Memoire Online - Dette publique et développement rural durable à Madagascar: approche par la capabilité

L'objectif de la dette publique est de financier les activités des collectivités publiques et les organismes qui en dépendent directement (certaines entreprises publiques, les organismes de sécurité sociale, etc.),afin d'envisager un développement .Pour le cas de Madagascar , un pays sous-développé , où 80% de la population vit largement au-dessous du seuil de la pauvreté , et dont la majorité est constituée de population rurale, depuis le temps, les politiques de développementont priorisé le développement rural. Toutefois, bien que nombreuses stratégies de résolution du cycle infernal de la pauvreté ont été menées ; parmi lesquelles se trouve le recours à des dettes publiques, ilappartient au pays PPET ou « Pays Pauvres Très Endettés », et classé parmi les pays les pauvres du monde. Jusqu'à ce jour,aucun développement effectif et durable n'a jamais été atteint. Ceci amène à penser qu'il y a une réelle discordance entre le « développement du pays » et « le recours à des dettes publiques », bien que ce soient deux notions qui peuvent être « complémentaires ».Par ailleurs, Madagascar, bien qu'actuellement appelé l' « île rouge », demeure un pays doté, tout particulièrement, par de nombreusesrichesses, appelées par plusieurs théoriciens« capabilités » internes (naturelles, humaines, minières, économiques, etc.), souvent non prises en compte et/ou non mobilisées ; alors que ces capabilités peuvent constituer une approche pour sortir de la pauvreté .

De ce fait, une problématique se pose : « En harmonisant la dette publique et l'approche par les capabilités, comment Madagascar peut-il fonder un développement rural durable? ».

v QR1 : Est-ce que le pays sous-développé comme Madagascar n'est doté d'assez de ressources pour ressortir de la pauvreté?

v QR2 : Quels sont les facteurs de blocage au développement rural durable à travers la dette publique à Madagascar ?

Le présent rapport se propose, ainsi, d'étudier « Les dettes publiques et le développement rural durable par l'approche par les capabilités », dont l'objectif global est de « Mettre en évidence les liens de causalités entre la dette publique et le développement rural durablede Madagascar,en tenant compte des capacités que possède le pays et sa population »

v OS1 : Déterminer les capacités dont Madagascar peut mettre en valeur en vue d'un développement rural durable.

v OS2 : Identifier les facteurs de blocage au développement rural durable à travers les capabilités des quatre agents économiques essentiels.

Parallèlement à cela, dans cette étude, deux hypothèses sont à vérifier ; à savoir :

Ø H1 :La combinaison entre la dette publique et la mobilisation des ressources interne constitue des capacités qui peuvent mener à un développement rural durable.

Ø H2 :Le handicap en matière de l'application de la décentralisation et de l'aménagement du territoire constitue, en majeure partie, le blocage au développement rural durable à Madagascar.

Pour rendre plus explicite certains termes et notions dans ce rapport, il serait nécessaire de donner quelques définitions et explications.

Définitions

Ainsi, avant d'entamer la méthodologie qui a permis la réalisation de ce rapport, voici quelques définitions :

La dette publique est constituée par l'ensemble des engagements financiers des administrations publiques. Les administrations publiques recouvrent un périmètre plus large que l'État, entendu au sens strict. Dans le cas de la norme européenne de comptabilité nationale, elles sont définies comme l'« ensemble des unités institutionnelles dont la fonction principale est de produire des services non marchands ou d'effectuer des opérations de redistribution du revenu et des richesses nationales. Le secteur des administrations publiques comprend les administrations publiques centrales, les administrations publiques locales et les administrations de sécurité sociale ».

« Au travers d'une définition du développement socialement durable : un développement qui garantit, aux générations présentes et futures, l'amélioration des capacités de bien-être (économiques, sociales ou écologiques) pour tous, à travers la recherche de l'équité d'une part, dans la distribution intra générationnelle de ces culpabilités et, d'autre part, dans leur transmission intergénérationnelle » (Ballet, Dubois, Mathieu, 2005).

