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Ressources minières et croissance économique en RDC.


par Fanny Kabwe omoyi
Université de Yaoundé 2 - Master en économie monétaire 2014
  

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§2. Implications politiques

L'éducation est un important facteur de performance et de potentiel économiques des pays (BAD, 2011). L'alphabétisation de base est indispensable, mais c'est de plus en plus la qualité et l'accessibilité de l'éducation dans le primaire, le secondaire et le supérieur qui permettront de déterminer si la R.D.Congo peut avancer avec succès le long de la chaîne de production à valeur ajoutée.

En général, les Indicateurs de Développement Humain en R.D.Congo montrent que des améliorations substantielles sont possibles au cours des décennies à venir. En revanche, l'espérance de vie et les niveaux d'éducation continuent de s'améliorer, ce qui témoigne d'une progression en termes de développement humain.

La prestation de services infrastructurels tels que l'amélioration de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement, l'énergie ?able, l'amélioration de l'habitat et l'accroissement de l'efficience des systèmes de transport, contribue à améliorer la qualité de vie et à réduire la pauvreté. L'amélioration de l'infrastructure conduit également à la promotion d'activités économiques telles que la transformation et l'agriculture. L'amélioration des technologies de l'information et de la communication (TIC) contribue à promouvoir la croissance et à améliorer la prestation de services dans les secteurs sociaux tels que l'éducation et la santé.

Tous ces facteurs peuvent conduire à l'accroissement de la productivité et à l'accélération de la croissance économique. Toutefois, ce « cercle vertueux » n'est pas automatique et dépend d'autres facteurs : la main-d'oeuvre doit être bien - éduquée, l'épargne nationale doit être mobilisée avec efficience, et des politiques économiques et de bonne gouvernance appropriées doivent être adoptées.

§3. Comment éviter la malédiction des ressources naturelles en R.D.Congo ?

La gestion efficace des ressources minières doit continuer de ?gurer parmi les priorités des politiques officielles en R.D.Congo. L'extraction des ressources contribue aux rentes économiques. Habituellement, le gouvernement ?xe les règles régissant la taxation des investisseurs privés et leur accès aux rentes, d'où la nécessité d'institutions d'appui et de règlementation de l'investissement du secteur privé.

Le dé? à relever par les pouvoirs publics consiste à concevoir des politiques et règlements leur permettant de tirer des recettes suffisantes de l'exploitation des ressources minières, tout en continuant de fournir des incitations pour promouvoir et pérenniser l'investissement du secteur privé.

L'épargne peut être investie de façon globale et dans l'économie nationale. Le choix à cet égard devrait être déterminé dans une grande mesure par les rendements relatifs de chaque type de ressources.Pour augmenter le taux de croissance économique, il faut accroître l'épargne etl'investissement. Accroître l'investissement est un moyen d'incorporer le progrès technique.La stabilité macroéconomique est nécessaire pour stimuler l'épargne et l'investissementintérieurs. Les ménages et les entreprises doivent aussi être convaincus que les mesures envigueur se maintiendront. Ce qui est tout aussi important, c'est de renforcer les droits depropriété dans le cadre de l'état de droit de sorte qu'il soit possible de faire respecter lescontrats et que les épargnants et investisseurs puissent faire des plans à long terme. Un climatéconomique qui stimule l'épargne et l'investissement intérieurs attirera probablement aussil'investissement étranger. Des visions industrielles constituent aussiun cadre propice à une politique à long terme. Elles sont particulièrement utiles si l'on peutconvaincre les entreprises et les ménages de leur crédibilité et inciter ces derniers à les utiliserpour établir leurs propres plans.

L'idéal est que les gouvernements se dotent de plans en matière de dépenses, dont chacun serait soumis à une évaluation rigoureuse en amont, c'est-à-dire à une analyse des coûts et des avantages sur le plan social. Toutefois, pour mettre en place une série de plans concernant les dépenses prioritaires et pour soumettre ces plans à une telle analyse, il faut des informations pertinentes et une expertise technique.

C'est pourquoi l'État depuis 2008, il a signé des contrats avec un groupe de compagnies chinoises sous forme d'un troc concessions minières contre infrastructures de base pour un montant de 9 milliards USD. La Gécamines et la Sodimico ont vendu des participations dans quatre sites miniers majeurs sans publier d'informations sur ces transactions. Ces contrats soulèvent de vives discussions car ils ont été conclus dans le secret ; certains actifs ont été cédés à des prix inférieurs à ceux du marché ; les entreprises qui en ont bénéficié étaient basées dans des paradis fiscaux et ont ainsi pu dissimuler l'identité de leurs véritables propriétaires. Le risque de détournement de fonds et de pertes de revenus est très élevé. Les autorités devraient proscrire des stratégies de contrôle et suivis en secret pour ce genre d'activité.

Afin de créer un bon système de gestion des ressources naturelles, la R.D.Congo s'est dotée d'un comité national sur l'Initiative pour la transparence dans la gestion des industries extractives (EITI) en 2009. Dans le cadre de la stratégie d'appui des Nations Unies à la sécurité et à la stabilisation, cinq comptoirs regroupant tous les services nationaux concernés par l'industrie des minerais ont été créés dans le Nord et le Sud-Kivu. Ils améliorent la traçabilité et assurent une plus grande proximité entre ces services et les zones minières.

En 2012, le gouvernement a décidé de revoir les codes minier et pétrolier. Ils devraient intégrer des mesures rigoureuses en matière de transparence, d'appels d'offre et de défense des droits des communautés locales. Avec de telles innovations, il sera possible de prévenir la corruption et d'obtenir le prix le plus élevé possible pour les ressources naturelles du pays.

Globalement, le but était de tester l'impact direct des ressources minières sur la croissance économique. En effet, le fait de mesurer les ressources minières par les exportations peut introduire un biais et changer la relation : on s'intéresse alors à l'impact de la rente minière.

Pour tester cette relation, nous avons estimé un modèle de croissance économique selon Sachs etWarner (1997). Ainsi, le modèle de croissance de Mankiw et al. (1992) était adapté. D'une part, l'impact des ressources minières sur la croissance économique et d'autre part, l'influence des déterminants de croissance économique sur le PIB par habitant. D'après l'estimation par les MCO, les ressources minières impactent positivement la croissance économique. Les résultats de la régression montrent que la variable rente minière joue un rôle dans l'explication de la croissance économique de la R.D.Congo.

Ils sont positivement corrélés mais la R.D.Congo n'est pas toujours en mesure de relever lesobstacles qui freinent sa contribution effective.

D'après l'estimation de l'équation de croissance nous avons observé deux choses. D'une part, l'espérance de vie a un impact négatif sur la croissance et en même temps la guerre civile affecte négativement la croissance économique. Ces résultats sont tout à fait cohérents avec les résultats présentés dans la revue de la littérature. Ainsi, l'impact de la guerre civile à la croissance économique passe par les ressources minières, ceci fera l'objet de la seconde partie de ce mémoire.

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"Les esprits médiocres condamnent d'ordinaire tout ce qui passe leur portée"   François de la Rochefoucauld