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Contribution a la mise en oeuvre des sanctions pécuniaires pour la réduction des délais d'exécution des marches publics au Bénin

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par Aristide Aboyi EDAH SOHOU
Université d'Abomey Calavi Bénin - DESS Finance et Contrôle de Gestion 2010
  

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B- Commission Nationale de Régulation des Marchés Publics

Créée par le décret n°2004-562 du 1er octobre 2004 pour remplacer la Commission Nationale des Marchés Publics (CNMP), la Commission Nationale de Régulation des Marchés Publics (CNRMP) est l'organe de régulation du système de passation des marchés publics.

La CNRMP est placée sous la tutelle de la Présidence de la République et jouit d'une autonomie de gestion.

Elle est chargée d'identifier les faiblesses éventuelles du Code des marchés publics et proposer toutes mesures de nature à améliorer le système, de conduire les réformes des marchés publics et moderniser les procédures et les outils de passation des marchés publics, de veiller à l'application de la réglementation et des procédures relatives aux marchés publics et d'effectuer et faire réaliser des audits techniques en vue de contrôler et de suivre la mise en oeuvre de la réglementation en matière de marchés publics.

Au sens du nouveau code des marchés publics, la CNRMP est connue désormais sous l'appellation de l'Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP).

F- Cellules de Passation des Marchés Publics

Instituées par le décret n°2004-564 du 1er octobre 2004 portant leurs attributions, organisation et fonctionnement, les cellules de passation des marchés publics constituent les structures de base chargées de la passation des marchés publics auprès des maîtres d'ouvrage. Elles sont placées sous la tutelle des ministres, des présidents des institutions, des préfets, des maires, ou des directeurs généraux des entreprises publiques (art 4 du décret n°2004-565 du 1er octobre 2004).

Aux termes de l'article 2 alinéa 1er du décret n°2004-564 : « les cellules de passation des marchés publics sont chargées, au sein des structures concernées, de la conduite de l'ensemble des procédures de passation de tous les marchés dont les montants sont inférieurs aux seuils de compétence fixés par décret ».

De manière plus spécifique, les CPMP s'occupent en collaboration avec les directions techniques concernées :

· de l'élaboration au début de l'année budgétaire du plan annuel de passation des marchés publics du maître d'ouvrage et sa transmission à la DNMP ;

· de l'élaboration des dossiers d'appel à la concurrence ;

· de la saisine en cas de besoin, de la DNMP, des dossiers d'appel à la concurrence pour avis ;

· du lancement des appels à la concurrence ;

· de l'ouverture, le dépouillement, l'analyse et le jugement des offres. Pour les marchés dont les montants sont supérieurs ou égaux aux seuils de compétence, elles réalisent les opérations jusqu'au jugement provisoire des offres ;

· de viser des marchés après signature de l'attributaire et leur soumission aux autorités compétentes pour signature ou approbation

· d'assurer le suivi de l'exécution des marchés ;

· de la rédaction des rapports sur la passation et l'exécution des marchés publics des maîtres d'ouvrage et leur transmission à la DNMP.

Le nouveau code des marchés publics substitue désormais la CPMP par trois organes. Il s'agit de la Personne Responsable des Marchés Publics, de la Cellule de Contrôle des Marchés Publics et la Commission de Passation des Marchés Publics placés au niveau de chaque Ministère ou Institution d'Etat.

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"Entre deux mots il faut choisir le moindre"   Paul Valery