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Rapport de stage sur la gestion du personnel à  l'Agence Nationale des Ports au Maroc

( Télécharger le fichier original )
par Sarah LHAROUI
 -  2010
  

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Avant Propos 3

Dédicace 4

Remerciement 5

Introduction Générale 6

CHAPITRE I : Présentation de l'ANP 8

Création de l'ANP 9

Statut juridique 10

Missions de l'Agence 11

Organisation et Structure de l'Agence 12

Administration et Gestion de l'Agence 13

Direction du Port de Safi 14

CHAPITRE II :GESTION DU PERSONNEL 18

Section 1 : Problématique 19

A-Enoncé du problématique 19

B-Organigramme de la DRH 20

I- Recrutement 23

I-1- Les phases préliminaires 24

I-2- Les acteurs de recrutement 26

I-3-Recrutement du salarié 28

I-4-Titularisation des salariés au période de pré-embauche 29

II-Motivation 31

III-Mobilité 33

> Promotion 33

> Radiation 33

? Démissions 33

? Licenciement 34

IV-Mise en Disponibilité 35

V-Congé de maladie 36

VI-Rémunération 37

Stratégie Globale de Rémunération 38

VII- Formation 39

> Formation de l'IFP 40

> Formation à la Carte 41

> Formation dans le Cadre Marché 42

VIII- Contrôle et déroulement de carrière 44

1. Objectifs et Principe 45

2. Support pédagogique 45

Section 2 : Dysfonctionnements 48

Section 3 : Synthèse et Recommandations 49

Travaux Effectués 54

Conclusion 55

Bibliographie 56

Annexes 57

« ...L'homme bon appréciable est lucide dans chaque pays
respectable, doit accomplir pleinement sa tâche choisissant un métier
convenant et qu'il peut exercer correctement, après que la famille et ses
maîtres eurent reconnue sa vocation et eurent précisé ce que seront ses
responsabilités personnelles et familiales et indiqué le rôle qui sera dans
son pays et au sein de la société où il vit (...).

Nous avons décidé d'honorer le travail, de lui accorder ses titres de
noblesse, de lui restituer sa dignité en nous remémorant la vie de nos
ancêtres (...) pour bien honorer le travail, nous devons lui préparer des
cadres, assurer une formation professionnelle avec différents modèles et
programmes. Il faut que le travail devienne notre devise forte qui
partout, sera assuré de sa valeur d'échange >>.

S.M. LE ROI HASSAN II
Extrait du Discours du 8 Juillet 1984
Annonçant le réforme du Système
de la Formation professionnelle

Avant toutes choses,
J'aime bien dédier Ce Rapport :

A mes chers parents qui m'ont beaucoup soutenue
et encouragé pendant toute la période des études. Et
en particulier à ma mère et à mon grand père qui
pour eux seule j'ai pu confronter l'impossible pour
atteindre ce qui est meilleur.

A tous mes camarades de classe, sans oublier mes chères fidèles amis, pour eux tous, je dédie ce

rapport.

Finalement, je tiens aussi à dédier ce rapport à mes chers formateurs pour tous leurs efforts durant notre formation à l'EST de Meknès.

£ LHAROUI SARAH £

A toute ma famille. Aucun terme et aucune langue ne pourra exprimer
mon amour et mes sentiments envers vous.
Je tiens à remercier aussi tout le corps enseignant
dans l'ECOLE SUPERIEURE DE TECHNOLOGIE
qui a déployé tous ses efforts pour assurer le bon déroulement
de notre formation.
Mes remerciements s'adressent également à mon encadrant
Mr ABOUHASSANI ainsi que Mr HASSAN EL KAZZOULI qui ont eu
l'amabilité
de veiller à ce que mon rapport de stage soit enrichissant.
C'est avec un réel plaisir que j'exprime ici
mes reconnaissances à tous ceux qui ont contribué de près
ou de loin à l'élaboration de ce travail.
Finalement j'espère que j'ai été à la hauteur des attentes
de mon encadrant bien au niveau technique et de productivité qu'au
niveau du comportement.

