A. Du renforcement de la capacité d'investissement
de la
commune
La loi 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des
communes en république du Benin confie aux communes béninoises
dont Athiémé en son article 95, la réglementation et la
promotion de l'assainissement individuel. Or, cette mission nécessite
des ressources financières suffisantes.
Certes, les ressources financières propres de la
commune d'Athiémé sont limitées. Mais, une bonne politique
de mobilisation de ces ressources permettra d'améliorer la
capacité d'investissement et l'équilibre financier de la commune.
Par ailleurs, il existe d'autres sources de financement que la commune pourrait
exploiter.
La commune peut exploiter le bénéfice des
subventions annuelles que l'Etat accorde aux communes à travers le Fonds
d'Appui au Développement Communal (FADeC) dont une part pourra
être consacrée à la construction d'ouvrages
d'assainissement dans la commune. Cet appui, aussi effectif soit-il, ne pourra
sans doute auto suffire pour la réalisation de tels ouvrages.
L'article 176 de la loi N°97-029 du 15 janvier 1999
portant organisation des communes en République du Bénin autorise
un regroupement des communes (intercommunalité). Ainsi, une autre option
serait la mise en place d'un cadre intercommunal pour la construction des
infrastructures
Réalisé par Kuassi Thibault Césaire
GAGLOZOUN
Contribution à un meilleur assainissement individuel au
Bénin : cas de la commune d'Athiémé 61
d'assainissement individuel. Ce cadre permettra la
mutualisation des ressources financières que les communes
réservent à l'assainissement de leur territoire. Sur la base d'un
programme commun, les autorités locales engagées dans
l'intercommunalité pourront oeuvrer pour la réalisation
dans
leur commune respective d'ouvrages d'assainissement
individuel
répondant aux besoins de leurs populations.
Elle peut également recourir à la
coopération décentralisée qui appuie directement les
communes dans les secteurs où elle choisit d'intervenir. Pour une
commune comme Athiémé qui ne dispose pas de cet outil
précieux de financement, son exploitation serait un atout
majeur.
Le recours au soutien financier des partenaires
techniques et financiers (PTF) nationaux ou internationaux et des ONG qui
appuient le développement du secteur au niveau de l'Etat et des communes
n'est pas à exclure des possibilités de financement. Dans ce
domaine ou la commune n'accorde pas suffisamment de ressources
financières propres, cet apport sera déterminant.
La sollicitation de l'Etat pour la construction d'un
pont sur le fleuve Mono reliant le Bénin et le Togo permettant une
fluidité des échanges entre ces deux pays.
La commune peut également solliciter des
emprunts auprès des organismes de crédit tels que les banques
locales, les organismes de crédit et microcrédit et les banques
internationales (la BOAD par exemple) qui peuvent accorder des crédits
à des communes ayant la caution de l'Etat.
La création d'un fonds de solidarité
faisant surtout appel aux ressortissants de la commune résidant dans
d'autres communes pourvoira aussi la commune en ressources
financières.
La faible capacité d'investissement fait appel
à des problèmes corolaires face auxquels la commune
d'Athiémé doit réagir.
Il conviendrait qu'elle procède à la
mise en place d'un certain nombre d'outils :
~ l'élaboration du PHAC, outil de planification
du secteur de l'hygiène et de l'assainissement au niveau communal. Il
constitue un document de plaidoyer en vue de la recherche de financements. En
effet, la commune qui dispose d'un PHAC peut rechercher plus facilement des
financements complémentaires extérieurs auprès de
partenaires internationaux ou bilatéraux ou de coopération
décentralisée sur la base des fiches de projets
réalisés. Ce document se révèle donc
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GAGLOZOUN
Contribution à un meilleur assainissement individuel au
Bénin : cas de la commune d'Athiémé 62
Contribution à un meilleur assainissement individuel au
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indispensable pour le développement du secteur de
l'hygiène et de l'assainissement au niveau communal. Pour bien prendre
en charge les problèmes d'assainissement individuel auxquels sont
confrontées ses populations, il s'avère nécessaire que la
commune d'Athiémé se dote du PHAC.
· la création d'un service consacré
à l'eau et à l'assainissement. Ce service va mieux s'assurer de
l'état normal de l'assainissement individuel et dans le cas contraire,
trouver des solutions pour y remédier ;
· l'achat d'un véhicule de vidange pour
espérer voir le problème de curage des fosses
disparaître;
· la délivrance du permis de construire et
d'habiter.
Même si la commune dispose de ressources
financières suffisantes, encore faut-il que les autorités locales
décident de l'investir dans l'assainissement individuel. D'où le
problème de la priorisation de l'assainissement individuel par les
autorités locales.
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