Memoire Online - Analyse des strategies paysannes de lutte contre la pauvrete par des organisations de producteurs (op) dans la province du centre, cameroun

ANALYSE DES STRATEGIES PAYSANNES DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE PAR DES ORGANISATIONS DE PRODUCTEURS (OP) DANS LA PROVINCE DU CENTRE, CAMEROUN

Mémoire présenté en vue de l'obtention du diplôme d'Ingénieur Agronome

Option : Economie et Sociologie Rurales

Par : BILA Stanislas

Superviseur : Encadreur :

Juin 2005FICHE DE CERTIFICATION DE L'ORIGINALITE DU TRAVAIL

Je soussigné, Monsieur BILA Stanislas, atteste que le présent mémoire est le résultat de mes propres travaux de recherche dans les départements de la Lékié, du Nyong et Mfoumou, du Nyong et Kéllé et du Mbam et Inoubou dans la Province du Centre (Cameroun), sous la supervision de Dr. TCHOUAMO Isaac, Maître de Conférences à l'Université de Dschang et l'encadrement technique de Monsieur MBAHE Rigobert Elarion, Chef de Cellule Suivi-Evaluation, PNVRA/MINAGRI, Yaoundé.

Ce mémoire est authentique et n'a jamais été présenté antérieurement pour l'acquisition de quelque grade universitaire que ce soit.

FICHE DE CERTIFICATION DES CORRECTIONS APRES SOUTENANCE

Le présent mémoire a été revu et corrigé en conformité aux observations du jury.

DEDICACE

? A mes parents Monsieur OHANDJA Jean-Baptiste et Madame AMOGO EDJANA Jeanne, dont l'amour, le soutien tant matériel que moral ont oeuvré pour ma réussite scolaire.

Puisse DIEU vous garder et que ce modeste travail vous rende satisfaction et traduise le résultat de vos longues années de sacrifice.

REMERCIEMENTS

La réalisation de cette étude a nécessité la coopération de plusieurs personnes physiques et morales qui ont contribué par leur patience, leur compétence, leur conseil et leurs interventions tant sur les plans matériel, technique que financier et moral. Nous tenons à leur adresser ici notre profonde gratitude.

Dr. TCHOUAMO Isaac, Maître de Conférences à l'Université de Dschang, qui par sa patience, sa disponibilité, ses conseils et son dévouement a bien voulu superviser cette étude en dépit de ses multiples occupations ;

Monsieur MBILI Oloumé Jean Pierre, Coordonnateur du PNVRA, qui m'a accueilli dans le Programme National de Vulgarisation et de Recherche Agricoles;

Ø Monsieur MBAHE Rigobert, Chef Cellule Suivi/Evaluation dans ledit programme, qui

par ses conseils et sa disponibilité nous a encadré tout au long de notre stage et du soutien logistique apporté ;

Ø Monsieur MBOOH BASSIA Aser, Superviseur Provincial du Centre pour son soutien

superviseurs régionaux de la Lékié, du Nyong et Kellé et du Mbam et Inoubou dont l'appui et le soutien auront facilité la communication avec les populations ;

Ø Toute l'équipe d'Agents vulgarisateurs de Zone qui nous a accompagné et dont l'appui

Ø Mademoiselle ATSINA Lucie, pour la contribution apportée à notre étude durant notre

Ø Dr. Michel NDOUMBE NKENG, Biométricien, Chef de Programme Intensification et

Diversification à l'IRAD de Yaoundé pour son apport dans l'analyse des données ;

Ø Mme EKEME Esther de la Cellule de Promotion de l'Organisation Professionnelle

Agricole au Ministère de l'Agriculture, pour la documentation mise à notre disposition ;

ONANA Camille, qui malgré leurs multiples occupations n'ont cessé de nous apporté leur soutien tant moral que financier ;

Gaston, NGOLIHEB Marthe, NANGA N. Samuel, Nkollo Roger, BIKIE Danièle, ETOA Jean Bosco, KANGA Gisèle, TOUNA NGONO Louis Marie, ALIMA Serge, MVOGO Simon Thierry, BOUM NACK Pierre Eric pour leurs conseils et soutien tout au long de notre séjour à Dschang ;

Ø Mes frères et soeurs pour leur patience et le soutien apporté durant nos années d'étude ;

Ø Tous les enseignants de la FASA, qui n'ont ménagé aucun effort pour nous former ;

Ø Tous ceux qui de près ou de loin ont contribué à la réalisation de ce travail et dont les

noms ne figurent pas dans ce document, qu'ils reçoivent notre sincère gratitude.

AVANT-PROPOS

Le présent document s'inscrit dans le cadre d'un mémoire de fin d'études en vue de l'obtention du Diplôme d'Ingénieur Agronome, option économie et sociologie rurales. Il s'inscrit également dans le registre des contributions visant à faire participer de manière effective les Organisations de Producteurs à la réduction de la pauvreté en milieu rural.

D'un côté c'est avec fébrilité, impatience, et anxiété que les populations des zones rurales attendent de voir les effets de la pauvreté cesser de s'abattre sur elles. Cette impatience est d'autant plus justifiée que malgré les multiples interventions de l'Etat et des Organismes de développement dans ce milieu, les populations rurales ne sentent pour autant pas le poids de la pauvreté diminuée. Par ailleurs cette anxiété es justifiée par le sentiment éprouvé par les paysans d'être marginalisés par rapport à l'accès aux services, aux financements et aux facteurs de production, pour un développement harmonieux et soutenu du Cameroun.

De l'autre côté c'est avec beaucoup de curiosité que les différents intervenants en milieu rural s'interrogent sur la pertinence, l'efficacité et l'opportunité des actions à entreprendre pour qu'enfin ce milieu où réside une frange importante des camerounais connaisse la prospérité.

Dès lors, on perçoit la nécessité de trouver une adéquation entre les stratégies endogènes de développement et celles de l'Etat et autres organismes de développement intervenant en zone rurale. Nécessité qui de notre point de vue nous amène à orienter la réflexion sur un certain nombre d'aspects sans lesquels éradiquer la pauvreté relèverait de l'utopie parmi lesquels :

Les caractéristiques des Organisations de Producteurs (OP), ainsi que les stratégies endogènes visant l'amélioration du cadre de vie des populations rurales.

Cependant, tenant compte de l'aspect multidimensionnel du phénomène pauvreté, le présent document se veut être une contribution aussi modeste soit elle à une réflexion dont l'objectif ultime pourrait être de réduire l'impact de la pauvreté en zone rurale.

TABLE DES MATIERES

Fiche de certification des corrections après soutenance-------------------------------------------ii

Tableau 1:Répartition des OP dans la Province du Centre...............................................	31
Tableau 2:Répartition des OP dans la zone d'étude.......................................................	32
Tableau 3:Répartition des enquêtés par sexe et par région..............................................	35
Tableau 4:Répartition des enquêtés par tranches d'âge...................................................	36
Tableau 5:Répartition des différentes activités des enquêtés par région...............................	38
Tableau 6:Répartition des enquêtés en fonction des raisons d'adhésion...............................	39
Tableau 7:Répartition des services rendus aux membres par les OP...................................	39
Tableau 8:Répartition des OP enquêtées par région......................................................	41
Tableau 9 : Distribution des OP en fonction de leurs sous-domaines d'activité......................	43
Tableau 10 : Tableau de contingence entre les domaines d'activité (A) et les régions (B) ........	45
Tableau 11:Spéculations rémunératrices des OP..........................................................	45
Tableau 12:Répartition des OP en fonction de leurs sources d'information utilisées................	47
Tableau 13 : Répartition des OP en fonction des organisme d'appui..................................	48
Tableau 14:Perceptions des appuis par les membres des OP............................................	49
Tableau 15:Différentes postes de dépenses des enquêtés................................................	50
Tableau 16 : Répartition des OP en fonction du type d'exploitation agricole.........................	50
Tableau 17 : Répartition de enquêtés en fonction de la capacité à épargner..........................	51
Tableau 18 : Répartition des OP en fonction du taux de réalisation des perspectives...............	53
Tableau 19:Tableau de contingence entre la réalisation des perspectives et les régions............	53
Tableau 20:Répartition des OP en fonction des principaux marchés...................................	54
Tableau 21 : Répartition des enquêtés en fonction du mode d'approvisionnement..................	55
Tableau 22:Répartition des OP en fonction des besoins.................................................	55
Tableau 23 : Répartition en fonction des actions de réduction de la pauvreté.........................	56
Tableau 24 : Répartition des enquêtés en fonction de leur perception de la pauvreté................	57
Tableau 25:Présentation des propositions formulées par les OP.......................................	58
Tableau 26:Thèmes de formation des OP..................................................................	59

LISTE DES FIGURES

Figure 1: Rôles des organisations de producteurs.....................................................	15
Figure 2 : Interaction entre organisation paysanne, l'environnement et la société.................	16
Figure 3: Modèle théorique de la stratégie « conduite d'entreprise »...............................	22
Figure 4: Localisation des sites d'étude dans la Province du Centre...............................	28
Figure 5: Répartition des enquêtés par niveau d'éducation..........................................	38
Figure 6: Répartition des enquêtés en fonction du statut matrimonial..............................	38
Figure 7: Répartition des OP selon la nature des membres..........................................	41
Figure 8: Répartition des OP en fonction du statut juridique........................................	42
Figure 9 : Répartition des OP en fonction des sous-domaines rémunérateurs.....................	44
Figure 10: Répartition des OP en fonction du type de collaboration...............................	46
Figure 11: Répartition des OP en fonction du type d'appuis reçu...................................	59
Figure 12: Les différentes causes de la non-épargne.................................................	51
Figure 13 : Répartition des producteurs en fonction du niveau du revenu..........................	52
Figure 14: Modèle opérationnel de la stratégie d'entreprise.........................................	61

LISTE DES ABREVIATIONS

AGROCOM :	Association Interprofessionnelle Agriculture-Agro-industrie-Communication
APP :	Association Professionnelle de Producteurs
AVZ :	Agents de Vulgarisation de Zone
ASWARUDEP:	Association of South West Agricultural Rural Development and Environmental Project
BAD :	Banque Africaine de Développement
BM :	Banque Mondiale
CDDR :	Centre de Documentation pour le Développement du Secteur Rural
CETAC	Club d'Encadrement Technique Ananas du Centre
CIRAD :	Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement
DPA :	Direction de la Production Agricole
DPAC :	Délégation Provinciale de l'Agriculture du Centre
DSDSR :	Document de Stratégie de Développement du Secteur Rural
DSRP :	Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
ECAM :	Enquête Camerounaise auprès des Ménages
EIC:	Experience Incorporated Cameroon
FASA :	Faculté d'Agronomie et des Sciences Agricoles
FEMEC :	Fédération des Eglises et Missions Evangéliques du Cameroun
FCFA :	Franc de la Coopération Financière d'Afrique
FIDA :	Fonds International pour le Développement de l'Agriculture
FMI :	Fond Monétaire International
GIC :	Groupe d'Initiative Commune
GIE :	Groupement d'Intérêt Economique
GC :	Gouvernement Camerounais
IDA :	Association Internationale pour le Développement
IRAD :	Institut de Recherche Agricole pour le Développement
MINAGRI :	Ministère de l'Agriculture
MINEPAT :	Ministère des Affaires Economiques, de le Programmation et de l'Aménagement du territoire
MINEPIA :	Ministère de l'Elevage, des Pêches et des Industries Animales
MINREST :	Ministère de la Recherche Scientifique et Technique
ONG :	Organisation Non Gouvernementale
OP :	Organisation de producteurs
PIB :	Produit Intérieur Brut
PNUD :	Programme des Nations Unies pour le Développement
PNVFA :	Programme National de Vulgarisation et de Formation Agricoles
PNVRA :	Programme National de Vulgarisation et Recherche Agricoles
PPTE :	Pays Pauvre Très Endettés
PROM OPA :	Cellule de Promotion de l'Organisation Professionnelle Agricole
SAILD :	Service d'Appui aux Initiatives Locales de Développement
UNICEF :	Fonds des Nations nies pour l'enfance
UDs :	Université de Dschang

RESUME

Du 26 Mars au 30 Août 2004, une étude sur l'analyse des stratégies paysannes de lutte contre la pauvreté par des organisations de producteurs (OP) a été menée dans la Province du Centre.

L'objectif était d'analyser la contribution des organisations de producteurs à la lutte contre la pauvreté en milieu rural.

Les données ont été auprès d'un échantillon de 103 organisations de producteurs sur une population de 1030 organisations. L'échantillon était choisi suivant la méthode d'échantillonnage proportionnel à la population (10 %). Les enquêtes ont été menées auprès des leaders des OP.

Le PNVRA a accompagné dans la Province du Centre 2347 organisations de producteurs. En 2003, 91 % des organisations de producteurs de la zone d'étude ont adopté le statut de GIC (Groupe d'Initiative Commune). Elles sont soient mixtes, soient constituées d'hommes ou de femmes uniquement. Les femmes (25 %) ont tendance à mieux se regrouper que les hommes (20 %).

Elles pratiquent des activités agricoles et non agricoles. Les activités agricoles sont constituées des cultures vivrières et pérennes à concurrence de 33 et 20 % respectivement. La mobilisation de l'épargne constitue l'une des activités non agricoles (7 %). Les ressources proviennent exclusivement des membres (67 %). Elles reçoivent des appuis de divers partenaires dont les principaux sont le PNVRA et les ONG à concurrence de 56 et 27 % respectivement.

Ces organisations permettent une mobilisation de l'épargne (20 %) par les membres. Le cacao, le manioc et la banane plantain constituent les principales sources de revenu des OP.

Ces OP rencontrent divers problèmes qui empêchent la réalisation de leurs objectifs : Accès limité aux appuis financiers, le leadership et l'individualisme des membres et les baisses de rendements dus aux aléas climatiques et à la baisse de fertilité des terres.

Le Programme National de Vulgarisation et de Recherche Agricoles, doit faciliter l'accès au financement à un grand nombre d'OP et de procéder à une évaluation économique de ses actions sur le plan national.

Les organisations de producteurs, doivent s'orienter vers une agriculture commerciale et promouvoir une culture d'épargne - investissement au sein des groupes.

L'Etat, doit promouvoir une implication importante des jeunes dans le secteur des organisations paysannes, nouvel axe d'accompagnement des populations dans le financement des projets de développement.

ABSTRACT

From March 26^th to August 30^th 2004, a study focused on the analysis of peasants strategies in poverty alleviation of producers' organizations have been made in the Centre Province.

The objective of the study was to analyse those producers' organizations contribution in rural poverty alleviation.

Data collection was made on a sample of 103 producers' organizations in a population of 1030 organizations. The sample based on proportional sampling method (10 %). The leaders of producers' organizations have been interviewed. .

The Centre Province during the 2003 campaign, have 2347 producers' organizations trained by the NAERP (National Agricultural Extension and Research Programme). Then, 91 % of producers' organizations are Common Initiative Group. They are made up either by both men and women or, one of the two categories. 25 % of these groups are females groups.

They practise agricultural and non agricultural activities. Some of agricultural activities concern food crops (33 %) and tree crops (20 %).

Savings (7 %) constitute one of the non agricultural activities hold by these producers' organizations. They exclusively work with the members of organisation (67 %). It has been established that NAERP (56 %) and NGOs (27 %) are the most grants donors of these organizations. Producers' organizations enable his members to realise savings (20 %).