Il n' y a pas de gestion assez difficile dans les services publics comme la gestion du personnel.

Gérer le personnel semble dynamique, car l'homme travailleur, vit au gré des humeurs, des caprices.

L'homme travailleur peut par sa nature, son esprit d'aventure infini, faire avancer ou régresser le travail selon qu'il est de bonne ou de mauvaise humeur.

Le but ultime de la gestion du personnel comme le dit MARILO SILVIO : « est d'obtenir l'exécution du travail en utilisant aux mieux les capacités et les connaissances de chaque collaborateurs et d'assurer son intégration ». Raison pour laquelle dans une entreprise les activités opérationnelles consistent à planifier, à acquérir et conserver le climat organisationnel satisfaisant et valorisant.

Généralement, les services publics recrutent les candidats sur base d'une sélection initiale.

Dans les pays en voie de développement, ce processus joue un rôle particulièrement important. Encore faut-il qu'une infrastructure adéquate existe et fonctionne impartialement pour accomplir cette tâche.

L'équilibre de la pyramide d'âges doit être respecté et le formalisme sous tous ses aspects scrupuleusement évité.

Une fois embauché, l'agent débute une carrière ; et cette dernière se déroule à travers les affectations successives aux emplois.

La gestion du personnel, réalisant une vraie politique de carrière, doit savoir affecter le personnel en fonction de l'aptitude de chacun à remplir les tâches respectives et en fonction de la prévision du rendement adéquat, en tenant compte de l'entourage immédiat.

L'appréciation de la qualité du travail de chaque (fonctionnaire) agent comporte une notation chiffrée du déroulement normal de sa carrière.

Cette opération délicate ( soit - elle ), exige de règles uniformes se rapportant à l'analyse des qualités intrinsèques correspondant au milieu hiérarchique, au caractère des rapports de l'agent avec le public et aux responsabilités rattachées à son affectation.

Une politique correcte des personnels est au coeur de la politique de carrière.

C'est d'elle que dépendent en premier lieu les perspectives vitales attirant les candidats au service qu'il soit public ou privé.

C'est pour cela que j'ai fixé mon regard sur l'AGENCE NATIONALE DU PORT « ANP » , où j'ai passé mon stage de professionnalisation.


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Creation :

Il est crée suivant le Dahir n°1-05-46 en date du 23-11-2005 portant promulgation de la loi n°15-02 relative à la réforme portuaire aux ports , un établissement public doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière, dénommé « Agence National des Ports » .

Suite à la loi 15-02,l'ODEP a été scindé en deux entités SODEP et l'ANP

Les résultats de la réforme portuaire de l'ODEP

La séparation des fonctions

Agence Nationale des ports
(ANP)

Société d'Exploitation des Ports

(SODEP)

n Etablissement public, autonome du point de vue de sa gestion, mais dépendant de son
Ministère de tutelle (MET).

n Police des ports et sécurité.

n Contrôle de la
réglementation /régulation

n Préparation, attribution et suivi des concessions et des
autorisations d'exploitation des opérateurs portuaires.

n Maintenance du domaine
public portuaire.

n Société Anonyme à capital public (100% détenu par l'Etat), à Conseil de Surveillance et Directoire.

n Vocation à être privatisée en ouvrant le capital.

n Services aux navires (Pilotage,
remorquage, lamanage,...).

n Services aux marchandises (manutention, stockage,...).

n Services accessoires (location de matériel,...).

9

Statut juridique

Le siège de l'agence est fixe par voie réglementaire.

L'agence est soumise à la tutelle de l'Etat .laquelle a pour objet de faire respecter. Par les organes compétents de l'agence .les dispositions de la présente loi en particulier celle relatives aux missions qui lui sont dévolues et de manière générale. de veiller en ce qui concerne à l'application de la législation et de réglementation concernant les établissement publics.

