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INSTITUT ZAYED DES SCIENCES ECONOMIQUES
ET JURIDIQUES DE BAMAK0
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République du Mali
Un Peuple - Un But - Une Foi
Ministère de l'Enseignement Supérieur
et de la Recherche Scientifique
Institut Zayed des
Sciences Economiques et
Juridiques de Bamako (IZSEJB)
I Z S E J
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MEMOIRE DE LICENCE PROFESSIONNELLE Et le rapport de
stage déroulé à la DRH/SJESC THEME
LE SYSTEME D'APPLICATION DE LA GESTION RH DANS LA
FONCTION PUBLIQUE : CAS DE LA DIRECTION DE RESSOURCES HUMAINES DU SECTEUR DE
LA JEUNESSE DE L'EMPLOI DES SPORTS ET DE LA CULTURE
Présenté et Soutenu par : M. DIAKITE Mane
Mamadou Mémoire dirigé par : M. Abdoulaye Mohamed
DIALLO
Pour obtenir le diplôme de la Licence
professionnele
:
Domaine : Sciences Economie et Gestion
Mention : Gestion des organisations
Filière : Gestion de Ressources Humaines
« GRH »
Promotion : 2021 - 2023 Soutenu le :
12/12/2024
Table des Matières
DEDICACES I
REMERCIEMENTS II
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS IV
RESUME VI
ÕÎáA VII
INTRODUCTION GENERALE 1
PRESENTATION DE L'INSTITUT ZAYED 3
CONDITION D'ACCES 3
L'ACCES A L'IZSEJB : 4
CHAPITRE I : Présentation de la Direction des ressources
humaines du Secteur de la
Jeunesse, de l'Emploi, des Sports et de la Culture (DRIT/SJESC)
6
INTRODUCTION 6
SITUATION 6
CREATION 6
SECTION 1 : LA PRESENTATION DES DIFFERENTS SERVICES D'ACCUEIL
DU
STAGE 8
INTRODUCTION 8
La Direction : 8
Le DRHA 8
La division Gestion des Carrières/DGC :
9
La Division Formation, Emploi et Compétences/DFEC
: 9
La Division Rémunérations, et
Système d'Informations/DRSI : 10
SECTION 2 : Déroulement des activités menées
durant le stage 12
I. LE DEROULEMENT DU STAGE 12
II. LES DIFFERENTES STRUCTURES DU LIEU DE STAGE :
12
Comment les congés sont traités ?
13
SECTION 3 : L'ANALYSE DES ACTIVITES MENEES DURANT LE STAGE 14
1. L'Enregistrement du Courriers 14
2. Le traitement des documents des salaires
14
CONCLUSION 16
INTRODUCTION 18
CHAPITRE II : L'ANALYSE DES PROCEDURES ET DES PRATIQUES DE LA
GRIT
20
I. DRH DANS LA FONCTION PUBLIQUE MALIENNE : 20
1. Répartition des directions des ressources humaines
(DRH) suivant les secteurs et leurs
missions 20
a. Missions de la DNFPP : 22
c. Missions de l'Ecole nationale d'Administration (ENA
23
SECTION 4 : L'Accessibilité à l'Emploi
dans le Secteur public : 24
A. Les critères 24
B. La cessation de service : 24
Schéma n° A : 25
Schéma B : 26
C. Avancement 26
CHAPITRE III : OBSERVATIONS ET SUGGESTIONS 29
1. OBSERVATION : 29
V' En Aspect positif 29
V' En Aspect négatif 29
SECTION 5 : ANALYSE DE LA PERFORMANCE 33
I. ANALYSE CRITIQUE 33
II. Suggestions : 34
Les Suggestion de perfectionnement 34
CHAPITRE III : APPLICATION DE LA GRH SUR LES FONCTIONNAIRES
36
I. INTRODUCTION 36
Le statut fonctionnaire 36
Contexte Malien : 36
LES OBLIGATIONS 37
1- Les Congés 37
SECTION 6 : ANALYSE DES RESULTATS OBTENUS 40
I. OBSERVATIONS 40
SUGGESTIONS 41
CONCLUSION 43
CONCLUSION GENERALE 44
BIBLOGRAPHIE IX
BIBLOGRAPHIE LES PLUS COURANTES : IX
MES REFERENCES SUR LES SITES WEB « Webographie » .
IX
AIDE-MEMOIRE X
LISTE DES ANNEXES XI
ANNEXE I : ORGANIGRAMME DE LA DRH/SJESC XII
ANNEXE II : GRILLE INDICIAIRE DES FONCTIONNAIRES XIII
ANNEXE III : CALENDRIER DE DEROULEMENT DU STAGE : XV
ANNEXE IV : RECAPITULATIF DES EFFECTIFS DE LA DRH/SJESC XVI
ANNEXE V : Loi n° 2019-024/DU 05 JUIL 2019 XVII
ANNEXE VI : Note de service datant le jour
d'intégré au stage XIX
ANNEXE VII : Projet SIGRH XXI
ANNEXE VIII : ATTESTATION DE STAGE XXII
ANNEXE IX : Bordereau d'Envoi XXIII
DEDICACES
Je dédie cet évènement marquant de ma vie
à la mémoire de mon père DIAKITE
THIEMOKO.
Mémoire de fin de Cycle 2024
Thème : Le système d'Application de la gestion RH
dans la fonction publique
« Cas de la DRH du secteur de la jeunesse de l'emploi des
sports et de la culture » Page I
REMERCIEMENTS
Aux premiers abords ! Je rends grâce au créateur
de tout aspect visuel et incorporel, Allah Soub-hanah Watt-Allah
de m'avoir accordé cette audace et ce courage nécessaire
pour atteindre à ce niveau, encore me permis d'avoir cette similaire
chance qui a été donnée aux ceux des ainés sur la
voie estudiantine.
Mes remerciements vont à l'endroit de ma famille plus
précisément mes parents qui m'ont vu naitre, pères,
mères, oncles et tantes ;
Je tiens à remercier particulièrement mes
très chères tantes Hawa SANGARE, Assa SANGARE, Ami
SANGARE, et Fatoumata SANGARE pour leurs encouragements et leurs
soutiens moraux et financiers qui m'ont été offerts ainsi que
leur appui tout au long de ce parcours modeste
Mes remerciements également envers de mes oncles
notamment SIDIBE NABI Fadjalan, Daouda DIAKITE, Ablaye DIALLO
et leurs épouses qui m'ont beaucoup soutenu ;
A mon Institut IZSEJB :
Je saisi cette occasion pour adresser mes sincères
remerciements aux corps professoraux de mon Institut Zayed
pour la formation offerte, les connaissances partagées, et le
savoir-faire acquis au cours de cette formation.
Je tiens à remercier plus profondément et
très chaleureusement mon encadreur M. Abdoulaye Mohamed DIALLO
et exprimer ma profonde gratitude à son égard pour son
soutien et ses conseils tout au long de mon stage. Votre expertise et votre
patience ont été inestimables pour mon apprentissage et mon
développement professionnel. Grâce à vous, j'ai pu
acquérir des compétences précieuses et une meilleure
compréhension dans le domaine de la Gestion de façon
générale et de la GRIT de façon particulière. Je
vous remercie sincèrement pour le temps que vous m'avez consacré
et pour avoir partagé votre expérience avec moi. Votre
encadrement a été une source d'inspiration et de motivation, je
suis sincèrement reconnaissant pour toutes les opportunités que
vous m'avez offertes ;
Mention spéciale à M. Bakary DOUMBIA
le Directeur DRH/ du secteur de la jeunesse de l'emploi des
sports, et de la culture, son adjoint M. Amara SIDIBE
et à l'ensemble du personnel de ladite Direction, pour leur
accueil très chaleureux, cordial et fraternel avec M.
Bréhima TRAORE, M. Béidi N'DIAYE et Mme COUMBA.
Mémoire de fin de Cycle 2024
Thème : Le système d'Application de la gestion RH
dans la fonction publique
« Cas de la DRH du secteur de la jeunesse de l'emploi des
sports et de la culture » Page II
Un grand merci à M. KONE Sidi lamine, et M.
Cheick Sidi N'DIAYE, les deux directeurs adjoints de la DNPC
qui m'ont assigné la foi et m'ont soutenu dans la
démarche de mon stage ;
Mes prières vont envers les mémoires de mes
très chers Halima DIALLO grand-mère,
DOUMBIA MAMAN, Puisse Dieu le tout puissant les avoir en sa
sainte miséricorde !
Mes sincères remerciements à CAMARA
Yacouba qui était toujours à mes côtés en
me soutenant tout au long des années d'études, sans oublier mes
tuteurs depuis Bamako Abdoul Karim SANGARE mon oncle,
Kalifa KOUNTA, Doussou SIDIBE ;
A mes oncles Thièmoko Dougga, Mamadou
Sangaré et ses frères pour ses principes et conseils
donnés en vue m'améliorer et guide disciplinaire pour la
réalisation de mes parcours tout au long ;
J'exprime mes propos remerciements à KONE ABBA
le plus ciblé de cette partie, pour sa prodigalité, et
d'avoir pris soin de moi dans tout ce que j'ai pu faire pour ce document ;
Je tiens à remercier l'Homonyme de mon père le
nom qui m'a plus marqué et attiré durant le cursus universitaire
Thièmoko DIARRA et j'adresse ce remerciement à
M. CISSE Aly, M. Koniba DIARRA, pour leur guide de recherche
pour le remède de ce document;
Collègues, Camarades académiques
:
Je ne saurai terminer mes propos sans dire merci aux
camarades, collègues académiques ; qui m'ont été
soulagés au cours de ce parcours très fréquemment
acharné, avec ses coups de mains offerts au titre le bien-être et
réussir ensemble ; notamment DIARRA Mohamed, CAMARA Mounir, et
Bandjougou MARIKO... pour ses soutiens et gestes volontaires et
à tout un chacun que le nom n'a pas été mentionné
leur sont tous remerciés. Enfin mes sincères remerciements et ma
terrible gratitude à tous ceux qui m'ont aidé de près ou
de loin à rédiger ce rapport.
Mémoire de fin de Cycle 2024
Thème : Le système d'Application de la gestion RH
dans la fonction publique
« Cas de la DRH du secteur de la jeunesse de l'emploi des
sports et de la culture » Page III
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
BE : Bordereau d'Envoi C :
Courrier
CD : Capital de Décès
CDI : Commissariat au Développement
Institutionnel
CDI : Centre de Documentation et
d'Informatique
CNCFP : Centre Nationale de Concours et de la
Formation Professionnelle DAC : Droit des Affaires
Comparés
DFEC : Division Formation Emploi et
Compétences
DFM : Direction des Finances et du
Matériel
DGC : Division Gestion des Carrières
DNFPP : Direction Nationale de la fonction
Publique et du Personnel
DNPC : Direction nationale du patrimoine
culturel
DRH : Direction des Ressources Humaines
DRHA : Adjoint au Directeur de ressources
humaines
DRSI : Division rémunération et
système d'informations
ENA : Ecole Nationale de l'Administration
EPSTC: établissement public à
caractère scientifique Technologique ou culturel
FE : Fiche engagement
FP : Fonction Publique
IZSEJB : Institut Zayed des Sciences Economiques
et Juridiques de Bamako
JIM : Jurisprudence Islamique et Magistrature
L : Licence
LMD : Licence Master Doctorat.
