L'accord de Paris dans l'enjeu climatique

B- La formation du public

L'ignorance est le foyer de toute incompréhension et donc de tout conflit. L'éducation est un pan déterminant dans la lutte contre le réchauffement planétaire. Pour accroître donc l'efficacité des mesures prises, il est impérieux de procéder à la formation des populations.

Cette mission est clairement placée dans le cadre de la compétence des pouvoirs publics. Principalement, ce rôle est le leur. Suivant la Convention de Vienne sur la protection de la couche d'ozone, les Parties coopèrent à plusieurs niveaux dont celui de la formation. Ils doivent assurer la formation appropriée du personnel scientifique et technique¹¹⁰. Ainsi, seuls les experts dans les domaines du réchauffement climatique sont concernés par la formation que sont censées assurer les Parties. Tout le dispositif instructif est axé sur ces derniers. Il n'y a pas de place pour d'autres acteurs. Comme on peut le voir, la Convention de Vienne restreint la formation en matière de compréhension et de technique concernant les changements climatiques au cercle pourtant limité des scientifiques. On peut humblement avancer que ces scientifiques sont ceux qui appartiennent à l'administration publique de chaque Etat partie. En outre, les scientifiques privés sont fustigés. En allant plus loin, les dispositions de la Convention de Vienne se révèlent en la défaveur de la population. Tout ceci contribue à faire des questions climatiques l'affaire des experts.

L'Accord de Paris suit une perspective différente. C'est ce qui s'extirpe de la décision de l'Accord. Celle-ci invite les Parties à étudier les moyens de développer la formation du public de façon à renforcer l'action engagée au titre de l'Accord¹¹¹. Ainsi, la formation du public se situe dans la veine de l'accomplissement des objectifs de l'Accord. Il s'agit ici d'approcher le public afin de l'aider à mieux appréhender les enjeux climatiques. La formation envisagée peut être qualifiée de permanente. Elle englobe l'ensemble des processus destinés à permettre à leurs bénéficiaires d'actualiser, de compléter ou d'étendre leurs connaissances théoriques ou

109 § 134 Décision 1/COP 21, décembre 2015

110 Art. 4 § 2 al. b) Convention de Vienne sur la protection de la couche d'ozone

111 § 84 de la décision 1/COP 21 de l'Accord de Paris

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pratiques. Elle suppose donc une stabilité pour mener à bien le renforcement des capacités. A cette lourde tâche, les États Parties doivent s'adonner de sorte à rendre possible l'atteinte des objectifs de l'Accord. Désormais, la population doit être formée afin d'appliquer les bons gestes, c'est-à-dire ceux qui sont susceptibles de canaliser la hausse des températures. Il s'agit par exemple de la réduction de la pollution au niveau des ménages ou des automobilistes. Il est urgent que la population soit bien outillée pour participer efficacement et appliquer les mesures d'adaptation et d'atténuation aux changements climatiques. Cependant, l'État ne peut pas avoir la mainmise sur tout le système éducatif, et qui plus est en matière environnementale. Il peut tout au plus fixer le cadre général. C'est pour cela qu'il pourra, dans sa mission, recourir à l'assistance des ONG et autres associations qui possèdent des compétences certaines dans ce domaine. Ces dernières décennies, les ONG sont devenues des acteurs incontournables de la réflexion sur l'environnement. Le souci de joindre la société civile à la lutte contre le réchauffement climatique est nettement notable dans l'Accord.

La société civile s'empare de la cause climatique d'une manière radicalement nouvelle. En accordant une place à la société civile dans l'enjeu climatique, l'Accord par truchement reconnait l'importance de sa participation à la lutte contre le réchauffement climatique. Toutes les composantes de la société civile sont ainsi impliquées dans les stratégies de formation que peuvent échafauder les Etats Parties. Il faut rajouter que cette dynamique a aussi pour but de renforcer les capacités des pays en développement Parties. En considérant davantage l'Accord de Paris, on peut dire que la question climatique est devenue une cause citoyenne¹¹². La société civile est, comme précédemment souligné, au coeur des questions environnementales. L'Accord, en les mentionnant, leur accorde une place de choix. Si les domaines d'intervention des ONG varient en fonction de leurs objectifs propres, ceux-ci s'organisent le plus souvent autour de la lutte contre les changements climatiques. Ainsi, vont-elles se pencher sur la formation des populations afin que celles-ci adoptent les meilleures manoeuvres pour réduire leurs émissions de gaz à effet de serre. Les ONG interviennent dans la sphère publique par le biais de campagne de mobilisation et atelier de formation visant le grand public¹¹³. Elles peuvent utiliser un large éventail de méthodes pour galvaniser la population pour qu'elle s'oriente vers des pratiques neutres en carbone. Il y va de la survie de la planète et le respect

112 TORRE-SCHAUB (M.), « Changement climatique : la société civile multiplie les actions en justice », 31 août 2018,

http://www.ritimo.org/

113 « La société civile et l'environnement », pp 92-93, http://www.letudiant.fr/

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des consignes permettra à la société d'économiser de l'eau, de l'énergie, de limiter les rejets de gaz à effet de serre, de recycler les déchets et tant d'autres comportements utiles et nécessaires¹¹⁴.

Les dispositions de l'Accord viennent réorganiser la lutte contre la hausse des températures. La société civile, à qui l'Accord de Paris adresse une attention particulière, se voit désormais reconnaître un rôle majeur qui ne peut faire l'objet d'aucune autre interprétation.