à celle des recettes prévues, ainsi que les
dépenses à engager seraient moindre que celles prévues.
0.4. CHOIX ET INTERET DU SUJET 0.4.1.
Intérêt personnel
Nous avons été motivés dans le choix de
ce thème d'étude par deux faits qui sont d'une part la
nécessité de l'électricité qui est muté
indispensable pour le développement d'un pays et de l'autre, par la
recherche des raisons de pérennités des entreprises du
portefeuille qui ne
5
WWW.mémoireonline.com
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semblent pas être régulièrement
subventionné par l'État dans notre pays la R.D.C., mais qui
résister malgré l'environnement incertain dans lequel elles
travaillent.
0.4.2. Intérêt scientifique
Outre l'aspect lié à la mondialisation nous
avons été plus intéresser par le niveau
d'appréciation de la performance budgétaire partant de
l'efficacité et l'efficience qui sont de facteurs clés de
performance dans toute entreprise particulièrement pour les entreprises
du portefeuille à l'application de la SNEL.
0.4.3. Intérêt social
Ce travail étant d'actualité, motiverai tout
désireux de la connaissance vraie des choses surtout s'il faut tenter
des proposer aux dirigeants de ce pays plein de potentialité qu'est la
République Démocratique du Congo, des meilleures méthodes
de suivi budgétaire pour arriver à rendre performant diverses
entreprises sous son tutelle.
0.5. OBJECTIFS DU TRAVAIL
De manière générale, ce travail se fixe
comme objectif de faire une analyse de la performance budgétaire afin de
juger d'efficace ou efficiente la société Nationale
d'électricité en sigle SNEL/Goma surtout en ce qui concerne la
mobilisation des recettes attendus et l'engagement de dépenses
prévues.
Ce travail comportera également trois objectifs
spécifiques qui sont :
- Comprendre les théories en rapport avec la politique
budgétaire utilisée par le dirigeant pour mener vers la
performance budgétaire une entreprise du porte feuil ;
- Découvrir de près la société
nationale d'électricité « SNEL », ses objectifs, sa
missions et son historique ;
- Et en fin Juger d'efficace et/ou efficiente, mais
également comprendre le fondement de performance budgétaire de la
société nationale d'électricité dans notre pays et
singulièrement (la SNEL/Goma)
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0.6. METHODOLOGIE DE LA RECHERCHE
La méthodologie est l'ensemble des opérations
intellectuelles par lesquelles une discipline cherche à atteindre les
vérités qu'elle poursuit, les démontre et les
vérifies6. Cet ainsi que dans ce travail nous avons fait
recourt à certains méthodes et techniques.
0.6.1. Méthodes
Une méthode est un ensemble plus au moins
structuré et cohérent de principes sensés d'orienter
l'ensemble des démarche du processus dans lequel elle s'inscrit.
Pratiquement, nous fait recourt à la méthode analytique ou de
décomposition, celle descriptive et celle statistique pour
exécuter notre oeuvre.
a) Méthode descriptive :
La méthode descriptive est un ensemble des lois qui
visent une description exacte de quelque chose avec un plan ou un schéma
incontestable. Cette méthode nous a servi à établir une
logique et à faire la présentation des données.
b) Méthode statistique
La méthode statistique est un ensemble des principes
qui visent à donner une description quantitative de l'étude. Elle
va nous servir dans l'appréciation des indicateurs de performance
budgétaire, ainsi que la projection de recettes et dépenses pour
apprécier la pérennité de la performance dans les
années avenir au sein de la SNEL Goma.
c) Méthode analytique ou de décomposition
La méthode analytique est un examen méthodique
permettant de distinguer les différentes parties d'un problème et
de définir leur rapport. Dans ce travail elle pourra nous soutenir dans
l'étude de faits et l'établissement des leurs cohérences
tout en analysant les théories y afférentes, en confrontant les
prévisions aux réalisations pour analyser l'impact du
contrôle de gestion apporter d'un exercice budgétaire à un
autre.
6 R.PINTO et M. GRAWITZ, Méthode de
recherche en science sociale, 4e éd ; Dalloz, Paris 1976,
P 196
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0.6.2. Technique
Par technique, il faut attendre un outil mis à la
disposition de la recherche et organiser par la méthode dans un but plus
précis. Pour appuyer les méthodes, nous avons dans ce travail
fait recourt à la technique d'interview libre et celle documentaire.
a) Technique d'interview libre
La technique d'interview libre consiste à faire une
entrevue entre le chercheur avec une personne ou groupe de personnes afin de
connaitre son appréciation sur une question bien précis. Elle
nous a permis dans ce travail de dialoguer avec nos enquêtés
suivant un canevas préétablit en rapport avec la
récolté des données utile pour notre recherche. Cette
technique nous a été plus utile car elle nous a facilité
de connaître le niveau d'appréciation en terme d'efficience et
efficacité de la SNEL Goma par la Direction de KINSHASA année par
année.
b) Technique documentaire
La technique documentaire est un ensemble de recherche et
analyses des informations disponibles sur un thème donné. Elle
pourra nous facilité la consultation de sources fiables d'information en
vue d'en tirer les données essentielles à notre étude.
0.7. DELIMITATION DU TRAVAIL
Dans le temps nous allons étudier les indicateurs de
performance financière en matière de mobilisation des recettes et
engagement de dépenses allant de l'exercice 2011 à 2015 et
Dans l'espace nous serons préoccupés par
l'analyse de la performance budgétaire de la société
nationale d'électricité à Goma chef-lieu de la province du
Nord-Kivu, en république démocratique du Congo.
0.8. DIFFICULTE RENCONTREES
Dans la réalisation de ce travail nous avons
rencontré certaines difficultés notamment :
La sensibilité de notre préoccupation et la
qualité des données pratique dont nous avions besoin, qui se
révèle confidentielles et dont on nous a remis après avoir
examiné plusieurs fois notre maturité et niveau de
confidentialité, pour ne citer que ça.
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0.9. SUBDIVISION DU TRAVAIL
Excepté l'introduction générale et la
conclusion générale, cet ouvrage aura trois chapitres dont :
- Le premier des généralités : Cadre
théorique
- Le deuxièmes de l'aperçue authentique sur la
société nationale d'électricité et la ville de Goma
; et
- En fin le troisième de l'analyse des indicateurs de
performance budgétaire à la Société Nationale
d'électricité Goma.
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