LP : Licence Professionnelle
MD : Mise à la Disposition
PREDS : Problème des
Régularisations des états des salaires
PS : Prise de Service
Mémoire de fin de Cycle 2024
Thème : Le système d'Application de la gestion RH
dans la fonction publique
« Cas de la DRH du secteur de la jeunesse de l'emploi des
sports et de la culture » Page IV
SIGRH : Système Intégré de
la Gestion RH
SJESC : Secteur de la Jeunesse, de l'Emploi
des sports, et de la Culture. UE : unité
d'enseignement
Mémoire de fin de Cycle 2024
Thème : Le système d'Application de la gestion RH
dans la fonction publique
« Cas de la DRH du secteur de la jeunesse de l'emploi des
sports et de la culture » Page V
RESUME
Pour une bonne formation et un maintien des méthodes de
rédaction, nous avons mis en exergue la rédaction de ce
mémoire qui est destiné à la fin d'un cycle scolaire et
universitaire dans le système LMD de l'Institut Zayed.
Effectuer un stage après l'examen de ses cinquièmes semestres et
son exécution dans la pratique s'impose. Dans ce cas, la DRH a
été une cible préférentielle pour répondre
à nos attentes. La description de la Direction des Ressources Humaines
du Secteur de la Jeunesse de l'Emploi des Sports et de la Culture a
été menée dans un premier temps, nous avons
évoqué les missions et les objectives de ladite Direction et le
déroulement des activités menées en période de
stage dans un second temps. Les remarques faites lors du déroulement du
stage enfin sont indispensables, puis proposer les solutions afin
d'améliorer le service semble correcte en faisant un diagnostic sur la
performance et la rigueur au sein du travail. Parmi tant des méthodes
nous avons choisi la méthode « mixte » pour
mener à bien la rédaction de ce mémoire.
Le volume de notre échantillonnage comporte 5
personnes dont 4 administrateurs et 1
agent de terrain à travers l'interview, Au cours de nos
recherches, les outils et les sites de recherches ont été
accessible et fiable pour mener à bien ce document
La synthèse sur l'élaboration de la gestion des
ressources humaines jusqu'à la profondeur du système de
déroulement des tâches, les activités internes et externes
relative à la DRH/SJESC et les courriers qui sont
à traiter dans cette Direction, ainsi que des recherches documentaires
dans les lieux publics feront l'objet de notre thématique.
Mémoire de fin de Cycle 2024
Thème : Le système d'Application de la gestion RH
dans la fonction publique
« Cas de la DRH du secteur de la jeunesse de l'emploi des
sports et de la culture » Page VI
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Mémoire de fin de Cycle 2024
Thème : Le système d'Application de la gestion RH
dans la fonction publique
« Cas de la DRH du secteur de la jeunesse de l'emploi des
sports et de la culture » Page VII
INTRODUCTION GENERALE
En préambule, le système de fonctionnement de la
GRH dans le secteur public et privé évoque des
éléments divers dans la nécessité en tenant compte
que cela ne serait pas facile à l'exécution comme c'est
demandé. Tant bien que mal l'usage de cette discipline est si
vulnérable, elle peut avoir des freinages divers au cours de son
fonctionnement.
La gestion efficace demeura de plus en plus pertinente au
XXème siècle dans le milieu de travail.
La GRH est une science de gestion qui participe
étroitement au pilotage des organisations. Elle fait appel à des
domaines de connaissances variés notamment dans le droit du travail, et
dans des relations sociales (droit de la fonction publique).
La gestion des Ressources Humaines au Mali a vu le jour
récemment en 2006. Elle est une discipline instamment connue par
l'état malien.
Compte tenu de son importance dans l'organisation, elle assure
une grande partie des activités managériales. Elle se
décline sous forme d'activité opérationnelle et
stratégique menées dans les entreprises et dans les
administrations. Elle s'applique à fond sur la gestion du personnel, qui
s'implique aux activités de la GRH. Le recrutement des agents de
l'état pour la RH est par voie de concours. Dans les entreprises elle se
fait par voie de compétence ou par niveau de diplôme. Elle met en
application un système annuel portant sur la notation du personnel qui
correspond à l'activité d'évaluation au sein des
entités privées et publiques.
Dans une situation précaire ou la GRH vivait au Mali
comment pourrons nous appréhender ce ralentissement qui freinait sa
bonne application dans la fonction publique et surtout au sein de la
DRH/SJESC, nous allons jouer nécessaire dans la
proposition des solutions pour pouvoir s'en sortir de ce retard. Qu'est
ce qui est à la base du retard lié à l'évolution de
la gestion RH dans le secteur public ? Quelles seront les solutions à
accélérer les métiers de RH dans la FP
Malienne?
Ensuite il a été précisé dans la
revue de littérature certains concepts qui sont en rapport avec notre
thématique de recherches, et l'intérêt du sujet repose sur
quel point une quête de connaissance aurait effectué.
Dans le cas de l'allocation financière des
étudiants maliens tout individu riche ou pauvre, citadin ou campagnard,
bon ou mauvais, se retrouve avec une bourse financière dès qu'il
accède à l'université en remplissant toutes les
conditions.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 1
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
L'Etat malien peut-il continuer sur cette lancée dans la
gestion des ressources humaines ?
De toute évidence le personnel devient de plus en plus
nombreux et le contrôle de ces agents est encore très complexe. Le
Mali détient un système ou le travail humain n'est presque pas
contrôlé.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 2
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
PRESENTATION DE L'INSTITUT ZAYED 1. CRÉATION
:
L'Institut Zayed de science économique et juridique de
Bamako est un établissement d'enseignement supérieur
professionnel situé sur la colline du savoir près de la
faculté des droits privés (FDPRI) non loin de la
Faculté des sciences économiques et gestion
(FSEG) adressé aux diplômés du
baccalauréat étatique des Arabophones (Malien et sous
régional), créé par la loi N°2016-054 du 20
décembre 2016.
Le décret N°2017-0970 /P-RM du 18 décembre
2017 fixe l'organisation et les modalités de fonctionnement et
l'arrêté n°2018 fixe les conditions d'accès et le
régime des études.
Il est un établissement public à caractère
scientifique Technologique ou culturel (EPSTC)
2. MISSION :
L'institut a pour mission d'assurer la formation des
bacheliers venant des établissements d'enseignements secondaires dont
l'enseignement principal se fait en langue Arabe, d'assurer la formation
continue et la recherche dans les domaines de l'économie, de la gestion,
et du droit. A ce titre il est chargé :
? De dispenser les cours de l'enseignement supérieur
dans le même domaine que les autres universités ;
? D'effectuer les recherches scientifiques et techniques ;
? De produire, développer et diffuser la culture et
les connaissances dans son domaine de compétences ;
? De réaliser des analyses.
3. CONDITION D'ACCES :
En adéquation avec les besoins réels de
développement socio-économique du Mali, la formation à
l'institut Zayed repose sur le système LMD (licence
-master-doctorat) adopté au Mali en 2007.
4. SES DIFFERENTS DOMAINES DE FORMATION : Il
intervient dans les domaines suivants :
- La science économique et Gestion SEG
;
- La Gestion des Ressources Humaines GRH ;
Mémoire de fin de cycle 2024 P 3
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
- Les Sciences Juridiques, Politique et l'Administrations :
(Jurisprudence
Islamique et Magistrature JIM)
- L'Informatique de Gestions
- Droit des Affaires Comparés DAC
- Traduction.
- La Finance Islamique FI
L'ACCES A L'IZSEJB :
Pour avoir accès à l'Institut Zayed des Sciences
Economiques et Juridiques de Bamako, l'intéressé fait un test
d'intégration par voie de Concours, soit par étude de
dossiers.
5. LA FORMATION ET LA RECHERCHE
La priorité affichée est de renforcer
l'attractivité de l'institut Zayed, tant auprès des
étudiants, que des professionnels et de la population locale par une
politique de la formation ambitieuse qui s'appuie sur la modernisation des
outils de formation et qui affirme sa cohérence avec les
réalités locales et régionales, à travers les axes
suivants :
? Dispenser une formation professionnelle axée sur le
système LMD.
? Développer des coopérations étroites
avec le corps enseignant des autres institutions d'enseignement
supérieur au Mali afin de promouvoir la qualité
d'enseignement.
? Développer une coopération fructueuse avec les
universités étrangères ;
6. CONDITION D'ADMISSION
Quand on parle du Système LMD, elle
est planifiée en étude semestrielle, la Licence est
répartie selon les niveaux en L1, L2, L3 et chaque
niveau L ayant deux semestres (S1 et S2).
Pour être admis dans l'une des L, il faut avoir
validé chaque module dans ces deux semestres autrement dit,
validé 60 crédits répartis par ces
semestres.
Comment valider ? Avoir 10/20 dans
Les UE majeurs et certaines UE sont mineurs pour la
complémentarité ;
Toutes notes inférieures à <10
ne seraient reconnues comme l'objet d'admission. Les étudiants
reprendront ces UE dans le second tour qui est appelé le rattrapage, et
passera à un autre niveau (L2) avec la dette non
payée de la classe précédente.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 4
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »

PREMIERE PARTIE :
RAPPORT DE STAGE
Mémoire de fin de cycle 2024 P 5
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
CHAPITRE I : Présentation de la Direction des
ressources humaines du Secteur de la Jeunesse, de l'Emploi, des Sports et de la
Culture
(DRH/SJESC)
INTRODUCTION
La Direction des Ressources Humaines du secteur de la
Jeunesse, de l'Emploi, des Sports, et de la Culture est un service central
placé sous la tutelle du Ministère de l'Emploi et de la
Formation Professionnelle.
SITUATION
La Direction des Ressources Humaines du Secteur de la
Jeunesse, de l'Emploi des Sports, et de la Culture est située à
Hamdalaye ACT 2000, du District de Bamako en commune TV / Rue 457/ Porte 260 ;
Face à l'Immeuble IBA Design. Elle s'est située entre
Lafiabougou et Djicoroni PARA.
CREATION
Les textes qui régissent la création de la DRH
du Secteur de la Jeunesse, de l'Emploi, des Sports et de la Culture sont entre
autres :
- L'Ordonnance N°09-009/RM du 4 mars 2009 portant
création des Directions des Ressources Humaines ratifié par la
loi N°09-011 du 9 juin 2009
- Le Décret N°09-136/P-RM du 27 mars 2009, il y a
eu la modification fixant l'organisation et les modalités du
fonctionnement des Directions des Ressources humaines.
La Direction des Ressources humaines est repartie entre les
départements ministériels par : - le Décret
N°10-162/PM-RM du 23 mars 2010.
L'organique de la Direction des Ressources Humaines du Secteur
de la Jeunesse, de l'Emploi, des Sports et de la Culture a été
déterminé par :
- le Décret N°10-206/P-RM du 13 avril 2010.
d. MISSION
La DRH/SJESC a pour mission d'élaborer, au niveau d'un
département ou du groupe des départements ministériels les
éléments de la politique nationale dans le domaine de la gestion
et du développement des ressources humaines.
A cet effet, elle est chargée de :
Mémoire de fin de cycle 2024 P 6
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
- Concevoir et mettre en oeuvre les plans et programmes des
ressources humaines ; - Appliquer la législation régissant les
ressources humaines
La DRH en tant que structure d'état
assure la gestion des cadres organiques et des services du département
ou du groupe de départements ministériels. Elle a pour but de
faire le suivi du système d'information et de communication sur les
ressources humaines. Il apporte aussi un appui-conseil aux chefs de service du
département ou du groupe de départements ministériels dans
le domaine de la gestion des ressources humaines et maintenir le suivi et le
développement du dialogue social.