La « capabilité » est définie comme l'ensemble des accomplissements potentiels qu'une personne serait en mesure de réaliser effectivement si elle le désirait. Pour une personnedonnée dans une société donnée, à un moment donné, avoir plus de ressources améliore sa capacité d'utilisation, tout en tenant en compte la variabilité des pouvoirs de transformations des ressources en fonctionnements pour la capacité d'utilisation. L'approche en termes de capabilitésdoit permettre une évaluation du bien-être des individus à partir de ses éléments constitutifs, ainsi qu'une appréciation de la liberté qui corresponde à la possibilité effective que possède un individu de choisir parmi un ensemble d'options, celles qui lui permettront d'accroitre son bien-être, en fonction de la représentation qu'il en a (Amartya Sen, 2000).

L'étendue de la capabilitéd'une personne dépend des ressources dont elle dispose. Étant donné ses ressources de départs, ses caractéristiques individuelles et ses droits d'échanges, la capabilité d'une personne est sous l'influence de sa carte des droits à l'échange et de son pouvoir de conversion des éléments de cette carte en fonctionnements, en intégrant lesconcepts de « capabilité » et de droits. La capabilité d'accomplir représente bel et bien les possibilités, les « chances », qu'à l'individu de réaliser ses objectifs. Tenter, de réaliser l'égalité des capabilités sans tenir compte de considérations d'agrégation pourrait aboutir à une grave réduction des capabilités que les individuspeuvent avoir au total (Amartya Sen, 2000).

Décentralisation :

Le système de gouvernance décentralisé consiste à créer des instances de prise de décision tant sur le plan politique, économique que social en vue du développement national, régional et local, selon les dispositions de l'article 3 de la loi 93.005 portant orientation générale de la décentralisation.

I- METHODOLOGIE

L'adoption des méthodologies suivantes a aidé dans l'élaboration de ce travail de recherche :

v Analyse bibliographique et webographique

Elle a permis d'accéder à des documents qui traitent les dettes publiques, le développement rural, et l'approche par les capabilités.

v Approche par les capabilités par Amartya SEN

D'après l'Approche par les Capabilités (AC), le bien-être d'un individu réside à la fois dans ses opportunités réelles d'accéder à une vie meilleure et dans sa vie effectivement menée (traduites par ses fonctionnements). Une classification simplifiée des qualités de la vie se présente en un schéma comprenant 4 grands ensembles: les deux parties du haut présentent une vue du potentiel de la qualité de vie - c'est du "potentiellement réalisable" ou capabilités; les ensembles formant la partie inférieure du schéma représentent l'état courant de la qualité de vie - ou fonctionnements. Dans le schéma, toutes les flèches ne sont pas représentées mais les différentes composantes sont interconnectées de manière complexe.

Figure 01 : Approche par la Capabilité

II- RESULTATS

Cette étude, grâce à ces différentes méthodologies, a conduit à deux résultats.

III.1) Résultat 01 : Les capacités dont peut se servir l'Etat pour aboutir au développement rural durable

Tout d'abord, nombreuses définitions sont apportées par différents auteurs en ce qui concerne le « développement durable » (traduction de Sustainable développement), une nouvelle conception de l'intérêt public, appliqué à la croissance économique et reconsidéré à l'échelle mondiale, afin de prendre en compte les aspects écologiques généraux d'une planète globalisée. Mais, ce que nous propose Brundtland (1987) « Le développement durable est un développement qui répond aux besoins du présent, sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs ». Ainsi, pour arriver à ce développement, quatre (04) piliers d'action intégrées sont à prendre en compte ; à savoir(Brundtland)

De ce fait, dans l'application de la dette publique dans le développement rural durable, ces quatre dimensions seront également considérées.

