Vers une transnationalisation des entreprises béninoise:appui du ministère des affaires étrangères

Paragraphe2 : Conditions de mise en oeuvre et tableau de synthèse

Les solutions proposées nécessitent pour leur mise en oeuvre que certains acteurs s'impliquent particulièrement et que des moyens soient déployés à cet effet.

I- RECOMMANDATION A L'ENDROIT DES DIVERS ACTEURS

Pour l'efficacité de leurs missions, les autorités du MAEIAFBE devraient élaborer un document stratégique de promotion des entreprises nationales à l'extérieur pour baliser l'action diplomatique du Bénin.

Dans le contexte international actuel où les préoccupations économiques prennent le pas sur celles politiques, l'administration du MAEIAFBE devrait s'inscrire dans une logique de développement économique et commerciale. Les questions dont connaissent les grands sommets internationaux aujourd'hui sont de plus en plus d'une telle technicité que le diplomate ne peut plus prétendre les aborder avec ses connaissances actuelles. Il conviendrait que l'administration du Ministère des Affaires étrangères fasse régulièrement des recyclages et des remises à niveau du personnel à travers des programmes de formations sur les nouveaux défis de la diplomatie contemporaines.

Conscient de son rôle pour l'émergence économique et commerciale du Bénin, le MAEIAFBE a organisé les 10 et 11 Août 2007 une Conférence stratégique sur l'appui diplomatique aux secteurs privé et semi privé portant sur le thème « la diplomatie comme vecteur du développement économique : objectifs et moyens d'action ». A l'issu de cette conférence, des recommandations ont été faites à l'endroit des divers participants. Il importe alors que chaque acteur prenne des mesures adéquates pour le respect et la mise en oeuvre effective desdites recommandations.

Hormis ce qui précède, les responsables des entreprises béninoises et les autorités du MIC doivent être convaincus de la nécessité de placer le MAEIAFBE au contrôle des relations économiques et commerciales du Bénin à l'extérieur. Ils veilleront en conséquence à ce que le MAEIAFBE soit tenu informer de toutes les questions à caractère international qu'ils traitent.

En dehors des autorités du MIC, les cadres à divers niveaux doivent s'investir pour une bonne collaboration entre le MAEIAFBE, le MIC et les entreprises béninoises, condition d'un rayonnement économique et commercial du Bénin.

II- LES MOYENS

De simples actes ou mesures ne suffisent pas pour résoudre tous les problèmes identifiés. Il faut par ailleurs que ces mesures soient accompagnées de ressources suffisantes.

Le besoin du MAEIAFBE en ressources humaines est indéniable. Ce besoin n'est pas que quantitatif, il est aussi qualitatif.

Pour ce qui est de la quantité, il faut noter que depuis le gel de recrutement intervenu dans les années 1990 par application des Programmes d'Ajustement Structurel (PAS), le MAEIAFBE n'a plus été pourvu en ressources humaines jusqu'à une période récente. La conséquence est qu'actuellement, les départs à la retraite ont créé et continuent de créer des vides dans les services. Des services qui étaient animés par une quinzaine de cadres sont aujourd'hui gérés par un seul agent qui plus est, est amené à cumuler plusieurs services à la fois.. Cela nous amène à évoquer un constat.

Le MAEIAFBE est une administration qui emploie en grande partie des agents bénévoles et des agents occasionnels. Et ce sont ces agents non permanents de l'Etat qui oeuvrent pour le bon fonctionnement du Ministère. Certains parmi eux ont acquis une expérience et un savoir-faire qui les rendent incontournables dans leur direction. Deux mesures s'imposent ici.

Dans un premier temps, l'Etat devra admettre, dans l'intérêt du service, les agents bénévoles du MAEIAFBE dans la fonction publique, par des tests rigoureusement organisés. Cela les engagerait davantage et permettra de pallier aux vides qui se créent dans ce ministère et qui s'accentuera dans les cinq

prochaines années parce que la plupart des agents permanents de l'Etat de ce Ministère seront admis à faire valoir leur droit à la retraite.

La deuxième mesure consistera à procéder à un recrutement important dans ce ministère. Pour cause, le rendement d'un agent ne peut pas être optimal s'il doit gérer plusieurs divisions à la fois. C'est ce qui limite quelque fois l'initiative de la part des agents. De plus ce recrutement facilitera la création au MAEIAFBE des structures nécessaires à l'impulsion de la diplomatie béninoise.

Mais il ne suffit pas de faire un recrutement massif de diplomates de formation.

Il faut, dans un souci de diversification des ressources humaines du MAEIAFBE, faire appel à des compétences techniques comme, les économistes, les spécialistes du commerce international. Il faut aussi organiser à l'intention des agents déjà recrutés, des programmes de formations de spécialistes de questions techniques.