Les autres missions de la DRH du Secteur de la Jeunesse, de
l'Emploi, des Sports et de la Culture est de mener un apport dans le traitement
des dossiers suivants :
- la Fiche d'Engagement FE, appelé la
Domiciliation et le Rappel sur l'évaluation des
états des salaires formulée par DRSI
;
- la demande de Crédit qui se fait 2 deux fois par an ;
- le traitement du Capital de Décès CD
;
- la prise en Charge des allocations familiales.
- la Mise à la Disposition MD,
Participation aux Concours et Inscription,
- Congés de Formation, Changement de Catégories
etc.
- Rappel en activité
NB : La DRH s'appuie sur le SIGRH
pour faire face aux Contrôles Physiques des Agents de
l'état. Le PRED est un logiciel utilisé au
niveau de la DFM. La Titularisation consiste à faire
une demande adressée à la DRH pour prendre officiellement
fonction. L'avancement de grade se fait après la mutation d'un
Fonctionnaire et si la progression d'échelon arrive à terme.
La DRH_SJESC traite les attestations de Prise de
Service PS, et l'attestation de fin de Stage,
etc.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 7
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
SECTION 1 : LA PRESENTATION DES DIFFERENTS
SERVICES D'ACCUEIL DU STAGE
a. INTRODUCTION
La Direction des Ressources Humaines (DRH) au Mali joue un
rôle très important dans la gestion des employés et le
développement des compétences au sein des administrations
publiques et privées. Sa structure est conçue pour
répondre aux défis spécifiques du pays, notamment en
matière de gestion des talents, de formation et de bien-être des
employés.
Ses différentes structures sont :
La Direction :
La DRH du secteur de la jeunesse de l'emploi des sports et de
la culture est l'une des structures ou un département ministériel
à caractère publique qui a pour mission d'élaborer, au
niveau du département ou du groupe de départements
ministériels, les documents de la politique nationale dans le domaine de
la gestion et du développement des ressources humaines.
Le Directeur des ressources humaines du Secteur de la
Jeunesse, de l'Emploi, des Sports et de la Culture est assisté par un
adjoint nommé par arrêté du Ministre compétent.
L'adjoint remplace le Directeur de plein droit en cas de vacances, d'absence ou
d'empêchement. Il a pour taches :
- D'assumer toutes les responsabilités de l'organisation
au préalable,
- D'accumuler toutes les informations qui seront menées
autours de sa structure.
- D'ordonner et de traiter toutes les informations, en
complicité avec son personnel, - De diriger tous les ministères
concernés.
Le DRHA
Il est associé au Directeur comme son assistant, il est
responsable de la réception du courrier entrant au niveau du DRH et il
est chargé de faire le suivi auprès du directeur. Il est le
remplaçant en cas d'absence du Directeur au sein de l'organisation et il
joue des rôles importants dont la signature des dossiers en P/O.
La Direction des ressources humaines du Secteur de la
Jeunesse, de l'Emploi, des Sports, et de la Culture comprend 3 Divisions, il y
a deux sections dans chaque division qui sont :
- Le centre de Documentation et d'Informatique (CDI) - La
Billetterie
Le CDI :
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Thème : le système d'application de la
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jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
Il joue un rôle important dans l'organisation en
assurant la gestion efficace de toutes les informations au sein de
l'organisation. Il gère et stocke les documents dans les archives. Le
CDI est là comme un centre qui travaille en complicité avec le
sommet hiérarchique. Il a également pour rôle de chercher
à améliorer les systèmes d'information et d'apporter de
nouvelles stratégies pour perfectionner les bases de données.
La billetterie :
Elle est occupée par des fonctionnaires, et est
chargée d'une fonction spécifique dans le service. Il assure la
distribution des billets de banque et cumule toutes les opérations
relatives à l'émission et à la livraison des billets, est
responsable des flux sortants et entrants de la DRH/SJESC.
La division Gestion des Carrières/DGC
:
Le chef de Division :
La division Gestion des Carrières est dirigée
par un chef de Division nommé par Arrêté du Ministre
compétent sur propositions du Directeur. Elle est composée de
deux (2? sections aux missions diverses :
- La section Gestion des carrières ; - La section Dialogue
social.
Leurs missions sont :
- Elaborer les projets d'actes d'administration et de gestion du
personnel ;
- Assurer l'évaluation du personnel du ministre ;
- Centraliser les fiches d'évaluation du personnel du
ministère ;
- Mettre en oeuvre l'action sociale au sein du
ministère.
NB : chaque section est dirigée par un
chef de section nommé par arrêté du Ministre
compétent sur proposition du Directeur.
La Division Formation, Emploi et Compétences/DFEC
:
Cette division comprend deux sections qui sont dirigées
par des chefs nommés par arrêté du Ministre
compétent sur proposition du Directeur. Elle a pour mission de :
- Elaborer et mettre en oeuvre le plan sectoriel de formation et
de perfectionnement ;
- Assurer le suivi et l'évaluation des formations ;
- Planifier les besoins en personnel en rapport avec les autres
services du département ;
Mémoire de fin de cycle 2024 P 9
Thème : le système d'application de la
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- Participer à l'organisation des concours de recrutement
; - Assurer le suivi des fonctionnaires stagiaires.
La section cadre organique et gestion
prévisionnelle :
La section de cadre organique et Gestion prévisionnelle
est chargée de :
- Elaborer et mettre à jour les manuels de
procédures et autres outils de gestion des ressources humaines ;
- Conserver et mettre à jour les dossiers individuels du
personnel.
NB : on trouve dans certaines divisions des
départements restant sous commandement verticale, en effectuant les
tâches au secours ; pour répondre aux services de la DRH en voie
hiérarchique appelés « ANNEXE »
La Division Rémunérations, et
Système d'Informations/DRSI :
La DRSI est dirigée par un chef de
Division nommé par Arrêté du Ministre Compétent sur
Proposition du Directeur. Elle a deux sections qui sont :
- La Section Rémunérations
- La Section Système d'Information
Elle a pour missions de :
- Tenir à jour le fichier informatique du personnel ;
- Harmoniser le fichier informatique du personnel et le fichier
solde ;
- Produire les statistiques sur les ressources humaines
- Etablir les états de salaires ;
- Vérifier les états de salaires.
Le CDI est dirigé par un chef nommé par
Arrêté du Ministre compétent sur proposition du
Directeur.
Le CDI est chargé de :
- Collecter, traiter et diffuser la production documentaire
relative aux ressources humaines ;
- Gérer les archives et le fonds documentaire.
Le CDI a pour but répondre aux services de DRH en
travaillant en tant que staff. Il planifie le système d'informations de
la structure en toute sérénité. A ce titre il fait :
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Thème : le système d'application de la
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- L'Elaboration des actes de gestion de personnel (les lettres
portant sur les Congés partiel ou annuel, les Permissions, Mutations,
Demandes d'affectation, Avancement de catégories, bonification
d'échelons ; avancement de grade ; etc.)
- Demandes de Mise à la Disposition, le traitement des
courriers formulé pour la participation au concours appelé encore
Inscription.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 11
Thème : le système d'application de la
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jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
SECTION 2 : Déroulement des activités
menées durant le stage
I. LE DEROULEMENT DU STAGE
Lors de mon stage à la Direction des Ressources
Humaines (DRH) de Bamako, nous avons eu l'opportunité de m'immerger dans
un environnement dynamique et riche en apprentissage. Ce stage nous a permis de
découvrir les diverses facettes de la gestion des ressources humaines au
sein d'une institution clé du Mali.
Au cours de cette expérience, nous avons
participé à une multitude de tâches, allant de la gestion
des dossiers du personnel à l'organisation de sessions de formation, en
passant par l'analyse des besoins en ressources humaines. Chaque mission a
contribué à enrichir notre compréhension des enjeux
liés à la gestion des talents, tout en nous permettant de
développer des compétences pratiques essentielles.
Cette immersion nous a offert une perspective
précieuse sur le fonctionnement de la DRH et son rôle
stratégique dans le développement des ressources humaines au
Mali.
II. LES DIFFERENTES STRUCTURES DU LIEU DE STAGE
:
Le S.G reçoit tous les courriers du département.
Dans ce département il y'avait comme fonction, l'assistance des membres
aux enregistrements des courriers arrivés dans différents
registres. Quelques soient les types de courriers, il est enregistré
dans un courrier arrivé. Une fois enregistré dans le registre, il
y'a la décharge du document avec la copie au cas où
l'intéressé voudra se présenter avec la copie comme
preuve.
Une fois fait la deuxième phase est de saisir dans un
logiciel développé et adapté au service de ce
département. Ce département garde les informations dans un
système informatique.
1. Secrétariat générale
:
La feuille de circulation du courrier porte un numéro,
l'expéditeur et la date d'arrivée pour faciliter la recherche.
Dans le SG l'enregistrement du courrier entrant est effectué sur la
copie du bordereau. La Décision est imprimée avec les
références sous forme de feuille de circulation qui serait remise
aux usagers pour retrouver des traces de leur dossier.
Le courrier est remis aux différents chefs des
divisions placées pour les imputer et en assurer le suivi. Tous ces
courriers sont enregistrés dans un registre appelé l'Imputation.
On retrouve que dans certains registres, il commence par mentionner :
- la date du jour,
- la date d'arrivée,
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Thème : le système d'application de la
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- le numéro d'enregistrement du bordereau ou la
référence, - nom du Ministère,
- l'objet ou la désignation ;
2. L'Assistance au traitement de salaire des agents
fonctionnaires
Au niveau de la DRSI, le traitement final des salaires se
font avec une complicité efficace. Ce traitement se fait en ordre et le
statut de virement concerne la datation en bas du document. Le tamponnage se
fait à la DRSI après une mise au point des forfaits. La datation
des documents des agents de tout le personnel seront payés à
travers ces documents circulant à la fin de chaque mois. Pour ce
traitement et suivis, dès que la datation est arrivée à
son terme, il y a la phase de signature du Directeur Adjoint. Il ramène
ces documents à nouveau au niveau de la DRSI pour le tamponnage.
3. Traitement de courriers mené à la DFEC
:
Elle se fait lorsqu'un agent d'une agence de service de
l'État souhaite faire une mutation. La demande est adressée au
directeur des ressources humaines de l'agence de l'État. Le service
concerné formule le BE. Celui-ci comprend le nom ou l'objet et le
numéro de l'ordre d'expédition.
4. Le traitement des courriers portant sur les
congés :
À la DGC, les agents traitent les différents
congés de formations, des congés annuels et des autorisations
d'absence.
Comment les congés sont traités
?
L'usager fait sa demande congé adressé au DRH
par exemple si c'est annuel son chef de service donne son avis et transmet
à ladite DRH pour le traitement, et la DRH élabore une
décision de mise en congé annuel.
