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Analyse de la performance des collectivités territoriales du Tchad: cas de la commune urbaine d'Abéché


par Abdramane oumar YASSINE
ENAM-NIGER - Maîtrise  2018
  

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LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES

Tableau 1 : répartition des enquêtées 3

Tableau 2: Evolution de la population d'Abéché de 2009 à 2016 20

Tableau 3 : état de la production agricole de la commune d'Abéché (kg/ha) 24

Tableau 4 : Présentation des divers types d'artisanat 26

Tableau 5 : effectifs des écoliers 27

Tableau 6 : évolution du budget primitif de la commune d'Abéché (en millions de FCFA) 38

Tableau 7 : évolution des prévisions, réalisations et taux d'exécutions du budget (en millions de FCFA) 38

Tableau 8 : réalisation des dépenses budgétaires de la commune d'Abéché selon la nomenclature du budget de 2015 à 2017 42

Tableau9 : prévisions et réalisations du transfert financier de l'Etat de 2015 à 2017 (en millions de FCFA) 44

Tableau10: répartition du personnel diplômé de la commune par catégorie en 2017 45

Tableau 11: répartition du matériel roulant de la commune d'Abéché en 2017 46

Tableau 12 : financement du PDC 60

Figure 1 : carte du Tchad 3

TABLE DES MATIERES

DEDICACE Erreur ! Signet non défini.

REMERCIEMENTS ii

SIGLES ET ABREVIATIONS iii

LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES vi

TABLE DES MATIERES vii

INTRODUCTION 1

CHAPITRE I : CADRE THEORIQUE ET APPROCHE METHODOLOGIQUE 3

1.1 Cadre théorique 3

1.1.1 Justification du choix du sujet 3

1.1.2 Revue critique de la littérature 3

1.1.3 Problématique 8

1.1.4 Hypothèses 11

1.1.5 Définition des concepts 11

1.1.6 Objectifs de la recherche 13

1.1.6.1 Objectif général 13

1.1.6.2 Objectifs spécifiques 13

1.2 Approche méthodologique 13

1.2.1 Choix de la méthode 13

1.2.1.1 Recherche documentaire 14

1.2.1.2 Outils d'investigation 14

1.2.2 Traitement des informations collectées 15

1.2.3 Difficultés rencontrées 15

CHAPITRE II. PRESENTATION DE LA COMMUNE D'ABECHE (AU TCHAD) 17

2.1 Historique de la commune d'Abéché 17

2.2 Aspects physiques et humains 18

2.2.1 Situation géographique 18

2.2.2 Climat 19

2.2.3 Relief et sols 19

2.2.4 Végétation 20

2.2.5 Evolution de la population 20

2.3 Caractéristiques socioculturelles 21

2.3.1 Organisation sociale 21

2.3.2 Pouvoir traditionnel 21

2.3.3 Gestion foncière 22

2.4 Aspects économiques 23

2.5 Secteurs sociaux 26

2.6 Organisation et fonctionnement de la commune 28

CHAPITRE III. ANALYSE DE LA GESTION DE LA COMMUNE D'ABECHE 36

3.1 Mobilisation des ressources de la commune 36

3.1.1 Budget de la commune 36

3.1.2 Préparation et exécution du budget 37

3.1.3 Evolution du budget de la commune d'Abéché 38

3.1.4 Réalisation des recettes 38

3.1.4.1 Taxes communales 39

3.1.4.2 Revenus du domaine communal 40

3.1.5 Réalisation des dépenses 42

3.1.6 Dépenses d'investissements 43

3.2 Transfert des compétences et des ressources de l'Etat vers la commune 44

3.3 Ressources humaines 45

3.4 Ressources matérielles 46

3.5 Autres faiblesses 47

3.5.1 Faible participation de la population 47

3.5.2 Faible pouvoir d'achat 48

3.5.3 Secteur informel 48

3.6 Implication des partenaires 48

3.7 L'apport des ONG et Associations Nationales 49

3.8 Jumelage de la commune 49

3.9 Difficulté liée à l'évaluation des actions communales 50

CHAPITRE IV : PLANIFICATION DE LA COMMUNE D'ABECHE 52

4.1 Plan de développement communal 52

4.1.1 Processus d'élaboration du Plan de Développement Communal 52

4.1.2 Elaboration du Plan de Développement de la Commune d'Abéché 54

4.1.4 Mise en oeuvre du PDC 56

4.1.5 Suivi-Evaluation du PDC 57

4.1.5.1 Mécanisme de suivi 58

4.1.5.2 Mécanisme d'évaluation 59

4.2 Mobilisation des ressources pour le financement du PDC 59

4.3 Mesures d'accompagnements 61

4.3.1 Volonté politique du Maire et du conseil municipal 61

4.3.2 Respect des principes de la bonne gouvernance 61

4.4 SUGGESTIONS 62

CONCLUSION 65

BIBLIOGRAPHIE 67

ANNEXES i

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"Soit réservé sans ostentation pour éviter de t'attirer l'incompréhension haineuse des ignorants"   Pythagore