TABLEAU DE SYNTHESE DE L'ETUDE SUR :
« CONTRIBUTION DU MAEIAFBE A L'EXPANSION DES ENTREPRISES BENINOISES A L'EXTERIEUR »

Niveau d'analyse	Problèmes	Objectifs	Causes supposées	Hypothèses	Causes réelles	Diagnostics	solutions
Général	Non promotion des entreprises béninoises à l'extérieur par le MAEIAFBE	Contribution du MAEIAFBE à l'émergence d'une diplomatie économique et commerciale	Õ	Õ	õ	Õ	õ
Specifiques	Absence d'une culture d'analyse économique et commerciale au MAEIAFBE	Contribuer au développement d'une approche économique et commerciale de la diplomatie au MAEIAFBE	Longue tradition marxiste léniniste peu favorable à l'initiative privée	L'absence d'une culture d'analyse économique et commerciale au MAEIAFBE est liée à l'insuffisance de la place accordée aux étudiants de profil économique lors du recrutement des diplomates béninois	Insuffisance de la place accordée aux étudiants de profil économique lors du recrutement des diplomates béninois	L'insuffisance de la place accordée aux étudiants de profil économique lors du recrutement des diplomates béninois est liée à l'insuffisance de la place accordée aux étudiants de profil économique lors du recrutement des diplomates béninois	l'initiation des cadres du MAEIAFBE sur l'identification des approches économiques et commerciales des dossiers dont ils ont à connaître et à l'organisation régulière à l'intention des agents du ministère de conférences et autres causeries sur la situation économique et commerciale du Bénin et des autres pays par des experts
	Non spécialisation des diplomates béninois dans les domaines économiques et commerciales	aider à l'ouverture du corps des diplomates aux spécialistes des questions économiques et commerciales	Non réadaptation de la diplomatie béninoise aux évolutions de la diplomatie contemporaine	La non spécialisation des diplomates béninois dans les domaines économiques et commerciales est due à la non adaptation de la diplomatie aux évolutions de la diplomatie contemporaine	Non adaptation de la diplomatie béninoise aux évolutions de la diplomatie contemporaine	La non spécialisation des diplomates béninois dans les domaines économiques et commerciales est due à la non adaptation de la diplomatie aux évolutions de la diplomatie contemporaine	la programmation des formations aux diplomates béninois dans les domaines économiques et commerciales et la sélection des spécialistes disposant d'une expérience éprouvée en économies et en commerce international et présentant des aptitudes à l'exercice du métier de diplomate
	Absence d'un cadrse de concertation réel du MAEIAFBE avec les entreprises béninoises	Contribuer à la mise en place d'une stratégie dynamique de promotion des entreprises béninoises à l'extérieur	mauvaise répartition des attributions entre le MIC et le MAEIAFBE en matière commerce international	La mauvaise répartition des attributions entre le MIC et le MAEIAFBE en matière commerce international est la cause de l'absence d'un cadre de concertation réel du MAEIAFBE avec les entreprises béninoises	Faiblesse de l'environnement économique national	La faiblesse de l'environnement économique national est la cause de l'absence d'un cadre de concertation réel du MAEIAFBE avec les entreprises béninoises	La mise en place d'une instance de concertation entre le MAEIAFBE, le MIC et les entre prises béninoises pour l'élaboration des stratégies de prospection et de conquête de marchés au profit desdites entreprises

CONCLUSION GENERALE

La mondialisation est un phénomène qui se traduirait par l'émergence d'une économie mondiale uniformisée. Le contexte actuel de la mondialisation est caractérisé par une forte intégration des économies nationales. Cette intégration a mis en exergue le rôle du secteur privé dans le processus du développement de nombreuses nations. En effet, les sociétés transnationales, à travers une importante mobilisation de capitaux, peuvent contribuer au développement économique des Etats.

Le processus de transnationalisation consiste en l'expansion des activités d'une entreprise au-delà des frontières. L'objectif de cette entreprise est d'abord la maximisation de son profit, exigée par les marchés financiers, mais les stratégies qu'elles mettent en oeuvre peuvent également bénéficier aux Etats, selon le principe de la main invisible : elles remplissent « une fin qui n'entre nullement dans [leur] intention » (A. Smith).

Cependant, l'Afrique en général et le Bénin en particulier reste précisément dans une large mesure en marge de ces mutations importantes. Il n'a pu s'intégrer véritablement au processus qui est caractérisé par le déploiement international des entreprises.

De ce fait, la diplomatie béninoise ; principal vecteur de promotion du pays à l'extérieur, devrait mettre en adéquation l'action diplomatique avec les opportunités et défis engendrés par la mondialisation. Le MAEIAFBE devra alors définir une stratégie de promotion des entreprises nationales. Ceci s'avèrent aujourd'hui une source de création de richesse et d'emploi ; véritable pilier de la stratégie de croissance accélérée.