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Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
SECTION 3 : L'ANALYSE DES ACTIVITES MENEES DURANT LE
STAGE
Le stage à la Direction des Ressources Humaines (DRH)
du SJESC a permis d'explorer en profondeur les diverses activités
menées, offrant ainsi une perspective enrichissante sur les enjeux de la
gestion des ressources humaines dans ce contexte. Les taches étaient
repartit comme suite :
1. L'Enregistrement du Courriers :
Le courrier c'est les moyens de transmission d'un message,
à travers le mouvement d'un agent qui se présente devant la porte
d'un bureau administratif. Dans la DRH au niveau de secrétariat
général, le courrier arrive de façons permanentes pour
l'accueil et réception. Cela consistait à enregistrer les
nouveaux courriers entrants, dans le registre commençant par :
- la date correspondante jusqu'à l'arrivée de
courrier,
- le numéro de bordereau,
- la désignation ;
- une décharge à la suite d'un cas auquel
l'intéressé aurait besoin d'une copie de
son objet qui est déposé,
- le saisi des documents stockant dans la base de données
en format Access
- imprimer le formulaire d'une fiche circulante permettant de
faire une preuve sur
l'arrivée de celles courriers,
- de faciliter la recherche lors la vérification si la
trace est présente,
La recherche se fait de deux méthodes.
L'enregistrement des courriers arrivés et l'enregistrement des courriers
de départ sont faits dans deux registres différents pour les
imputer au niveau des chefs de divisions.
2. Le traitement des documents des salaires
:
Il consiste à faire l'émargement et le datage
des documents liés directement aux salaires des agents de l'état
à la fin de chaque mois. C'est le DRHA qui s'occupe de
l'authentification de ces documents en mettant des cachets et des
signatures.
3. Centre de Documentations et d'information
:
Les taches consistent à classer les dossiers
individuels de chaque agent ou des autres fonctionnaires dans les archives.
Cette méthode est appelée dans le langage courant «
archivage ». Chaque agent a une chemise à dossier rangée et
mentionnée son nom et son
Mémoire de fin de cycle 2024 P 14
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
numéro matricule par ordre numérique croissant
dans une armoire. A travers la digitalisation, tous ceux-ci sont
enregistrés dans une base de données.
La DGC est chargée d'élaborer les actes de
Gestion du personnel. Elle est composée de congés annuels, de
maladie, de maternité et de congé spécial. Les permissions
d'absence, les décisions d'affectation, la notation et la mise à
la retraite des fonctionnaires d'état sont aussi gérés par
ce département.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 15
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
CONCLUSION
Ce stage à la DRH du secteur JESC a été
une expérience enrichissante et formatrice, marquée par des
apprentissages significatifs tant sur le plan professionnel que personnel. Au
cours de cette période, nous avons eu l'opportunité d'observer et
de participer activement aux différentes missions de l'organisation, ce
qui nous a permis de comprendre les enjeux spécifiques liés
à l'évaluation des fonctionnaires de Bamako
particulièrement et ceux du Mali généralement.
Cette immersion nous a également
révélé les défis auxquels la DRH fait face,
notamment en matière de gestion interne et externe des fonctionnaires,
de formation continue et de diversité des compétences au sein des
équipes. Les solutions qu'on a pu identifier tout au long de ce stage,
en concertation avec des collègues, soulignent l'importance d'une
approche collaborative et d'une adaptation constante aux évolutions du
secteur.
En somme, ce stage nous a non seulement permis de mettre en
pratique nos connaissances théoriques, mais aussi de développer
des compétences essentielles telles que le travail en équipe,
l'analyse critique et la gestion de projet. Nous sommes désormais plus
conscients des dynamiques qui régissent le milieu éducatif et des
meilleures pratiques à adopter pour optimiser les performances des
travailleurs.
Nous sommes convaincus que cette expérience marquera un
tournant décisif dans notre parcours académique et professionnel,
nous préparant ainsi à relever de nouveaux défis dans le
domaine de l'évaluation et de l'amélioration continue dans la
gestion des ressources humaines.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 16
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
DEUXIEME PARTIE :
MEMOIRE
ADMINISTRATIF
Mémoire de fin de cycle 2024 P 17
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
INTRODUCTION
La gestion des ressources humaines au sein du ministère
de la Jeunesse, du Sport et de la Culture du Mali est un enjeu
stratégique pour le développement de ces secteurs essentiels. En
tant qu'entité responsable de l'épanouissement des jeunes, de la
promotion des activités sportives et de la préservation de la
richesse culturelle du pays, ce ministère se doit de mettre en oeuvre
des politiques efficaces et adaptées. La qualité de la gestion
des ressources humaines joue un rôle déterminant dans l'atteinte
de ces objectifs, en garantissant que le personnel soit non seulement
compétent, mais également motivé et engagé.
Dans un contexte où la jeunesse malienne
représente une proportion significative de la population (une population
à majorité jeune), le ministère doit développer des
stratégies innovantes pour attirer et retenir les talents. Cela inclut
la mise en place de programmes de formation continue, d'opportunités de
développement professionnel et de mécanismes d'évaluation
de la performance. En favorisant un environnement de travail stimulant, le
ministère pourra répondre aux défis contemporains et
s'adapter aux évolutions sociétales.
La dimension culturelle, quant à elle, requiert une
approche sensible aux spécificités locales et aux
diversités ethniques du pays. Une gestion des ressources humaines
efficace doit donc veiller à la valorisation des savoirs et des
compétences variées, tout en promouvant la coopération
entre les différentes structures culturelles et sportives. En
intégrant les valeurs de solidarité et de respect, le
ministère peut non seulement renforcer la cohésion sociale, mais
également stimuler l'identité nationale.
Il est impératif que la gestion des ressources humaines
au sein du ministère soit alignée avec les objectifs
stratégiques du pays. En intégrant des principes de transparence,
d'équité et de responsabilité, le ministère pourra
établir une relation de confiance avec ses employés et les
parties prenantes. Cela contribuera à renforcer l'impact des initiatives
lancées et à garantir un développement harmonieux des
secteurs de la jeunesse, du sport et de la culture au Mali.
La gestion RH à l'heure actuelle n'est plus une
discipline elle est devenue une fonction cruciale à part pour les
entreprises publiques et privé.
Le recrutement au sens large selon les services privés
ou publics, est indispensable et exigé lors de l'embauche, les
procédures déterminées et les processus bien
précis. Le recrutement des agents de l'état est
réalisé par les Fonctions Publiques de l'état et des
collectivités territoriales. Elle met en application la
législation régissant les ressources humaines. En tant que
structure à caractère publique, elle assure la gestion des cadres
organiques et des services départements
Mémoire de fin de cycle 2024 P 18
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
ministériels et elle s'occupe les relations sociales et
syndicales créant des situations partenariat avec les différents
représentants du personnel et les syndicats le dialogue sociale.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 19
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
CHAPITRE II : L'ANALYSE DES PROCEDURES ET DES
PRATIQUES
DE LA GRH
L'administration et la gestion du personnel de l'Etat sont
principalement du ressort du Ministère en charge de la Fonction
Publique. Cela a été établi dans la plupart des
décrets définissant les attributions des membres du Gouvernement
depuis quasiment les premiers Gouvernements du Mali indépendants.
Pour le Recrutement, le Ministre de la Fonction Publique
embauche le personnel des autres ministres en fonction des besoins,
après il les affecte et confie leur gestion à un autre
Ministre.
Pour la gestion de leur carrière, il y a une
répartition des rôles entre la Direction nationale de la Fonction
publique et du Personnel, le Centre national des Concours de la Fonction
publique et les Directions des Ressources Humaines dans l'administration et la
gestion du personnel de l'Etat.
Les activités de gestion du personnel étaient
concentrées au niveau central (DNFPP) tandis que les DAF avaient des
difficultés dans la gestion du personnel au niveau des
départements et avaient concentré toutes leurs activités
sur le domaine financier. C'est ainsi que pour améliorer la gestion des
ressources humaines de l'Etat, le Commissariat au Développement
Institutionnel (CDI) a recommandé la création des Directions des
Ressources Humaines en 2004, de l'ENA et du CNCFP, sur la base d'un audit
organisationnel des services publics. Tous s'occupent de la gestion des agents
de l'Etat.
En sachant l'accès au poste des Responsables de
ressources humaines se trouvent par voie de concours, et le recrutement se fait
sous contrat. Pour pouvoir se présenter au concours à
l'époque, un diplôme de Bac+5 était obligatoire.
|
I. DRH DANS LA FONCTION PUBLIQUE MALIENNE
|
:
|
1. Répartition des directions des ressources
humaines (DRH) suivant les secteurs et leurs missions:
Les directions de Ressources Humaines réparties selon
les Ministères, les secteurs constitués sont ainsi
définies :
? Direction des Ressources Humaines du Secteur du
Développement Rural ;
Mémoire de fin de cycle 2024 P 20
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
Ministère de l'Agriculture; Ministère de l'Elevage
et de la Pêche, Ministère de l'Environnement et de
l'Assainissement, Secrétariat d'Etat auprès du Premier ministre
chargé du Développement Intégré de la Zone Office
du Niger
? Direction des Ressources Humaines du Secteur de
l'Administration Générale : constituant ces Ministères
:
Ministère de l'Administration Territoriale et des
Collectivités Locales, Ministère du Travail, de la Fonction
Publique et de la Réforme de l'Etat et Ministère chargé
des Relations avec les Institutions.
? Direction des Ressources Humaines du Secteur des
Infrastructures :
Ministère de l'Equipement et des Transports,
Ministère du Logement, des Affaires foncières et de l'Urbanisme,
Ministère de la Communication et des Nouvelles Technologies et
Ministère de l'Energie et de l'Eau
? Direction des Ressources Humaines du Secteur de la
santé et Développement social :
Ministère de la Santé, Ministère du
Développement social, de la Solidarité et des Personnes
Agées et Ministère de la Promotion de la Femme, de l'Enfant et de
la Famille ;
? Direction des Ressources Humaines du Secteur de
l'Education :
Ministère de l'Education, de l'Alphabétisation et
des Langues Nationales et Ministère de l'Enseignement Supérieur
et de la Recherche scientifique
? Direction des Ressources Humaines du Secteur du
Développement Economique et des Finances :
Ministère de l'Economie et des Finances, Ministère
de l'Industrie, des Investissements et du Commerce, Ministère de
l'Artisanat et du Tourisme et Ministère des Mines
? Direction des Ressources Humaines du Secteur de la
Jeunesse, de l'Emploi, des sports, et de la Culture :
Ministère de la Jeunesse et des Sports, Ministère
de l'Emploi et de la Formation Professionnelle et Ministère de la
Culture
? Direction des Ressources Humaines du Secteur des
Affaires Etrangères et des Maliens de l'Extérieur :
Mémoire de fin de cycle 2024 P 21
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
Ministère des Affaires étrangères et de
la Coopération internationale et Ministère des Maliens de
l'Extérieur et de l'Intégration africaine.