Par ailleurs, « pour une personne donnée dans une société donnée, à un moment donné, avoir plus de ressources améliore sa capacité d'utilisation, tout en tenant en compte la variabilité des pouvoirs de transformations des ressources en fonctionnements pour la capacité d'utilisation » (Sen, 2000).Ainsi, pareillement, pour un Etat, avoir plus de ressources (financière, humaines, écologiques, etc.) lui permet d'améliorer sa capacité d'utilisation et de transformation ; ceci, tout en considérant ses pouvoirs de transformation.En ramenant ces théories à la notion de financement des différents projets de développement rural, la dette publique constitue les ressources extérieures. Celle-ci a pour but de financier les activités des collectivités publiques et les organismes qui en dépendent directement (certaines entreprises publiques, les organismes de sécurité sociale, etc.).Alors, pour viser un réel développement rural durable, la dette publique doit « répondre aux besoins du présent, sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs » (Brundtland). Et même, Dubois, Mathieu et Poussard [2000] définissent le concept de développement socialement durable comme la transmission « intergénérationnelle » d'un stock de capabilités ; à laquelle Sen ajoute la transmission « intragénerationnelle » des capabilités.Concrètement, les générations présentes devront tirer profit des dettes publiques (par le biais d'un développement rural effectif),en même temps que les générations futures (par le biais d'un développement rural durable effectif); au lieu de laisser des dettes « lourdes », « impayables » à ces dernières.

Par ailleurs, quant aux ressources internes dont Madagascar peut mobiliser,il s'agit des capacités internes permettant à l'Etat d'exercer une certaine capabilité, dans mesure où cet exercice n'est pas entravé (Martha Nussbaum).Ces ressources internes se rapportent aux quatre (04) piliers d'action intégrée pour un développement durable (Brundtland) citées précédemment. Ainsi,

Le milieu rural malgache possède diverses richesses sociales et humaines considérables. Le « Fihavanana » et le « Firaisankina », par exemple, y constituent des valeurs tant respectées, permettantd'assurer la bonne relation et l'entraide ; et, ceci en vue du bien-être de la société. Ces valeurs forment une des fonctions d'utilisation citées par Sen ; en ce sens qu'elles représentent des opportunités sociales qui entourent l'individu, définissant sa position au sein de sa communauté, les règles en usage dans le groupe, son environnement social, et ayant des influences sur lescapabilités de bases des ruraux .Le respect et la préservation de ces valeurs, en effet, a beaucoup contribué dans l'harmonisation de la société malgache depuis longtemps ; et , par conséquent, de chacun aussi. Un autre exemple qui illustre les ressources internes humaines, dontMadagascar dispose, réside dans sa population qualifiée de population jeune. Cette dernière caractérise des capacités offrant un grand nombre de population active pouvant être mobilisée en tant que fonction d'utilisation.

Sur le plan écologique et environnemental

Madagascar est doté d'un environnement écologique très généreux, souvent caractéristiques en monde rural. En ne citant que quelques exemples, le payspossède des biodiversités endémiques tant en faune qu'en flore qui attirent de nombreux touristes et chercheurs. Ces biodiversités représentent des dotations qui peuvent générer des revenus au pays. Pour un développement durable,des« exigences écologiques», notammentconcrétisées par « la conservation des écosystèmes et la gestion maîtrisée des ressources » (Brundtland) sont, toutefois, requises. De même, Madagascar possède de vaste surface de terrains encore non-exploitée et non-valoriséereparti dans toute l'île ; bien que ce soient des dotations (Sen).

Sur le plan économique

En matière de développement rural durable, il s'agit de« l'efficacité de l'instrument économique » instauré par l'Etat, qui considère « la gestion viable de la production-consommation des biens et services». De ce fait,l'économie est un instrument (fonctions d'utilisation, selon Sen) au service de l'hommeet non l'inverse (Brundtland).

Sur la question de la gouvernance

Brundlanddélimite cette question de la gouvernance, par rapport au développement rural durable, comme étant« la méthode,le nouveau mode de faire », c'est-à-dire « la gestion démocratique et citoyenne, la participation auxprocessus de décision et l'éthique ».Effectivement, la gouvernance forme une fonction d'utilisation, en ce sens qu'une bonne gouvernance peut mener au développement durable. Brundtland a même affirmé que la façon de faire (en l'occurrence, la politique de gouvernance) vautautant que ce que l'on fait. Ainsi, le développement durable ne sedécrète pas, il se construit.

Enfin, par rapport à tout cela, Martha Nussbaum, dans sa théorie démontre que les « capabilités combinées » qui résulte de la combinaison entre les capabilités externes et les conditions externes permettent l'exercice de la capabité ; en ce sens où combiner la dette publique avec la mobilisation des ressources internes du pays permettent d'aboutir à un développement rural durable. Effectivement, l'exploitation et la valorisation des ressources par les dettes publiques génèrent des revenus qui permettront, par la suite, de rembourser ces dettes publiques elles-mêmes ;et, également, de permettre, ainsi aux générations présentes et aux générations futures de jouir des infrastructures et développement laissés.

