Memoire Online - Stimulants matériels, catégories marchandes et transition au socialisme à Cuba: 1959-2009

Le Système de Direction et de Planification de l?Économie, fût lancé en 1976, suite aux discussions qui ont eu lieu lors du Ier congrès du Parti Communiste Cubain de 1975. Les objectifs affirmés du nouveau système étaient ceux-ci :

- Conjuguer l?intérêt social général avec le particulier des organismes, provinces, entreprises et travailleurs

- Arriver à l?efficience maximale au niveau économique à travers l?utilisation plus rationnel de ressources matérielles et humaines et produire le maximum de résultats avec le minimum de dépenses

- Établir des mécanismes qui assurent la discipline nécessaire au travail et qui contribuent à l?augmentation constante de la productivité et stimulent à élever la qualité de la production de biens et services.

- Établir la corrélation adéquate entre stimulants matériels et moraux de manière que les deux formes de stimulants contribuent à la fois à l?augmentation de l?efficience économique et d?être un instrument pour le développement de la morale socialiste et communiste⁸⁹.

Certains, à juste titre comme nous l?avons vu plus haut, pensent que cette réforme pris comme modèle la réforme de 1965 en Union soviétique⁹⁰. Comme nous le concevons bien, le SDPE a pour but de changer le système de direction économique afin de ranimer la loi de la valeur au sein du secteur socialiste (sans changer les formes de propriété) à travers le calcul

⁸⁹ PEREZ, Justo, «Le système de stimulants dans la gestion de l?économie socialiste», Economía y desarrollo, No 89, novembre-décembre 1985, pp. 113-119.

économique. L?instauration du SDPE est également l?aboutissement des réflexions et des changements opérés depuis 1970-71.

« Au cours de l'étape qui s'initia à partir de 1976, la politique économique essaya une interprétation plus adéquate de l'action de la loi de la valeur et de son interrelation avec la loi du développement planifié, laquelle aurait son expression dans les caractéristiques spécifiques du nouveau système de direction économique qui commence à s'implanter à partir de ce moment et dont les bases naissaient déjà depuis 1970 »⁹¹.

Le but essentiel du nouveau système est l?augmentation de l?efficience économique et donc de la productivité du travail, du contrôle des ressources pour permettre un développement plus accéléré des forces productives. Le fait d?être intégré au sein du CAEM exige également une plus grande discipline dans l?exécution des plans, ceci étant coordonné entre les pays membres⁹². Le SDPE à pour objectif pratique de laisser plus d?autonomie aux unités économiques au niveau financier, de leur octroyer plus de choix décisionnels, ainsi que d?intéresser les différents acteurs locaux aux résultats, afin d?accomplir le plan économique.

Une part importante des discours sur le nouveau système de direction économique faisait référence aux incitations au travail. Un système plus décentralisé permettrait une meilleure coordination, une meilleure cohérence, et une plus grande facilité à distribuer des primes ou changer de mode de rémunération. Le SDPE était censé accroître la place des stimulants matériels dans l?économie. Mais, comme on peut le voir dans les discours et la littérature de la période 1976-1986, la place accordée aux stimulants moraux et au développement de l?Homme nouveau est également très présent, ce qui montre que la pensée de Guevara restait très présente, mêlée à la loi de correspondance entre les rapports de production et le développement des forces productives, même si elle n?était pas exprimée clairement à toutes les occasions.

⁹¹ RODRIGUEZ, José Luis, Estrategia del desarrollo económico en Cuba, Op.cit

⁹² Pour plus de détail sur la coordination des plans de Cuba au sein du CAEM Cf. Alvarez Gonzalez, Elena, «la planification à moyen et long terme à Cuba: notes pour un débat, in Herrera, R, Cuba révolutionnaire Tome 2: économie et planification, Paris, l?Harmattan, 2006.

La grande partie des auteurs mettait donc ces deux points en avant c'est-à-dire parvenir à une combinaison adéquate entre les stimulants matériels et moraux dans chacune des étapes de la construction du socialisme. Donc pour cela l?on devrait prendre en compte :

Ici, chez cet auteur, les deux idées sont exposées clairement. Nous pouvons le voir aussi dans un discours de Fidel Castro du 26 juillet 1973, phase préliminaire de l?application du SDPE.

