INTRODUCTION
L'un des objectifs majeurs de la politique de
décentralisation est la réduction de la pauvreté. Ceci
nécessite plus de transfert de responsabilité, le transfert de
moyens (matériels et financiers) pour que les entités
décentralisées puissent adopter des stratégies
appropriées de lutter contre la pauvreté. Dans ce cas, ces
collectivités pourront prouver leurs capacités de gestion des
affaires locales.
En effet, le fondement de la décentralisation passe
normalement par le transfert de pouvoir, des autorités, des fonctions,
des responsabilités et des ressources nécessaires du gouvernement
central aux gouvernements locaux ou aux divisions administratives
centralisées, mais il va aussi passer par la participation populaire qui
est souvent considérée comme un moyen permettant de
déterminer avec certitude les problèmes et les besoins locaux
afin de formuler des mesures appropriées pour les remédier.
(NEMERY, J.C 1981: 37).
La pauvreté étant un problème national
et même mondial, il va falloir une grande implication de la population
dans la lutte contre ce phénomène de pauvreté. Toutes les
actions entreprises dans la résolution de ce problème doivent se
baser sur les aspirations de la population. Dans la décentralisation,
l'administration est plus proche de la population, ainsi elle s'occupe mieux
des problèmes locaux en collaborant avec la population, c'est à
dire que la communication entre les administrés et administrateurs est
plus forte. Les niveaux locaux ont vocation de devenir les lieux où les
acteurs locaux reprennent l'initiative pour définir les orientations de
leur développement et le mettre en oeuvre. Ces niveaux locaux de
gouvernement apparaissent progressivement comme les acteurs prioritaires pour
mettre en place des nouvelles stratégies de développement y
compris celles de lutter contre la pauvreté.
Ceci suppose un renforcement institutionnel pour leur
permettre d'établir de liens dynamiques avec les communautés. Les
rôles accrus donnés aux acteurs locaux ne signifient pas que
l'Etat n'a plus de rôle important à jouer. Il doit en particulier
veiller à la cohérence des actions, ce qui demande la
construction d'interfaces entre les niveaux et pouvant intégrer les
besoins, les initiatives exprimées à la base d'un
côté, les orientations, les contraintes et la coordination
nationale de l'autre côté. La décentralisation s`est
fixée de nombreux objectifs qui demandent des grands moyens pour
être atteints. En particulier, pour le phénomène de la
pauvreté, les collectivités auront besoin d'énormes
ressources pour améliorer les conditions de vie de la population et
réduire le plus possible la pauvreté dans leurs entités
administratives respectives.
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Mais à part le transfert du pouvoir par le
gouvernement central aux entités décentralisées, il doit
aider les entités décentralisées à mobiliser des
ressources ailleurs pour réaliser certains projets de
développement. Le gouvernement devra pour sa part assurer le suivi et
l'évaluation régulière de l'état d'avancement du
processus de décentralisation. La gouvernance est bonne quand elle est
efficace, efficiente et quand la participation, les intérêts et
les moyens d'existence des gouvernés sont les préoccupations
majeures qui guident les actions des dirigeants à tous les niveaux de la
société. Ce chapitre vise donc à vérifier l'impact
de la décentralisation et la bonne gouvernance sur la réduction
de la pauvreté.
3.1 ANALYSE ET INTERPRETATION DES RESULTATS
Quel est l'impact de la politique nationale de
décentralisation sur la réduction de la
pauvreté?
Tableau 21. Impact de la décentralisation et la
réduction de la pauvreté
Les elements d'analyse
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Réponses
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Fréquence
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Percentages
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Pensez-vous que la décentralisation a
un impact sur
la réduction de la
pauvreté
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Oui
|
89
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92.7%
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Non
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7
|
7.2%
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Total
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96
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100
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Source: Résultat de notre enquête septembre
2011
Le tableau ci-dessus montre que 89 sur 96, soit (92.7%) des
répondants affirment que la politique de la décentralisation a un
impact sur la réduction de la pauvreté car ont -ils
ajoutés le gouvernement central réserve un grand rôle aux
entités décentralisées. Le rôle de l'Etat reste la
supervision. Ces transferts des missions de l `Etat vers les entités
décentralisées est en quelque sorte la reconnaissance par le
pouvoir central de la capacité de gestion de ces collectivités
décentralisées.
Ceci est une conséquence très positive,
étant donné que le pouvoir central et les entités
décentralisées partagent les compétences ;ainsi donc, la
décentralisation a été mise en place en tant que la
politique alternative du gouvernement visant la réduction de la
pauvreté par l'amélioration de la qualité de gouvernance
dans le pays, la mobilisation et la participation de la population dans la
détermination de son bien-être.
Parlant de transfert comme le montre ce tableau, les avis
sont partagés sur la question. 7.2% soit, 7 répondants affirment
qu'ils ne trouvent pas l'impact de la décentralisation sur
l'éradication de la pauvreté, par ce que le gouvernement central
a plus transféré les responsabilités, les pouvoirs et
fonction que les moyens nécessaires (matériels, financiers).
Alors le District n'a pas assez de moyens pour mettre en exécution ces
différents projets de développement.
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Pour le gouvernement central, l'impact existerait si le
District avait les moyens financiers suffisant pour lutter contre la
pauvreté. En effet, avec cette politique, la collaboration entre les
autorités du District et la population dans la gestion des affaires
locales notamment la réduction de la pauvreté est très
satisfaisante. La participation de la population se fait remarquer aussi dans
les différentes activités de développement entreprise par
les autorités du District car les autorités ont été
élues par cette même population.
La population se retrouve ainsi dans cette administration qui
est proche d'elle et qui s'occupe réellement de leur bien-être.
L'objectif global de la politique de décentralisation et la lutte contre
la pauvreté par la participation de la population dans la planification
et la gestion de son processus de développement. La
décentralisation implique alors les transferts de responsabilités
et des ressources nécessaires surtout financières pour que toutes
les activités de développement soient faites notamment les
actions de lutte contre la pauvreté.
Ce qui vient confirmer ce qui a été dit par le
MINALOC (2007 :7) « la décentralisation consiste à
accroitre les droits et les libertés des collectivités locales,
aux agences gouvernementales plus ou moins autonomes, au secteur privé
(par la privatisation) et à la société civile".
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