Memoire Online - Inégalité et polarisation au Cameroun pendant et apres les programmes d'ajustement structurel

L'ajustement du taux de change de janvier 1994 a été l'un des facteurs clés du renversement de la situation économique du Cameroun. Le secteur des biens échangeables a répondu favorablement au changement des prix relatifs comme l'a démontré l'expansion des exportations, lesquelles sont passées de 1737 millions de $US en 1994 à 2048 millions en 1996 (Tableau 3 et Figure 3). Parallèlement, le manque de vitalité de la demande intérieur résultant de la chute marquée du revenu disponible a contribué à fléchir les importations. Le taux de croissance en termes réels est redevenu positif au cours du deuxième trimestre de 1994, même si l'inflation mesurée par l'indice des prix à la consommation à Yaoundé s'est élevée à 48%.

Les finances publiques ne sont pas restées en marge et l'on y a noté une hausse des recettes budgétaires, lesquelles sont passées à 648 milliards de FCFA en 1995 et à plus de 1100 milliards en 1996, soit près du double du niveau d'avant dévaluation. Dans l'ensemble, l'impact de cette dévaluation sur les agrégats a été significatif. Ainsi, dès le premier semestre de l'exercice 1994 / 95, on notait (Fambon et al, 2005) :

- Une amélioration des activités agricoles liée à la forte demande étrangère à des prix intéressants et aussi aux effets de la libéralisation qui permettent aux producteurs de bénéficier directement des retombés de l'embellie des cours mondiaux ;

- La progression des exportations aussi bien des produits d'origine agricole que des produits industriels à forte utilisation des matières premières locales ;

Mémoire présenté et soutenu publiquement par NGOUDJI TAMEKO Charlie Yves en vue de l'obtention du Diplôme 32 d'Etudes Approfondies ( DEA) en Economie Mathématique et Econométrie

Tableau 3 : Evolution de quelques agrégats macroéconomiques au Cameroun après les PAS
(en million de $US)

Période	PIB	Exportations	Importations	Consommation	Investissement (%PIB)	Epargne (%PIB)
1995	7 963	2 045	1 645	6 399	15	20
1996	9 108	2 048	1 867	7 528	15	17
1997	9 115	2 306	2 041	7 375	16	19
1998	8 686	2 306	2 176	7 032	18	19
1999	9 187	2 241	2 268	7 496	19	18
2000	8 879	2 729	2 383	7 073	16	20
2001	8 591	2 736	2 506	6 836	18	20
2002	9 855	2 704	2 852	8 197	18	17
2003	12 491	3 189	3 173	10 354	17	17

Figure 3 : Evolution graphique de quelques agrégats macroéconomiques au Cameroun entre
1995 et 2003

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Avec la dévaluation de janvier 1994, le Cameroun a enregistré un regain de croissance avec des taux avoisinant 4 à 5% or la croissance démographique n'a été que de l'ordre de 2,7% sur la période, ce qui implique un accroissement du PIB par habitant compris entre 1,5% et 2,7%. Depuis 1996, le Cameroun connaît des résultats satisfaisants avec un taux de croissance supérieur à 4% et une inflation modérée (inférieure à 3%). Ce taux va atteindre 5% en 2002 / 03, ceci dû à l'accroissement des exportations dont la moyenne est de 5,7% en volume et 8,7% en valeur. Le pays présente en outre des statistiques éducatives et médicales meilleures que celles des autres pays d'ASS.

La forte hausse du cours du baril en 2000 a renforcé le poids du pétrole dans l'économie camerounaise en doublant quasiment la contribution de celui-ci au PIB courant. Elle est passée de 5,6% en 1998 / 99 à presque 11,5% en 2000 / 01. Cette hausse des prix marque néanmoins un repli net du secteur en volume (-4,7%). Au sein du secteur secondaire, le bâtiment et travaux publics et le secteur manufacturier ont connu une croissance appréciable en 2000 liée à la reprise de l'investissement public et à la remise à niveau de la consommation (Banque Africaine de Développement, BAD, 2004). C'est cependant le secteur tertiaire qui semble avoir apporté la contribution la plus conséquente à la croissance du PIB en 2000 / 01 avec une statistique de 4,5% sur les 5,4% enregistrés au total. Avec la crise économique, le secteur informel a pris une importance croissante au Cameroun.