The contribution of cocoa, cassava and plantain in producers revenues are 32, 23 and 15 % respectively.

It has been established that producers' organizations faced many problems which compromise their gaols achievement. Some of them are: scarcity of grants, leadership, individualism of members and low production due to climatic perturbations and low soil fertility.

NAERP, may facilitate grants and credits accessibility to producers' organizations, improve their organizational capacity and also take out an auto-evaluation of economic impact of his action in the national level.

Producers' organizations, it has been suggested to orientate their activities towards commercial crops and promote savings.

Government may encourage youth integration in peasants' organizations sector which is the new mean of financing developments projects in rural areas.

CHAPITRE 1 : INTRODUCTION

1.1 Généralités

L'un des problèmes le plus fréquent à l'heure actuelle dans le monde est que, le pourcentage de pauvreté extrême croît à un rythme exponentiel. Sur 6 milliards d'habitants de la planète, 2,8 milliards soit presque la moitié ont moins de deux dollars par jour pour vivre (BM, 2001). Le Cameroun n'est en marge de cette situation. Car, après une longue période de croissance soutenue de 1960 à 1985 consécutive à l'accroissement rapide des exportations des produits agricoles, forestières et pétrolières, l'économie camerounaise est entrée en 1985 dans une période de récession caractérisée par la chute des cours des matières premières (MINAGRI, 2002). Cette période qui a duré jusqu'en 1995 a eu des répercussions sur toutes les couches de la société. Le milieu rural avec le désengagement de l'Etat a été le plus touché par la crise.

Depuis 1995/1996, la reprise économique revient progressivement avec les taux de croissance situés entre 3 et 5 % par an. Elle s'est appuyée sur la restructuration du secteur rural engagé depuis 1990 (MINAGRI, 2002). Pour faire face à la crise, le Gouvernement a conclu et mis en oeuvre avec le Fonds Monétaire International (FMI) et la Banque Mondiale (BM) des Politiques d'Ajustement Structurel (PAS), des accords qui se sont soldés par un constat mitigé (MINEPAT, 2003). En effet on estime que ces mesures étaient inadéquates au contexte social camerounais.

Toutefois, le secteur social qui s'est considérablement dégradé lors des années de crise, ne s'est pas encore amélioré avec la reprise économique (MINEPAT, 2003). La faiblesse de l'offre publique en matière des services sociaux due aux difficultés financières auxquelles l'Etat a fait face durant les années de crise ne pouvait permettre la relève.

Au Cameroun, l'analyse du profil de la pauvreté montre que celui-ci est d'abord un phénomène rural. En effet, elle touche particulièrement les exploitants agricoles (57 %) et les dépendants agricoles informels (54 %). Ce secteur rural reste le secteur dominant de l'économie Camerounaise tant par sa contribution au Produit Intérieur Brut (PIB) et à la croissance que par son potentiel en matière de relance de la croissance et de réduction de la pauvreté (MINAGRI, 2000).

Dans ces efforts de maintien d'une croissance forte, durable et équitable du secteur rural, le Gouvernement a élaboré une «Stratégie de Développement Rural» bâtie autour de quatre grands axes stratégiques que sont : La modernisation de l'appareil de production; la structuration du cadre institutionnel; l'amélioration du cadre incitatif et la gestion durable des ressources naturelles (MINEPAT, 2003).

Dans le cadre de la mise en oeuvre de la politique de libéralisation de l'économie et l'application de nouvelles politiques agricoles et environnementales, l'Etat Camerounais a mis en place dès 1990 une nouvelle réglementation favorisant l'émergence d'organisations paysannes et communautaires pour un meilleur cadre de relève de la production agricole.

- N°94/01 du 20 Janvier 1994 portant régime des forêts, de la faune et de pêche et ses

- N°99/014 du 22 décembre 1999 régissant les Organisations Non Gouvernementales.

Ce nouvel environnement juridique a permis l'essor des organisations de producteurs, avec l'appui des programmes mis en place par l'Etat et l'aide des bailleurs de fonds internationaux. Parmi ces programmes, le Programme National de Vulgarisation et de Recherche Agricoles (PNVRA), qui, depuis 1988, oeuvre au renforcement des capacités des producteurs en leur apportant une assistance technique et matérielle.

1.2 Identification du problème.

La pauvreté se manifeste de différentes façons selon les environnements socioculturels. Les résultats des enquêtes ECAM (2001) montrent que son incidence est de 40,2 % et qu'elle demeure plus prononcée en zone rurale où 8 personnes sur 10 vivent, qu'en milieu urbain (MINEPAT, 2003). En effet, malgré les gains importants enregistrés lors de la deuxième moitié des années 1990, encore quatre camerounais sur dix en 2001 vivaient en dessous du seuil du revenu annuel de 232 547 FCFA jugé nécessaire pour permettre à un individu de Yaoundé de s'offrir un «panier minimal» de dépenses essentielles alimentaires et non alimentaires, notamment les dépenses de santé, d'éducation et de logement (MINEPAT, 2003).

La baisse brutale des revenus d'exportation enregistrée par l'économie Camerounaise, amènera l'Etat à recourir à de nouvelles politiques économiques s'appuyant sur l'ajustement monétaire et les gains de compétitivité induits seront mis en oeuvre dans l'objectif d'infléchir la tendance.

La baisse drastique des salaires dans la fonction publique en 1993 (MINEPAT, 2003) et le désengagement de l'Etat de la prise en charge des fonctions de production du secteur agricole (MINAGRI, 1990).

Conscient de l'enjeu que représente ce secteur, le Gouvernement est déterminé à mobiliser les forces vives de la nation autour d'une stratégie viable pour un développement durable et équitable.

En vue de redynamiser la production et de limiter la multiplicité des intervenants en milieu rural vers le même exploitant, le Gouvernement a mis en place en 1988 le Programme National de Vulgarisation et de la Recherche Agricoles qui accompagne les producteurs dans le conseil agricole dans les domaines des productions végétales, animales et halieutiques.

Dans la recherche des résultats meilleurs et des impacts perceptibles chez les producteurs, ce Programme est passé d'une vulgarisation de masse, vers une vulgarisation ciblée autour des micro-projets des organisations de producteurs (MINAGRI, 2000). Ce programme est soutenu en amont par la recherche car, selon Benor et Baxter (1984) un niveau élevé et durable de production agricole ne peut être possible sans un service de vulgarisation effectif soutenu par une recherche agricole qui prenne en compte les besoins des producteurs.

Les organisations de producteurs sont désormais les points majeurs d'encrage, et de passage de toutes les technologies permettant d'augmenter la production agricole.

On a assisté à la création de nombreuses organisations paysannes qui suscitent les initiatives privées de groupements de producteurs qui s'organisent pour développer plus les avantages des groupes et de production en commun. Selon Beaudoux et Newkerk (1985), partout du fait d'initiatives privées, du dynamisme de leaders locaux, du soutien d'organisations non gouvernementales, les groupements paysans s'organisent pour produire, vendre et acheter ensemble. De Sand (2000 : 20) trouve que de telles organisations constituent les rouages essentiels pouvant permettre aux populations de participer à la planification des investissements gouvernementaux en leur faveur.

On est donc en droit de se demander si ces changements de stratégies sont compris et adoptés par les producteurs et si elles apportent une plus value à notre production ?

En d'autres termes est-ce que l'organisation des producteurs autours des groupes

contribuent à un effet pouvant contribuer à la réduction de la pauvreté en milieu rural ?

1.3 Objectifs de l'étude

L'objectif principal de cette étude est d'analyser la contribution des organisations de producteurs à la lutte contre la pauvreté en milieu rural. Il s'agira plus spécifiquement :

1.4 Importance de l'étude

Sur le plan théorique l'étude contribuera à améliorer la littérature relative aux organisations paysannes et la lutte contre la pauvreté.

L'importance pratique de cette étude permettra aux intervenants d'apprécier le rôle joué par les organisations de producteurs dans le processus de réduction de la pauvreté. Elle pourra se situer à cinq niveaux : le PNVRA, le Gouvernement Camerounais, les ONG et les Bailleurs de Fonds et les chercheurs en organisation paysanne.

transitoire du programme de réorienter et de rendre plus efficace et effective la participation au développement des organisations de producteurs grâce, à la prise en compte des contraintes présentées par les résultats de l'étude;

participatif, de mieux intégrer les OP dans ses politiques de développement du monde rural;

- Aux organisations de producteurs, la présente étude à travers l'exploration sur

les fonctionnements et leurs modes d'action, devrait leur permettre d'améliorer leur action et de façon ultime les revenus de leurs membres.

difficultés rencontrées par les paysans dans leur environnement et les contraintes liées à cet environnement d'une part, et d'autre part, ils leurs permettront de mieux orienter leurs actions en direction des paysans organisés en groupements.

nécessité d'intégrer l'aspect participation et partenariat dans l'élaboration, l'exécution des programmes et des projets de développement en direction du milieu rural. Et pourront montrer si les fonds dégagés permettent aux OP de réaliser leurs objectifs.

- Aux chercheurs, les résultats de cette étude permettront d'apprécier la dynamique des organisations paysannes à la réduction de la pauvreté à fin d'y proposer des améliorations adéquates.

1.5. Organisation du mémoire

Le premier chapitre passe en revue les généralités de l'étude, pose le problème et définit les objectifs de l'étude.

Le second chapitre présente la définition des concepts et la revue de la littérature.

Le troisième chapitre décrit la méthodologie utilisée pour collecter les données ainsi que la zone d'étude.

Le quatrième chapitre présente et analyse les résultats d'étude alors que le dernier conclue et fait des recommandations aux parties prenantes.

CHAPITRE 2 : CADRE THEORIQUE ET REVUE DE LA LITTERATURE

Il est question dans ce chapitre de présenter les différentes approches théoriques de l'action collective sur lesquelles s'appui notre étude. Par ailleurs, il présente aussi une revue de la littérature relative aux organisations paysannes et au concept de pauvreté.

2.1 Cadre théorique

L'analyse des associations dans le cadre de l'étude s'appui sur différentes approches de l'action des organisations : l'approche de Parsons (1956), l'approche de Crozier et Friedberg (1977) et l'approche de March et Simon (1991).

2.1.1 Les différentes analyses théoriques de l'action des organisations

Les organisations étant des systèmes ou des sous-systèmes fonctionnellement différenciés du système englobant, il faut saisir leur logique de fonctionnement pour mieux cerner leur impact sur son environnement ainsi que sur ses membres. A cet effet plusieurs auteurs ont étudié les mécanismes de coopération sur l'action collective au sein des organisations dont les réflexions s'articulent autour de différentes approches théoriques.

2.1.1.1 L'approche parsonienne des organisations

Parsons (1956) note au sein de la société moderne l'existence des structures formelles telles que les entreprises, les institutions scolaires et l'armée conçues en vue de la réalisation des fonctions précises: la production de biens, des services et la défense.

Ces organisations sont des sous-systèmes du système social et entretiennent par conséquent des relations avec l'environnement au sein duquel elles évoluent. Parsons conclue qu'il y'a interdépendance entre ces sous-systèmes constitués d'organisations et les autres sous-systèmes de la structure sociale. Quatre fonctions communes à tous les systèmes sociaux ont ainsi été identifiés : la fonction de production, d'adaptation, d'exécution et d'intégration.

La fonction de production permet à l'organisation de déterminer les orientations qui guideront les activités des membres.

La fonction d'adéquation mobilise les ressources nécessaires à l'accomplissement des buts à atteindre.

La fonction d'exécution concourt à la gestion des ressources matérielles et humaines nécessaires à la réalisation des buts.

La fonction d'intégration assure l'harmonie des éléments constitutifs de l'organisation. Pour Parsons (1956) les organisations formelles ne se définissent qu' à partir des buts et des fonctions qu'elles fournissent au sein de la société. Mais, la seule analyse des buts et objectifs de ces organisations sans tenir compte de l'être humain, est insuffisante pour comprendre leur fonctionnement.

2.1.1.2 L'approche de March et Simon

March et Simon (1991) révèlent que l'on ne saurait prétendre analyser les organisations sans tenir compte de l'être humain. Trois conceptions du comportement humain au sein des organisations apparaissent :

La première concerne la rationalisation du travail. Les membres des organisations sont considérés comme des instruments qui reçoivent et exécutent des ordres et des directives sans toutefois prendre des initiatives.

La deuxième conception fait état des écarts qui existent entre les objectifs de l'organisation, les attitudes et les systèmes de valeurs des membres.

La troisième met l'accent sur la prise de décision des membres au sein de l'organisation et la résolution des problèmes auxquels ils font face. Par cette approche March et Simon (1991) analyse les organisations sous l'angle de l'individu.

Toutefois ces deux approches ne présentent pas le contexte organisationnel où se développe l'action collective.

2.1.1.3 L'approche de Crozier et de Friedberg

Crozier et Friedberg (1977) font de l'organisation un mobil expérimental des difficultés et des problèmes de coopération que pose toute action collective (Lafaye, 1996).

La théorie de l'action collective met en exergue la réalisation d'un objectif commun. Elle insiste sur les intérêts contradictoires des membres d'une organisation. Les individus qui acceptent adhérer à une organisation participent à la poursuite des objectifs de cette organisation tout en satisfaisant également leurs intérêts respectifs. Ainsi tout examen d'une action collective devrait se fonder sur une logique collective et individuelle qui caractérise toute coopération.

L'approche de Crozier et Friedberg (1977) apparaît ainsi comme une intermédiation des deux premières. Ainsi l'action d'un individu au sein d'une organisation apparaît comme une certaine autonomie de ce dernier vu comme un acteur.

2.1.2 Approches d'analyse

L'approche stratégique et l'approche dynamique ont été utilisées dans le cadre de notre étude pour mieux cerner la logique de fonctionnement des organisations.

2.1.2.1 Approche stratégique

Celle-ci rend compte de la logique de fonctionnement de toute forme d'actions collectives et de coopération. Elle fait apparaître deux logiques dans l'action collective: la logique collective et la logique individuelle. Les individus d'une part orientent leurs comportements vers la réalisation d'un objectif commun et d'autre part, ils ont des intérêts respectifs qu'ils vont chercher à satisfaire par le jeu de plusieurs stratégies. Lequel permettrait d'atteindre les objectifs fixés par les membres et de découvrir les intérêts individuels que ces membres retirent ou veulent tirer de leur adhésion à ces groupes et les moyens utilisés pour y parvenir.

2.1.2.2 L'approche dynamique

Elle permet de façon précise de rendre compte des processus de changement et de transformation qui peuvent affecter un groupe social ou une société globale. A travers elle, les changements ressortent tant au niveau individuel que collectif de l'adhésion des membres à ces organisations.

2.1.3 Définition des concepts

Cette étude s'articule autour des concepts suivants : organisations, organisation des producteurs, stratégie, pauvreté, le producteur et le micro-projet.

Selon Hirschman (1995), «une organisation est une action collective de la société rurale, qui traduit la volonté des paysans de «prendre la parole » de rependre l'initiative et de se faire reconnaître comme des partenaires à part entière par les autres acteurs du développement».

D'après Scott et Mitchell (1976), «une organisation est un système d'activités coordonnées d'un groupe de personnes, travaillant en collaboration pour atteindre des fins communes sous une autorité ».

