1-3 Diagnostic des problématiques
Le programme d'appui au développement rural (PADER)
comme toute institution dans la mise en oeuvre des activités, est
confronté à un certain nombre de difficultés qui
entravent l'efficacité des actions entreprises.
Ce paragraphe présente les forces et faibles du PADER.
A partir de ces dernières, un diagnostic sera effectué afin de
faire une priorisation des problématiques qui permettront de
déboucher sur le choix de notre sujet d'étude.
Tableau n°3 : Inventaire des Forces
et Faiblesses Internes du PADER
|
Forces internes (atouts)
|
Faiblesses internes (contraintes)
|
|
- La stratégie de mise en oeuvre du PADER et les
principes d'action du programme sont axés sur la stratégie du
DSCRP, des OMD, et l'intégration dans la dynamique de la
décentralisation ;
- le dynamisme de l'administration du PADER pour entrer en
coopération avec les différents partenaires pour la recherche des
sources de financement et des plans de formation à l'endroit des
groupements ;
- La compétence remarquable de l'équipe de
coordination et de suivi de différentes composantes.
|
- Les longues procédures de passation de marché
pour l'acquisition des biens et services ;
- Difficultés de mobilisation des fonds pour la
mise en oeuvre des activités ;
Financement d'autres activités hors programme
initiées par le Gouvernement par les ressources financières
initialement prévues pour les interventions du PADER ;
- Irrégularité des CODIR (mensuel) ;
Retard dans la réalisation des infrastructures ;
-Retard dans le paiement des salaires des animateurs OPS et
OPP ;
-Difficulté de perception des changements sur les
bénéficiaires ;
- Difficultés dans la détermination des types
et des niveaux d'appui à apporter à chaque Groupement Villageois
par les acteurs de PADER ;
- La non maitrise de l'état de certaines Groupements
Villageois après quatre années d'activité ;
- Aucune idée sur le classement actuel des Groupements
Villageois cibles.
|
Source : Rapport d'évaluation du PADER,
2010
Les forces et faiblesse externes quant à elles sont
résumées dans le tableau n°4.
Tableau n°4 : Forces et Faiblesses
externes du PADER
|
Forces externes (opportunités)
|
Faiblesses externes (menaces)
|
|
- Existence d'Organisation Professionnelle Agricole (OPA) au
Bénin pour organiser les producteurs et transformateurs (trices)
à saisir (de façon collective) les opportunités
réelles de placement de leurs produits sur des marchés
pré-identifiés ;
- Existence de l'ONG Suisse Helvetas pour la formation en
technologies de production/transformation de l'ananas biologique ;
- Existence du PRONAF-GIL (IITA) pour l'appui conseil aux
bénéficiaires en matière de technologies de production et
d'utilisation d'extraits aqueux de feuilles de neem, de papayer et de hyptis
pour la lutte biologique contre les insectes.
|
- Difficultés à lever des crédits de
moyens termes pour financer les groupements et MER depuis que le FNPEEJ est en
difficulté d'octroi de crédits ;
- Le manque de crédit de moyen et long terme pouvant
permettre la réalisation des investissements lourds par les
institutions de base ;
|
Source : Rapport d'évaluation PADER,
2010
Les problèmes (faiblesses internes) recensés
dans le tableau n°3 sont analysés et regroupés en centre
d'intérêt. Cette procédure nous a permis de
déterminer les problématiques qui découlent de ces
faiblesses, de les hiérarchiser par ordre de priorité et ainsi
la formulation du sujet d'étude. Cette procédure est
d'écrite dans le tableau n0 5.
Tableau n°5 : Choix du sujet
d'étude
|
Contraintes
|
Problématiques
|
Priorisation
|
Sujet d'étude
|
|
§ Les longues procédures de passation de
marché pour l'acquisition des biens et services ;
§ Irrégularité des CODIR
(mensuel) ;
§ Retard dans la réalisation des infrastructures
;
|
§ L'amélioration du système de
coordination ;
§ Gouvernance dans le système de gestion des
interventions du PADER ;
§ La performance du système de suivi des
interventions
|
Gouvernance dans le système de gestion des
interventions du PADER
|
Il d'écoule principalement de la problématique
le sujet qui est libellé comme suit :
« analyse de l'état de
fonctionnalité des groupements villageois appuyés par le projet
PADER après quatre années d'exécution dans la commune de
T0RI-BOSSITO
: une application du diagnostic
participatif »
|
|
§ Retard dans le paiement des salaires des animateurs OPS
et OPP ;
§ Difficultés de mobilisation des fonds pour
la mise en oeuvre des activités ;
§ Financement d'autres activités hors programme
initiées par le Gouvernement par les ressources financières
initialement prévues pour les interventions du PADER
|
§ Motivations des agents intervenant dans le
projet ;
§ Performance du système de planification et de
la gestion budgétaire du projet
|
Performance du système de planification et de la
gestion budgétaire du projet
|
|
§ Difficulté de perception des changements sur
les bénéficiaires ;
§ Difficultés dans la détermination des
types et des niveaux d'appui à apporter à chaque Groupement
Villageois par les acteurs de PADER.
§ La non maitrise de l'état de certaines
Groupements Villageois après quatre années
d'activité ;
§ Aucune idée sur le classement actuel des
Groupements Villageois cibles ;
|
§ Amélioration du système de suivi des
effets du PADER sur la population cible notamment ceux liés aux
Groupements Villageois ;
§ La performance des Groupements Villageois.
|
Amélioration du système de suivi des effets du
PADER sur la population cible notamment ceux liés aux Groupements
Villageois
|
Source : Nos propres investigations
| 
