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Non application de l'orientation scolaire dans les écoles secondaires, son impact sur le choix d'une option d'études. Cas de Mwene-Ditu.


par Jean Pierre Tshisuabantu Yamba
Institut Supérieur pédagogique de Mwene-Ditu  - Graduat en pédagogie appliquée 2019
  

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1.2.2. Histoire de l'Orientation Scolaire

L'Orientation Scolaire se traduit véritablement dans les préoccupations politiques à l'usage de la première guerre mondiale et elle est essentiellement professionnelle : il s'agit alors d'organiser une utilisation aussi naturelle que possible de la main-d'oeuvre disponible, dont une grande partie a été dessinée par les combats en facilitant l'enseignement technique et l'apprentissage afin de mettre en concordance les aptitudes disponibles chez les jeunes et les besoins en compétences des entreprises.

Elle devient scolaire avec différentes reformes de l'enseignement et notamment avec la création des filières et la mise en place d'un système de délivrance de certificat d'orientation professionnel sur lequel doivent figurer les inaptitudes et les contre-indications face aux métiers.

Le processus de démocratisation de l'enseignement amorcé à partir des années 1960 et la massification scolaire engendrée ont fait de l'orientation un moyen pour l'école d'organiser une scolarité prolongée jusqu'à l'âge de 18 ans (planification des flux d'élève) dans le même temps, les services d'orientation se développent, se structurent et les missions se diversifient.

C'est avec les politiques d'éducation menées par BERTHOI-FOUCHET (1959-1966) jusqu'à HABY (1977) et l'instauration du collège unique que les procédures d'orientation sont remises en cause, de plus en plus contestées par les familles : « seul est organisé le passage dans la classe

31 DPMD, Orientation Scolaire et Professionnelle, Programme National des activités d'orientation scolaire et professionnelle à l'école primaire et secondaire, EDIPEPS 2015, p7

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supérieure. Une procédure d'exclusion est prévue. L'orientation commence à la sortie de l'établissement, à charge pour les parents de trouver une solution. On voit apparaitre sur les bulletins scolaires la mention «à orienter » (...). Un système aussi unifié et verrouillé ne peut apparaitre que comme une machine à éliminer aux yeux des familles dont le niveau d'aspiration s'élève au fur et à mesure que la démocratisation progresse dans les esprits (32).

C'est ainsi qu'à l'issue de la crise d'adaptation scolaire de Mai 1968, l'idée d'une réforme de l'orientation s'impose. Elle est mise en place entre 1970 et 1973, et concerne les services d'orientations puis les procédures d'orientation qui intègrent les parents dans le processus de décision, pour l'essentiel toujours en vigueur aujourd'hui.

Avec la loi d'orientation de Juillet 1989, « le droit au conseil en orientation et à l'information sur les enseignements et les professions fait partie du droit à l'éducation (33). Ce droit à l'éducation reconnait cependant deux limites : « la nécessité d'avoir acquis certaines aptitudes et certaines connaissances pour tirer profit d'un enseignement ultérieur et l'offre de formation, en particulier dans le cas des formations professionnelles dont le développement est en partie lié à l'importance des débouchés, précise cette même loi ».

Ainsi, l'orientation scolaire et professionnelle sera intégré progressivement dans le système d'éducation avec pour objet d'aider de manière raisonnée l'élève, puis l'étudiant à prendre les décisions les plus favorable à son adaptation scolaire et à la réussite de son intégration professionnelle.

En République Démocratique du Congo par exemple, la première institution installée avant 1960 portait la dénomination de « Centre Pilote d'orientation professionnelle » (CPOP). Ce centre était l'oeuvre de Monsieur BUISSERET, alors Ministre des colonies Belge. Il s'agit d'un centre qui a fonctionné à Kinshasa dès 1956 comme on peut le deviner, le personnel de ce centre était presqu'exclusivement constitué d'Européens. Il n'a somme toute, servi que les intérêts coloniaux.

Ce centre avait pour buts de procéder à l'Orientation Scolaire et Professionnelle des jeunes gens ; d'intervenir dans la sélection, la formation et la réadaptation professionnelle ; mener certaines recherches dans le domaine de

32 Jacques SENECAT, Inspecteur d'éducation rencontre de la DESCO, L'orientation en Europe : des approches différentes pour une question commune, Direction de l'enseignement scolaire, 07 Juin 2004.

