Le régime général de sécurité sociale comme levier de lutte contre la pauvreté et la vulnérabilité en RDC. Cas de la caisse nationale de sécurité sociale de Bukavu au sud-Kivu.

I.6 De l'évolution de la protection sociale en Afrique31

Chaque gouvernement africain a choisi un système spécifique à sa culture avec plus ou moins de réussite, mais tous reconnaissent la nécessité de protéger à minima ses populations les plus fragilisées. Cependant, il s'agit ici d'un système de protection rudimentaire

Assane Fall-Diop résume les batailles qui sont encore à mener pour une protection sociale véritable en Afrique:

La protection sociale est devenue un thème obligé des débats électoraux en Afrique. En Côte d'Ivoire et en République démocratique du Congo, la Constitution ou la loi font même de l'assurance-maladie un objectif prioritaire. Cependant, l'essor de l'économie informelle et la faiblesse politique et financière des Etats handicapent les réalisations concrètes [.] En Afrique, « seulement 5 % à 10 % de la population active bénéficie d'une couverture sociale »,

³¹ https://fr.globalvoices.org ( en ligne),consulté le 22 mai 2019

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selon l'Organisation internationale du travail (OIT), qui note une dégradation de la situation au cours des vingt dernières années. L'organisation souligne que « près de 80 % de la population n'a pas accès aux soins de santé de base.

Lambert Gbossa explique pour l'Office International du Travail (OIT) pourquoi il pense que la protection sociale est en régression sur l'ensemble du continent.

La poussée de l'économie de l'informel en est, selon lui, une des principales causes: d'abord, une poussée démographique galopante qui produisit chaque année des cohortes de primo-demandeurs d'emplois; ensuite, une crise économique grave proche de la récession qui a réduit à néant les capacités d'absorption du secteur moderne; enfin, la poussée de l'exode rural obligeant bon nombre d'individus à venir «bricoler» dans les villes. Ainsi, la population active atteint plus de 40 pour cent dans l'ensemble des pays, avec un taux d'accroissement de plus de 4,5 pour cent, légèrement supérieur à celui de la croissance démographique. Au rythme actuel d'évolution des données sur la population active et sur la population salariée, le taux d'occupation des travailleurs salariés pourrait n'être plus que 2 à 3 pour cent au maximum dans les 25 prochaines années.

Comme cette population est la seule à bénéficier d'un système organisé de sécurité sociale, il y a ainsi une dégradation prévisible de la rentabilité sociale du système de couverture.

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