Pour Plané (2003 : 8) «une organisation apparaît comme une réponse structurée à l'action collective, un ensemble relativement contraignant pour les personnes et, simultanément, comme une construction dynamique collective favorisant l'accomplissement de projets communs».

De la synthèse de ce qui précède une organisation apparaît donc comme un regroupement de personnes aux motivations communes et ayant des objectifs communs qui acceptent de collaborer sous la coordination d'une autorité à fin d'atteindre un résultat ultime

Selon Charreau et Pitol-Belin (2002: 2) «les organisations paysannes sont des systèmes sociaux créés par les individus, à fin de satisfaire, grâce à des actions coordonnées, certains besoins et d'atteindre d'autres buts».

Prod'homme (1995) quant à lui trouve que « une organisation paysanne est un groupement d'initiative locale à dimension villageoise ou inter-villageoise donc les modes d'émergence et d'organisation ainsi que les objectifs sont diversifiés ». Selon Diagne (2001 : 1) l'organisation paysanne est «une association, un groupement d'hommes et/ou de femmes, volontaires et motivés pour se mettre ensemble, ayant les mêmes intérêts à défendre et exerçant une même ou plusieurs activités de production, ou de services».

Selon Wampfler (2000 : 2), «une organisation paysanne est un regroupement de population rurale et agricole, sous un statut plus ou moins formel, en vue de représenter les intérêts d'une communauté et de prendre en charge des fonctions dépassant les capacités de chacun des membres». Des organisations de nature et de statuts variés répondent alors à ces définitions :

Le Programme National de Vulgarisation et Recherche Agricoles (2001) définit une organisation de producteurs comme «un regroupement de producteurs dont l'ensemble des membres a un objectif commun d'amélioration de la production et de revenus et portant sur une ou plusieurs spéculations». Le concept d'organisation paysanne renvoyant à plusieurs approches, elle apparaît donc comme une action organisée des paysans vivant dans une même aire géographique, à fin de satisfaire des objectifs communs par des actions coordonnées.

Dans le cadre de cette étude nous avons choisi de restreindre notre champ aux «Organisations de Producteurs Agricoles». Sont considérées comme organisations de producteurs les Groupes d'Initiative Communes (GIC), les groupes de contact, les associations et les associations professionnelles de producteurs.

Selon Barrat (1998 : 21) «la pauvreté peut être considérée comme une forme particulière d'inégalité, puisqu'elle est à la fois économique, sociologique, psychologique et par la même complexe.

Le Programme des Nations Unies pour le Développement (MINEPAT, 2003 : 11) considère la pauvreté comme un « phénomène complexe qui désigne généralement une insuffisance de ressources, et une privatisation de possibilités de choix et d'opportunités qui offriraient aux individus des conditions de vies décentes ».

Selon le MINEPAT (2003 : 11), «la pauvreté est une privatisation matérielle, l'insécurité alimentaire, la faible accessibilité aux services sociaux (la santé, l'éducation et la formation de base), à un emploi décent, à l'approvisionnement en eau potable, à la protection sociale, à la bonne information, au logement, au transport et la faible participation à la prise de décision».

Au Cameroun, le concept de pauvreté varie selon les provinces. C'est ainsi que dans la Province du Centre la pauvreté apparaît d'abord comme «une insuffisance des moyens qui empêche l'individu, la collectivité locale et l'Etat de subvenir aux besoins essentiels ou comme une inadéquation entre les aspirations et les moyens matériels mis en oeuvre pour les satisfaire ». C'est également une inadéquation entre les aspirations et les moyens mis en oeuvre pour les satisfaire. Tandis qu'à l'Est du pays les populations la perçoivent comme «un état de dénuement qui empêche un individu ou une société de satisfaire ses besoins primaires ainsi ceux nécessaires au développement ». Dans la province du Sud-Ouest «est pauvre tout individu ne pouvant se procurer le strict minimum : le logement, les vêtements, la nourriture et une femme». Alors que les populations du Littoral la perçoivent comme «un manque ou une insuffisance de ressources matérielles et financières nécessaires pour subvenir aux besoins essentiels de l'individu ou de la famille (se nourrir, se loger, se soigner, envoyer les enfants à l'école)» (MINEPAT, 2003 : 167-177).

D'après Dubois et Amin (2000), les individus sont en état de pauvreté absolue quand ils ne peuvent plus se procurer des biens qui leur permettent de satisfaire les besoins essentiels tels que : L'alimentation, l'éducation, la santé le logement et l'habillement. Aussi sera considéré comme pauvre toute organisation de producteurs ou tout producteur qui :

- a un accès limité aux actifs physiques notamment les équipements, les infrastructures et les crédits,

- souffre d'une insuffisance ou d'un manque de possibilité de choix et d'opportunités;

L'état de pauvreté a été opérationnalisé dans le cadre de notre étude à travers les indicateurs socio-économiques suivants :

- l'accès aux services (Encadrement, information, crédits, dons, subventions);

La stratégie est un concept issu de l'art de la guerre, il a largement essaimé dans le domaine de l'économie. On entend par stratégie «la conception et la mise en oeuvre d'un ensemble d'actions coordonnées en vue d'atteindre un résultat ultime » (Losch et al., 1990: 8). Pour les mêmes auteurs, une stratégie de producteurs agricoles est un ensemble d'actions visant à satisfaire des besoins et des objectifs économiques et sociaux par la pratique des activités agricoles mais aussi extra-agricoles dans une perspective de pérennité et de développement en zone rurale, de l'unité de production familiale.

Pour Lossouarn (2003 : 3) «la stratégie consiste à faire concourir des moyens hétérogènes et des actions dissemblables à la réalisation d'objectifs globaux, elle combine des actions variées pour atteindre un objectif global». Selon Chandler (1962 : 10), «La stratégie consiste à déterminer les objectifs et les buts fondamentaux à long terme d'une organisation puis à choisir les modes d'action et d'allocation des ressources qui permettront d'atteindre ces buts et objectifs». Il ressort de ces définitions que :

- la stratégie engage l'ensemble des ressources détenues par l'entreprise sur une

- la stratégie concerne en premier lieu la détermination des objectifs de l'entreprise

Pour Ansoff (1965), la stratégie et les objectifs définissent la conception que l'organisation se fait de ses activités, spécifie les axes de travail.

Le PNVRA (2001) définit un micro-projet comme «une ambition réaliste de production exprimée par une organisation de producteurs et faisant l'objet d'un contrat d'encadrement avec un vulgarisateur».

Larousse (1976 : 4651) définit le producteur comme «une personne ou activité qui crée de l'utilité soit en fournissant un produit agricole ou industriel, soit en accroissant la valeur de ce produit, en le transformant ou en le commercialisant ou en rendant un service».

2.2 Revue de la littérature

2.2.1 Objectifs et rôles des organisations paysannes

Les organisations ont pour objectifs de coordonner les actions sociales des membres.

Diagne et Pesche (1995) les présentent comme étant à la fois un lieu d'expression des intérêts des membres et un moyen qui leur permet d'atteindre les objectifs fixés.

Selon Berthome et al. (1995), les organisations paysannes se construisent à l'interface entre la société locale et la société globale comme un moyen de régler les relations d'une part, les individus et les différents groupes sociaux qui composent la société locale et d'autre part, les acteurs qui constituent l'environnement.

Parmi les stratégies envisagées par les paysans se trouvent les différents groupements qui pour Berthome et al. (1995) se construisent pour améliorer les relations des paysans avec leur environnement économique et institutionnel. Ils sont une interface, un moyen d'articuler la société locale à la société globale dans les conditions qui soient plus favorables à la première.

Socialement, Lavigne (1986) note que les organisations paysannes constituent un cadre idéal pour la vulgarisation des innovations.

Selon Berthome et al. (1995 : 20), les organisations paysannes peuvent faciliter « l'apprentissage, c'est-à-dire, la découverte, voire la création et l'acquisition par les acteurs concernés de nouveaux modèles relationnels, de nouveaux modes de raisonnement, de nouvelles capacités collectives ».

Njonga et Dikongue (1996) relèvent que les organisations paysannes ne sont pas uniquement des théâtres pour les actions développées par les paysans. Elles sont également des témoins vivants des luttes d'influence auxquelles se livrent les organismes d'appui. Chacun voulant se voir attribuer les droits de telle ou telle action entreprise en milieu rural.

Selon Rondot et al. (2001), les organisations paysannes sont des structures basées sur l'adhésion et créées par les agriculteurs (ou par d'autres groupes) pour fournir des services à leurs membres. Elles ont pour objectifs :

crédits et aux débouchés commerciaux par le biais des activités de représentation et de défense des intérêts des membres, ou par leur poids financier combiné;

- de faire entendre leur voix dans les mécanismes de décision. Ceci détermine

l'affectation de biens et les politiques ayant une incidence sur l'environnement dans lequel ils produisent et commercialisent.

Pour O'deye (1985), les organisations ont des fonctions complémentaires parmi lesquelles la fonction de socialisation qui permet de lever l'inconfort psychologique et économique.

Quant à Pertev et King (2000), les organisations rurales jouent un rôle stratégique qui est celui de mobiliser les effets d'auto-promotion des populations rurales.

Pour Kamdem et PRE (2001), les organisations paysannes ont des impacts directs sur les revenus dans ce sens qu'elles permettent un meilleur accès aux facteurs de production et au marché tout en contribuant au renforcement des capacités de négociation et de représentation des producteurs. Pesche (2001) distingue trois catégories de rôles que peuvent jouer les organisations de producteurs:

- la fourniture de services à leurs membres qui peuvent être de nature technique

- l'implication dans le développement local, sous forme d'investissements sociaux.

Face à des carences de l'Etat ou des collectivités locales, elles assurent ainsi des

fonctions d'intérêt général qui rendent des services à l'ensemble des ruraux au delà de leurs membres.

Toute organisation peut alors être située dans un triangle en fonction de l'importance relative des trois fonctions.

Berthome et al. (1995) montre que l'organisation est aussi le lieu d'expression des producteurs adhérents, parce qu'elle offre un cadre codifié par l'intervenant extérieur où se rencontre l'encadreur et les encadrés, où s'articulent aussi deux types de logiques, celle de la société locale et celle de l'intervenant extérieur, et souvent «deux systèmes de sens».

Pour Berthome et al. (1995), l'organisation paysanne est largement déterminée par la société locale et par son environnement mais elle n'est cependant le simple produit des interactions entre ces deux entités. En tant qu'organisation spécifique, elle a aussi sa dynamique.

Par son action elle contribue à accroître le potentiel de la société locale, et élargie

sa marge de liberté et le choix pour le futur. Elle contribue aussi à accroître sa capacité à se construire des objectifs propres et certains des instruments dont elle a besoin pour les atteindre.

Figure 2: Interaction entre organisation paysanne, l'environnement et la société locale.

La figure 2 montre que l'émergence de l'organisation paysanne se produit à l'interface de la société locale et de la société globale.

Berthome et al. (1995), quant à eux rapportent que l'analyse des organisations paysannes doit prendre en compte simultanément :

produisent sur la société locale et la société globale. Et ceci sans les opposer mais en les considérant dans leurs interactions permanentes.

Selon Rondot et al. (2001), les organisations paysannes nouvelles sont avant tout des organisations des producteurs entrepreneurs dirigées par des responsables élus par les membres. Elles naissent surtout de la prise de conscience des membres à ne pouvoir individuellement assumer la totalité des fonctions liées à la production (produire, transformer, stocker, commercialiser). Barbedette (1993) révèle que seules ces organisations donnent aujourd'hui une chance au paysan de devenir acteur dans les évolutions en cours et de ne plus en subir.

Pour Berthome et al. (1995), ces organisations qui sont créées pour améliorer l'articulation des sociétés locales avec leur environnement doivent acquérir une crédibilité auprès des acteurs multiples qui constituent l'environnement et qui sont le plus souvent en position de dominance.

2.2.2 Organisations paysannes et diffusion de l'innovation

Les OP sont perçues comme des relais de la vulgarisation susceptibles de diffuser à moindre coût et avec une efficacité significative des propositions élaborées en dehors d'elles.

Le rôle des OP consiste aussi à créer des conditions favorables à l'innovation, en particulier en contribuant à sécuriser l'environnement économique et à le rendre plus incitatif: des intrants qui arrivent à temps, un système de crédit fiable, un marché sécurisé pour les produits bruts ou transformés, un transport crédible, etc. font parfois plus pour stimuler l'innovation chez les producteurs qu'un message mille fois répété sans que son adaptation à la situation économique locale soit assurée. Dans ce domaine donc, le rôle des organisations paysannes consiste à acquérir la capacité de bâtir un partenaire avec d'autres acteurs, publics et privés (Sebillotte, 1996).

Des études sur la vulgarisation exaltent les vertus de travailler avec les organisations paysannes.

- En Thaïlande, les chefs de provinces chargés de la vulgarisation agricole ont

conseillé leurs agents à se dévouer à la rencontre avec les groupes ou leurs représentants à fin d'utiliser ultimement leur temps et d'une façon efficace (Surarerks, 1986).

- La conception du Club 4H, d'origine américaine s'est répandue dans d'autres

pays et cela comme un réseau par lequel les chefs de vulgarisation seront capables de travailler avec la jeunesse rurale qui, nombreux parmi eux, seraient agriculteurs et gérants de leurs fermes dans le futur. Les club sont des groupes qui suscitent parmi leurs membres l'émulation et la solidarité, et les 4H représentent les qualités intellectuelles (Head), d'habilité manuelle (Hand), de coeur (Heart) et de santé (Health) (Barral, 1978).

2.2.3 Les approches d'analyse de la pauvreté

Compte tenu de la difficulté qu'il y'a à définir la pauvreté, Glaude (1998) propose différentes approches d'analyses nous permettant de cerner la complexité de ce concept.

est considéré comme toute personne dont le revenu nominal se situe à la moitié du revenu médian.

- Une approche en terme de revenu réel : selon laquelle serait pauvre celui-là qui

ne peut consommer faute de moyens un certain nombre de bien d'usage ordinaire ou de consommation de base (bien de nécessité).

- Une approche en terme de satisfaction : elle prône que le pauvre est celui qui

estime que son niveau de revenu donne un niveau de satisfaction inférieur au minimum qu'il juge nécessaire pour vivre.

Il est à noter que toutes ces approches sont arbitraires et présentent des limites du point de vue environnemental, culturel et économique.

2.2.4 Pauvreté et stratégie de réduction

Selon le MINEPAT (2003 : 11), une analyse quantitative a montré que le taux de pauvreté au Cameroun reste encore élevé à 40,2 % de la population en 2001, tandis qu'une analyse dynamique a indiquée que les gains en terme de réduction de l'incidence de la pauvreté entre 1996 et 2001 sont plus le fait de la croissance que celui de la redistribution.

Pour le Fonds International pour le Développement Agricole (FIDA), la pauvreté est un phénomène vaste, complexe et partiellement subjectif qui varie dans le temps, dépend des capacités et du bien-être, et est en partie relatif dans la mesure où il est lié aux normes, à des comparaisons et à des attentes. Il considère que sa lutte doit être diversifiée et avoir plusieurs cibles. Les solutions doivent être multidisciplinaires et intégrer les aspects économiques, sociaux, politiques et institutionnels.