NB : La Présidence, la Primature et
les Ministères de la justice, de la Défense et des Anciens
Combattants, de la Sécurité Intérieure et de la Protection
Civile ne sont pas concernés
2. Missions :
a. Missions de la DNFPP : Ses missions
sont :
· Elaborer la législation relative au Statut
Général des Fonctionnaires et veiller à assurer
l'application ;
· Elaborer les projets de réglementation en
matière de ressources humaines ;
· Elaborer le plan national de recrutement des
personnels des services publics ;
· Assurer le suivi de la mise en oeuvre des plans
d'effectifs budgétairement autorisés;
· Elaborer le plan national de formation et de
perfectionnement des ressources humaines et assurer le suivi de sa mise en
oeuvre ;
· Assurer la gestion et le développement du
système national d'information sur les ressources humaines de l'Etat,
des systèmes d'information des Directions des Ressources Humaines des
départements ministériels et des régions
b. Mission du Centre national des Concours de la
Fonction publique: Ses différentes missions sont :
· Organiser des concours directs de recrutement des
fonctionnaires dans la Fonction Publique ;
· Organiser des concours professionnels d'avancement de
catégorie des fonctionnaires ;
· Organiser des tests de recrutement des agents
contractuels de l'Etat ;
· Assurer la formation initiale de fonctionnaires de la
catégorie A, pour les Administrations de l'Etat, ayant le but à
servir notamment dans les services de l'administration générale,
de l'administration économique et financière, de
Mémoire de fin de cycle 2024 P 22
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
l'administration du travail, de l'administration des
ressources humaines, de la diplomatie et de la planification ;
· Assurer la formation permanente et le perfectionnement
des fonctionnaires des catégories A et B de l'administration de
l'Etat;
· Assurer les études et recherches en sciences
administratives, management public, finances publiques, planification et dans
les disciplines connexes.
c. Missions de l'Ecole nationale d'Administration
(ENA)
L'école nationale d'administration joue un rôle
important dans la GRH à caractère publique, et ces rôles
sont les suivants :
· Elaborer la législation relative au Statut
Général des Fonctionnaires et veiller à assurer
l'application ;
· Elaborer les projets de réglementation en
matière de ressources humaines ;
· Elaborer le plan national de recrutement des
personnels des services publics ;
· Assurer le suivi de la mise en oeuvre des plans
d'effectifs budgétairement autorisés;
· Elaborer le plan national de formation et de
perfectionnement des ressources humaines et assurer le suivi de sa mise en
oeuvre ;
· Assurer la gestion et le développement du
système national d'information sur les ressources humaines de l'Etat,
des systèmes d'information des Directions des Ressources Humaines des
départements ministériels et des
régions.
d. Missions des Directions des Ressources Humaines
(DRH):
La DRH joue un rôle déterminant dans le bon
fonctionnement des services. Pour cela, il a comme mission de :
· Concevoir et mettre en oeuvre les plans et programmes de
développement des ressources humaines ;
· Appliquer la législation régissant les
ressources humaines ;
· Assurer la gestion des cadres organiques des services du
département ou du groupe des départements ministériels
;
· Assurer le suivi du système d'information et de
communication sur les ressources humaines ; elle apporte un appui-conseil aux
chefs de service du
Mémoire de fin de cycle 2024 P 23
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
département ou du groupe de départements
ministériels dans le domaine de la gestion des ressources humaines ;
Elle assure le suivi et le développement du dialogue social.
SECTION 4 : L'Accessibilité à l'Emploi
dans le Secteur public :
Au Mali, la fonction publique s'organise selon le
système de la carrière le fonctionnaire entre un corps ou un
profit, c'est-à-dire un ensemble de fonctionnaires soumis au même
statut particulier, repartis en des grades, dans lequel il progresse et fait
carrière. Il est affecté à un des emplois correspondant au
niveau du corps (grade) dans lequel il se trouve. Il peut néanmoins
changer d'emploi sans subir de conséquence sur le déroulement de
sa carrière
Vu la loi et les normes qui portent sur l'employabilité
et dédaigner le mot chômage, tout en prenant comptes les
critères suivants.
A. Les critères
Etre fonctionnaire au Mali repose sur certains critères
à détenir. Il faut :
- Etre de la nationalité malienne ;
- Etre retenu par la Direction Nationale de la Fonction
Publique en application des principes du statut général
régissant le recrutement ;
- Etre Recruté par concours ou sur titre, mais
toujours sur la base d'un diplôme, dans un des corps
répertoriés ;
- Etre immatriculé par la DNFPP et émarger sur
le budget de l'Etat.
B. La cessation de service :
Elle peut être la rupture de contrat ou le départ
chez les entreprises.
Elles résultent des situations suivantes : (admission
à la retraite, démission, licenciement, révocation,
décès du fonctionnaire.)
a. La retraite : Est la situation d'un
titulaire de FP qui a eu son départ à l'initiative de l'employeur
et comme celui de l'employé.
NB : L'âge limite d'admission à la retraite
est de :
Mémoire de fin de cycle 2024 P 24
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
Schéma n° A :1

65 ans pour les agents de la agorie A ;
62 pour les agents de la catégorie B2 ;
61 ans pour les agents de la catégorie B1 ;
58 ans pour les agents de la catégorie C
b. Démission : est le
départ ou la rupture du contrat à l'initiative de fonctionnaire,
ou un salarié.
c. Licenciement : est le faire rompre
le contrat ou être remercié par l'initiative de l'employeur
dû à certains motifs (économiques, personnels,
massifs...)
La notation est une appréciation chiffrée
c'est-à-dire un rapport d'appréciation sur la manière de
services des fonctionnaires. La notation a lieu chaque année. Elle
reflète, à l'exclusion de toute autre considération, le
travail et le comportement du fonctionnaire au cours de l'année de
référence. « Selon l'article 173 du statut
générale des fonctionnaires, les autorités investies du
pouvoir de notation notent les personnels placés sous leurs ordres
à la date à laquelle la notation doit être établie.
Les bulletins de notes doivent justifier les appréciations
supérieures ou inférieures à la moyenne.
- La période de référence de la notation
débute le 1er Juillet de l'année
précédente et se termine à la date du 30 juin.
1 Voir en Annexe 5 le diagramme désignant
l'âge de départ à la retraite
Mémoire de fin de cycle 2024 P 25
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
Schéma B :2

Très Bon
Passable
Bon
La notation s'exprime par l'une de ces
appréciations

Ces appréciations sont créditées
respectivement des notes chiffrées trois (3), deux (2) et un (1).
Les notations doivent être transmises à la
Direction Nationale de la fonction publique DNFPP au plus tard le 30 septembre
de chaque année en vue de la préparation de mouvements
d'avancement.
- Rejet du bulletin de notation :
Tout bulletin de notation établi en contradiction avec
les règles prévues sera rejeté et le fonctionnaire
intéressé considéré comme noté implicitement
`'BON» et cela à condition qu'il soit soumis à la notation
et qu'il n'encourt aucune sanction disciplinaire. Avis doit en être
donné à l'intéressé et au Service Administratif
concerné
C. Avancement
Selon l'Article 186 les avancement d'échelon et de
grade sont accordés lors de mouvement du 1er janvier selon les
modalités fixées par Arrêté du Ministre
chargé de FP .
Les avancements de catégorie par voie de concours
professionnels sont prononcés par le Ministre chargé de la FP.
Ils s'effectuent lors du mouvement d'avancement prenant effet au 1er janvier de
chaque an et sont notifiés aux bénéficiaires et aux
autorités dont révèlent ces derniers « Art 190
»
2 Ce schéma représente les
appréciations faisant lors la notation
Mémoire de fin de cycle 2024 P 26
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
Les avancements de catégories par voie de formation est
prononcé avec transfert de cadre éventuel, par le Ministre
chargé de la FP. Il prend toujours à compter du 1er du
mois suivant la reprise de service. Le fonctionnaire ne peut être apte
à recevoir en cours de carrière qu'une formation correspondant
à la spatialité de son cadre d'appartenance « Art 191
».
L'affectation concerne les agents
nouvellement recrutés par la Fonction Publique de l'Etat et des
Collectivités Territoriales et misent à la disposition des
départements du secteur. Elle est une désignation de personnes
à un poste, ou une fonction qui est aussi appelée «
Nomination ».
La mutation concerne les professionnels
déjà en exercice et qui souhaiteraient changer de lieu de
travail.
La Fonction publique (FP)
est l'ensemble des tâches administratives, ou missions de l'état
exercées au niveau des services publiques, par les fonctionnaires qui
sont recrutés par voie de concours, et ceux de contractuels soumis par
la suite des engagements pris lors l'intégration.
Le Fonctionnaire est une personne remplissant
une fonction publique, autrement la personne occupée en qualité
de titulaire, un emploi permanent dans le cadre d'une administration à
caractère publique.
A cet effet la FP joue un rôle
efficient dans le développement des techniques de recrutement et de
gestion des personnels de l'état tout en développant des moyens
de motivation individuelle, la rémunération, le suivi
d'évaluation ou la notation.
Le recrutement est l'une des activités principales de
la gestion de Ressources Humaines. La sélection un nouvel agent se fait
par la voie concours.
Selon l'Article 34 les emplois à
pouvoir par recrutement sont déterminés annuellement par
arrêté conjoint de Ministres de la fonction publique et ces
emplois sont déterminés par corps. Tous les recrutements ont lieu
pendant la période du 1er juillet au 31 Décembre de
chaque année et la date d'effet est fixée du 1er
Octobre au 1er Janvier suivant.
Le Corps est une structure statutaire
regroupant les fonctionnaires soumis aux mêmes conditions
spécifiques de recrutement, ayant pour vocation les mêmes grades
et les mêmes emplois à occuper. Les corps de la fonction publique
sont les suivants :
o Inspecteurs des Finances,
o Contrôleurs des Finances,
o Adjoint des financiers,
o Inspecteurs du Trésor,
Mémoire de fin de cycle 2024 P 27
Thème : le système d'application de la
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o Contrôleurs du Trésor
o Adjoint du Trésor,
o Inspecteurs des Impôts,
o Contrôleurs des Impôts,
o Adjoint des Impôts,
o Inspecteurs de services économiques,
o Contrôleurs de services économiques,
o Adjoint de services économiques,
o Administrateurs Civils,
o Administrateur des Ressources Humaines,
o Administrateurs Arts et Cultures,
o Planificateurs
o Secrétaires ou Attaché d'Administration,
o Techniciens de l'Elevage,
o Adjoint d'Administration ou agent technique de l'Elevage,
etc....
NB : Les corps sont
regroupés en plusieurs catégories: A, B2, B, C, D, E et
Tous les corps quels que soient le cadre ou la catégorie se
composent uniformément en 4 classes : 3ème classe,
2ème classe, 1ère classe et classe
exceptionnelle
Le grade est le titre qui situe le fonctionnaire
à un rang de la hiérarchie de la structure statutaire et qui
l'habilite à occuper l'un des emplois correspondant. La catégorie
correspond à travers les différents cadres et corps, à une
structuration horizontale de l'ensemble des fonctionnaires.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 28
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
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CHAPITRE III : OBSERVATIONS ET SUGGESTIONS
1. OBSERVATION :
Au cours de ce stage à la direction des ressources
humaines du secteur JESC de Bamako, nous avons eu l'occasion d'observer la
structure et le fonctionnement de ce département essentiel. Cette
expérience, qui s'est déroulée pendant un moment, nous a
permis de comprendre comment les ressources humaines contribuent à la
gestion des talents et à la culture de ce secteur. Cependant, quelques
points ont fait l'objet de remarques qui comprennent des aspects positifs et
négatifs.
? En Aspect positif
Les remarques sont les suivants :
1. Le climat social est très favorable en termes de
relation commune à la DRH ;
2. Il y'a une bonne structuration du centre et les bureaux sont
confortables ;
3. La connexion internet est de qualité supérieur
;
4. Une forte ambiance de travail est au rendez-vous ;
5. Une bonne volonté d'exercer le service des
fonctionnaires et des contractuels ;
6. Leur enthousiasme et leur positivité sont
très contagieux, créant une atmosphère où la
collaboration est devenue très naturelle ;
7. L'entre aide est courante et la motivation est
élevée ;
8. L'environnement propice favorise non seulement la
satisfaction au travail, mais aussi la créativité et
l'innovation.