« Joint au stimulant moral, il faut toujours utiliser le stimulant matériel sans abuser de

CKFRAIdMITAIII, ISEUTE1NECDESEFP11LEnRXFSRUITHRIVILLIl'idpDIffPKFIVOIsePRQ5U1 dpvHRSSIPIgH1-l'pgRviPHITING(131s1111 1NRMWERg1a1111d1-1EbROqXIIlW ICHIEFIRCI pFRnRPITN1/n1-sIThROMIPTIgKEZEPRUDTARal[RITHIRTM-F RPPH ili que les incitations morales soient le prétexte pour que certains vivent du travail des autres »⁹⁴.

b) Les implications théoriques du SDPE sur la politique des stimulants matériels

Le nouveau système de direction économique de l?époque remettait au gout du jour la nécessité des stimulants matériels pour les travailleurs (individuel et collectif) durant la période de transition. Le SDPE devait théoriquement donner une base générale et organisationnelle pour l?application de systèmes de stimulation au sein des entreprises. La base de raisonnement des dirigeants et intellectuels cubains de l?époque est que les stimulants matériels, comme on vient de le dire, sont nécessaires et doivent apporter plusieurs avantages.

⁹³ PEREZ, Justo «Le système de stimulants dans la gestion de l?économie socialiste», Op.cit.

Principe du système de stimulants matériels
Du point de vue économique	Du point de vue politique
Active le travail de l?ouvrier	Est source de croissance du bien être du peuple
Contribue à élever la productivité	Aide au développement multidimensionnel de la personnalité
Contribue à la croissance de la richesse sociale

Les avantages que doivent apporter le système de stimulant serait donc ceux-là. Nous voyons que les buts sont d?une part le développement des forces productives (productivité, croissance de la richesse sociale) et de l?Homme dit nouveau (développement multidimensionnel de la personnalité). Le schéma donné ici par Perez ne nous donne pas une vision claire du processus théorique qui devrait s?enclencher suite à la mise en application du système de stimulants.

Mais on pourrait décrire le processus comme ceci : application du système de stimulant ? activation du travail de l?ouvrier ? élévation de la productivité ? contribue à la croissance de la richesse sociale ? croissance du bien-être du peuple ? développement multidimensionnel de la personnalité.

Bien sûr, cet enchaînement reflète une simplicité de l?analyse, mais il montre également que le développement de la conscience, l?homme nouveau qui acquiert une nouvelle morale (communiste), ne peut se faire sans un développement conséquent préalable des forces productives, qui permettent à la population de jouir de toutes les nécessités essentielles. Même plus, on pourrait dire que celle-ci (la morale communiste) se développe au fur et à mesure que s?accroissent les forces productives et donc le bien-être de la population, ce dernier étant un objectif de l?État prolétarien, contrairement à l?État bourgeois. C?est pour

cela qu?il est important dans ce cas que le prolétariat en tant que classe dispose d?un réel pouvoir décisionnel. L?élévation des forces productives n?améliorera pas de manière mécanique la morale humaine, mais joint au travail idéologique et à la participation des travailleurs au processus décisionnel le phénomène aurait plus de probabilité de se réaliser.

Le SDPE va permettre aux entreprises de constituer un fonds de stimulation économique qui sera élaboré à partir des bénéfices de celles-ci. Les fonds de stimulation économique devaient être destinés aux fins suivantes :

- Amélioration des conditions socioculturelles des travailleurs de l?entreprise

- Récompenses matérielles individuelles aux travailleurs en accord avec les résultats de la gestion de l?entreprise, en incluant le personnel dirigeant et administratif

- Développement et amélioration des conditions technico-productives des entreprises⁹⁵

Nous voyons clairement que ce fonds est exactement le même que celui créer en Union soviétique à partir de la réforme de l?entreprise de 1965 (Cf. supra). De là, les entreprises vont donc disposer et doivent disposer de trois fonds de stimulation : le fonds de développement de la production, le fonds de stimulation matériel (premio), et le fonds de moyens socioculturels et de construction de logement. Ce dernier est un fonds destiné à améliorer et à stimuler collectivement les travailleurs par l?organisation de rencontres culturelles et sportives, à améliorer le cadre de vie de l?entreprise et de créer des logements pour les travailleurs. Il est à souligner que pour les entreprises qui ne seraient pas profitables, un fonds de stimulation devait être créé au niveau des unions et organismes de branches au moyen des bénéfices de leurs entreprises, afin qu?une partie de ce fonds puisse servir à stimuler quand méme les travailleurs. Donc dans les entreprises non rentables, seul le fonds de développement de la production disparaissait.

