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Analyse des conséquences de la mise en place d'une stratégie énergétique d'un projet d'aménagement à  l'échelle du quartier

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par Angélique LEQUAI
Ecole Centrale, Ecole des Mines, Ecole Nationale Supérieure d'Architecture (Nantes) - Master Sciences et Techniques des Environnements Urbains 2010
  

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2.3.7 Schéma des acteurs

Le jeu d'acteurs de la phase pré-opérationnelle est relativement classique. La Ville de Ris-Orangis a mandaté un aménageur qui collabore avec l'équipe de maîtrise d'oeuvre responsable de la réalisation des études. Le recueil des opinions des habitants lors de la consultation de 2001 est une démarche assez innovante, mais reste ponctuelle dans le temps.

Habitants/ usagers

Riverains
Futurs habitants

Associations

(pêcheurs...)

CAES

Consulte et informe

Elisent

Ville de
Ris-Orangis

Phase d'étude pré-
opérationnelle

Eco-Quartier du
Val de Ris

Maîtrise d'ouvrage

Décide Commandite

Mandate

Diagnostique
Conçoit

Aménageur
AFTRP

Pilote
Coordonne

Maîtrise d'oeuvre

Bureaux d'étude

IOSIS, Alter Développement

Echangent et Collaborent

Figure 27 - Schéma des acteurs de la ZAC de l'Eco-quartier du Val de Ris, phase initiale, Ekopolis 2010

L'organisation de la maîtrise d'ouvrage a été modifiée suite à l'intégration de la Ville au sein de la Communauté d'agglomération d'Evry Centre Essonne en 2004. La Ville de Ris-Orangis, bien qu'elle ne soit plus officiellement MOA, demeure le décisionnaire politique de l'opération. L'intercommunalité est administrativement responsable du projet qu'elle commandite. L'aménageur assure le pilotage et la coordination des acteurs. La mise en place des ateliers lors de la phase de planification et de programmation et la politique de communication menée par la Ville ont permis une meilleure implication des usagers, riverains et futurs habitants dans le projet.

Consulte et Informe

Habitants/ usagers

Riverains
Futurs habitants

Associations
(Pêcheurs...)

CAES

Elisent

Ville de Ris-Orangis

Elus

Décide

Services
techniques

Communauté d'agglomération
d'Evry Centre Essonne

Commandite

Maîtrise d'ouvrage

Phase de planification
programmation
et réalisation

Eco-Quartier du
Val de Ris

Collaborent

Informe

Concède

Aménageur
AFTRP

Pilote
Coordonne

Conçoit Réalise

AMO Environnement

Alter Développement

Echangent & collaborent

Conseille

Maîtrise d'oeuvre

Architecte en chef

Agence Broche-Lajus-Pueyo

Paysagiste en chef

Agence Laverne

 

Bureaux d'étude

Soleil vent biomasse

 

Promoteurs
Architectes

 
 

Interactions fréquentes Interactions intermédiaires Interactions ponctuelles

 

Figure 28 - Schéma des acteurs de la ZAC de l'Eco-quartier du Val de Ris, phase de planification, programmation et de réalisation, Ekopolis 2010

* Gouvernance de l'énergie

Le schéma des acteurs de la gouvernance énergétique de ce projet (voir ci-dessous) est sensiblement similaire au schéma des acteurs de la ZAC de l'Eco-quartier du Val de Ris (en phase de planification / programmation). L'AFTRP est au centre du projet énergétique et la Ville est le décisionnaire final. Dans le cadre de la stratégie énergétique, les deux conseillers énergétiques, à savoir Loïc Chesne (Alter Développement) et par Jean-Pierre Arles (EDF) ont un rôle central puisqu'ils se trouvent à l'interphase des discussions entre la Maîtrise d'ouvrage, la maîtrise d'oeuvre et les délégataires.

Dans la mesure où la Communauté d'agglomération d'Evry Centre Essonne n'a pas souhaité avoir la gestion du réseau, il va faire l'objet d'une concession de droit privé. L'AFTRP est actuellement en phase de négociation avec les deux potentiels délégataires (Dalkia et Cofely). Ces nouveaux acteurs, essentiels dans la mise en oeuvre de la stratégie énergétique interviennent alors qu'ils n'étaient pas mentionnés dans les schémas globaux d'analyse des acteurs. Les critères de la concession du réseau de chaleur ont été établis par les bureaux d'études thermique (IOSIS) et juridiques (CFERM).

IOSIS, autres BE

AFTRP

Conseille

Conseillers

Alter Développement (AMO)
EDF

Concède le réseau

(travaux, gestion)

CAECE

Compétente dans la
distribution d'énergie

Ville de Ris Orangis

Décide de la concession

Valide les
décisions

Diagnostique et propose

Délégataire

Dalkia ou Cofely

Figure 29 - Jeu d'acteurs pour la mise en place de la stratégie énergétique, Eco-quartier du Val de Ris, Ekopolis 2010

La mise en place d'une stratégie énergétique a des impacts quant à la gouvernance mise en place au sein du projet de la ZAC de l'Eco-quartier du Val de Ris. Certains acteurs, essentiels pour réaliser les objectifs, (comme le délégataire du réseau), n'apparaissaient pas dans les analyses globales car ils sont trop spécifiques à l'énergie. L'assistant à la maîtrise d'ouvrage, ou plus largement les conseillers énergétiques, sont des acteurs essentiels pour mettre en place la stratégie énergétique (systèmes techniques, outils de management) et accompagner la maîtrise d'ouvrage. Le projet montre aussi une forte implication des politiques dans la mise en place du système énergétique. Ensemble, les acteurs ont élaboré un programme technique adapté à leurs objectifs et au plan de financement.

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"En amour, en art, en politique, il faut nous arranger pour que notre légèreté pèse lourd dans la balance."   Sacha Guitry