? En Aspect négatif
1. Une communication et une gestion insuffisantes
:
Les échanges entre les différents
départements ne sont pas toujours transparents, ce qui peut
entraîner des incohérences dans les rapports et les analyses.
2. Une formation limitée :
Le personnel peut ne pas bénéficier de formations
régulières sur les nouvelles méthodologies
d'évaluation ou les outils numériques, limitant ainsi leur
capacité à s'adapter aux évolutions du secteur.
3. Systèmes de données peu efficaces
:
Mémoire de fin de cycle 2024 P 29
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
Les outils utilisés pour collecter et analyser les
données peuvent être obsolètes ou mal
intégrés, rendant difficile une évaluation précise
et en temps réel des performances des établissements.
4. Les retours des utilisateurs insuffisants
:
Le personnel ne prend pas toujours en compte les retours des
fonctionnaires et des contractuels dans l'évaluation des politiques, ce
qui pourrait conduire à des lacunes dans les analyses.
5. Collaboration externe négligée
:
Le manque de partenariats avec d'autres institutions ou
organismes de recherche peut limiter l'accès à des pratiques
innovantes et à des données comparatives pertinentes.
6. Absentéisme :
Une forte absence physique et morale, la ponctualité et
les permissions trop demandées ont une baisse notable sur la
productivité du travail.
7. Suivie et contrôle du personnel :
Le non suivi des stagiaires et surtout du personnel, peut
affecter très négativement le fonctionnement régulier du
travail et peut aussi avoir des graves répercussions pour le secteur
JESC
Tout cela entraine comme conséquences
:
· Le manque d'engagement de certains personnels
· Baisse de la motivation générale des autres
salariés et du climat social ;
· Réorganisation du travail pour ceux qui sont
présents au dernier moment ;
· Augmentation de la charge de travail du salarié
absent sur les autres employés ;
· Augmentation du stress des autres salariés ;
· Baisse de rentabilité ;
· Et augmentation possible des couts (embauche d'un
remplacement du personnel absent par exemple).
D'une manière générale, tous ces manques
pourraient affecter l'efficacité et la pertinence du travail du secteur
JESC.
2. SUGGESTION :
Mémoire de fin de cycle 2024 P 30
Thème : le système d'application de la
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A travers ces observations, nos suggestions allant dans le
sens de l'amélioration du travail de la DRH sont les suivants :
1. Mettre en place des outils de communication collaborative,
comme des plateformes de gestion de projet et organiser des réunions
régulières pour favoriser le partage d'informations et
d'idées.
2. Établir un programme de formation continue obligatoire
qui inclut des ateliers, des cours en ligne et des conférences sur les
nouvelles méthodologies et outils.
3. Encourager le personnel à participer à des
formations externes.
4. Recruter des professionnels aux compétences
variées, et encourager la diversité des profils au sein de
l'équipe.
5. Organiser des formations croisées pour permettre
à chacun d'acquérir des connaissances dans différents
domaines.
6. Mettre en place des mécanismes de collecte de retour
régulier, comme des sondages ou des groupes de discussion, pour
intégrer les retours des fonctionnaires et des contractuels dans le
processus d'évaluation.
7. Établir des partenariats avec d'autres institutions,
organismes RH pour partager des meilleures pratiques, des données
comparatives et des ressources.
8. Analyser les causes de l'absentéisme et mettre en
place des mesures incitatives pour améliorer la présence, comme
des horaires flexibles, des programmes de bien-être ou des primes de
présence.
9. Mettre en place un système de suivi régulier
des performances et des absences, ainsi que des évaluations de suivi
pour les stagiaires et le personnel, afin d'identifier rapidement les
problèmes et d'intervenir si nécessaire.
10. Organiser des activités (journées culturelles,
traditionnelles, sportives et surtout des sorties professionnelles) pour
renforcer le climat social et l'engagement des équipes.
11. Créer des protocoles clairs pour la redistribution
des tâches en cas d'absence, afin de minimiser l'impact sur les autres
employés.
12. Proposer des ressources pour la gestion du stress, comme des
sessions de coaching, et analyser les processus pour réduire la charge
de travail excessive.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 31
Thème : le système d'application de la
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Mémoire de fin de cycle 2024 P 32
Thème : le système d'application de la
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jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
SECTION 5 : ANALYSE DE LA PERFORMANCE
I. ANALYSE CRITIQUE
La Direction des Ressources Humaines (DRH) du secteur
jeunesse, sport et culture du Mali a un rôle impératif dans la
gestion et le développement des ressources humaines, mais elle fait face
à plusieurs défis et opportunités.
1. Points Forts
La DRH a su développer et mettre en oeuvre des
politiques visant à promouvoir l'inclusion et l'épanouissement
des jeunes, favorisant ainsi l'engagement civique et la participation active
des jeunes dans les programmes culturels et sportifs.
Des efforts notables ont été
réalisés pour proposer des formations continues et des ateliers
de développement professionnel, renforçant les compétences
du personnel et contribuant à une amélioration des services
offerts.
La DRH joue un rôle essentiel dans la valorisation du
patrimoine culturel malien et l'organisation d'événements
sportifs, stimulant ainsi la cohésion sociale et l'identité
nationale.
2. Points Faibles
L'insuffisance des ressources financières et humaines
constitue un obstacle majeur. Cela limite la capacité de la DRH à
mener à bien des projets ambitieux et à répondre
efficacement aux besoins des différents secteurs.
Les infrastructures sportives et culturelles sont souvent
inadaptées ou insuffisantes, ce qui entrave le développement
d'activités de qualité et l'engagement des jeunes.
Une faible coordination entre les différentes
entités gouvernementales et les acteurs privés peut conduire
à une duplication des efforts et à une gestion inefficace des
ressources.
La DRH doit renforcer ses efforts de communication pour mieux
sensibiliser les jeunes aux opportunités disponibles, ainsi qu'aux
programmes en cours. Une meilleure visibilité pourrait augmenter la
participation et l'engagement.
Par ailleurs, la gestion du temps chez la majorité des
agents est insuffisante, ce qui joue sur la qualité du service.
L'absence non justifiée chez certains personnels entraine un blocage aux
processus cités ci-dessus. L'excès d'utilisation des portables au
moment des activités joue également sur le rendement personnel du
service. La privation de certains outils nécessaires créée
une forme de dépendance humaine. L'électricité est
insuffisante qui rend
Mémoire de fin de cycle 2024 P 33
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
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encore plus difficile l'exécution des tâches
urgentes. Le manque de salle, pour pouvoir affecter certains agents,
crée des surcharges dans le bureau.
3. Opportunités
Le développement de partenariats avec des organisations
non gouvernementales et le secteur privé pourrait apporter des
ressources supplémentaires et diversifier les programmes
proposés.
L'intégration des technologies numériques dans
la gestion des ressources humaines et la diffusion d'informations pourrait
améliorer l'efficacité des opérations et
l'accessibilité des services pour les jeunes.
La DRH pourrait également bénéficier de
l'implication de la diaspora malienne, qui peut apporter des ressources, des
compétences et des idées novatrices pour enrichir les initiatives
de jeunesse, de sport et de culture.
II. Suggestions :
Pour corriger ces insuffisances, il serait souhaitable de :
- de mettre fin à tous les aspects qui pourraient entraver
la continuité.
- de respecter les règlements afin de favoriser la
cohésion sociale
- de remédier à un changement de
l'atmosphère de travail.
- de cesser les absences inutiles.
- de revoir avec rigueur les textes régissant les DRH.
Les Suggestion de perfectionnement :
Dans le but d'améliorer et de rendre la satisfaction au
sein du service, il est essentiel d'avoir une motivation solide et de renforcer
le besoin d'appartenance et de considération envers les autres. À
l'heure actuelle, avec les pénuries d'électricité
causées par les coupures intensives, il est nécessaire de revoir
les outils et le matériel nécessaires pour assurer une
qualité optimale du travail. En effet, les besoins physiologiques, tels
que la considération et l'estimation, ainsi que les aspects
psychologiques.
o Si nécessaire, examiné les solutions aux aspects
qui ne satisfaisaient pas,
o de revoir la prise de décision,
o de gérer efficacement le temps et de prendre des
mesures pour atténuer les retards.
o de diffuser les règlements intérieurs au
niveau de la structure, de les reproduire et de les afficher de manière
concrète, afin d'éviter toute sanction explicite.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 34
Thème : le système d'application de la
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jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
o de créer des sites web afin de permettre aux
individus de se familiariser avec la DRH/SJESC parmi les différentes
Directions nationales des ressources humaines. Cela permettrait de faire un pas
important et de promouvoir les attentes de la structure, par exemple en les
intégrant.
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Thème : le système d'application de la
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CHAPITRE III : APPLICATION DE LA GRH SUR
LES FONCTIONNAIRES
I. INTRODUCTION
La fonction RH recouvre l'ensemble des domaines au service du
développement humain et de la performance de l'entreprise ainsi
qu'à l'administration publique. Les agents effectuent la fonction dans
ces services publics. Ils ont des droits appropriés et sont soumis
à toutes les obligations professionnelles.
Pour pouvoir considérer comme étant un
Fonctionnaire, il faut détenir l'un des statuts fonctionnaires, tout
comme le statut général ou particulier.
Le statut fonctionnaire
Le Statut est un ensemble de règles
édictées par les pouvoirs publics, ce qui implique que les
personnels qui y sont soumis n'ont pas eu, en principe, à
débattre du contenu de la réglementation qui leur est applicable.
Les fonctionnaires sont impliqués dans l'élaboration des textes
qui les régissent et jouent un rôle important dans la modification
de ceux qui existent déjà.
Contexte Malien :
Au Mali, il existe à peu près quatre (4) statuts
face aux fonctionnaires :
· le Statut Général des fonctionnaires ;
· les statuts particuliers ;
· les statuts autonomes ou spéciaux ;
· Et le statut des fonctionnaires des Collectivités
Territoriales.
a. Le Statut Général des fonctionnaires du
Mali :
C'est l'ensemble des dispositions, règles, normes qui
sont en vigueur applicable aux Fonctionnaire depuis leur intégration en
service jusqu'à leur cessation définitive ou le rompre de service
(licenciement, radiation, mise à la retraite.) Le Statut
Général des Fonctionnaires du Mali fixe les grands principes de
la gestion de la carrière du fonctionnaire, depuis son recrutement
jusqu'à la rupture de service.
b. Les statuts particuliers :
C'est l'ensemble des dispositions du statut
général des fonctionnaires par son décret d'application et
complétées par les statuts particuliers. Les statuts particuliers
sont les suites du
Mémoire de fin de cycle 2024 P 36
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
statut général des fonctionnaires. Au Mali, la
plupart des statuts particuliers ont été élaborés
et adoptés dans les années 80 (entre 1983 et 1984 sous forme de
lois) et regroupés dans une collection des textes portant statuts
particuliers des fonctionnaires.
c. Rapport entre SGF et SP :
Il n'y a pas opposition entre statut général et
statut
particulier. il y a plutôt
complémentarité, les SP réunissent les règles
d'application du SG spécifiques à une catégorie de
fonctionnaires constituée par un cadre ou un corps.
Les statuts particuliers constituent un enrichissement du
statut général des fonctionnaires car, si ce dernier ne traite
que des principes généraux de la gestion des ressources humaines
de la fonction publique. Les cas particuliers des corps eux, sont
traités dans ce type de texte. C'est dans les statuts particuliers en
effet qu'on peut définir et fixer les principes du plan de
carrière des différents corps.
