La responsabilité de protéger.

PARAGRAPHE 2 : LES BENEFICIAIRES INDIRECTES

Les crises liées à la défaillance des Etats touchent prés de 1,5 milliard de personnes dans le monde^118(*). C'est dans se contexte que le deuxième pilier pour la mise en oeuvre de la responsabilité de protéger prend tout son sens. Ainsi l'aide de la communauté internationale permet à l'Etat de se reconstruire et de regagner sa souveraineté.

On parle de défaillance d'un Etat lorsqu'il y'a affaiblissement de son système de gouvernance, qui entraine une incapacité d'assurer ses missions régaliennes et compromet à terme sa cohérence et sa pérennité. La perte de sa souveraineté qui en découle s'accompagne généralement d'une fracturation de la société dans un contexte de sous développement chronique^119(*), environnement idéale pour le développement des réseaux criminel, de trafic, et autre. En effet, parmi les conséquences d'un Etat défaillant, on en plus des risque d'isolement sur la scène internationale^120(*) tel le cas actuelle de la Lybie actuelle, de sanctuarisation^121(*), de développement du terrorisme régional et international^122(*) comme Al-Qaïda au Maghreb islamique (AQMI), on peut noté en outre, trois autre qui concerne le champs d'application de la responsabilité de protéger, qui sont les risque de Génocide, de violation des Droit de l'Homme, et enfin des risque de crise humanitaire .

Ainsi les déploiements préventives^123(*) peuvent permettre a l'Etat d'assure un minimum de sécurité et de maintenir une certaine stabilité, indispensable a sa survie. L'approche préventive des conflits publicité par la CISSE trouve ici sa raison d'être. La prévention dans se contexte en plus des déploiements préventives, peut consiste en des mécanismes ou solution apporter directement a un secteur ou l'Etat commence à montrer des signes de défaillance. Cette assistance vise a renforce les capacités des Etats qui risque ou sont sur le point de s'effondre. L'assistance vise à apporter des solutions pour résoudre les facteurs, vecteurs de violence politique et de guerre civile. Il peut s'agir d'une assistance démocratique, pour permettre à un Etat de pouvoir organisé des élections, sans qu'il ais des tensions soit avant ou après la tenu des élections. Cette assistance permet a l'Etat de garder son statut de membre de la communauté internationale, en lui permettant de s'acquitté de sa responsabilité interne et internationale.

Nonobstant, Dans le cadre de la prévention il faut remarquer que l'assistance peut concerne un Etat qui n'est pas prit par un conflit, mais qui se trouve dans une situation ou tout les pays limitrophes connaissent des conflits^124(*). Ainsi, le fond de développement des Nations Unies pour la femme a organisé avec les forces de défense Rwandais une formation sur les questions relatives à l'égalité des sexes et aux droits de l'Homme, dans le cadre de leur préparation à des opérations régionales de maintien de la paix. En plus, les organismes comme le comité international de la Croix-Rouge d'une part, dispose de services consultatifs en droit international humanitaire qui, entre autres, facilitent l'apprentissage d'Etat à Etat, fournissent une assistance en matière d'intégration du droit international humanitaire dans la législation interne^125(*). D'autre part, d'autres organismes tels que le programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le centre Woodrow Wilson ont aidé les dirigeants du Burundi et dans l'est de la république du Congo par le renforcement de leurs capacités.

En outre, si l'approche préventive qui marque la responsabilité de protéger est a salue, il en est pas de moins pour l'aspect relative à la reconstruction qu'elle prévoit après une intervention. Dés lors qu'est ce qu'il faut reconstruire, si ce n'est l'Etat. Cette reconstruction vise en effet l'institution étatique, tel que le système judiciaire, sécuritaire, économique, sanitaire, administrative. C'est dans se contexte qu'intervention la notion de State Building^126(*). Ainsi, si de part les piliers un et trois on vise la protection des populations, le pilier deux^127(*) vise quant a lui un renforcement des capacités de l'Etat pour lui permettre de s'acquitter de sa responsabilité, notamment protéger l'ensemble des personnes se trouvant sur son territoire, qu'elles soient ces nationaux ou des étrangers. En se sens l'Etat aussi est bénéficiaire de la mise en oeuvre de la responsabilité de protéger, par le biais de l'assistance internationale.

Enfin, si l'on remarque que l'Etat est considéré comme l'acteur principal pour la mise en oeuvre de la responsabilité de protéger, il en demeure pas moins qu'il en est aussi bénéficiaire.

* ¹¹⁸ Stéphane Granier, la Gestion de crise en Etats Faillis, le 13 Décembre 2013, pages : 22-22

* ¹¹⁹ Ibidem

* ¹²⁰ Un gouvernement faible peut être renverse par des acteurs politique dont les motivations sont la confiscation du pouvoir, la mise en place d'un régime totalitaire ou autocratique et isoler le pays de la communauté internationale.

* ¹²¹ Le pays ou certaines zones supranationales peuvent se retrouver sans contrôle et donner lieu à des trafics illicites

* ¹²² Le pays ou une zone à cheval sur plusieurs pays peuvent héberger des groupes des groupes terroristes à rayonnement plurinational ou international

* ¹²³ Rapport du Secrétaire General des Nation Unies : « Agenda pour la paix : diplomatie préventive, rétablissement de la paix, maintien de la paix » 1992, paragraphe : 29

* ¹²⁴ Complexe de conflits régionaux

* ¹²⁵ Rapport du secrétaire général des Nations Unies « Mise en oeuvre de la responsabilité de protéger » 12 janvier 2009

* ¹²⁶ David Chandler, Comment le State-Building affaiblit les États; « la responsabilité de protéger » les États Faillis incombant a la communauté internationale est un autre nom pour l'ingérence extérieure

* ¹²⁷ Le deuxième pilier consiste dans l'engagement pris par la communauté internationale d'aider les États à s'acquitter de ces obligations.