A partir de 2000 / 01, la croissance non pétrolière est soutenue essentiellement par la demande interne. Les améliorations de salaires dans la fonction publique (suite à l'épurement progressif des arriérés et aux hausses de 1997 et 2000) ont parallèlement permis une certaine relance de la consommation. L'investissement a amorcé son redressement passant de 16,5% en 1993 à 18,3% en 2001 / 02 pour retomber à 17,3% en 2002 / 03. Cette reprise est cependant réduite en raison de la stagnation des revenus agricoles et d'un chômage urbain important.

Depuis juillet 1997, année de la signature d'une FASR, Facilité d'Ajustement Structurel Renforcée triennal (juillet 1997 / juin 2000), avec le Fonds Monétaire International, FMI, le pays a accompli de réels efforts d'ajustement. Une nouvelle FRPC, Facilité pour la Réduction de la Pauvreté et la Croissance, signée avec le FMI en décembre 2000 pour 3 ans (octobre 2000 / septembre 2003) ainsi que le troisième crédit d'ajustement structurel de la

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Banque Mondiale permettent de poursuivre le soutien à la croissance et aux réformes structurelles, orientées désormais vers la lutte contre la pauvreté. Les réformes structurelles sont destinées, dans un souci d'efficacité, à libéraliser certains secteurs, notamment via un programme de privatisations, et à stimuler l'initiative privée. Les privatisations de la Socapalm, de Camsuco, d'Hévécam, de Camrail et de la Sonel (Electricité) ont ainsi déjà été menées à terme. La libéralisation du secteur des télécommunications a conduit à l'attribution de deux licences de téléphonie mobile. Reste à présent à accélérer le processus de privatisation d'entreprises stratégiques: Snec (eau), Camtel (téléphonie fixe), CDC (agroindustrie) et CAMAIR (transport aérien).

camerounaise croît depuis 1996 au rythme moyen de 4,5% l'an. Ce retournement de tendance,

ajouté à un net redressement des finances publiques est intervenu dans un contexte marqué

par les principaux faits suivants (Agence Française de Développement, AFD, 2002) :

- Remise d'un Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) provisoire en août 2000 et franchissement du point de décision pour l'initiative Pays Pauvres Très Endettés (PPTE) renforcée le 11 octobre 2000. Le DSRP définitif a été remis en novembre 2002 et le point d'achèvement a été atteint en avril 2006,

- Signature d'un accord de rééchelonnement du Club de Paris le 23 janvier 2001,

- Accord du Club de Londres en mai 2002 pour le rachat de la dette commerciale avec décote.

Lancée au Sommet du G7 à Lyon en septembre 1996, l`initiative de réduction de la dette en faveur des Pays Pauvres Très Endettés, a pour but de venir en aide à ces pays afin qu`ils retrouvent certaines marges de manoeuvre budgétaire pour mener à bien des programmes de lutte contre la pauvreté. C'est ainsi que les 37 milliards dont a bénéficié le Cameroun par l'atteinte du point d'achèvement vont être dirigés sur l'amélioration des infrastructures afin de rehausser l'économie du pays.

La réhabilitation des infrastructures, dont l'entretien avait été laissé à l'abandon durant la décennie de la crise, constitue aussi un enjeu majeur pour l'économie camerounaise via l'abaissement du coût des transports. Avec le soutien de plusieurs bailleurs de fonds et la mise en place d'un fonds routier destiné à assurer les coûts récurrents, le réseau routier s'étend et sa gestion s'organise. Les populations ont d'ailleurs souligné l'importance de l'amélioration des

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infrastructures dans la lutte contre la pauvreté. Les dépenses qui sont entrain d'être engagées dans ce secteur dans le cadre de l'initiative PPTE contribuent notamment au désenclavement des zones rurales et à la réhabilitation des voiries de Yaoundé et Douala. La libéralisation de certaines activités du port de Douala et la mise en place du Guichet Unique des opérations du Commerce Extérieur (GUCE) devraient en outre favoriser l'abaissement des coûts de transport et de transit internationaux.

La reprise d'une santé économique doit être suivie d'une justice distributive qui contribue à l'efficacité économique. Il est donc nécessaire de savoir comment a évolué la répartition des revenus au Cameroun durant ces périodes.

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II.2.3. La reprise économique : de la dévaluation du FCFA à l'atteinte du point