Analyse du déséquilibre économique au Rwanda.

II.10.2. L'évolution de l'encours de la dette publique.

La dette publique est l'ensemble des engagements à la charge de l'Etat, composés de la dette intérieure et de la dette extérieure. L'endettement extérieur et intérieur est dû aux déséquilibres qui ont eu lieu au niveau de l'épargne et l'investissement, du budget de l'Etat et de la balance commerciale. La dette publique intérieure, contrairement à la dette extérieure, qui n'est pas consentie qu'à long terme, la dette publique intérieure peut être à court ou à moyen termes. Elle n'est pas très élevée en pourcentage du total de la dette. L'Etat peut faire recours au système bancaire local pour qu'il lui accorde des crédits afin de payer le service de la dette intérieure. L'Etat peut aussi emprunter à court et à moyen termes auprès de système bancaire pour pouvoir financer les investissements à long terme dans les entreprises et dans d'autres grandes sociétés de production. Pour l'Etat rwandais la dette publique intérieure est composée de la dette contractée avec la BNR, le système Bancaire, le système non bancaire (exemple : Caisse Sociale du Rwanda). Quant à la dette extérieure, l'Etat face à face à son déséquilibre, il fait recours à l'étranger, la dette extérieure constitue actuellement la question la plus brûlante de l'économie internationale, et suscite l'inquiétude tant des pays bénéficiaires que des organismes ou pays prêteurs. Elle constitue plus de 80% de la totalité. La dette extérieure est composée essentiellement d'emprunts publics, la dette extérieure du pays comprend ainsi en plus des crédits du FMI gérés par la Banque Nationale du Rwanda, les emprunts extérieurs contractés par le secteur privé, avec ou sans garantie de l'Etat. Bien qu'encore faible et non suivi de façon exhaustive, l'endettement du secteur privé pourrait gagner en importance dans un avenir proche. Les tableaux suivants nous montrent l'évolution de l'encours de la dette publique tant sur le plan national et étranger.

Tableau 10: Evolution de l'encours de la dette publique de 1985 à 1994 (en milliards).

Rubriques	1985	1986	1987	1988	1989	1990	1991	1992	1993	1994
Dette int.	14.3	16.5	21.2	24.3	28.8	36.2	38.7	48.4	52.5	56.1
Dette ext.	32.6	36.9	45.2	50.6	49.4	82.5	90.5	97.6	108.7	110.1
Dette totale	46.9	53.4	66.4	74.9	78.2	118.7	129.2	146	161.2	166.2

Source : BNR, rapport sur évolution économique et financière 1993-1996

Graphique 6: Evolution de l'encours de la dette publique de 1985 à 1994 en milliards de Frw.

Source : élaboré par nous même à partir des données du tableau 10.

A la lecture de ce tableau et graphique, il y a lieu de remarquer que l'encours de la dette intérieure a augmenté de façon continue. Il amorce une augmentation très forte à partir de 1992 jusqu'en 1993 pour revenir encore une fois en 1994. Selon les données de la BNR, les années 1991,1992 et 1993 connaissent une augmentation en raison de l'accroissement des avances de la BNR qui représente plus de 45% de l'endettement public intérieur.

En analysant les statistiques on constante que la dette s'accroît d'année en année et cela de façon inquiétante. Une forte augmentation de la dette extérieure observée premièrement en 1990 soit une augmentation de 43.2% en terme nominal, soit 37.4% en terme réel par rapport à l'année précédente et cela peut s'expliquer par le début de la guerre et la dépréciation de la valeur de monnaie. Les accroissements de la dette ont continué à peser sur l'économie pendant la guerre d'où l'élévation du poids de la dette publique. Les facteurs endogènes sont aussi tels que liés essentiellement à la suite des capitaux car les investissements n'ayant pas plus de confiance en la monnaie locale préfèrent placer leur argent à l'étranger. Ils sont aussi liés à l'insuffisance des ressources de l'Etat car celui - ci est obligé de recourir aux emprunts étrangers.

Tableau 11: Evolution de l'encours de la dette publique de 1995 à 2004 (en milliards de Frw).

Rubriques	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Dette intérieure	55.3	58.5	67.5	69.2	74.9	71.7	73.5	75.3	70.8	107.9
Dette extérieure	293.2	307.2	318.4	379.3	413.3	496.4	526.2	665.4	805.5	886.6
Dette totale	348.5	365.7	385.9	448.2	488.2	568.1	599.7	740.7	876.3	994.5

Source : BNR, rapport annuel 2004

MINECOFIN, Indicateurs de développement du Rwanda 2004.

Graphique 7: Evolution de l'encours de la dette publique de 1995 à 2004 (en milliards de Frw).

Source : élaboré par nous même à partir des données du tableau 11.

Comme la dette publique est en grande partie constituée par la dette extérieure, celle-ci est devenue plus considérablement suite essentiellement à la dépréciation de Frw depuis 1995 constituant plus de 84% de la dette totale entre 1995 et 1996. C'est à partir de 1992 que l'Etat Rwandais ne parvienne pas à honorer complètement ses engagements en ce qui concerne le paiement du service de al dette. Les arriérés se sont accrues d'année en année d'environ 75% par les arriérés en principal et de 25% par les arriérés d'intérêts. L'accumulation des arriérés est l'une du conséquences des problèmes économiques qu'à connu le Rwanda suite notamment à la guerre et qui a atteint son paroxysme avec le génocide et les massacres de 1994. le non respect de l'échéancier d'amortissement des prêts extérieure a conduit à l'accumulation d'arriérés en principe qu'en intérêts , après la guerre , la dette extérieure rwandaise a continué à évoluer à un rythme très accéléré passant de 293.2 milliards de Frw en 1995 à 307.2 milliards de Frw en 1996. Cette évolution constitue de la dette publique génère les intérêts plus des arriérés à la charge de l'Etat et donc accentue le déficit budgétaire.