Pour résumer cette partie, voici une figure qui traduit les quatre (04) piliers du développement durable selon Brundtland.

Figure 02: Les 4 piliers du développement durable

III.2) Résultat 02 : Le problème de la dette publique et du développement rural en se référant à l'Approche par la capabilité

Le développement de Madagascar dépend en grande majorité du développement du monde rural, car 80% de la population malgache sont des ruraux, dont nombreux travaille dans le secteur de l'Agriculture. Ainsi, dans le but de financer les projets de développement en milieu rural, des moyens financiers sont nécessaires ; Et, un des moyens optéspour réaliser tels projets sont les dettes publiques. Ces dernières constituent la fonction d'utilisation (Sen), c'est-à-dire des moyens de contrôle, de transformation et de valorisation de ces projets et des richesses (dotations selon Sen) en de rendements économiques et financiers.

Toutefois, bien que la dette publique est « sensée » aboutir au développement du pays à travers le développement rural, c'est loin d'être le cas jusqu'à ce jour. En effet, bien que ces emprunts visent le développement rural, la pauvreté touche le plus le monde rural (80% de la population malgache sont pauvre, alors que 80% de la population malgache sont pauvres).

Cette deuxième partie se consacrera à l'étude des différents facteurs de blocage au de développement rural durable à travers la dette publique, tout en s'appuyant sur l'Approche , et en considérant les quatre (04) agents économiques essentiels (Etat, Régions, Districts et Communes) ainsi que la population de base (ruraux).

Tout d'abord, nombreux économistes partage la vision qui dit que la dette publique (une fonction d'utilisation empruntée pour financer les activités de développement rural, et qui peut constituer des moyens de contrôles des dotations) ne fait que qu'engendrer des problèmes ; Surtout ceux qui partent du principe que l'argent public n'est jamais très bien utilisé. Pour eux, la dette publique est « malsaine », car elle produirait un « effet d'éviction » : l'épargne disponible, au lieu d'aller vers des projets productifs, est prêté à l'Etat sous forme d'obligations et de bons du trésor. Résultat, les taux d'intérêt grimperaient trop, et les projets d'investissement productifs seraient moindres. Avec le rééchelonnement de la dette, ces emprunts vont laisser aux générations futures des héritages de la dette. Pareillement, comme le cas courant des pays sous-développés, Madagascar finance son déficit par le déficit (déficitsystématique, Keynes). Ces options de financement constituent déjà des problèmes au développement rural durable, dans le sens où elles compromettentla capacité des générations futures à répondre à leurs besoins.

En restant dans l'optique du principal agent économique, l'Etatmalgache, en étant souvent le seul décideur, dès l'élaboration de divers projets de développement rural, adopte souvent une rationalité négative ou achevée (école classique, Hédonisme). En effet, ces programmes ne tiennent pas compte des potentialités internes et/ou de base ; ce qui mène au « capitalisme du désastre » (Keynes). Ceci témoigne, d'une part, de la non- distribution juste des richesses (Rawls), donc du pouvoir, c'est-à-dire la centralisation du pouvoir par l'Etat; et d'autre part, de l'application pur et simple de l'école marginale.

Par ailleurs, au niveau des trois autres agents économiques principaux (Régions, Districts, Communes), en matière de réalisation du développement à travers les dettes publiques, le principal blocage réside sur la définition et/ou l'effectivité de la distribution du pouvoir. A cela s'ajoute le fait que les collectivités territoriales décentraliséespeuvent soit ne pas avoir accès à des fonctions d'utilisation, c'est-à-dire, aux dettes publiques (du fait de la non considération des besoins des localités par l'Etat) pour transformer les dotations ; soit, accéder à ces fonctions d'utilisation, mais n'ont pas la liberté d'accomplissement (l'utilisent mal, etc.) , et/ou la capabilité de base (incompétence technique des autorités par exemple), et/ou la capabilité interne (par un réel transfert de pouvoir et de compétence). En insistant sur la seconde fonction d'utilisation de Sen (opportunités sociales, environnement, etc.), un des exemples qui arrive souvent à Madagascar est l'environnement politique changeant, qui fait que les programmes de développement n'aboutissent pas à terme et se trouve avorté à chaque changement du régime.