Selon Kamdem et PRE (2001 : 20), la pauvreté est appréhendée comme un manque de moyen, ce manque étant absolu ou relatif aux voisins. Il n'y a donc de pauvres que s'il y a des riches et des classes moyennes, que s'il existe une différenciation sociale par les conditions d'accès aux ressources productives.

Pour Weit (1996), la pauvreté est moins due à l'absence de richesses suffisantes qu'à l'accroissement des inégalités.

Au Cameroun selon le MINEPAT (2003), elle varie considérablement selon les régions, passant du simple au double entre des zones urbaines où l'incidence est de 22 % en moyenne et des zones rurales où elle atteindrait 50 %.

Kamdem et PRE (2001 : 20) déclare que la pauvreté ne traduit plus simplement une inégalité de distribution des revenus, mais aussi une inégalité dans la distribution du pouvoir politique.

Selon le FIDA (2001), la pauvreté est aussi liée à l'impossibilité d'exploiter son potentiel en raison du manque de ressources, du fait que les soins de santé et l'éducation sont inaccessibles.

- l'insuffisance des actifs physiques, notamment la terre et le capital, et l'accès

- l'insuffisance d'accès aux marchés où les pauvres peuvent vendre des biens et

- l'insuffisance d'accès à l'aide pour les personnes qui vivent à la marge et pour

- l'absence de participation, les pauvres n'étant pas associés à l'élaboration des

Pour Ngassam (1966), la pauvreté est causée par l'insuffisance de capital. Quand les revenus sont bas, il est impossible d'épargner. L'épargne étant une condition de l'investissement et donc une source de progrès économique et social.

Le FIDA (2001) distingue à travers le seuil de pauvreté, la pauvreté absolue et la pauvreté relative. Ainsi on parlera de pauvreté absolue lorsque le niveau de revenu correspondant à la valeur de l'apport alimentaire minimal nécessaire pour la survie de certains besoins non alimentaires est considéré comme seuil de pauvreté. La pauvreté relative quant à elle se fonde sur l'idée que les besoins minimaux varient en fonction de la stratification et du degré de décision de travail dans la société d'une part et de la pauvreté globale d'autre part.

La différence entre les deux notions tient au fait que la pauvreté absolue néglige les aspects distributionnels de la pauvreté.

Plusieurs méthodes de définitions du seuil de pauvreté sont proposées par le FIDA (2001) :

Une combinaison de ces méthodes permet de définir un seuil de pauvreté qui permettrait de faire des projections sur le taux de réduction de la pauvreté à long terme.

Ainsi agir efficacement contre la pauvreté revient selon le Fonds Monétaire International à mettre en oeuvre une stratégie de lutte qui doit veiller à ce que les politiques macroéconomiques, structurelles et sociales d'un pays cadrent avec les objectifs en matière de lutte contre la pauvreté et de développement social.

Selon Gautier (2001 : 6), la stratégie de réduction de la pauvreté mise en place par les pouvoirs publics suppose un suivi statistique et donc l'élaboration d'un certain nombre d'indicateurs qui permettraient régulièrement de faire le point sur les actions engagées. L'approche stratégique devrait concilier la performance économique et la nécessité d'assurer le développement social dans un contexte de réduction de la pauvreté (MINEPAT, 2003).

Pour Kamdem et PRE (2001) la lutte contre la pauvreté ne saurait se résumer dans le secteur rural à faciliter l'accès à un hypothétique revenu, mais elle doit permettre à l'individu d'être avant tout maître de son destin et de donner aux populations la liberté de négocier les choix vitaux qui les concernent.

L'UNICEF (1996) relève que toute action qui veut apporter des modifications significatives dans les conditions de vie des très pauvres dans la place qu'ils occupent dans une communauté doit s'interroger sur le long terme.

Le FIDA (2001) affirme que la réduction de la pauvreté n'est quelque chose que les gouvernements, les agences de développement ou les ONG peuvent faire pour les pauvres. C'est aux pauvres eux-mêmes de prendre la responsabilité de leur propre développement en devenant les agents du changement. Ainsi d'après le MINEPAT (2003), toute solution susceptible de contribuer à la réduction de la pauvreté devrait se baser essentiellement sur des stratégies de génération des revenus ainsi que l'amélioration du cadre de vie.

2.2.5 Stratégie paysanne et rôle dans l'agriculture

Selon le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (MINEPAT, 2003 : 41), une stratégie s'articule autour d'un certain nombre d'axes qui permettent d'atteindre un résultat ultime.

A en croire ses auteurs, une stratégie suppose ou implique donc une série d'articulations (actions) à laquelle est subséquent le résultat ultime.

Une stratégie s'articule à plusieurs niveaux pouvant aller de l'essentiel au particulier que sont les résultats ultimes, les buts, les objectifs et les moyens (Losch et al., 1990). L'essentiel d'une stratégie étant l'aboutissement à une finalité.

Selon Losch et al. (1990 : 121), la finalité est l'expression qualitative d'une orientation définissant à long terme la fin vers laquelle tend le système.

L'émergence de stratégies peut résulter des forces internes d'un système ou être impulsée par des forces externes au système. C'est ainsi que de l'analyse faite du profil des objectifs et des moyens mis en oeuvre par les producteurs agricoles. Losch et al. (1990 : 136) proposent en fonction de leur dominance offensive ou défensive les stratégies suivantes:

- La stratégie à dominance offensive qui a un objectif clair d'accumulation et de

- La stratégie à dominance défensive qui est celle des producteurs en situation

de fortes contraintes et essaient de défendre et d'assurer la survie de leur unité de production: Double activité contrainte et revenu cible.

- La stratégie de type intermédiaire qui selon les opportunités ou les contraintes

La figure 3 présente le modèle théorique de la conduite d'entreprise tel que perçue par les producteurs du cacao et du café. Ce modèle peut être adopté par une organisation de producteurs.

Buts	Objectifs	Sous-Objectifs	Moyens

Accumulation productive	Autosuffisance	Cueillettes	Pratiques culturales existantes
			Intensification en travail
		Productions alimentaires et artisanales	Intensification en intrants
			Investissements Productifs
Satisfaction des besoins	Augmentation des revenus monétaires	Productions agricoles commerciales
			Diversification agricole
	Constitution de rente	Revenus hors exploitation	Intensification des surfaces
Accumulation de biens non productifs et ostentation			Activités agricoles hors unité de production
		Constitution d'un patrimoine	Cession de droit sur le sol
			Activités non agricoles
		Réussite professionnelle des enfants	Acquisition immobilière
			Scolarisation

La caractéristique d'une telle stratégie est l'utilisation de la mobilité du capital pour choisir les combinaisons productives les plus performantes, compte tenu des modifications dans les contraintes et les opportunités de l'environnement.

Selon le Ministère de l'Agriculture (2000) la stratégie intégrée de développement rural s'articule autour de quatre axes principaux :

Selon Delgado (1997) les stratégies agricoles constituent un élément important des stratégies de développement dans les pays en développement où l'agriculture représente encore en moyenne 70 % des emplois, 40 % des exportations et 33 % du PIB. Compte tenu de l'importante place qu'occupe l'agriculture dans l'économie de ces pays, les stratégies agricoles constituent un moyen efficace à l'envol économique.

2.2.6 Le PNVRA et l'appui à la dynamique paysanne.

Dans le souci d'améliorer ses résultats et l'impact de ses actions sur les bénéficiaires, le PNVRA a orienté ses interventions vers une vulgarisation ciblée par le renforcement de l'appui aux organisations de producteurs par le cofinancement d'infrastructures d'appui à la production, la transformation, le stockage et la commercialisation (MINAGRI, 2002). Les bénéficiaires sont uniquement des organisations de producteurs ayant un micro-projet aux objectifs bien définis et donc la mise en oeuvre nécessite la réhabilitation et/ou la réalisation de petites infrastructures rurales à caractère collectif et ayant un impact sur la production agricole et par temps sur les revenus des populations. Selon le Manuel des Procédures du PNVRA (2002), seules les OP ayant une existence légale sont éligibles à cet appui.

Par rapport aux appuis en matériel et équipement de production la stratégie d'appui adoptée par le Programme est subordonnée à une participation concrète des bénéficiaires. Laquelle participation se fait en nature et en espèce soit 20 % du coût total du micro-projet. La subvention accordée au titre du programme ne peut dépasser la somme de 5 000 000 FCFA. Dans la province du Centre près de 175 OP ont bénéficié de ces appuis pour la campagne 2002 (MINAGRI, 2002). Cela se présente comme un corollaire à la réduction de la pauvreté en milieu rural et surtout des couches vulnérables telles que les femmes et les jeunes.

2.2.7 Classification et typologie des organisations

Selon Pesche (2001), une classification a pour principal but de décrire. Classer revient donc à construire des catégories souvent à partir d'un nombre limité de critères parmi lesquels : L'origine, la taille, la composition, la fonction, la nature des activités, la nature des membres et la nature du produit agricole dominant dans la zone (filière).

Wampfler (2000) propose une typologie qui rassemble trois groupes d'organisations paysannes : Les organisations par filière le plus souvent centrées sur un produit agricole, les organisations généralistes qui ont une combinaison d'activités diverses et les organisations syndicales axées sur la fonction de représentation des intérêts des producteurs agricoles ou une catégorie de producteurs. Ainsi il existe plusieurs types d'organisations paysannes, celles dites formelles, légalisées et les informelles qui ne sont pas légalisées.

2.2.7.1 Classification des organisations selon leur origine

Elle permet de distinguer les organisations selon que l'initiative de création est d'origine interne ou externe.

L'initiative de création d'une organisation selon GAO (2000) provient d'un groupe d'individus le plus souvent restreint. Ces initiateurs sont ainsi considérés comme membres fondateurs et définissent de ce fait les objectifs et les orientations de l'organisation. Dans une telle organisation l'adhésion se fait par cooptation, de gré à gré. C'est le cas des mutuelles, des tontines et la plupart des associations dites traditionnelles.

Contrairement au précédent mode de création, l'initiative d'une telle organisation provient d'une instance externe telle que l'Etat, l'autorité religieuse et les ONG. Par conséquent cette dernière à une influence considérable sur l'organisation et son fonctionnement. Les objectifs et les activités de l'organisation ne sont que le reflet des aspirations de son initiateur. Dans le type d'organisation créée de l'extérieur, on retrouve les anciennes coopératives (UCCAO, etc.), les comités de développement, les groupes et mouvement religieux et les associations initiées par l'élite extérieure et les ONG. Ces organisations réalisent des oeuvres à caractère économique et social.

2.2.7.2 Classification des organisations selon leurs fonctions

Selon Berthome et al. (1995), une organisation ne choisit pas d'être multifonctionnelle ou spécialisée. Cela dépend de ses conditions de naissance et de son contexte. Ce qui nous amène à les regrouper en trois grands ensembles : les organisations unifonctionnelles, les organisations plurifonctionnelles et les organisations à fonction dominante.

Ces organisations sont constituées pour remplir une seule fonction. Les tontines financières à enchères et de crédit en milieu urbain appartiennent à cette catégorie. Leur principale activité se limite aux cotisations financières. En milieu rural, les banques de céréales sont considérées comme des associations à fonction unique. Toutefois, il importe de noter qu'il est rare de retrouver en milieu rural des organisations unifonctionnelles car du fait de la complexité de l'environnement, des organisations remplissent plus d'une fonction à leurs membres. Selon Pesche (2002), la spécialisation d'une organisation de producteurs peut être une source de fragilité dans l'environnement instable du secteur rural.

Selon Balla (1995), ces organisations sont caractéristiques des sociétés africaines. Selon les besoins des membres et de l'environnement, elles assurent plusieurs fonctions qui peuvent être économique, politique, sociale ou culturelle. Les membres y trouvent un cadre propice pour faire face à la complexité de leur environnement.

En zone rurale, ces organisations plurifonctionnelles résultent des perpétuelles mutations du milieu. Ainsi une organisation paysanne pourra remplir des fonctions telles que : la fonction de production (production vivrière, maraîchères et d'autres biens), la fonction de commercialisation, la fonction d'approvisionnement et la fonction de représentation.

A la fonction principale d'une organisation, peuvent se greffer d'autres fonctions qui généralement sont occasionnelles. Souvent ces fonctions concourent au renforcement des liens entre les membres du groupe. C'est le cas des organisations d'épargne, les comités villageois de santé ou de vigilance (Balla, 1995).

2.2.7.3 Classification des organisations selon la nature des membres

Blundo (1991) distingue deux types de bénéficiaires : les membres et les non-membres.

Les individus inscrits et remplissant les conditions d'adhésion exigées par une organisation sont considérés comme membres. Ils ont le droit et le devoir de participer à toutes les activités du groupe.

Les non-membres sont ceux-là qui n'ont contracté aucun engagement avec une organisation. Toutefois, ils peuvent être impliqués indirectement dans les activités de l'organisation, parce que résident dans un même cadre géographique que les membres. Cette classification fait distinguer deux types d'organisations : les organisations fermées et les organisations ouvertes. Dans le premier type d'organisation, les services offerts ne concernent que les membres, tandis que dans le second cas les services peuvent être offerts à la fois aux deux catégories de membres.

2.2.7.4 Classification des organisations selon leur composition

GAO (2000) présente à cet effet deux cas de figures : soit l'organisation réunit une seule catégorie de personnes, soit elle réunit plus d'une catégorie de personnes.

Dans le premier cas, les organisations ne concernent pas l'ensemble des membres de la communauté dans laquelle elles sont localisées. L'adhésion à ce type d'organisation devient sélective. C'est le cas des regroupements d'apiculteurs, de jeunes, de femmes ou de pisciculteurs.

Dans le deuxième cas, l'adhésion se fait indifféremment des couches sociales. Elle est libre et volontaire.

Quelque soit la classification ou la typologie adoptée, en pratique les frontières entre ces différents critères restent fluides.

CHAPITRE 3 : METHODOLOGIE

3.1 Présentation de la zone d'étude

L'étude a été menée dans quatre régions de vulgarisation de la Province du Centre représentant les différentes écologies et des peuplements différents. A savoir : Nyong et Kéllé, Nyong et Mfoumou, Mbam et Inoubou et Lékié.

3.1.1 Relief

La Province du Centre appartient au plateau sud-camerounais constitué dans l'ensemble de collines dont l'altitude moyenne est de 600 mètres. Relevé vers la limite nord, le plateau s'abaisse vers l'est et le sud. Il se termine sur la plaine côtière au dessus du niveau de la mer de la cuvette du Congo par un abrupt.

3.1.2 Climatologie

La province du Centre en général, et particulièrement les quatre régions de vulgarisation, sont caractérisées par un climat tropical humide avec 4 saisons : deux saisons de pluie et deux saisons sèches, ce qui naturellement les prédispose à deux cycles de culture. Le calendrier agricole vulgairement appliqué indique la date du début des semis du premier cycle cultural au 15 Mars et du second cycle cultural au 15 Août de chaque année. Ces dates correspondent au retour et à l'établissement effectif des pluies. Compte tenu des perturbations observées depuis une quinzaine d'années ces cycles varient d'année en année.

La température moyenne à Yaoundé se situe autour de 25 avec une pluviométrie oscillant entre 1500 mm à 2000 mm d'eau par an.

