Memoire Online - Soutenabilité et gestion de la dette publique en Tunisie

Figure 3 : Evolution de la dette publique en Tunisie par rapport au PIB 1986-2018

80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

19861988199019921994199619982000 20022004 2006 20082010 20122013 LFC LF 2015 LFC LF Prov

20142015 2016

2017

D'après cet histogramme, nous pouvons diviser l'évolution de la dette publique en Tunisie sur trois épisodes. Le premier épisode de 1986 à 2001, le deuxième de 2002 à 2010 et le troisième de 2011 à 2018.

Pendant les années 1982-1983 et 1986 le déficit budgétaire été non soutenable en Tunisie. C'était une période des instabilités politiques caractérisée par la hausse des prix du pain qui a entrainé une guerre civile, engendrant une crise connu sous le nom de « crise de pain » avec le Gouvernement de Mzali. Ces perturbations ont causé la crise d'endettement de 1986 en Tunisie. Afin de résoudre ces problèmes la Tunisie a suivi un « Programme d'Ajustement Structurel », qui se traduit par la libéralisation de la majorité de ses secteurs. En effet, un accord de libre-échange a été signé entre la Tunisie et l'Union Européenne.

Suite à ce programme la Tunisie s'est transformée d'un Etat producteur à un Etat régulateur, d'où la diminution de sa recette fiscale, l'augmentation de ses déficits budgétaires et l'accumulation de sa dette publique.

Pendant cette durée, afin de minimiser le taux élevé de l'endettement, la solution été de minimiser la dette publique extérieure vu qu'elle a représenté à peu près 75% de la dette publique. Selon Gabsi (2004), « la maîtrise de l'endettement extérieur de l'Etat ne s'est pas traduite par une baisse du taux d'endettement public puisque celui-ci est passé de 57.4%, en

Chapitre 1 : Analyse de la dette publique en Tunisie

1986, à une moyenne annuelle de 61% entre 1997 et 2000. Cette évolution peut être expliquée par la politique de substitution de l'endettement intérieur à l'endettement extérieur adoptée par l'Etat après la crise de 1986. »

La Tunisie s'endette chaque année pour financer son déficit budgétaire brut qui est par définition la somme de déficit budgétaire net plus la principale de dette.

D'autre part, l'évolution de la dette a comme conséquence une augmentation du service de la dette qui peut être dû à son tour à la croissance du coût moyen de l'endettement (taux d'intérêt nominal).

Parmi les principales causes de l'augmentation du coût moyen de la dette extérieure est la dépréciation du dinar. En effet, la dépréciation de dinar permet d'augmenter la dette surtout lorsque la part de la dette payée en devise est élevée.

Concernant les coûts moyens de la dette intérieure, Gabsi (2004) a affirmé que c'est « la volonté de l'Etat de financer sa dette aux conditions de marché et ce par l'émission de titres sur le marchés monétaire et financier. »

Selon l'histogramme, la dette publique a commencé à diminuer progressivement à partir de 2002 jusqu'à 2010. Le taux d'endettement par rapport au PIB pendant cet intervalle de temps a été au tour de 47.81%.