Enfin, il a lieu, dans cette étude de développement rural durable par la dette publique, d'identifier les problèmes au niveau des ruraux eux-mêmes. Effectivement, les paysans malgaches possèdent de dotations (terrains, bétails, bâtiments, etc.) qui ne sont pas solvables ni sécurisés (insécurité foncière, précarité des infrastructures, etc.). Pourtant, les projets, actions ou services de développement rural n'octroient des financements qu'en présence de garanti. Par ailleurs, les ruraux, même en bénéficiant des programmes de développement, ne possèdent pas les deux (02) fonctions d'utilisation (Sen) et les biens premiers (Rawls). En effet, le milieu rural malgache n'a, dans la plupart des cas accès à des services social de base en matière de santé, d'éducation, etc. (biens premiers naturels, Rawls). Cela entrave au développement d'autres capacités telles que l'aptitude à travailler, talents innés, etc. (capabilité de base, Nussbaum) et à la première fonction d'utilisation de Sen (aptitude physiques, mentales, etc.). Quant à la non-possession de la seconde fonction d'utilisation, les insécurités en milieu rural (dahalo, « hala-botry », etc.), l'absence d'infrastructures de base (barrage, canalisation, route, etc.) empêchent les ruraux de s'investir dans des grandes activités.

IV- DISCUSSIONS ET RECOMMANDATIONS

Ces deux résultats nous incitent à mener des discussions et des recommandations.

IV.1) DISCUSSIONS

Ainsi, dans cette partie, les hypothèses avancés tout au début de cette étude seront confrontées avec les résultats obtenus.

IV.1.1/ Discussion 01

L'hypothèse 01 qui stipule que « La combinaison entre la dette publique et la mobilisation des ressources interne constitue des capacités qui peuvent mener à un développement rural durable » a été CONFIRME.

Ø En effet, la dette publique doit être valorisée à des projets productifs en milieu rural. Ces projets génèreront des revenus à l'Etat, en même temps que des profits pour chaque acteur de développement.

IV.1.2/ Discussion 02

Quant à l'hypothèse 02 qui a avancé que « Le handicap en matière de l'application de la décentralisation constitue, en majeure partie, le blocage au développement rural durable à Madagascar » a été CONFIRME.

Ø Effectivement, la question de l'application de la décentralisation et de l'aménagement du territoire est non effective à Madagascar. Cela entraine une paralysie à toute activité de développement mené par l'Etat et les collectivités territoriales décentralisées.

IV.2) RECOMMANDATIONS

Afin d'apporter des solutionnement au développement durable et les dettes publiques par l'Approche par la Capabilités, des recommandations seront soutenues dans cette dernières partie de notre analyse.

Tout d'abord, afin de financer un projet, recourir à des financements extérieurs aide ; c'est identique pour le cas du recours à la dette publique pour le financement des projets de développement rural à Madagascar. Toutefois, ces emprunts devront permettre, en même temps, de mobiliser et de relancer, à travers des stratégies et programmes correspondants, les opportunités endogènes porteuses. Nussbaum, dans sa théories traduits, la combinaison des capabilités internes (mobilisation des ressources internes suivant les dimensions économiques, sociales, écologiques et gouvernance de Brundtland ; et se traduisant parla liberté d'agir, d'interagir et d'être) et des conditions externes (dettes publiques tout en visant le marché extérieur) en « Capabilité combinée », pour pouvoir mettre en exercice la capacité. Cette combinaison devra mener au développement rural durable intergénérationnel et intergénérationnel. Par rapport à cela :

· La question de la décentralisation (sur le plan financier, juridique, institutionnel et économique) se doit d'être tranchée pour atteindre un développement rural durable ; dans notre étude, même, la résolution de ce problème serait primordiale. Concrètement, l'Etat doit mettre un système légal qui permet un réel transfert du pouvoir aux collectivités décentralisées (doter en capabilités) afin qu'elles se créent de nouveaux fonctionnements à même de répondre à leurs intérêts locaux.