3.1.3 Végétation

La végétation caractéristique du climat tropical humide est la forêt dense. Cette dernière recouvre l'ensemble de la Province. Ce pendant elle est parsemé par endroit par une savane dans laquelle subsiste des lambeaux de forêt (Région du Mbam).

3.1.4 Pédologie

Les sols sont en majorité ferralitiques, acides, argileux, de couleur rouge ou jaune caractéristiques des oxydes de fers. Ils résultent de la décomposition des roches cristallines et des roches sédimentaires. Les terres sont d'une valeur agricole moyenne à bonne.

3.1.5 Hydrographie

La Province du Centre connaît un régime hydrographique très dense. On y relève la présence de trois grands fleuves : la Sanaga, le Mbam et le Nyong. Et de nombreuses rivières : le Mfoundi, la kellé, l'Afamba, la Lékié, la Mefou, le So'o et le Mfoumou.

3.1.6 Présentation socioéconomique

Cette province regorge d'énormes potentialités dans les domaines agricoles, forestiers, fauniques et halieutiques.

Dans le domaine agricole, la zone est favorable aux cultures de rente (cacao, banane, café), aux cultures vivrières (manioc, maïs, arachides et autres), et aux cultures maraîchères (tomate, piment, pastèque et autres). L'élevage y est très pratiqué. Les activités halieutiques quant à elles sont pratiquées aux abord des fleuves la plupart du temps de manière artisanale. Les produits issus de ces activités étant destinés à la consommation familiale ou à une commercialisation locale.

Ce vaste réseau routier mal entretenu, constitue un frein à la commercialisation des produits agricoles et à l'accès à l'information.

3.1.7 Milieu humain

Dans la Province du Centre, l'on rencontre une mosaïque de tribus aux pratiques culturelles diverses appartenant au grand bantou. Cette Province compte au total 2 500 000 habitants pour une superficie totale de 68 946km². La population rurale est de 1 005 300 pour 240 912 actifs agricoles environs. Les groupes ethniques majoritaires de nos quatre régions sont constitués par : les Beti, les Fang, les Bassa et les Yembassa (DPAC, 2001).

3.2 Sources et collecte des données

Pour la réalisation de cette étude nous avons eu recours à deux types de données : Les données secondaires et les données primaires.

3.2.1 Les données secondaires

Les données secondaires ont été collectées à travers une exploitation de la littérature effectuée dans diverses structures à savoir :

3.2.2 Les données primaires

Les données primaires ont été collectées auprès de la supervision provinciale du Centre. De ces données il ressort que la Province du Centre pour la campagne

2003 a accompagné 2347 organisations de producteurs réparties dans ses neuf régions de supervision suivant le tableau 1:

Tableau 1 : Répartition des OP dans la Province du Centre pour la campagne 2003.

Régions	Nombre d'organisations de producteurs	Pourcentage
Haute-sanaga	201	8,56
Lekié	232	9,88
Mbam et Inoubou	245	10,44
Mbam et kim	234	9,97
Mefou et Afamba/Mfoundi	279	11,89
Mefou et Akono	343	14,61
Nyong et Kellé	344	14,66
Nyong et Mfoumou	209	8,90
Nyong et So'o	260	11,08
Total	2347	100,0

3.3 Méthode d'échantillonnage

3.3.1 Le choix de l'échantillon

Les Organisations de Producteurs faisant l'objet de notre étude ont été reparties dans quatre aires socioculturelles à savoir : Aire Lékié-Haute Sanaga-Mefou et Afamba-Mfoundi composée des groupes linguistiques Béti et Fang ; Aire Mbam et Kim-Mbam et Inoubou composée des groupes linguistiques Bafia, Yembassa et Outre Sanaga ; Aire Nyong et Kellé composée du groupe linguistique Bassa et l'Aire Nyong et Mfoumou-Nyong et so'o-Mefou et Akono composée des groupes linguistiques Beti et Fang. Le choix des régions d'enquête a reposé sur la nécessité de prendre en compte la diversité tribale.

Le choix des organisations des producteurs au sein de la Province du Centre s'est fait par la méthode d'échantillonnage proportionnel à la population (10 %), soit 1030 organisations de producteurs (OP) reparties dans le tableau 2 :

Compte tenu de la taille de la population et de la logistique limitée un seuil de validité de 10 % a été retenu pour notre étude. Ainsi l'étude a touché 103 OP sur la base d'un échantillonnage proportionnel donc la formulation est la suivante :

est le nombre total d'OP touchées par l'étude ;

représentent le nombre d'OP dans chaque région.

Ainsi pour notre échantillon, nous obtenons les proportions suivantes : 25 OP à enquêter dans la région du Mbam et Inoubou, 34 OP dans la région du Nyong et Kéllé, 23 OP dans la région de la Lékié et 21 OP dans la région du Nyong et Mfoumou, soit un total de 103 organisation de producteurs.

En définitive, nous avons enquêté 103 organisations de producteurs dans une population de 1030 organisations au sein desquelles les leaders ont été enquêtés.

3.3.2 Unité d'analyse

L'unité d'analyse de l'étude est l'organisation de producteurs. Ces organisations sont analysées au travers des membres qui représentent l'unité de sondage. Les organisations analysées sont des GIC (Groupe d'Initiative Commune), des unions de GIC et des associations.

3.4 Préparation du questionnaire

Un premier draft a été élaboré puis soumis à l'appréciation de l'encadreur. Ce

dernier a apporté des améliorations. Après cela une deuxième version a été élaborée et soumise au superviseur. Il a apporté des suggestions et des observations lesquelles ont permis de faire une version définitive. Elle était subdivisée en quatre parties : La première identifie les caractéristiques socioéconomiques du producteur, son appartenance à un groupe, les caractéristiques du groupe et les actions paysannes de réduction de la pauvreté.

La deuxième partie, mets l'accent sur les objectifs d'appartenance au groupe du producteur, la réalisation des objectifs et aux attentes non comblées.

La troisième partie, présente l'identité du groupe, son fonctionnement, l'avis des membres vis-à-vis du groupe, et l'accès des membres aux services et aux facteurs de production.

La quatrième partie, détermine les activités rémunératrices des paysans, leurs besoins, leurs propositions et les actions de réduction de la pauvreté.

3.5 Administration du questionnaire

Elle s'est faite en plusieurs phases. Lors de la première phase, nous sommes allés à la rencontre des OP pour une première fois dans la période de la fin du mois d'Avril jusqu'en mi-Mai. Pendant cette période nous avons rencontré les superviseurs des régions pour leur faire part des objectifs de l'étude. Dans une seconde phase nous sommes allés dans les régions pour choisir les zones de vulgarisation. Nous avons rencontré les Agents de Vulgarisation de Zone (AVZ). Certains de ces AVZ en fonction de leur niveau d'étude, du nombre d'OP encadrés, du moyen de locomotion disponible étaient choisis pour mener l'enquête. Pour réaliser notre étude, l'équipe d'enquêteurs était composée de 29 membres d'un niveau d'éducation au moins égal au brevet d'étude de l'enseignement secondaire. Les enquêteurs ont été déployés de la manière suivante : 8 enquêteurs dans la région de la Lékié, 5 dans celle du Nyong et Mfoumou, 6 dans le Mbam et Inoubou et 10 dans celle du Nyong et kellé. Après une formation d'une demi-journée, ils repartaient dans leurs zones respectives pour les interviews. L'interview consiste à rencontrer les membres d'une OP, leur exposer l'objet de la visite et par la suite interroger les leaders du groupe.

3.6 Analyse des données

A la suite de la collecte des données, les fiches ont été codifiées et traitées d'abords manuellement et par la suite informatisés. Les logiciels suivants ont été utilisés : Le logiciel «Word 2000» et le logiciel «Word XP» pour la saisie des données, le logiciel «Excel 2000» et le logiciel «SPSS 10.0»pour le traitement et l'analyse des données.

La dernière analyse nous a permis de faire les interprétations présentes dans ce document.

3.7 Limites de l'étude

Les conditions de réalisation de cette étude et la faiblesse de l'échantillon imposent bien évidemment des réserves quant à la validité de l'information collectée. Des réserves qui sont subséquentes aux difficultés rencontrées durant la réalisation de notre étude. L'une d'elle est d'ordre logistique et financière. En effet, l'étude se déroule dans un contexte de fin de projet. Ce qui traduit une disponibilité financière limitée et une logistique médiocre. L'étude qui, initialement devrait couvrir la quasi totalité de la Province du Centre n'a pu être possible que dans quatre départements faute de moyens financiers.

La difficulté la plus importante a résidé sur l'échantillonnage. En effet le choix des OP devant faire l'objet de l'étude n'a pas été évident compte tenu de la dispersion de l'échantillonnage en zones enclavées. Le nombre d'OP étant très élevé, leur choix n'aura pas été aisé, couplé à la médiocrité logistique et à la difficulté d'accès aux différentes zones abritant ces organisations de producteurs. Ce contexte de réalisation a imposé évidemment une approche qualitative, même si l'on s'est efforcé de quantifier certains résultats obtenus sur les déclarations des producteurs de la zone. Toutefois, ces limites n'affectent nullement les informations fournies dans notre document.

CHAPITRE 4 : RESULTATS : PRESENTATIONS, ANALYSES ET

DISCUSSION.

Il sera question dans ce chapitre de présenter les résultats de l'étude, les analyses et les discussions qui en ont été faites. Par ailleurs, cette présentation tient compte des objectifs de l'étude.

4.1 Caractéristiques socioéconomiques des producteurs.

Dans cette section, certaines caractéristiques socioéconomiques des producteurs dont l'importance est indéniable pour l'étude ont été présentées et analysées.

4.1.1 Sexe

Tableau 3 : Répartition des enquêtés par sexe et par région de la Province du Centre

Au tableau 3, il ressort que 73 % de producteurs sont des hommes contre 28 % de femmes. Cette supériorité numérique s'expliquerait par le fait que dans les quatre régions, les hommes non seulement sont plus impliqués dans les mouvements associatifs mais également ils y occupent des postes de responsabilité importants. Ces derniers, grâce à leur aptitude physique à supporter mieux les travaux agricoles pénibles que les femmes, sont plus acceptés dans les groupes. Le faible pourcentage de femmes montre que bien qu'étant sensibles au regroupement, peu d'entre-elles occupent des postes de responsabilité. L'on remarque que les femmes sont moins présentes aux groupes dans le Nyong et Mfoumou (4) et le Mbam (6) par rapport aux autres régions.

4.1.2 Age

La majorité des membres des OP ont entre 40 et 60 ans (60 %). Ceux-ci constituent la tranche de la population la plus active sur le plan agricole, et qui ont une vie stable dans la société. Pour faire face aux multiples sollicitations et contraintes liées à leur environnement, ils ont plus tendance à adhérer dans les regroupements paysans.

La proportion des jeunes de moins de 30 ans est faible (4 %). Ceci s'expliquerait par le fait que les zones d'étude se situent à proximité de la métropole Yaoundé, d'où une déportation massive des jeunes vers le centre urbain au détriment des zones rurales, et du manque d'intérêt qu'ils affichent à l'endroit des OP.

4.1.3 Niveau d'éducation formelle

La figure 5 révèle que presque tous les enquêtés (93 %) ont été à l'école. Ceci est un grand atout pour la vulgarisation agricole. En effet, Rogers (1983) a indiqué que les adotpeurs des innovations avaient un niveau d'éducation formelle plus élevé que les non-adopteurs (P.251). Ces résultats sont également en accord avec ceux de Tchoumboué et al. (2001) et de Tchouamo et al. (2004).

4.1.4 Situation matrimoniale

Il en ressort que la majorité des enquêtés (84 %) sont mariés. En effet, le mariage est un facteur de statut social. De plus, il faut de la main d'oeuvre pour les activités agricoles. Le tableau 4 indiquait d'ailleurs que les jeunes susceptibles d'être célibataires avaient déserté les villages.

4.1.5 Activités actuelles des producteurs

Il ressort de notre étude que, l'agriculture constitue l'activité principale des producteurs dans les quatre régions, dans la mesure ou tous pratique l'agriculture telle que présentée dans le tableau 5 :

Tableau 5 : Répartition des différentes activités des enquêtés par région (N=138 )

De ces résultats, il ressort que la totalité des producteurs (100 %) indépendamment de leur région pratiquent comme activité principale l'agriculture. Par ailleurs, l'élevage (57 %) et le petit commerce (21 %) constituent les principales activités secondaires de ces producteurs.

4.2 Appartenance aux organisations

Dans cette section, seront présentées le nombre d'années passées dans un groupe par le producteur, les raisons d'adhésion, la contribution du groupe au bien-être du producteur et son degré de satisfaction ainsi que les attentes non comblées du fait de son appartenance à un groupe.

Les résultats de l'étude montrent que 42 % des producteurs ont moins de trois ans d'expérience de groupe. Ceci montre que leur expérience des regroupements aurait été une impulsion du PNVRA engagé dans cet axe depuis 2002, grâce à la vulgarisation ciblée autour des micro-projets initiés par des organisations de producteurs. Par contre plus de 32 % ont une expérience de groupe de plus de quatre ans. Ceci montre que les regroupements paysans ne sont pas un fait nouveau. Car, par souci d'entraide et de cohésion sociale, les paysans se sont souvent regroupés. D'ailleurs, les regroupements traditionnels existent depuis des temps anciens.

4.2.1 Les raisons d'adhésion dans le groupe

Le tableau 6 indique les principales motivations d'adhésion aux regroupements paysans.

Tableau 6 : Répartition des enquêtés en fonction des raisons d'adhésion (N=138)

De ces résultats, il ressort que la principale raison justifiant l'adhésion des paysans au groupe dans les quatre localités est de résoudre ensemble les problèmes communs. Par ailleurs se relaient au second plan: la promotion du développement, l'amélioration des rendements et l'accès aux divers appuis des organismes de développement à concurrence de 39, 33 et 30 % respectivement.

4.2.2 Les services des organisations

Le tableau 7 répartit les services que les organisations de enquêtés fournissent aux membres.

Il se ressort du tableau 7 que l'organisation contribue à 94 % au renforcement des capacités techniques et managériales des producteurs indifféremment des régions de vulgarisation. En effet, du fait de leur appartenance à un groupe, les producteurs reçoivent des formations sur plusieurs domaines, et des appuis techniques qui contribuent à renforcer leurs capacités de production, d'organisation et de gestion. Par ailleurs, ces organisations renforcent la cohésion sociale et l'entraide entre les membres (38 %). Par contre, 7 % de producteurs réussissent à épargner du fait de leur appartenance au groupe. L'on remarque que le groupe ne contribue pas assez à la mobilisation de l'épargne. Lorsqu'on sait qu'on ne peut se développer sans épargner, le PNVRA gagnerait à former les producteurs à la gestion de leur revenu, à la mobilisation de l'épargne. Il n'est pas rare de voir les producteurs stagner perpétuellement dans la pauvreté à cause des maladies, des charges sociales et la scolarité des enfants ainsi que de la mauvaise organisation et gestion de leurs revenus.

Par ailleurs l'étude a montré que 81 % de producteurs sont satisfaits de leur adhésion aux organisations. Cette satisfaction est subséquente au bénéfice qu'ils tirent de leur adhésion au groupe tels que les appuis financiers, la main d'oeuvre et la cohésion sociale.