Il est cependant exclu que le statut particulier traite de
matières qui sont du seul ressort du statut général
(âge de recrutement ou de la retraite, grille salariale, etc.)
d. statut autonome
L'esprit de la constitution et les spécificités
de certains corps fondent leur autonomie par rapport au statut
général.
e. Les textes régissant le Statut
Général des ceux de fonctionnaires :
- Le 1er Statut Général des Fonctionnaires du
Mali date de 1961 (loi n° 61-57/AN-RM du 15 mai 1961) ;
- Le 2ème Statut est l'Ordonnance 77-71/CMLN du 26
décembre 1977 entrée en vigueur le 1er janvier 1978 ;
- Le 3ème Statut Général des
Fonctionnaires depuis l'indépendance, est celui qui est actuellement en
vigueur. Il s'agit de la loi n°02-053 du 16 décembre 2002 qui
abroge l'ordonnance 77-71 (et ses plus de 40 textes modificatifs) et les lois
portant statuts des personnels enseignants de l'enseignement fondamental et de
l'enseignement secondaire.
Le décret qui porte organisation d'un cadre ou d'un
corps de fonctionnaires constitue le statut particulier de ce cadre ou de ce
corps... » (Loi n° 61-57/AN-RM du 15 mai 1961
LES OBLIGATIONS 1- Les Congés
:
Congés autorisés aux fonctionnaires de
l'état:
Mémoire de fin de cycle 2024 P 37
Thème : le système d'application de la
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· le congé annuel ;
· le congé de maladie ;
· le congé de maternité ;
· le congé de formation ;
· le congé d'expectatif ;
· le congé d'intérêt public ;
· le congé spécial ;
· le congé pour raisons familiales. NB :
Le congé de formation à temps plein
:
Il est accordé pour suivre les formations en vue
d'obtenir le B.T, le D.U.T.S, la licence, la maîtrise,
etc. au Mali ou à l'Etranger. Durant
le congé de formation à temps plein le fonctionnaire conserve le
seul bénéfice de son traitement et des prestations familiales.
En ce qui concerne les fonctionnaires nouvellement
recrutés l'autorisation ne peut leur être accordée qu'au
bout de deux (2) ans de service dont un (1) après la titularisation
Le congé pour raison de familiales :
Ce congé est accordé lors de la survenance de
certains événements chez le fonctionnaire :
Mariage du fonctionnaire 7 jours
Naissance d'un enfant 1 jour
Baptême d'un enfant 3 jours
Mariage d'un enfant, d'un frère, d'une soeur, d'un
ascendant en ligne directe 1 jour ; Les sanctions disciplinaires
:
Par ordre croissant de gravité, statutairement les
sanctions sont les suivantes :
- l'avertissement,
- le blâme (1er degré),
- l'abaissement d'échelon,
- l'exclusion temporaire,
- la rétrogradation,
- la révocation sans suppression des droits à
pension
Mémoire de fin de cycle 2024 P 38
Thème : le système d'application de la
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- et la révocation avec suppression des droits à
pension (2ème degré).
Mémoire de fin de cycle 2024 P 39
Thème : le système d'application de la
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SECTION 6 : ANALYSE DES RESULTATS OBTENUS
I. OBSERVATIONS
Durant le stage au DRH/SJESC notamment aux différents
services, nous avons remarqué qu'il joue un rôle crucial dans le
soutien des fonctionnaires. Ces observations sont entre autre :
Organisation et Gestion des Ressources
Humaines
L'une des premières observations concerne
l'organisation des ressources humaines au sein du ministère. La
structure hiérarchique est clairement définie, avec des
rôles spécifiques attribués à chaque membre de
l'équipe. Cependant, il a été constaté que la
charge de travail est souvent inégale, ce qui peut entraîner un
stress excessif pour certains employés. La DRH s'efforce de mettre en
place des mécanismes de répartition des tâches, mais des
efforts supplémentaires sont nécessaires pour garantir une
gestion plus équilibrée des ressources.
Formation et Développement
Professionnel
Les programmes de formation et de développement
professionnel sont une priorité pour la DRH. Des sessions
régulières sont organisées pour améliorer les
compétences du personnel, notamment dans des domaines tels que la
gestion de projet et la communication. Toutefois, il a été
observé que la participation à ces formations varie, souvent en
raison de contraintes de temps ou de priorités concurrentes. Une
sensibilisation accrue sur l'importance de ces formations pourrait contribuer
à une meilleure participation.
Communication et Collaboration Interne
La communication interne au sein du ministère est un
autre aspect important. Bien que des réunions régulières
soient tenues pour partager les informations, il a été
noté que certaines informations cruciales ne circulent pas toujours
efficacement entre les différentes unités. Cela peut engendrer
des malentendus et une duplication des efforts. Renforcer les canaux de
communication et encourager une culture de collaboration pourraient
améliorer la cohésion entre les différentes
équipes.
Sensibilisation des Jeunes et des Acteurs
Locaux
Une observation marquante concerne les efforts de
sensibilisation menés par le ministère auprès des jeunes
et des acteurs locaux. Les campagnes de communication et les
événements organisés visent à encourager
l'engagement des jeunes dans des activités sportives et culturelles.
Cependant, il a été constaté que certaines initiatives
n'atteignent pas leur public cible en raison
Mémoire de fin de cycle 2024 P 40
Thème : le système d'application de la
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d'un manque de visibilité ou de canaux de diffusion
adaptés. Il serait bénéfique d'adopter une approche plus
ciblée et innovante pour atteindre efficacement les jeunes.
Gestion des Infrastructures
Les infrastructures destinées aux activités
sportives et culturelles sont souvent en état de délabrement, ce
qui limite l'efficacité des programmes proposés. Lors du stage,
il a été observé que de nombreux équipements
nécessitent des réparations ou des mises à jour. La DRH
travaille en collaboration avec d'autres départements pour aborder ces
problèmes, mais un investissement accru dans les infrastructures est
essentiel pour assurer la pérennité des activités et
l'engagement des jeunes.
SUGGESTIONS
Pour corriger ces insuffisances, il serait souhaitable de :
Renforcement de la Formation Continue
Pour maximiser l'efficacité du personnel, il est
essentiel de renforcer les programmes de formation continue. Il serait
bénéfique de diversifier les formats de formation, en
intégrant des modules en ligne et des ateliers pratiques, afin de
répondre aux besoins variés des employés. De plus,
instaurer des sessions de feedback post-formation permettrait d'évaluer
leur impact et d'ajuster les contenus en fonction des attentes des
participants.
Amélioration de la Communication
Interne
Pour optimiser la circulation de l'information, il est crucial
d'améliorer les canaux de communication interne. La mise en place d'une
plateforme numérique, comme un intranet, pourrait faciliter le partage
d'informations, la publication de documents importants et la communication
entre les différentes unités. Organiser des réunions
régulières et structurées avec des comptes rendus
accessibles à tous contribuerait également à renforcer la
transparence et la cohésion au sein des équipes.
Promotion de l'Engagement des Jeunes
Pour accroître l'engagement des jeunes dans les
activités sportives et culturelles, il serait judicieux d'adopter une
approche plus ciblée et participative. Cela pourrait inclure la
création de comités consultatifs composés de jeunes pour
recueillir leurs avis et leurs idées sur les programmes. En outre,
l'utilisation des réseaux sociaux et des applications mobiles pour
promouvoir les initiatives du ministère permettrait d'atteindre un
public plus large et d'engendrer un intérêt accru.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 41
Thème : le système d'application de la
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Amélioration des Infrastructures
L'état des infrastructures est un enjeu majeur pour le
ministère. Il est donc crucial d'élaborer un plan
d'investissement à moyen et long terme pour la rénovation et
l'entretien des équipements sportifs et culturels. Collaborer avec des
partenaires privés et des ONG pourrait également apporter des
ressources supplémentaires pour soutenir ces projets. En impliquant la
communauté dans ces initiatives, il est possible de renforcer le
sentiment d'appartenance et d'encourager la participation.
Suivi et Évaluation des Programmes
Il est important de mettre en place un système de suivi
et d'évaluation des programmes menés par la DRH. Cela permettrait
d'analyser l'efficacité des initiatives et d'apporter des ajustements en
fonction des résultats obtenus. En instaurant des indicateurs de
performance clairs, le ministère pourrait mieux comprendre les impacts
de ses actions et justifier les besoins de financement auprès des
bailleurs de fonds.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 42
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
CONCLUSION
La gestion de Ressources humaines dans la fonction publique
est devenue un remède pour l'état vu son utilité et son
renforcement de qualité dans la gestion optimale des personnels. Elle
fait appel à plusieurs domaines tels que le recrutement, la gestion des
carrières, la formation la gestion de paie et de
rémunération, la gestion de conflits etc. Aujourd`hui, un nouveau
langage s'est installé en GRH, on parle de libérer le savoir, de
la gestion du savoir et des talents, de la flexibilité des horaires, du
respect des individus, etc.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 43
Thème : le système d'application de la
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CONCLUSION GENERALE
L
e stage effectué au sein de la Direction des Ressources
Humaines du ministère de la Jeunesse, du Sport et de la Culture du Mali
a été une expérience enrichissante et formatrice. Cette
immersion a permis d'observer de près les enjeux et les défis
auxquels fait face ce secteur vital pour le développement
socio-économique du pays. En explorant les activités
quotidiennes, les politiques mises en place et les interactions entre les
différents acteurs, il est apparu que la DRH joue un rôle central
dans la promotion des initiatives visant à engager les jeunes et
à valoriser le patrimoine culturel.
Cependant, des défis significatifs persistent,
notamment en matière de ressources, de communication interne et
d'infrastructures. L'observation des processus a révélé
des opportunités d'amélioration qui pourraient renforcer
l'efficacité des programmes et accroître l'engagement des jeunes.
Les suggestions formulées, qu'il s'agisse d'améliorer la
formation continue, d'optimiser la communication ou de promouvoir des
partenariats, visent à créer un environnement propice au
développement personnel et collectif.
Nonobstant, le retard lié à l'évolution
de la GRH dans la fonction publique au Mali, elle a pu diligentée et
mettre en lumière une Ordonnance N° 09-009/P-RM du 4 mars 2009 qui
porte sur la création des Directions des Ressources Humaines. Cela a
été une genèse sereine dans laquelle tout le personnel
public et privé s'y trouve. Est-ce l'état malien peut-il
continuer à promouvoir les gestionnaires à prendre certaines
décisions puis mener les solutions à accélérer les
métiers de RH dans la FP, et l'intérêt du sujet est
répondu comment exercer la bonne pratique de gestion des ressources
humaines en faveur de l'épanouissement et la progression de ce domaine
étudié dans le but d'amélioration des DRH surtout dans le
secteur ciblé qui est la part de jeunesse, de l'emploi des sports et de
la culture et chercher comment consolider aspects affaiblis.
En somme, ce stage a non seulement enrichi la
compréhension des mécanismes de gestion des ressources humaines
dans un contexte de pays en développement, mais a également
souligné l'importance de l'adaptation et de l'innovation dans les
politiques publiques. Le ministère, en tant qu'entité clé,
a le potentiel d'influencer positivement la vie des jeunes et de contribuer
à la dynamique culturelle et sportive du Mali. Les enseignements
tirés de cette expérience serviront de base pour des
réflexions futures et des actions concrètes visant à
renforcer l'impact de la DRH sur le terrain.