L'agence est soumise en contrôle financier de l'Etat applicable aux établissements publics conformément à la législation en vigueur.

L'agence exerce ses attributions sur l'ensemble des ports du Royaume .à l'exception du port situé dans la zone spéciale de développement Tanger méditerranée créée par le décret loi n°2-02-644 du 2 rajeb 1423 (10 septembre 2002) ,ratifié par 20 moharrem 1424 (24mai 2003).

Elle dispose pour les besoins de son activité. De structures administratives par port ou groupe de ports.

Créée par la Loi 15-02, l'Agence Nationale des Ports est un « Etablissement Public doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière ». La tutelle technique de l'Agence est assurée par le Ministère de l'Equipement et du Transport.

L'agence est soumise au contle financier de l'Etat applicable aux établissements publics conformément à la législation en vigueur.

Missions de l'Agence :

L'Agence Nationale des Ports a notamment pour mission :

> D'assurer le développement, la maintenance et la modernisation des ports nationaux ;

> De veiller à l'optimisation de l'utilisation de l'outil portuaire par l'amélioration de la compétitivité des ports, la simplification des procédures et des modes d'organisation et de fonctionnement ;

> De veiller au libre jeu de la concurrence dans l'exploitation des activités portuaires ;

> D'arrêter la liste des activités à exploiter et le nombre d'autorisations et de concessions à accorder dans chaque port ;

> D'exercer le contrôle de l'application des dispositions de la loi 15-02 et des textes pris pour son application ;

> De veiller aux règles de sécurité, d'exploitation, et de gestion portuaires prévues par la législation et la réglementation en vigueur.

Elle exerce en outre toute activité d'exploitation portuaire n'ayant pu être confiée, dans les conditions fixées par les articles 12 et 17 de la Loi 15-02, à un concessionnaire ou à un permissionnaire dans un port donné

L'Agence peut également se voir confier par l'Etat ou par des personnes morales de droit public, la maîtrise d'ouvrage déléguée pour la réalisation en leur nom et pour leur compte, de nouvelles infrastructures portuaires ou de grosses réparations de ces infrastructures.

Organisation et structure de l'agence

L'Agence Nationale des Ports est constituée de :

? Une Direction Centrale qui est chargée de

> Garantir la cohérence des actions entreprises dans le cadre des orientations données par le Conseil d'administration ;

> Assister les Directions régionales et les ports dans la réalisation de leurs missions.

? Directions Régionales qui ont pour rôle d'assurer la représentation de la Direction Nationale au niveau de la Région sur l'ensemble de ses missions et attributions.

Chaque région est responsable de son budget, de ses engagements ainsi que de ses ressources et investissements.

La Région veillera au respect des règles communes édictées par les Fonctions Centrales et animera l'ensemble des fonctions « supports » nécessaires à l'activité des ports de sa région.

Ainsi, l'Agence Nationale des Ports adopte une organisation centralisée autour d'une Direction Générale qui s'appuie sur sept Directions Régionales, chacune encadrant un ensemble de ports majeurs et locaux. Ces régions se présentent comme suit :

Administration et gestion de l'agence

L'Agence est administrée par un Conseil d'Administration. Il se compose, outre son Président, de :

> Représentations de l'Administration ;

> Chambres et Fédérations Professionnelles ;

> Représentants du personnel ;

> 4 personnalités désignées pour un mandat de 4 ans renouvelable une seule fois.

Le Conseil d'administration de l'Agence dispose de tous les pouvoirs et attributions nécessaires à l'administration de l'Agence tels que :

> La définition de la politique générale de l'Agence ;

> La détermination du budget et les modalités de financement des programmes d'activités de l'Agence ;

> La fixation des redevances, droits et tarifs portuaires ;

> L'approbation des conventions de concessions de gestion et d'exploitation portuaire ;

> L'examen des règlements d'exploitation et plans d'aménagement des ports avant leur approbation.