4.3 Typologie des organisations de producteurs.

Les organisations de producteurs rencontrées ont été classées suivant les paramètres suivants : la nature des membres, le niveau de formalisation et le statut juridique.

4.3.1 Distribution des organisations

Le tableau 8 et la figure 7 représentent respectivement la distribution des OP dans les quatre régions de vulgarisation en fonction de la nature de l'OP et du nombre d'enquêtés échantillonnés.

Tableau 8 : Distribution des OP enquêtées par région (N= 103).

Il se ressort de ce tableau que notre échantillonnage était composé de 33 % OP du Nyong et Kéllé, de 20 % OP du Nyong et Mfoumou, 25 % OP du Mbam et Inoubou et de 22 % OP de la Lékié. Ces OP sont de différentes nature comme l'indique la figure 7.

Il ressort de la figure 7 que 55, 25, et 20 % des OP sont des groupes mixtes, de femmes et d'hommes respectivement. Bien que le nombre d'enquêtés féminins soit supérieur aux hommes, les groupes de femmes sont les plus nombreux que ceux des hommes. Ceci montre que dans les zones rurales, les femmes sont plus enclin à vivre en association que les hommes. Ces résultats concordent avec ceux de Djaleu (1999) et de Ava Nanga (2003).

L'étude a montré que 88 % de ces organisations sont légalisées. Ce qui est une preuve du partenariat existant entre les regroupements paysans et les autres acteurs du développement que sont le Gouvernement et les ONGs. Ces résultats sont en accord avec ceux d'Ekoué (2003). En effet, ne sont éligibles aux appuis du PNVRA que les organisations de producteurs ayant une existence légale.

4.3.2 Statut juridique des organisations

La figure 8 fait état de la distribution des organisations de producteurs en fonction du statut juridique.

Il ressort de la figure 8 que les organisations de producteurs présentes dans les quatre régions de vulgarisation de la zone d'étude sont à 91 % constituées de GIC. Tandis que 7 % ont adopté le statut d'association. Selon la loi 92/006 du 14 août 1992, aucune association déclarée ne peut recevoir des subventions des personnes publiques. Ces résultats montrent que le PNVRA milite pour l'émergence des GIC au détriment des autres formes de regroupements. Lesquels constituent de ce fait les axes futurs de l'accompagnement des projets de développement. Selon la loi 90/053 aucune association déclarée ne peut recevoir de subvention de personnes publiques ou privées.

4.4 Fonctionnement des organisations

fonctionnement (Lafaye, 1996). Pour ce faire, une revue des activités, des difficultés rencontrées, de relations avec l'extérieur, les sources de financement et d'encadrement ont été analysées.

4.4.1 Domaines d'activités

Les activités économiques menées par les organisations comprennent les activités économiques (les cotisations, l'épargne et le crédit) et agricoles. Notre intérêt porte sur les activités économiques agricoles reposant sur la production de diverses cultures et non agricole. Les résultats de l'étude font apparaître que ces activités concernent beaucoup plus les cultures vivrières, essentiellement le manioc (Manihot esculenta Crantz), le maïs (Zea mays), le palmier à huile (Eleais guineensis) et les cultures pérennes, essentiellement le cacaoyer (Theobroma cacao).

Le tableau 9 présente les sous-domaines d'activité des organisations et les principales associations culturales qu'elles pratiquent.

Tableau 9 : Répartition des OP en fonction des domaines d'activités (N=103)

Il ressort du tableau 9 que 33, 20, 15 et 14 % des activités secondaires des groupes concernent les cultures vivrières, pérennes, fruitières et la production de viande respectivement. Le souci reste la satisfaction des besoins alimentaires en vue de contrôler la sécurité alimentaire, le surplus étant vendu.

4.4.2 Sous-domaines bénéfiques aux organisations

La figure 9 et le tableau 10 représentent les sous-domaines et quelques spéculations qui rapportent plus aux organisations de producteurs.

Figure 9 : Répartition des OP en Fonction des sous-domaines rémunérateurs

Il ressort de cette figure 9 que les cultures pérennes, les cultures vivrières et les arbres fruitiers fournissent les meilleurs revenus aux producteurs à concurrence de 40, 29 et 17 % respectivement. Dans le Nyong et kéllé et la Lekié, les cultures vivrières et les cultures pérennes constituent les sous-domaines d'activités qui fournissent des revenus assez importants aux producteurs. Tandis que dans le Nyong et Mfoumou et le Mbam et Inoubou, les arbres fruitiers et les cultures pérennes constituent respectivement les sous-domaines rémunérateurs pour les producteurs.

Dans le tableau 10, le test de khi-deux montre la dépendance des cultures par rapport aux régions de vulgarisation.

Tableau 10 : Tableau de contingence entre les domaines d'activité (A) et les régions

(B) (A)	Nyong et Kéllé	Nyong et Mfoumou	Mbam et Inoubou	Lékié	Total
Cultures vivrières	15 (12,3)*	8 (10,4)	3 (7,8)	18 (13,6)	44
Cultures maraîchères	2 (2,2)	0 (1,9)	2 (1,4)	4 (2,5)	8
Cultures pérennes	13 (14,8)	7 (12,5)	16 (9,4)	17 (16,4)	53
Cultures fruitières	4 (6,1)	17 (5,2)	1 (3,9)	0 (6,8)	22
Production de viande	4 (2,5)	0 (2,1)	2 (1,6)	3 (2,8)	9
Total	38	32	24	42	136

( )* = Effectif théorique, X²cal = X² calculé, X²th = X² théorique, ddl = Dégrée de liberté

Le test d'indépendance de khi-deux après correction au seuil de 5 % révèle que les bénéfices tirés des activités par les organisations des producteurs dépendent de la région de vulgarisation dans laquelle évoluent ces organisations.

La conséquence est que le PNVRA devrait s'appuyer sur ces cultures pour augmenter les revenus des producteurs.

Spéculations rémunératrices

Régions

Total

Nyong et Kéllé

Nyong et Mfoumou

Mbam et Inoubou

Lékié

Fréquence

Pourcentage

Cacaoyer

Manioc

Banane plantain

Poulet de chair

Tomate

Palmier à huile

32,04

23,3

14,56

5,83

4,85

5,83

Selon le tableau 11, le cacaoyer, le manioc et la banane plantain procurent aux membres des OP 32, 23, et 15 % des revenus respectivement. Tandis qu'en élevage, le poulet de chair constitue la spéculation qui procure la plus grande fraction (6 %).

4.4.3 Collaboration avec l'extérieur

Il ressort des résultats de l'étude que, 67 % d'OP travaillent exclusivement avec les membres de l'organisation. Ceci révèle le caractère hermétique des organisations de producteurs. Cette stratégie permet aux organisations de collecter des capitaux qui serviront au fonctionnement de l'organisation. Par ailleurs une sensibilisation à plus d'ouverture leur sera bénéfique. Dans les villages, les personnes fonctionnent en cloison.

La figure 10 fait état de la nature de la collaboration des organisations de producteurs avec les autres acteurs de développement.

Figure 10 : Répartition des OP en fonction de la nature de la collaboration

Cette figure révèle que 62 % des organisations fournissent des prestations de services aux paysans non membres tant dis que 38 % d'entre elles travaillent en partenariat avec les paysans isolés. En effet les groupes à travers le petit équipement (moulin à écraser, pressoir à huile, moto pompe) qu'elles disposent ou reçu, et leur force de travail font des prestations de services rémunérées à d'autres producteurs non membres.

4.4.4 Accès aux services et aux facteurs de production

4.4.4.1 Méthodes utilisées par le PNVRA

Le PNVRA utilise diverses approches méthodologiques pour le transfert des innovations : les sessions de formation, l'approche par micro-projet et l'information de masse.

Les sessions de formation

A travers ces sessions les producteurs reçoivent des

enseignements sur divers domaines tels que la gestion des OP, le financement, la production, la conservation et la commercialisation.

de producteurs à formuler des micro-projets. Cette formulation passe par quatre étapes : la détermination de la situation de référence, la détermination de l'ambition de l'organisation de producteurs, le dimensionnement du micro-projet et la planification de la mise en oeuvre du micro-projet.

Par le biais du journal Le conseiller agricole et des radios rurales partenaires diffusant soit en langue locale soit en français (c'est le cas de radio Mbalmayo dans le Centre, radio Fotouni et Batcham dans l'Ouest, radio Lolodorf dans le Sud et de radio Yagoua). En effet à travers des radios rurales dans lesquelles des tranches leurs sont consacrées, les agents du PNVRA, diffusent des informations agricoles, organisent des débats avec des parties prenantes. A travers ces radios les OP ont la possibilité d'informer le public sur une éventuelle production et des possibilités de commercialisation.

4.4.4.2 Accès à l'information et à l'encadrement

Les tableau 13 fait état des différentes sources d'information des organisations de producteurs Ces informations portent la plupart du temps sur les marchés, les conseils, les intrants agricoles et les opportunités.

Tableau 12 : Répartition des OP en fonction des sources d'information (N=103)

Il ressort du tableau 12 que les rencontres de groupes, les AVZ du MINAGRI, les média et les marchés constituent les principales sources d'information des OP à concurrence de 32, 28, 18 et 17 % respectivement. En effet, la méthode de vulgarisation adoptée par le PNVRA met l'accent sur le travail en groupe. Il est donc évident que les groupes constituent la source principale d'information. Cependant, Tchouamo et Steele (1997) avaient montré que dans l'Ouest du Cameroun, les paysans avaient des difficultés à travailler en groupe. Ce qui n'est pas le cas dans la Province du Centre.

En effet l'étude révèle que, 85 % des organisations de producteurs reçoivent l'encadrement du PNVRA par l'entremise de ses agents de vulgarisation. Tandis que 16 % des OP sont des groupes en pleine contractualisation avec le PNVRA.

4.4.4.3 Structures d'appui et d'encadrement

Le tableau 13 et la figure 11 représentent les organisations de producteurs en fonction des divers structures d'appui, d'encadrement et du type d'appuis reçus.

Tableau 13 : Répartition des OP en fonction des organismes d'appuis (N=103)

Il en ressort que le MINAGRI (56 %) à travers le PNVRA est le plus grand partenaire de ces organisations. Les appuis sont multiformes comme l'indique la figure

Il ressort de la figure 10 que les principaux appuis reçus par les OP sont constitués de 50, 35 et 12 % de dons, de subventions et de crédits respectivement.

Dans le tableau 14, certains paramètres d'appréciation des appuis par les producteurs sont présentés.

D'après le tableau 14, les producteurs perçoivent que l'appartenance au groupe : Améliore leur condition de travail, augmente leur production, les stimulent à mieux travailler et améliore leurs conditions de stockage à raison de 32, 27, 26 et 17 % respectivement.

4.4.4.4 Les principaux postes de dépenses du revenu

Le tableau 15 montre les principaux postes de dépense des membres des organisations.

Tableau 15 : Différents postes de dépenses des enquêtés (N=138).

Il se ressort de ce tableau que les principales postes de dépense des producteurs organisés sont les dépenses liées à l'éducation des enfants, à la santé et à l'alimentation à raison de 32, 30 et 29 % respectivement. Suite à ces efforts, presque tout le monde a fait l'enseignement de base (Primaire).

4.5 Dynamiques organisationnelles

4.5.1 Type d'exploitation

Le tableau 16 représente les organisations de producteurs en fonction du type d'exploitation agricole adoptée.

Le tableau 16 révèle que 58, 20 et 21 % des membres des OP travaillent dans des champs individuels, communautaires et à la fois individuels et communautaires respectivement. Mais de manière générale dans les quatre régions la tendance est à la pratique des exploitations individuelles. Ceci trouverait son explication dans le système foncier en vigueur dans ces régions, dans les croyances et aux objectifs individuels. Comme le note si bien Laird (1978) les individus dans une organisation sont la plupart du temps motivés à réaliser leurs objectifs propres au détriment de ceux du groupe, ce qui les amènent à s'investir dans les activités qui désorganisent l'organisation toute entière.

4.5.2 Capacités économiques

Le tableau 17 fait état de la capacité d'épargne des enquêtés au sein des groupes.

Il se dégage du tableau 17 que la majorité des producteurs (20 %) réussissent à réaliser une épargne au terme de l'année. Ceci révèle la faible contribution des organisations de producteurs dans la promotion d'un développement socioéconomique viable des producteurs. Car comme le note Fernand (1987) il ne peut avoir de développement local que s'il y'a épargne locale. C'est cette épargne qui traduit l'effort du groupe, d'où la nécessité d'épargner au sein des groupements paysans.

La figure 12 montre les principales causes qui limitent l'épargne des enquêtés.

Les producteurs qui ne réalisent pas d'épargne au terme de l'année reconnaissent comme principales causes le faible revenu (66 %), faible rendement et le manque d'activités génératrices de revenus dans les zones rurales. La pauvreté, liée au faible revenu est un phénomène rural. Ces résultats sont en accord avec ceux du Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (MINEPAT, 2003). Car, l'incidence de la pauvreté au Cameroun est de 50 et 55 % en zone rurale et en zone de forêt respectivement.

4.5.3 Evolution du revenu et perspectives des paysans

La figure 13 et le tableau 18 représentent respectivement les enquêtés en fonction de l'évolution de leur revenu et la réalisation des perspectives.

Figure 13 : Répartition des enquêtés en fonction du niveau d'évolution du revenu

La figure 13 montre que dans la zone d'étude, 81 % de producteurs estiment que leurs revenus se sont améliorés. Cette augmentation des revenus étant subséquent à une bonne organisation des ventes en groupe. En effet le revenu moyen annuel des producteurs est de 285 595 FCFA. D'après le rapport d'évaluation du PNVRA, 58 % de producteurs se trouveraient dans cette tranche (MINAGRI, 2004). On note une légère amélioration par au aux enquêtes ECAM (2001) qui situent ce revenu à 232 547 FCFA

Tableau 18 : Répartition des OP en fonction du taux de réalisation des perspectives (N=103).

Il se dégage de ce tableau que 74 % des organisations réussissent à réaliser au moins à 50% leurs objectifs de production, mais qu'aucune d'entre elles n'arrive à réaliser en intégralité ses objectifs de production. En effet compte tenu des motivations individuelles et les ambitions du groupe, la tendance serait beaucoup plus à la recherche d'une satisfaction individuelle avant celle du groupe. Ce taux de réalisation des ambitions est aussi subséquent aux revenus par la production des denrées agricoles.

Le tableau 19 présente le test de khi-deux sur la réalisation des perspectives par rapport aux régions de vulgarisation.

Tableau 19 : Tableau de contingence entre la réalisation des perspectives (A) et des régions (B)

(B) (A)	Nyong et Kéllé	Nyong et Mfoumou	Mbam et Inoubou	Lékié	Total
0 % -	6 (6,1)*	2 (5,1)	4 (4,0)	4 (6,9)	16
25 % -	18 (16,0)	8 (13,4)	8 (10,5)	8 (18,1)	42
50 % -	8 (12,1)	10 (10,2)	7 (8,0)	9 (13,7)	34
75 % -	2 (3,9)	1 (3,2)	6 (2,5)	2 (4,4)	11
Total	34	21	25	23	103

( )* = Effectif théorique, X²cal = X² calculé, X²th = X² théorique, ddl = Dégrée de liberté

Selon le test d'indépendance de khi-deux seuil de 5 % après correction, il ressort que la réalisation des perspectives des organisations est liée à la région et à l'environnement socioéconomique dans lequel elles évoluent. Ce taux de réalisation est aussi fonction du degré d'instruction des membres de l'OP.