Mémoire de fin de cycle 2024 P 44
Thème : le système d'application de la
gestion RH dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »

Mémoire de fin de cycle 2024 P VIII
Thème : le système d'application de la
gestion RIT dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
BIBLOGRAPHIE
BIBLOGRAPHIE LES PLUS COURANTES :
1. PERRETI Jean-Marie « RH et gestion des personnes
» Vuibert 6e édition, Paris 2007,
P07
2. MEIER Olivier « Dico du manager, 500 clés pour
comprendre et agir », Duodi, Paris 2009.
3. Démos, 2000 ; 120P.Collection « Management
»
MES REFERENCES SUR LES SITES WEB « Webographie
» :
1. Books.openedition org ? pun
2. Cadin L, Guérin F. (1999) LA Gestion
des Ressources Humaines, Paris, Dunod, Coll.
3. Batal, Christan(1997).
4. 3W.economie.gouv.FR
I. AUTRES REFERENCES :
5. Docx sur la GRH dans la Fonction Publique
Malienne, Zoubeirou HAROUNA, Doctorant en Sciences de Gestion
;
6. Mamby KEITA splt 2010
II. LES TEXTES LÉGISLATIFS :
> La loi n°02-053 du 16 décembre 2002 qui abroge
l'ordonnance 77-71 (et ses plus de 40 textes modificatifs) et
les lois portant statuts des
> La loi n°02-053 du 16 décembre 2002,
modifiée, portant statut général des fonctionnaires
comporte 9 titres subdivisés en 125 articles
> Missions de la DNFPP (Ordonnance
n°09-007/P-RM du 4 mars 2009 portant création de la
DNFPP)
> (Ordonnance n° 09-009/P-RM du 4 mars 2009
portant création des DRH) :
Mission du Centre national des Concours de la Fonction publique
(Ordonnance n° 09-008/P-RM du 4 mars 2009 portant
création du CNCFP)
> Le Décret n°05-164/P-RM du 6 avril
2005 portant répartition des actes administratives de gestion
entre le MTFP et les autres Ministères selon
> Le 1er Statut Général des
Fonctionnaires du Mali date de 1961 (loi n° 61-57/AN-RM du 15 mai
1961).
Mémoire de fin de cycle 2024 P IX
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AIDE-MEMOIRE
AIDE-MEMOIRE: Glossaire,
ATMOSPHERE: l'Air, elle est placée dans
ce sens pour adapter la personne au climat social, le besoin d'appartenance
d'un individu dans son entourage.
CORP : est le profil dont le Fonctionnaire en
reconnaitre, le bénéficiaire ou titulaire d'un poste, ex :
Administrateur civil...
DEDAIGNER: Mettre à l'écart,
ignorer;
EXORDE : Préface, préambule,
Avant-propos REMEDE : Soin, qui peut guerrier, à
réparer
TITULARISATION : est la situation des
Fonctionnaires excédant un an dans la FP il va se titulariser de la
DRH
Mémoire de fin de cycle 2024 P X
Thème : le système d'application de la
gestion RIT dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
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ANNEXES
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jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
LISTE DES ANNEXES
ANNEXE 1 : ORGANIGRAMME DE LA DRH/SJESC
ANNEXE 2 : Grille indiciaires des fonctionnaires et
contractuels de l'état
ANNEXE 3 : Calendrier de Déroulement
de stage à la DRH/SJESC
ANNEXE 4 : Récapitulatif des effectifs
de la DRH/SJESC
ANNEXE 5 : LOI N°2019-024/DU 05 JUILL
2019
ANNEXE 6 : Projet SIGRH
ANNEXE 7 : Note de service datant le jour
d'intégré au stage
ANNEXE 8 : Attestation de stage
ANNEXE 9 : Bordereau d'Envoi
ANNEXE 10 : Le Décret N°
08-790/RM portant l'institution du système LMD
Mémoire de fin de cycle 2024 P XI
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ANNEXE I : ORGANIGRAMME DE LA DRH/SJESC

SECRETARIAT GENERAL (SG)
Directeur (DRH)
S. Particulier
Directeur Adjoint (DRHA)
STAFF
CDI
BILLE TEUR
Section de la gestion de carrière
Division gestion et de
compétence (DGC)
S. de Rémunération
Section de la dialogue sociale
Division Rémunération
et système d'information(DRSI )
S. de Formation et compétence
S. Système d'informations
Division de Formation Emploi et
compétence
(DFEC)
S. des cadres organique et
de gestion prévisionnelle
Mémoire de fin de cycle 2024 P XII
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ANNEXE II : GRILLE INDICIAIRE DES FONCTIONNAIRES

Mémoire de fin de cycle 2024 P XIII
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|
CATEGORIES
|
ECHELON
|
SALAIRE DE BASE
|
|
1er JANVIER 2019
|
1er JANVIER 2021
|
|
E
|
1
|
47080
|
51360
|
|
2
|
48418
|
52819
|
|
3
|
48814
|
52819
|
|
4
|
52147
|
56887
|
|
5
|
55778
|
608759
|
|
6
|
59299
|
64690
|
|
7
|
62762
|
68467
|
|
8
|
66250
|
72272
|
|
9
|
69736
|
76075
|
|
10
|
73224
|
79880
|
|
11
|
76711
|
83684
|
|
12
|
80196
|
87486
|
|
D
|
1
|
48866
|
53309
|
|
2
|
52938
|
57750
|
|
3
|
52938
|
62192
|
|
4
|
61080
|
66632
|
|
5
|
65153
|
71076
|
|
6
|
69223
|
75516
|
|
7
|
73295
|
79956
|
|
8
|
77295
|
84401
|
|
9
|
81439
|
88842
|
|
10
|
85511
|
93284
|
|
11
|
89580
|
97723
|
|
12
|
93653
|
102167
|
3
3 Ce tableau contient le salaire de base de ceux les
contractuels
Mémoire de fin de cycle 2024 P XIV
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ANNEXE III : CALENDRIER DE DEROULEMENT DU STAGE :
Ce stage pratique d'une période de trois mois à la
Direction de Ressources Humaines du Secteur de Jeunesse, de l'Emploi, des
Sports et de la Culture « DRH_SJESC » s'est
déroulé comme suite du 28 Mars 2024 au 27 juin :
|
Prénom et Nom Secrétariat
|
DRSI DFEC Secrétariat
|
DGC CDI
|
|
28/03/2024
|
12/04/2024
|
27/04/2024
|
12/05/2024
|
27/05/2024
|
12/06/2024
|
|
Au
|
Au
|
Au
|
Au
|
Au
|
Au
|
|
11/04/2024
|
26/04/2024
|
11/05/2024
|
26/05/2024
|
11/06/2024
|
27/06/2024
|
DIAKITE
Mane Mamadou
C.A C.D
Mémoire de fin de cycle 2024 P XV
Thème : le système d'application de la
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jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
ANNEXE IV : RECAPITULATIF DES EFFECTIFS DE LA
DRH/SJESC
|
FONCTIONNAIRES
|
|
Catégories
|
Femmes
|
Hommes
|
Total
|
|
A
|
3
|
5
|
8
|
|
B2
|
1
|
1
|
2
|
|
B1
|
3
|
0
|
3
|
|
C
|
1
|
0
|
1
|
|
TOTAUX
|
6
|
6
|
14
|
Actuellement la Direction de Ressources Humaines du Secteur de la
Jeunesse de l'Emploi des Sports et de la Culture compte 26 AGENTS
alors que la cadre organique prévoit 64 AGENTS.
Plus de 65 pourcent de l'effectif total sont des
femmes et 35 sont des Hommes. Depuis aout 2022
la structure est dirigée par un Directeur nommée par
Décret pris en conseil des ministres.
|
CONTRACTUELS
|
|
Toutes les Catégories
|
Femmes
|
Hommes
|
Total
|
|
9
|
3
|
12
|
|
TOTAUX
|
17
|
9
|
26
|
Mémoire de fin de cycle 2024 P XVI
Thème : le système d'application de la
gestion RIT dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
ANNEXE V : Loi n° 2019-024/DU 05 JUIL 2019.
PORTANT MODIFICATION DE LA LOI N 02-053 DU 16 DECEMBRE
2002, PORTANT STATUT GENERAL DES FONCTIONNAIRES
Figure 1: LES DIPLÔMES ET LES
CATÉGORIES : Cas des fonctionnaires de l'état malien et ceux les
contractuels ;
A/ FONCTIONNAIRES
DIPLÔMES CATÉGORIES
CAP Catégorie C
BT2 Catégorie B2
DUT Catégorie B
LICENCE Catégorie A
Master Catégorie A
B/ CONTRACTUELS
Catégorie E et D au moins CP et DEF
Figure 2: GRILLE INDICIAIRE DES FONCTIONNAIRES POUR
COMPTER DU JANVIER 2021.
1.
4
Age limite d'entrée à la fonction
Publique
|
50 40 30 20 10 0
|
|
|
Catégorie A Catégorie B1 Catégorie B2
Catégorie C
|
ÄGE
2. Les fonctionnaires et leurs âges de
départs à la retraite :
4 Ce tableau graphique nous permet de connaitre les
âges limites d'entrée à la fonction publique pour toutes
les catégories ; CATEGORIE A : 40 ans, CATEGORIE
B1 et B2 :35 ans ; CATEGORIE C : 32
ans
Mémoire de fin de cycle 2024 P XVII
Thème : le système d'application de la
gestion RIT dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »

66
64
62
60
58
56
54
Catégorie A Catégorie Catégorie
B2 B1
65
62
ÄGE DE RETRAITE
61
Catégorie C
58
ÄGE DE RETRAITE
5
Contractuels : leur âge de
départ
CATEGORIES AGE
A 60 ans
5 Cette activité graphique nous permet de faire
savoir les âges de départ à la retraite cas des
fonctionnaires d'état.
Mémoire de fin de cycle 2024 P XVIII
Thème : le système d'application de la
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jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
ANNEXE VI : Note de service datant le jour
d'intégré au stage

ÏÜíÇÒ
ÏÜåÜÜÚÜã
INSTITUT
Mémoire de fin de cycle 2024 P XIX
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6

6 Cette annexe justifiant que l'étudiant de
l'IZSEJB a effectué son stage et cette note de service sera exigé
qu'il faille prouver pour présenter à la Direction que ta demande
est approuvée, et prise en compte.
Mémoire de fin de cycle 2024 P XX
Thème : le système d'application de la
gestion RIT dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »

ANNEXE VII : Projet SIGRH
Mémoire de fin de cycle 2024 P XXI
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gestion RIT dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
ANNEXE VIII : ATTESTATION DE STAGE

Mémoire de fin de cycle 2024 P XXII
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jeunesse de l'emploi, des sports et culture »

ANNEXE IX : Bordereau d'Envoi
Mémoire de fin de cycle 2024 P XXIII
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jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
ANNEXE IX : Le décret N° portant
l'institution du système LMD

7
7 La page suivante : Le décret
N°08-790/P-RM
Mémoire de fin de cycle 2024 P XXIV
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Mémoire de fin de cycle 2024 P XXV
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gestion RIT dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
jeunesse de l'emploi, des sports et culture »
Mémoire de fin de cycle 2024 P XXVI
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gestion RIT dans la fonction publique « Cas de la DRH du secteur de la
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