Nous pouvons s?étonner de cette mesure, que les entreprises non rentables puissent tout de méme donner des primes et des encouragements matériels à leurs salariés, mais qu?elles

⁹⁵ Sobre el sistema de dirección et planificación de la economía, Departamento de Orientación Revolucionaria del Comité Central del partido Comunista de Cuba, La Habana, 1976.

n?aient pas de fonds pour développer la production par l?investissement en outillage, ce qui pourrait de fait améliorer la productivité du travail et la situation de l?entreprise, comme si toute amélioration de la productivité pouvait venir des travailleurs.

Avant de regarder de plus près les conditions d?attribution ou de non attribution des primes, penchons-nous sur ce graphique qui nous montre le circuit du revenu net social dans le cadre du nouveau système.

Venons en maintenant aux critères de calcul du fonds de stimulation matériel (premio) et aux critères d?obtention. Le fonds de premio pour les entreprises rentables se formait à partir de quatre indicateurs :

- Augmentation de la productivité du travail, calculée pour la productivité nette - Diminution du coût pour poids de la production marchande

- Augmentation de la production marchande ou de la production pour l?exportation en unités physiques ou en valeur

Dans le cas des entreprises non rentables, seul le premier et quatrième critère sont pris en compte⁹⁶.

A côté de ces fonds de stimulation économiques crées à partir du nouveau système de direction économique (SDPE), un nouveau décret visant à mieux gérer le système des primes fût énoncé. Le décret numéro 50 du comité exécutif du conseil des ministres, « règlements général des primes ». Il faut noter que les primes proviennent du fonds de salaire planifié par les organismes centraux et donc diffèrent bien du fonds de stimulation économique.

Les indicateurs à prendre en compte par les entreprises pour le paiement des primes émis par le décret numéro 50 étaient les suivants :

- Accomplissement ou dépassement des volumes de production et d?augmentation de la productivité du travail ainsi que des normes de travail

- Raccourcissement du terme d?exécution d?une oeuvre ou d?installation d?équipements, de ligne de production ou remise d?une production

- Accomplissement ou diminution des termes programmés pour réaliser la réparation et la maintenance d?équipements et dinstallations

⁹⁶ GOMEZ, Félix « Les fonds de stimulation économique dans les entreprises de l?économie cubaine », Economía y desarrollo, No 90, janvier-février 1986, pp.77-89.

Ce sont donc les indicateurs, mais ceux-ci sont soumis à des conditions principales et non principales. Par exemple, la production peut avoir augmenté tout en entraînant un accroissement conséquent de l?utilisation de matières premières, dans ce cas la condition principale n?est pas accomplie et la prime n?est pas accordée. Le décret portait des réquisitions à prendre en compte avant d?appliquer le système de primes :

- Paiement des primes selon la participation du travailleur. Les primes calculées en fonction du salaire de base

- Les primes ne peuvent pas excéder 10 à 30% du salaire de base, selon les secteurs

- Paiement mensuel, trimestriel ou annuel, le mieux étant mensuel, ce qui permet une meilleure régularité dans le travail

- Paiement de la prime financé par le fonds de salaire planifié pour chaque entreprise Le droit à la prime pouvait être retiré si :

Nous voyons donc que l?introduction du SDPE en 1976, donnait plus d?autonomie aux entreprises afin de leur donner plus de pouvoirs de décisions que ce soit au niveau directorial qu?au niveau des travailleurs productifs D?autre part, cela permettrait également d?accroître la stimulation au sein des unités économiques ainsi que l?internalisation des buts de l?entreprise par les travailleurs De plus, les dirigeants cubains ont également mis en place théoriquement une plus grande discipline quant au paiement de la prime issu du fonds de salaire, afin d?éviter le gaspillage et de payer réellement celle-ci selon le travail fourni par le travailleur ou le collectif de travailleurs.

⁹⁷ P, Romero, « La prime comme forme de stimulant matériel », Economía y desarrollo, No.80, mai-juin 1984, pp. 153-159.

Nous allons voir maintenant les résultats du SDPE et de l?économie cubaine suite à son introduction jusqu?à 1986 où un nouveau tournant politique dans l?appréciation des stimulants matériels eut lieu.

Stimulants matériels, catégories marchandes et transition au socialisme à Cuba: 1959-2009

1) Les implications du SDPE