4.5.4 Commercialisation des produits

Tableau 20 : Répartition des OP en fonction des principaux Marchés (N=103).

Il ressort de ce tableau que les groupes écoulent plus leurs produits sur les marchés locaux, urbains et à la fois urbains et locaux à concurrence de 38, 17, 45 % respectivement. En effet certains produits agricoles sont vendus bord champs, c'est le cas du manioc ou les fabricants de bâtons et de farine de manioc contactent les groupes pour acheter les production et parfois bien avant la maturité. Le coût élevé du transport, le manque de moyens de locomotion et l'enclavement limitent l'acheminement des denrées agricoles vers le marché urbain.

Par ailleurs, la tendance générale dans la zone d'étude est la vente groupée (62 %) de la production. Ceci étant d'après les producteurs un corollaire à un meilleur pouvoir de négociation. 19 % de producteurs reconnaissent procéder simultanément aussi bien à la vente groupée qu'individuelle de leur production. Ceci s'expliquerait par le fait que les paysans pour résoudre certains problèmes ponctuels auxquels ils font face, sont amenés à vendre une partie de la production en marge des jours de marchés programmés par le groupe. En effet la vente groupée des produits selon les enquêtés est la meilleure du fait de la réduction des coût de transport et la garantie des prix de vente élevés.

4.5.5 Approvisionnement en intrants agricoles

Le tableau 21 présente les enquêtés en fonction du mode d'approvisionnement en intrants agricoles.

Tableau 21 : Répartition des enquêtés en fonction du mode d'approvisionnement en intrants agricoles (N= 103).

Il se dégage du tableau 21 que, 73 % des producteurs achètent leurs intrants agricoles par l'intermédiaire du groupe. 36 % d'entre eux reconnaissent s'être s'approvisionner individuellement. Cette tendance à s'approvisionner individuellement est motivée par certaines attaques précoces des maladies des cultures et le retard souvent connu dans les approvisionnements dans l'organisation des producteurs. En effet l'approvisionnement en groupe des intrants agricoles a cet avantage que, en achetant en grande quantité le groupe bénéficie des réductions de prix auprès de leurs fournisseurs, des crédits et une réduction des coûts de transport.

4.6 Actions paysannes de réduction de la pauvreté

Il sera question dans cette section de présenter les activités rémunératrices des OP, les besoins de ces groupes, les propositions et les réalisations paysannes pour réduire la pauvreté en milieu rural.

4.6.1 Les besoins exprimés par les groupes

Le tableau 22 indique les différents besoins des organisations des producteurs.

Il ressort de ce tableau que les besoins varient selon les organisations. Ainsi, il se dégage que les besoins les plus exprimés par les organisations de producteurs sont de deux types : les besoins de financement (crédit de campagne) et les besoins d'équipement à concurrence de 41 et 39 % respectivement.

Les activités à financer concernent : l'abattage, le défrichage, l'acquisition des semences, la construction des magasins de stockage, des voyages d'échange avec d'autres producteurs et de petits infrastructures ( Point d'eau).

Les équipements requis concernent : les moto-pompes, les atomiseurs, les thermonébulisateurs, les pressoirs à huile, les tronçonneuses, les porte-tout et les moulins.

4.6.2 Les réalisations paysannes pour la réduction de la pauvreté

Le tableau 23 fait état des actions entreprises par les organisations paysannes pour améliorer les conditions de vie de leurs membres et réduire la pauvreté.

Tableau 23 : Répartition des OP en fonction des actions de réduction de la pauvreté (N=103).

Actions paysannes de réduction de la pauvreté

Fréquence

Pourcentage

Mobilisation de l'épargne

Ventes groupées

Extension des superficies des champs

Amélioration de l'habitat

Intensification et diversification des cultures

Diversification des sources de revenus

Intensification en travail

Scolarisation des enfants

Total

103

8,74

17,48

13,59

9,71

12,62

8,74

15,53

13,59

100,0

Il ressort de ce tableau que : les membres des groupes estiment que la lutte contre la pauvreté passerait par : les ventes groupées, l'intensification en travail, l'extension des superficies des champs et la scolarisation des enfants à raison de 17, 16 et 14 % respectivement.

4.6.3 Perceptions paysannes de la pauvreté

Tableau 24 : Répartition des enquêtés en fonction de leur perception de la réduction de la pauvreté (N=138).

Perceptions paysannes

Régions

Total

Nyong et Kéllé

Nyong et Mfoumou

Mbamet Inoubou

Lékié

Fréquence

Pourcentage

Bien se nourrir, envoyer les enfants à l'école, se soigner et avoir une maison,

Avoir de l'argent pour subvenir à ses besoins

Améliorer les conditions de vie

Créer les activités génératrices de revenu et

Prospères

Augmenter les productions

Total

138

13,80

12,32

44,93

4,49

14,49

100,00

Il ressort du tableau 24 que la lutte contre la pauvreté passerait par : l'amélioration des conditions de vie, l'augmentation de la production et une bonne alimentation tout en faisant éduquer ses enfants à concurrence de 45, 15 et 14 % respectivement.

4.6.4 Propositions paysannes de lutte contre la pauvreté

Le tableau 25 présente les formulations faites par les organisations de producteurs en

Tableau 25 : Présentation des proposions formulées par les OP pour réduire la

Propositions formulées par les paysans

Fréquence

Pourcentage

Intégration sociale des jeunes

Subventions agricoles

Réduction de la distance Donateur-Bénéficiaire

Construction des infrastructures

Lutter contre la corruption

Renforcer les structures d'encadrement agricole

Baisse des prix des produits de première nécessité

Augmenter les superficies culturales

Amélioration du niveau de vie socioculturel et économique des populations

Total

103

12,4

15,5

7,3

13,3

4,7

16,3

8,2

7,9

12,9

100,0

Il ressort de ce tableau que : Les membres des groupes estiment que la lutte contre la pauvreté passerait par : le renforcement de l'encadrement agricole, la subvention des intrants agricoles, la construction des infrastructures et l'intégration sociale des jeunes à raison de 16, 16 et 12 % respectivement.

4.7 Problèmes rencontrés par les organisations de producteurs

vulgarisation sont de divers ordres: Une mauvaise organisation du système de commercialisation, un manque de capital, la lutte pour le pouvoir dans les groupes et la baisse des rendements.

empêche les groupes de vendre leurs productions aux meilleurs prix. C'est le cas du GIC Kaba-Ngondo de Nkometou III, dans la Lékié qui n'a pas pu tirer bénéfice de sa production de maïs de l'année 2003 pour cause de la baisse du prix du kilogramme sur le marché. L'enclavement de bons nombres de villages limite l'accès des producteurs au marché.

- L'accès aux appuis financiers et infrastructurels : En effet, la difficulté à

rassembler à temps toutes les pièces nécessaires pour une requête de financement est un handicap pour les OP.

Du fait de nombreuses pièces à produire, le dossier de requête d'appui financier apparaît très contraignant pour les OP.

entraîne la dislocation des groupes. L'individualisme et la pratique des sciences occultes, notamment la sorcellerie, développent la peur et la psychose entraînant l'exode rural de la main d'oeuvre active. Aussi s'ajoute l'accès à certains services sociaux tels les routes, qui empêche l'acheminement des produits des zones enclavées vers les agglomérations.

Attaques des cultures par des maladies opportunistes. La baisse de la fertilité des sols les perturbations climatiques observées ce dernier temps entraînent les baisses de rendements.

4.8 les changements induits de l'encadrement des OP

formations qu'ils reçoivent, l'apprentissage de nouvelles techniques de production et l'amélioration des connaissances. Ainsi, les OP ont pu bénéficier des formations dans les domaines présentés au tableau 26.

Selon le tableau 26, les thèmes de formation des OP concernaient l'itinéraire technique des cultures, et l'organisation et la gestion des groupes à concurrence de 59 et 25 % respectivement. Par ailleurs ces OP n'ont presque pas été formées dans les domaines de la commercialisation et de l'épargne (1 %), or ces dernières concernent les principales contraintes des groupes.

Les OP par les activités menées et par leur mode de fonctionnement, sont à la

base des changements économiques tels que la modification du circuit économique et la mobilisation de l'épargne. En effet les OP servent de relais pour la commercialisation primaire des produits par le regroupement des ventes. C'est ainsi que 62 % des organisations étudiées pratiquent la vente groupée de leurs produits. Elle permet de réduire les coûts de transport et de maximiser les prix de vente. Par ailleurs 80 % de producteurs affirment réaliser les épargnes grâce au groupe.

Sur le plan social, les organisations de producteurs sont le moyen idéal pour la

vulgarisation des innovations agricoles (Lavigne, 1986). Ainsi le GIC AGRELO dans la Lékié constitue un cadre d'expérimentation de la myciculture.

Suite aux changements induits des appuis des organismes partenaires sur le comportement des organisations de producteurs et les problèmes rencontrés, un modèle opérationnel de la «stratégie d'entreprise» intégrant l'environnement socioéconomique dans lequel elles évoluent serait un outil important dans leur processus de développement.

Organismes partenaires au développement (crédits, dons, encadrements, équipements et infrastructures, etc.)

Buts Objectifs S/Objectifs Moyens

Flux interne

Dans une telle stratégie, l'organisation se fixe comme but : L'amélioration des conditions de vie de ses membres à travers une augmentation des revenus monétaires et par l'intégration sociale des enfants. Pour atteindre ces objectifs, l'organisation devrait bien déterminer les moyens. Les appuis apportés par les partenaires devront servir à amplifier ou à impulser de nouvelles stratégies à leurs actions.

De ces résultats et analyses de l'étude, il ressort que les organisations de producteurs entreprennent diverses actions pour améliorer les conditions de vie des membres. Mais ces résultats encore insatisfaisants demandent à être améliorés. C'est ainsi la nécessité de faire des suggestions et des recommandations susceptibles d'enclencher un nouvel envol de ces stratégies qui pourront réduire considérablement la pauvreté en milieu rural.

CHAPITRE 5 : CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

5.1 Conclusion

Cette étude aura consisté, à l'appréciation et à l'analyse des contributions des stratégies paysannes à la réduction de la pauvreté par les organisations de producteurs dans la Province du Centre.

L'étude à inventorié 2347 organisations dans la Province du Centre. Ce qui représente 7 % d'OP dans le pays selon les résultats de la Cellule COOP/GIC du MINAGRI. En 2003, 91% des organisations de producteurs ont adopté le statut de GIC. Elles sont, soient mixtes, soient constituées d'hommes ou de femmes uniquement à concurrence de 55, 20 et 25 % respectivement. Les femmes sont plus enclin à la vie associative que les hommes dans la Province du Centre.

L'analyse de leur mode de fonctionnement a montré que ces OP mènent des activités agricoles et non agricoles. Les cultures vivrières, pérennes et fruitières constituent les principales activités agricoles à raison de 40, 29 et 17 % respectivement. Et comme activité non agricole, elles mobilisent l'épargne des membres (7 %). Par ailleurs ces organisations rendent des services multiformes aux adhérents : Le renforcement des capacités (94 %). Les ressources proviennent exclusivement des membres des groupes (67 %) avec une grande tendance à la pratique des champs individuels (58 %). Le PNVRA, les ONG et les communes constituent les principaux organismes pourvoyeurs d'appuis et d'encadrement des OP à concurrence de 56, 27 et 7 % respectivement. Les principaux appuis sont constitués de dons (50 %) et de subventions (35 %).

L'étude a montré que les hommes et les femmes tous enclin aux regroupements paysans.

Le dynamisme de ces organisations permet une faible mobilisation de l'épargne (20 %) par les membres. Par ailleurs, 74 % des organisations réussissent à réaliser au moins la moitié des perspectives. Le manioc, le cacao et la banane plantain procurent aux membres des OP 32, 23 et 15 % des revenus respectivement. Par ailleurs l'approvisionnement en intrants et la vente groupée de la production sont les forces de ce mode de fonctionnement à concurrence de 73 et 62 % respectivement.

Bien que les organisations de producteurs constituent un cadre idoine pour améliorer les conditions de vie des paysans, elles font face à des problèmes de divers ordres : L'accès aux appuis financiers, une faible mobilisation de l'épargne, le leadership et l'individualisme des membres, les faibles rendements dus en grande partie par les aléas climatiques et la baisse de fertilité des sols. Ainsi s'impose un certain nombre d'actions à entreprendre en direction du monde rural.

5.2 Suggestions et Recommandations

A fin de mieux arrimer les stratégies des organisations de producteurs à la réduction de la pauvreté à celles des organismes partenaires au développement, il apparaît important de faire des suggestions qui intègrent les opinions et les préoccupations des bénéficiaires.

- procéder à une évaluation de l'impact économique de leurs activités sur le plan

national;de sensibiliser les producteurs pour un plus grand regroupement au sein des OP qui sont les axes futurs d'accompagnement pour le financement des projets de développement.

- face à la multiplicité des interventions sur fonds public en direction du milieu

rural, créer un réseau de lobbying avec les autres acteurs du développement que sont les municipalités, les ONG, la société privée et les Associations Professionnelles des Producteurs.

- promouvoir une culture épargne-investissement au sein des organisations par une

mobilisation de l'épargne du groupe à fin de pallier au retard de financement des partenaires;

organisations paysannes et en facilitant leur insertion dans la vie sociale ce qui serait un atout à la réduction de la pauvreté.

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ANNEXES

ANNEXE 1 : Carte administrative de la Province du Centre

ANNEXE 2 : Présentation du PNVRA

Le bilan diagnostic du secteur agricole réalisé pendant les années 80 a dégagé des insuffisances liées notamment à la multiplicité des structure d'encadrement sur le terrain, l'absence des liens vulgarisation/recherche/paysans, la concentration des efforts sur les cultures d'exportation traditionnelles au détriment des cultures vivrières et l'absence de formation régulière du personnel d'encadrement(MINAGRI ; 1999).

Pour atténuer, voire supprimer ces handicapes, le Gouvernement a mis en place un Programme National de Vulgarisation et de Formation Agricoles(PNVFA) qui plus tard deviendra le Programme National de Vulgarisation et de Recherche Agricoles(PNVRA).

Ce Programme a démarré en 1988 par une phase pilote qui couvrait entièrement ou partiellement quatre provinces du pays (Est, Extrême-Nord, Nord-Ouest et Sud).Les résultats encourageants obtenus pendant cette phase ont permis le lancement en 1991 de la première phase opérationnelle de cinq ans dans six provinces (Adamaoua, Est, Extrême-Nord, Littoral, Ouest, Sud-Ouest). Suite à la revue à mi-parcours de 1995, il a été étendu à toutes les provinces du pays . En 1998 trois nouveaux accords de financement seront à l'origine de la seconde phase du Programme sous une nouvelle dénomination .Le PNVA devient le Programme National de Vulgarisation et de Recherche Agricoles (PNVRA). Il comprenait deux volets, notamment la vulgarisation et la recherche agricoles. En 2002 , la deuxième phase sera prorogée d'une durée de 18 mois supplémentaires jusqu'au 30 Juin 2004.