· Relancer les activités productives,tout en mettant en valeur lespotentialités naturelles intérieures par la création et l'ouverture de marchés financiers intérieurs sur les produits miniers, forestiers, halieutiques et agricoles, constitue une solution aux problèmes économiques.

· Par ailleurs, une ouverture du marché financier est un gage à un équilibre entre l'offre et la demande internes globales. Et par effet d'entrainement,cette ouverture assure égalementl'accroissement des recettes fiscales que non fiscales ; ainsi que l'amélioration du revenu, la formation de l'épargne et la relance de l'investissement productif, parallèlement à la satisfaction de la demande sur les marchés locaux.

· La création de marché financier intérieur tient son importance dans la mesure où elle doit impliquer à la fois lesacteurs locaux, nationaux et internationaux ; traduction de la liberté d'agir, d'interagir et d'être.Elle doit être accompagnée par de marchés boursiers nationaux, dont le but est la création monétaire, l'émission de bons de trésor et la cotation en bourse de certains produits stratégiques.

· Une politique d'investissements structurants créateurs d'investissements productifs qui privilégie la création d'entreprises, d'emplois et par effet d'entraînement le revenu, l'épargne et l'investissement, doit être mise en place .Elle permettra la création de nouvelles valeurs financières tant pour l'Etat que les collectivités décentralisées à travers la déduction de nouvelles assiettes fiscales.

· En monde rural malgache, la mise en place d'infrastructures de base (routes, barrages, irrigations, etc.) est nécessaire, afin de donner aux ruraux les fonctions d'utilisation nécessaires pour mieux exploiter les ressources, et par la suite, pour les appuyer dans leurs investissement et professionnalisation. L'implantation de ces infrastructures devrait, néanmoins, être accompagnée d'un système de gestion de proximité.

· La sécurité foncière des nationaux permettra aux ruraux d'être solvables vis-à-vis des différentes institutions financières, d'accéder aux intrants crédits et techniques ; et,conséquemment, d'être professionnels et concurrentiels (création ou élargissement de nouvelles assiettes fiscales).

La réalisation de la vision du développement rural durable à Madagascar propose nombreuses axes de solutions et de recommandations. Mais, au-dessus de tout cela, les rôles de l'Etat en matière de régulation, de facilitation et de règlementation est essentiel (Keynes).

CONCLUSION

Pour conclure, développement rural durable sous-entend la considération de quatre (04) pilier d'action (économique, écologique, social, et gouvernance par l'Etat, selon Brundtland), accompagné de la transmission intragénérationnelle et intergénérationnelle de ce développement et des capabilités. Pour Madagascar, une des clés essentielles pour y aboutir, en utilisant l'approche par les capabilités, est l'application de la décentralisation et de l'aménagement du territoire. Un développement rural durable pourrait avoir lieu , si les conditions pour une harmonisation entre les dettes publiques avec ce développement a lieu , grâce à la capabilités dont peut mobiliser le pays.

Toutefois, les actions de développement doit être continu, même si de nouvelle régime accède au pouvoir, cas fréquent à Madagascar. Des autorités qui ont connaissance de l'importance du développement et de la continuité de sa réalisation, grâce à la capabilité de ces autorités elles-mêmes, serait ce dont le pays a besoins

Table de matière

BIBLIOGRAPHIE

v La dette extérieure de Madagascar : Un club de Paris peut en cacher un autre.Jean François GAUTIER. Projet MADIO (Madagascar Dial Instar Orstom) ; Avril 1988.

v Quels indicateurs de justice pour évaluer la durabilité sociale du développement? L'exemple de l'observatoire des inégalités de Fianarantsoa,Madagascar.- SahondraRazakatiana ; 2006.

v Les éléments d'analyse macroéconomique. - Dr Jules RAZAFIARIJAONAMaître de conférences, Anthropo-juriste et Agro-socio-économiste.