33 Loi d'orientation de Juillet 1989, Article 8, PUF, Paris 1989.

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l'orientation (34). Les années qui ont suivi 1960, ont pu arrêter les activités du « Centre Pilote d'Orientation Professionnelle » suite au départ précipité du personnel Belge.

Dans le but de garantir la réussite scolaire, et surtout que la formation scolaire façonne la personnalité de l'élève de manière progressive et le conduit vers un seuil de la vie professionnelle, le règlement-cadre du conseil d'orientation ou groupe d'aide psychologique (GAP) impose à son premier article ce qui suit : « tout établissement d'enseignement maternel, primaire et secondaire, public ou privé agrée doit disposer en son sein d'un conseil d'orientation (35).

D'une manière très brève, l'Orientation Scolaire et Professionnelle en République Démocratique du Congo tire ses origines de la période coloniale, son parcours peut se résumer à travers les événements suivants ;

w' 1956 : Création du Centre Pilote d'Orientation et de Sélection Professionnelle par Monsieur BUISSERET, alors Ministre de Colonie ;

w' 1960 : Fermeture du Centre suite au départ du personnel expatrié à l'accession du pays à l'indépendance ;

w' 1961 : Mise en place de la reforme instituant le cycle d'Orientation par Ordonnance n°53 du 17 Juillet 1961 ;

w' 1962 : Réouverture et restauration du Centre avec le concours des experts de l'UNESCO. Le Centre National d'Orientation Scolaire et Professionnelle a évolué sous forme d'une Direction puis réduite plus tard en une Division de la Direction Pédagogique ;

w' 1974 : Création du Département d'Orientation Scolaire et Professionnelle à l'Institut Pédagogique National (IPN) suite aux résolutions du Conseil des Instituts Supérieurs Pédagogiques tenu à Kikwit ;

w' 1978 : Sortie et réquisition de la première promotion des diplômes d'Orientation Scolaire et Professionnelle dans les écoles de la ville de Kinshasa ;

w' 1984 : Suppression du service d'Orientation Scolaire et Professionnelle dans la structure des écoles pour des raisons de contrainte budgétaire ;

34 TSHIYAMU MAWEJA T. Cours d'orientation scolaire II, G2 SSE/OSP/ISP/MDT 2017-2018, inédit p10

35 DPMD, Orientation scolaire Op.cit. p24

36 Exemple, Via Els WITTE, Eliane GUTIN, Jean Pierre MANDIN et GITA DENECKERE, Nouvelle Histoire de Belgique, V1 1830-1905, p99.

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w' 1992 : Réhabilitation de la Division Centrale d'Orientation Scolaire et Professionnelle par Arrêté Ministériel n°0390/92 du 09 Avril 1992 ;

w' 1998 : Signature de l'Arrêté Ministériel n°164/98 du 24 Décembre 1998 intégrant le poste de Conseiller d'Orientation dans la structure des Etablissements scolaires du niveau secondaire ;

w' 1999 : Signature par Monsieur le Secrétaire Général de l'Enseignement Primaire, Secondaire et Professionnel de la mise en place collective des Conseillers d'Orientation Scolaire et Professionnelle dans les bureaux gestionnaires (Division Urbaine, Coordinations Urbaines, Sous-Divisions et Coordination sous-Provinciale ou communautaire des Ecoles Conventionnées) et écoles de Kinshasa ;

w' 2004 : Implantation de Service d'Orientation Scolaire et Professionnelle dans les structures provinciales de l'EPSP ;

w' 2006 : Organisation du jubilé d'or du Cinquantenaire de l'OSP en RDC (1956-2006) ;

w' 2009 : Promulgation de la loi n°09/001 du 10 Janvier 2009 portant protection de l'enfant, reconnaissant le corps des Conseillers d'Orientation comme organe technique de protection sociale relevant du Ministère de l'EPSP ;

w' 2011 : Organisation des travaux de la commission mixte des services d'Orientation de la RDC et de la République Démocratique du Congo (RDC) ;

w' 2014 : Reconnaissance de l'autonomie du service d'OSP à travers la loi-cadre n°14/004 du 11 Février 2014 de l'enseignement national spécialement en son article 186.

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