Le Conseil d'administration de l'Agence se réunit au moins deux fois par an pour arrêter :

> Les états de synthèse de l'exercice clos ;

> Le programme prévisionnel et le budget de l'exercice suivant.

La gestion de l'Agence sera assurée par un Directeur quitient tous les pouvoirs et attributions nécessaires à cet effet.

DIRECTION DU PORT

DE SAFI

La structure de l'agence de Safi est regroupée comme suit : Division support :

Service approvisionnement et gestion de stock DAGS:

Elle a pour rôle satisfaire les besoins des différentes entités en bien et services, de préparer et lancer des demandes du prix et des marchés, ainsi que la gestion des magasins de stocks.

Elle est composée de deux services:

 

le service approvisionnement. le service gestion de stocks.

Division des Ressources Humaines :

Prend en charge la proposition des moyens adéquats et le maintien d'un climat social du personnel ainsi que l'accroissement du patrimoine en valeurs de savoir et de savoir faire.

Elle comprend Trois Gestion :

Gestion Administrative. Gestion Salariale . Gestion Sociales.

Division financière et comptable information de gestion et informatique :

Cette division à pour but la planification, l'exécution, et le contrôle de toutes les opérations financières, comptables et budgétaire.

Elle comprend:

Cellule engagement financier.

Cellule gestion comptable et budget de fonctionnement. Cellule information de gestion.

Cellule informatique.

Veille à l'application de la politique informatique, d'assurer la gestion de centre informatique de la ANP, ainsi que la maintenance du matériel et du logiciel avec la gestion des profils des utilisateurs.

Division de Régulation et Développement :

S'occupe des relations externes de la ANP avec son environnement, qu'on peut les repartissent en trois spécialités.

 

Domaine public : facturations, conventions, autorisations... Régulation et surveillance de la concurrence Développement du port

Parmi ses tâches on trouve:

v' Assure la facturation des prestations et des droits portuaires.

v' Assure la promotion des activités de l'agence

v' Assure le pointage des marchandises embarqué et débarquées.

v' Assure la surveillance des magasins, terre-plein et autres installations de l'ANP v' La gestion du domaine publique.

Division Infrastructure :

Elle est adressée à la mise en forme des infrastructure et superstructure du port, pour le traitement des navires touchant le port dans les meilleurs conditions de sécurité.

Elle a pour mission :


·
· La maintenance es état des infrastructures des réseaux et des bâtiments ;

· . La réalisation des immobilisations et des agencements.

Elle comprend quatre services :

· :
· Service études ;

· . Service aménagement portuaire ;

· . Cellule administrative ;

· . Service gestion des réseaux.

Département Police, Sécurité, Sûreté et environnement :

Il s'agit d'une division de trafic et de contrôle maritime, qui détient les attributions de l'autorité portuaire en matière de police.

Elle a pour missions principales de :

Contrôler les travaux à effectuer sur les navires en escale ; Coordonner les actions de secours, en cas de sinistre, afin de sauvegarder l'intérêt général ;

Veiller à l'application de la réglementation en matière d'exploitation de police portuaire et de protection de l'environnement.

Capitainerie :

L'Office d'exploitation des ports, assure dans les ports où il intervient, pour Le compte et sous le contrôle de l'autorité du ministère de l'équipement, les Missions de police portuaire.

Conformément à la note de service n° 9/DG/97, les Capitaineries des ports Sont placée sous l'autorité directe du Directeur Générale de l'ODEP.

Missions :

La Capitainerie de port a pour missions principales de :

· Accueillir, placer et contrôler les mouvements des navires en rade et au port;

· Veiller à l'application des mesures diverses de sécurité du port et de ses Installations;

· Veiller à l'application de la réglementation en matière d'exploitations de police portuaire et de protection de l'environnement portuaire (police du port et des quais et police des plans d'eau);

· Etablir les procès verbaux de constatation et verbaliser les infractions aux lois et règlements en vigueur.

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"En amour, en art, en politique, il faut nous arranger pour que notre légèreté pèse lourd dans la balance."   Sacha Guitry