WEBOGRAPHIE

ANNEXE

Annexe 01 :AmartyaKumar SEN

En 1981, Sen publia Poverty and Famines: An Essay on Entitlement and Deprivation, un livre dans lequel il démontre que les famines ne sont pas seulement dues au manque de nourriture mais aussi aux inégalités provoquées par les mécanismes de distribution de la nourriture. L'intérêt que porte Sen pour la famine lui vient de son expérience personnelle

Voici un tableau qui donne une brève information concernant cet Economiste Indien:

Tableau 01 : Informations sur Amartya SEN

Naissance	03 novembre 1933 (78 ans) à Santiniketan, Bengale (Inde)
Nationalité	Indienne
Champs	Économie
Institution	Université de Calcutta, Université Jadavpur, Université d'Oxford, London School of Economics, 'Université Harvard et a dirigé le Trinity College de l'Université de Cambridge
Diplômé de	St Gregory's School, UniversitéVisva-Bharati, Presidency College (Calcutta), Delhi School of Economics, Trinity College (Cambridge)
Renommé pour	famine, théorie du développement humain, économie du bien-être, pauvreté

Annexe 02 : L'inégalité des capabilités comme fondements du développement socialement durable (AmartyaKumar SEN, Economiste Humaniste Indien)

L'EncyclopédieUniversalis (2006) propose la définition de l'inégalité comme «le résultat d'une distribution inégale, au sens mathématique de l'expression, entre les membres d'une société, des ressources de cette dernière, due aux structures mêmes de cette société et faisant naître un sentiment d'injustice au sein de ses membres ». L'existence humaine est constituée d'un ensemble de façons être et d'agir inter-reliées qu'Amartya Sen appelle : « fonctionnements » et qui peuvent être combinés de diverses manières en modes de vie.

A la suite des travaux d'Amartya Sen, le concept de « capabilité » a pu intégrer entre autres l'analyse de l'inégalité. On sort ainsi de la seule référence à la consommation au revenu monétaire pour mesurer les inégalités. Les inégalités peuvent être ainsi analysées en comparant les réalisations effectives des individus (leurs accomplissements) ou les possibilités réelles qu'ils ont de réaliser ce à quoi ils accordent de la valeur (leur liberté d'accomplir) au sein d'une organisation sociale (Sen, 2000).Suivant Amartya Sen, les capabilités reflètent la liberté des individus et/ou de la société de choisir le mode de fonctionnement (functionnings), de la capacité de convertir les ressources qui peuvent être mobilisées en diverses forment d'utilisation. Les individus n'ont pas accès aux mêmes combinaisons parce qu'ilsn'ont pas les mêmes ressources ni les mêmes aptitudes à convertir les ressources en fonctionnements. L'ensemble des différentes combinaisons de fonctionnements qu'une personne est en mesure d'accomplir réellement constituent sa « capabilité », c'est à dire, sa liberté de choisir entre des modes de vie possibles. (Sen, 2000).

Formes d'inégalités

Les inégalités prennent de multiples formes selon que l'on considère une différence pour un domaine particulier à l'instar du revenu, de l'accès au travail, du niveau d'éducation, etc. ou entre diverses catégories de personnes (inégalités statutaires, inégalités sexuées, inégalités intergénérationnelles, inégalités économiques et sociales, inégalités régionales, inégalités spatiales et géographiques). Elles peuvent être monétaires, de conditions de vies ou de chances. Les inégalités monétaires résultent de l'inégalité de revenus engendrant une différence de consommation pour se nourrir ou vivre. Les inégalités de conditions de vie se manifestent par l'impossibilité (ou la possibilité) de satisfaire aux besoins essentiels, souvent par difficulté d'accès aux biens durables tel le logement, aux services sociaux commel'éducation ou la santé, et aux biens premiers comme la participation, les droits. Les inégalités de chances se traduisent par le fait que l'on n'a pas pu accumuler les ressources actives dont la mobilisation aurait permis de mettre en valeur ses propres capacités à se

Soustraire à la pauvreté et à mener une vie qui en vaille la peine. Les inégalités non économiques sont importantes et agissent sur les inégalités économiques. Les inégalités sociales retracent ainsi les différences entre catégories de population.

Dette publique et développement rural durable à Madagascar: approche par la capabilité

Sommaire

Liste des abréviations

Liste des figures

Liste des tableaux

Liste des annexes

INTRODUCTION