CHAPITRE III- LE SCHEMA DIRECTEUR INFORMATIQUE DE
LA CAISSE NATIONALE DE SECURITE SOCIALE
III.1- Définition, objectifs
La CNSS a commencé son informatisation en 1982. la
démarche d'informatisation a ensuite été conduite en deux
phases :
- la première phase de 1991 à 1993 qui est à
l'origine du démarrage des développements du domaine du «
recouvrement » ;
- la deuxième phase a démarré en 1995 par
l'inscription de l'ensemble de la démarche dans le cadre d'un
schéma directeur informatique.
Qu'est ce que le schéma directeur informatique ?
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l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
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Faso
Selon le « dictionnaire universel », le
schéma directeur ou principes directeurs sont les
grandes lignes, les points principaux déterminants les
grandes orientations de l'évolution d'un projet.
Le Schéma Directeur Informatique (SDI), est la
première étape du cycle de vie du système d'information
automatisé (SIA). Il précise les objectifs et les grandes
orientations assignées à l'informatique de l'entreprise ainsi que
la politique à suivre pour les atteindre.
Dans le cadre de ce programme, la CNSS a fait appel à
divers prestataires pour l'assister dans ses choix et dans la
réalisation de son schéma directeur informatique : il
s'est agit pour l'élaboration du schéma, de la
société belge « GROUP SEMA » et pour l'assistance et la
mise
en oeuvre, de la société canadienne « EXPERCO
».
Les objectifs de la mise en oeuvre du schéma directeur au
sein de la CNSS sont :
- appréciation des forces et les faiblesses du
système d'information actuelle : en ce qui concerne la CNSS « les
informations gérées sont relativement rudimentaires ; les
services sont cloisonnés ; les circuits de remontés des
informations sont multiples et peu fiables (la liquidation des dossiers de
retraite des services provinciaux assurés par les directeurs
régionaux entraîne parfois le non-retour du dossier en local ; les
pièces sont[...] demandées lors de la constitution des dossiers.
Par contre, elles le sont moins
de façon systématique dans la vie des dossiers;
manque global de maîtrise des données
de leur activité par les directeurs »
;35
- identification d'un ou plusieurs scénarios de
mutations : afin de remédier à ces dysfonctionnements la
réorganisation de son système d'informations est
nécessaire et cela en plusieurs phases que sont :
Ø fiabiliser les informations en se basant sur l'outils
informatique ;
Ø élargir le système d'information
notamment à d'autres services ;
Ø mettre en place les processus qualité
en vue d'obtenir une certification de l'international standard
organisation (ISO 9000).grâce à la mise en oeuvre de
solutions ;
- définition d'un ou plusieurs cibles et des voies
à emprunter et cela en tenant compte des caractéristiques de
l'entreprise, du système d'information actuelle, de son
35 Cabinet AUREC Afrique et SOFIDEC.- Audit du
système d'information de la Caisse Nationale de Sécurité
sociale : rapport diagnostic.- Ouagadougou ; 2002. - pp.10 ;14 -15 ;18.
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architecture; des moyens d'études en place, de la
complexité du système d'information
actuelle, des contraintes à respecter et des besoins
à satisfaire. L'intérêt du schéma directeur
informatique réside dans le fait qu'il :
- constitue un outil pour dominer la complexité des
entreprises ;
- améliore et aide à la conception des
Systèmes d'Informations Automatisés ;
- permet de prévoir et de faciliter, l'adaptation au
changement ;
- établit les bases de la planification.
Pour mener à bien ce projet, l'institution
dispose de dix neuf agents qualifiés constitués
d'ingénieurs informaticiens, d'analystes programmeurs et
d'opérateurs de saisie36. En plus de cela, la Caisse dispose
d'un réseau d'utilisateurs formé au maniement de l'outils
informatique.
Le parc informatique de la Caisse comprend 279
micros-ordinateurs répartis entre
Ouagadougou (149), dont 122 connectés au réseau et
à BoBo-Dioulasso (20)37 ; des serveurs
de production, d'application et de développement.
Le schéma directeur informatique a permit la
réalisation d'applications spécifiques
développées sous Oracle que sont :
- L'application d'immatriculation des employeurs et
des travailleurs et celle du recouvrement et des cotisations au
profit de la direction du Recouvrement et du Contentieux ( DRC ) ;
- L'application de paiement des prestations pour
les services de paiement des prestations (assurances vieillesses,
allocations familiales , accident du travail et maladies
professionnelles) ;
- L'application de suivi du contrôle de gestion pour les
services de contrôle de gestion
et audit interne.
Ces applications ont entre autres finalités de :
- réduire en partie, dans le domaine des
cotisations les risques de fraudes sur les attestations d'employeurs (car
l'outil informatique va lier la saisie de l'encaissement des cotisations et la
mise à jour de la fiche de cotisation automatisée, ce qui
n'était pas
le cas dans le système manuelle ou les fiches faisaient
l'objet de fraudes en vue de la délivrance du fameux sésame
qu'est l'attestation de cotisations employeurs exigée dans les
appels d'offres ) ;
36 Données de 2002
37 voir rapport diagnostic, op.cité p.75
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- mettre en place des procédures homogènes pour
chaque traitement par la réduction
des circuits complexes d'informations ; par une
répartition cohérente des tâches au niveau des agents
;
- abandonner le papier par la saisie directe des
déclarations de cotisations sur support informatiques, ce qui favorisera
la mise en place d'une solution Gestion Electronique des Documents (GED )
à l'ensemble des entités de la Caisse ;
- mettre en place des normes et principes de suivi de la
qualité dans les prestations ;
- fiabiliser les informations générées au
niveau de l'institution, par l'informatisation des données et la mise
en place de système fiable d'archivage dans les services et
directions en vue de la conservation des données sources
Quel est l'impact de ces applications sur la gestion
les documents administratifs, plus particulièrement sur la gestion
des dossiers du service prestations familiales de la direction
Régionale de Ouagadougou ?
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