CHAPITRE II. LA
CONTRIBUTION DU PMURR EN RDC
Dans le présent chapitre, il est question de
présenter le PMURR en tant que palliatif en sa qualité d'acteur
principal du développement national, et d'analyser ses
activités.
SECTION 1. ANALYSE DE LA
SITUATION
1.1. Considérations
générales
La situation économique de la République
Démocratique du Congo est dominée par de profonds
déséquilibres fondamentaux provoqués par la crise
multiforme que traverse le pays depuis d'une décennie. Aucun secteur de
la vie nationale n'est épargné par les effets pervers de cette
crise.
Le diagnostic de la situation économique et social
établi, dans le cadre d'une coopération structurelle fructueuse,
avec les principaux partenaires de la RDC a abouti au constat ci -
après :
1° Dans le domaine de la bonne gouvernance, le principal
facteur bloquant, est constitué par l'affaiblissement continu des
capacités des ressources humaines et des institutions ainsi qu'une
caducité généralisée des législations de
développement et de toute l'organisation managériale du
pays ;
2° Dans le domaine économique
· Un cadre macro-économique faible et
inopérant,
· L'incohérence des politiques sectorielles dont
notamment la politique fiscale, les codes des investissements et minier ainsi
que la politique de l'environnement physique,
· La dislocation du tissu industriel, la
vétusté et l'absolescence de l'outil de production, la
réduction drastique d'une offre autant désarticulée que
non diversifiée et l'extraversion de l'industrie minière,
· La dégradation continue des infrastructures
économiques et sociales privant ainsi la majeure partie de la population
de l'accessibilité notamment aux services sociaux de base.
3° Dans le domaine de l'environnement physique, une
exploitation désordonnée et abusive des ressources
forestières ainsi qu'un développement destructeur des
activités de braconnage dans les parcs nationaux, développement
renforcé depuis quatre ans par la guerre d'agression qui déchire
le pays et conduit à la destruction tant de son capital
environnemental que du patrimoine touristique.
Cette situation a pour conséquences une baisse
considérable du niveau de vie et une pauvreté
généralisée touchant plus de 80 % de la population
congolaise qui vivent actuellement dans la misère avec revenu
moyen d'USD 0,20 par tête et par jour.
Manifestant sa volonté de sortir le pays et sa
population de cette situation en flagrante contradiction avec ses
potentialités naturelles, le Gouvernement a initié, avec le
concours des principaux partenaires extérieurs traditionnels, un
programme de redressement bien ciblé nommé «
Programme Multisectoriel d'Urgence de Reconstruction et de
Réhabilitation ( PMURR), en vue de consolider les acquis du
Programme Intérimaire Renforcée ( PIR) de stabilisation et de
relance économique et d'amorcer la reconstruction nationale.
En effet, le PMURR est autant le noyau dur que le contenant
de tous les programmes actuellement en cours 2002 à 2005 que sont
notamment les programmes de développement du Gouvernement, les
différents programmes de coopération, entre autres, le programme
de renforcement des capacités, le programme des stratégies
de réduction de la pauvreté... Les réformes
envisagées s'inscrivent dans une vision d'ensemble et traduisent la
volonté politique d'imprimer un changement profond aux fonctions
générales de l'Etat et à la gestion de la chose
publique.
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