L'objectif général du PNVRA est d'accroître la productivité agricole et les revenus des producteurs en renforçant la capacité de fournir des services de vulgarisation agricole, en améliorant les activités de recherche dans ce domaine et en rationalisant progressivement l'utilisation des ressources publiques affectées aux services agricoles.

de contribuer à l'amélioration de manière durable de la productivité agricole et des revenus des producteurs, en apportant un appui à un système intégré de vulgarisation agricole axé sur les besoins des producteurs et un système de recherche à la demande;

de poursuivre les reformes des principaux services opérationnels des différents départements ministériels impliqués dans le Programme;

d'accorder prioritairement l'attention aux paysans pauvres ainsi qu'aux femmes se livrant à des cultures vivrières tout en s'efforçant de fournir des services à l'ensemble des producteurs;

d'aider les producteurs, en particulier ceux qui produisent pour le marché à créer des associations professionnelles qui soient capables, le moment venu, d'assurer à leurs membres des services de transfert de technologies financièrement viables;

de soutenir la collaboration entre tous les partenaires qui partagent les objectifs du Programme;

de créer les conditions requises pour que les activités agricoles soient prises en charge par des entreprises privées et associations de producteurs lorsque la situation financière des bénéficiaires ne justifiera plus les financements additionnels de l'Etat;

de rationaliser l'utilisation des ressources publiques destinées aux services de la vulgarisation.

Le Programme National de Vulgarisation et de Recherche Agricoles est placé sous la tutelle du Ministère de l'Agriculture. C'est ainsi qu'il est logé à la Direction de la Production Agricole et plus précisément à la Sous Direction de la Vulgarisation Agricole. Le MINAGRI exécute le Programme en collaboration avec plusieurs départements ministériels tels que le MINEPIA , le MINERST et le MINPAT.

5. Appui aux organisations et associations paysannes et liens avec les autres partenaires;

Le Gouvernement exécute sous la supervision du Ministre de l'Agriculture en étroite collaboration avec le Ministre de l'Elevage, des Pêches et des Industries Animales, le Ministre de la Recherche Scientifique et Technique ainsi que leurs administrations centrales et provinciales à travers la Maîtrise d'ouvrage et la Maîtrise d'oeuvre.

La Maîtrise d'ouvrage est l'organe d'orientation de la politique et de la stratégie nationale de vulgarisation et de recherche agricoles. Elle assure le suivi du Programme et rend compte de ses travaux au Ministre de l'Agriculture.

La Maîtrise d'oeuvre est assurée par la Coordination Nationale. Le Coordonnateur est chargé de la gestion technique, administrative et financière du programme et de la Coordination générale de toutes les activités. Il est assisté dans ses fonctions d'un Coordonnateur-adjoint.

La Maîtrise d'ouvrage provinciale assure les activités du programme sur le terrain. Elle rend compte à la structure centrale(MINAGRI ; 1999)

ï La Cellule Transfert des Innovations Technologiques et Communication(CTITC) ;

En outre, est placé auprès de la coordination nationale, un contrôle de gestion chargé de veiller à l'application des procédures de gestion et de former une équipe des cadres.

A la tête de chacune des dix supervisions provinciales, on trouve un superviseur provincial responsable de huit (8) unités.

ï Unité Appui aux Organisations Paysannes et Lien avec les autres Partenaires(UAOPLP) ;

Chaque province est divisée en Régions de vulgarisation. On en compte 52 sur l'étendue du territoire et chaque région a une équipe de techniciens spécialisés dans les domaines suivants :

La région quant à elle est subdivisée en secteurs soit au total 226 dans les dix provinces dirigés par les superviseurs de secteurs encadrant chacun huit (8) zones de vulgarisation animées par les agents de vulgarisation de zone (AVZ).

L'action du PNVRA s'articule autour de quatre principaux axes prioritaires : L'accompagnement des organisations paysannes, l'identification, la formulation et la mise en oeuvre des microprojets par :

1. L'appui au développement des filières, des associations professionnelles de

producteurs et à la contractualisation avec les agro-industries, opérateurs économiques et institutions de micro finance ;

2. L'appui au développement des systèmes d'exploitation, à la gestion conservatoire

3. L'appui au financement des infrastructures et équipements d'appui à la production ;

En outre, le PNVRA alimente le fonds de recherche sur base compétitive par la mise à la disposition des problèmes susceptibles d'être soumis à la recherche sur base compétitive.

L'approche méthodologique du PNVRA a connu évolution dans le temps, allant d'une vulgarisation de masse jusqu'en 2002 ( à travers le système Formation et Visites) axée sur les groupes de contact constitués essentiellement pour un but pédagogique vers une vulgarisation ciblée sur l'accompagnement des organisations paysannes à l'identification, la formulation et la mise en oeuvre des microprojets de production. Le cheminement méthodologique du programme intègre : Le diagnostique participatif de l'exploitation, la programmation des activités, la mise en oeuvre et le suivi évaluation(MINAGRI ; 2002).

Les manquements tels que : L'insuffisance de l'encadrement des femmes comme cibles des actions de vulgarisation, la multiplicité des structures d'intervention pour une même zone et l'existence de plusieurs catégories de producteurs ont conduit au développement de plusieurs approches d'accompagnement.

Face au désengagement de l'Etat de certaines de ses fonctions, une politique d'ouverture au privé a été mise en oeuvre dans le cadre de l'opération pilote de partenariat et de sous-traitance des activités de vulgarisation. Cinq schémas de collaboration on été construits et des conventions signées :

L'Etat transfère les matériels et ressources humaines à ses partenaires et s'occupe juste du suivi évaluation selon les convention.

ï Les ONG et sociétés privés : FEMEC Babimbi au Littoral, ASWARUDEP au Sud-ouest

CETAC au Centre, et une association interprofessionnelle des producteurs AGROCOM du Littoral.

ï Trois communautés rurales en liaison avec les comités de suivi des activités de

Les besoins du Programme sont de l'ordre de 46.151.800 de dollars US échelonnés sur une durée de quatre ans et donc une équivalence en FCFA de 28.52 milliards. Le financement est octroyé par le Gouvernement Camerounais appuyé fortement par les bailleurs de fonds internationaux de la manière suivante :

ANNEXE 3 : Organigramme du PNVRA

Source : Manuel des procédures administratives et financières du PNVRA, 1999

ANNEXE 4 : Liste des OP enquêtées

Nom de l'organisation de producteurs	Nombre de membres		Spéculations pratiquées
Nom de l'organisation de producteurs	Hommes	Femmes	Spéculations pratiquées
1-APLAMATA	03	03	Manioc, cacao, banane plantain.
2-Plan Bomb	12	01	Manioc, cacao, banane plantain.
3-GIC FABO	00	25	Production et transformation du manioc.
4- GIC espoir d'Eseka	00	10	Porc.
5-Association des femmes de Mawem	00	05	Fabrication du bâton de manioc, manioc.
6-Fermiers et Eleveurs de Sombo	12	03	Culture du citrus, mais.
7-Groupe Medard	01	06	Manioc, banane plantain.
8-Communauté de MAHOS	09	04	Manioc, banane plantain.
9-AFEPROMA	14	03	Manioc.
10-Synergie Kéllé Ndongand	00	18	Poulet de chair, banane plantain.
11-GIC manioc Hogbe	01	15	Manioc.
12-GIPMEBO	04	07	Manioc, Banane plantain, élevage
13-GICPROMAK de Makai	00	23	Manioc.
14-FEPROMA de Mawel	04	12	Cacao, manioc, palmier à huile.
15-JDM de Mambine	05	07	Igname, manioc.
16-GICABI	04	03	Palmier à huile, manioc.
17-Dames Actives de Memel	00	08	Manioc, macabo, agrumes.
18-Fortune de N'Jock	03	10	Manioc, élevage, petit commerce.
19- GIC PALABADJOB	56	10	Palmier à huile, élevage.
20- GIC DAES	00	07	Poulet de chair, commerce.
21- GIC AFAM	05	08	Palmier à huile, manioc, élevage.
22- GIC PALM-BA	66	05	Palmier à huile.
23- GIC SOJEAM	13	00	Agriculture, élevage.
24-GIC PAVODEM	09	00	Cacao, banane plantain.
25-GIC PAB	07	31	Manioc.
26-AFEMA	06	09	Manioc, banane plantain, palmier à huile
27-Planteurs palmier à huile de Peslipan	05	05	Production des noix de palme, production d'huile et commercialisation
28-Groupe des jeunes maraîchers de Makai	05	01	Piment
29-GIC des palmeraies de Bangsomi I	05	01	Palmier à huile, vivrier
30-Groupe d'entraide de la famille ELOMA	06	03	Palmier à huile, canne à sucre, macabo
31- GICAMON	14	14	Manioc, bananier plantain
32- GIV VAH	09	05	Palmier à huile, volaille, bananier plantain
33- JAT	40	20	Piment
34-Femmes actives de Bomb			Manioc

1-GICPEN	09	00	Cacao, culture d'oignon, commerce, épargne.
2-GICVON I	25	06	Commercialisation du cacao, cultures maraîchères.
3-GICC POBLO	30	01	Palmier à huile, cacao, petit élevage
4-GIC des Maraîchers d'Okok I	05	02	Cacao, petit élevage, commerce.
5-Association « décision ferme"	00	11	Manioc, arachide, élevage.
6-GICANE	52	11	Cacao, maraîchers, commerce, épargne, achat et vente des intrants agricoles.
7-GICAVEM	25	08	Cacao, vivrier.
8-NSONGON	04	01	Maïs, banane plantain, maraîchage.
9-FEDDAET	05	21	Soja, épargne, maraîcher.
10-GICPEE	30	05	Cacao, approvisionnement en intrants, épargne.
11-Les Décidés	02	05	Soja, maïs, élevage, commerce.
12-GICAN	147	26	Pisciculture, élevage, oignon.
13- Femmes Dynamiques	04	26	Maïs, élevage
14-KABA-NGONDO	00	54	Maïs, oignon, patate, manioc, arachide
15-GICAPIN	11	04	Cacao, élevage, maraîchage, pisciculture
16-GICFAE	17	17	Maïs, élevage
17-GIC AGRELO	07	03	Maïs, poulet de chair, myciculture, cacao
18-GIC PLANEL	16	09	Cacao
19-GICACENK	05	19	Maïs, épargne, tontine, élevage
20-FEDYNT	04	32	Igname.
21-GIC POSK	04	02	Soja.
22-GICDENK	09	10	Maïs, domestication des arbres fruitiers, apiculture
23-GIC PLAKEN	50	06	Cacao.

1-ADAS	12	07	Cacao, approvisionnement en pesticides, épargne.
2-GICAN	08	00	Cacao, tontine, vivriers
3-BOLINGO	14	00	Cacao, élevage, commerce, vivrier.
4-Femmes dynamiques de Bapé	00	10	Cueillette et transport du cacao.
5-GICABEC	30	10	Verger, commerce, épargne.
6-Orphelines de Bogana	02	34	Ananas, igname
7-GICABAB	30	15	cacao, vente des produits, approvisionnement en intrants.
8-GIC Femmes militaires	00	18	Maïs, concombre, volaille.
9-GICAGEBO	04	10	Caprin, volaille, pisciculture, maïs, soja
10-GIC ATCHINA	01	14	Maïs, manioc, volaille, caprin
11-GAPRIMI	22	04	Maïs, production de semences de maïs
12-GICAPAT	04	04	Maïs, concombre, cacao, banane plantain.
13-DJEEBOCK	09	01	Pisciculture, élevage de la volaille, manioc.
14-Université de Mouko	07	04	Cacao, apiculture, élevage.
15-TAP-TAP	07	05	Maïs, manioc, volaille, semences de maïs.
16-GROJABA	16	02	Cacao.
17-GROJAPA	11	06	Cacao, maïs, production des semences, commerce.
18-GIC Essayons	14	16	Cacao, pisciculture, élevage
19-GICAPAF	00	06	Maïs, élevage
20-NFEUCKMBA	01	06	Cacao, volaille
21- GICAPAB	14	00	Cacao, élevage

1- Bonne volonté	03	06	Cacao, palmier à huile, commerce, macabo.
2-Oyili Elat de Mvianga	06	06	Arachide, banane plantain, cacao, palmier à huile, épargne, commerce.
3-Sangoula d'Andom	06	06	Petit commerce, élevage, cacao, palmier à huile.
4-Nyon B'atob Nnam de Kobdombo	14	14	Banane plantain, piment, palmier à huile, tontine épargne.
5-Union fait la force	04	07	Cacao, banane plantain.
6-ASPAN	07	00	Cacao, banane plantain, macabo.
7-Mbo Ntse de Bii	07	02	Cacao, banane plantain, macabo, épargne et crédit.
8-Coeurs vaillants	08	04	Cacao, épargne et crédit
9-Renaissance d'Ekok	12	07	Arachide, macabo, manioc, banane plantain, épargne et crédit.
10-GIC Espoir de Koundou	05	05	Banane plantain, macabo, épargne, crédit.
11-GIC Avenir des femmes d'Ebolakounou	01	09	Manioc, macabo, banane plantain, élevage, épargne et crédit.
12-Ngoul ai manyang de Sololo	05	06	Banane plantain , volaille.
13-GIC Kom Feg de Miengou	10	06	Manioc, macabo, banane plantain, volaille, épargne et crédit.
14-Révolution Verte	07	05	Macabo, banane plantain , élevage
15-Alamba	06	18	Macabo, maïs, banane plantain et élevage.
16-LIBE DUAN	07	06	Manioc, banane plantain, pisciculture, élevage.
17-Cercle JEUNAM	16	11	Pisciculture, manioc, banane plantain, élevage, cacao.
18-Sangoula-ADEM de Medzek	15	03	Artisanat, manioc, banane plantain, cacao, élevage, commerce.
19-Essayons Femmes			Manioc, macabo, tontine
20-GIC Avenir	10	05	Banane plantain, macabo, tontine, maïs
21-GIC Essayons	07	02	Banane plantain, tomate, manioc, tontine.
22-GIC ADRIAY	15	10	Pisciculture, cacao, palmier à huile, commercialisation des produits.
23-Femmes Actives	08	17
24-GICAGATE «ATE»	05	10	Epargne et crédit, production et commercialisation des produits.
25-Jeunesse Agricole d'Ekoundou(JAEK)	06	06	Manioc, banane plantain, maïs et élevage.
26- Equipe choc	10	05	Manioc, maïs, banane plantain et élevage.

ANNEXE 5 : Trame d'enquête

Aux fins d'une étude d'un étudiant de 5^e année de l'Université de Dschang, à travers une coopération multisectorielle MINAGRI/PNVRA.

Thème de l'Etude « Une analyse des stratégies paysannes de lutte contre la pauvreté dans la Province du Centre par les organisations de producteurs ».

N.B. Les informations recueillies seront utilisées uniquement pour un but académique.

B-Fonctionnement du groupe

C-Avis du membre vis à vis du groupe

19-Pensez-vous que l'appartenance au groupe a contribué à améliorer vos conditions de vie ?

D-Accès aux services et facteurs de production

4- Actions paysannes de réduction de la pauvreté

5- Etes-vous informés de la vision du gouvernement pour la lutte contre la pauvreté ?