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Les politiques publiques de gestion de la diversité culturelle dans les processus de construction de la paix en afrique centrale


par JERVE SIGNI TSAGHO
Institut Des Relations Internationales du Cameroun  - Master 2 en Relations Internationales  0000
  

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B- La gestion de la diversité culturelle

La notion de diversité culturelle se révèle polysémique, notamment par l'indéfinition du terme « culture » auquel elle reste foncièrement liée. Thomas ELIOT écrivait à cet effet en 1948 que « l'intérêt porté au mot culture croît à mesure qu'augmente l'incertitude qui pèse sur sa signification véritable ».17

À en croire les textes de l'UNESCO qui lors de sa Conférence générale en 2001 a adopté la Déclaration universelle sur la diversité culturelle18, celle-ci serait la résultante des différents flux transfrontaliers de populations tels que la migration qui amènent à davantage de diversité à l'intérieur des sociétés. Cette diversité est faite de traditions et de coutumes propres à chaque individu appelé à rentrer en contact avec « l'autre ». Cette Déclaration, la première du genre au

15 Il faut toutefois noter que dans certains pays anglo-saxons notamment, l'analyse des politiques publiques continue de conserver une forte dimension prescriptive, une large part des recherches restant consacrée à l'évaluation et au diagnostic afin d'aider les décideurs politiques.

16 Pour Charles GOFFIN, le processus décisionnel est une étape cruciale des politiques publiques. C'est le moment où tous les acteurs impliqués (responsables politiques, groupes de pression, société civile et associations...) vont se retrouver afin de dégager et imaginer les solutions au problème posé. L'unanimité n'étant pas toujours évidente à trouver, il faut pour chacun des acteurs faire des compromis afin d'aboutir à la définition des politiques publiques efficaces. Une fois que ce consensus est trouvé, ladite politique est adoptée et implémentée. Projet Interform, Séminaire des 3 et 4 Avril 2007, UFR pluridisciplinaire de Bayonne.

17 Thomas Stearns ELIOT, « Notes towards the definition of culture ». Faber Paperback, 1962, P. 27.

18 Déclaration Universelle de l'UNESCO sur la diversité culturelle adoptée à Paris le 02 Novembre 2001.

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Les politiques publiques de gestion de la diversité culturelle dans les processus de construction de la paix en Afrique centrale

sein de la communauté internationale élève la diversité culturelle au rang d'héritage commun de l'humanité et en fait du même coup un impératif éthique inséparable de la dignité humaine. Pour mieux comprendre la notion de diversité culturelle, il est important de se référer à la Déclaration dans ses articles 1,2,3, et 4.

Tel que le note Ivan BERNIER, on peut s'y reférer soit en faisant un parrallèle avec la biodiversité, soit en la renvoyant à la diversité des expressions culturelles, ou encore en étendant la notion à celle de pluralisme culturel19. Utilisée pour décrire le fait de la multiplicité des cultures dans son sens premier, la diversité culturelle renvoie également à une finalité pragmatique orientée vers l'interaction des cultures, voire le dialogue des civilisations. Elle engage également la prise en considération des minorités nationales internes et externes dans l'élaboration et la mise en oeuvre des politiques sociales. Elle se manifeste également par la reconnaissance des différentes langues, histoires, religions, traditions, modes de vie ainsi que toutes les particularités et sigularités attribuées à une culture. Pas toujours évidente en ce qui concerne son application sur le plan des faits, sa mise en oeuvre revèle une actualité réaffirmant la nécessité du dialogue et de l'échange interculturel comme facteurs de paix.

La gestion de la diversité culturelle quant à elle répond à des préoccupations sociales, politiques, culturelles et économiques. Ce concept émergent dans les sciences sociales viserait de ce fait à apporter des outils et des méthodes permettant aux organisations tant publiques que privées concernées de mieux tirer profit des avantages des différences culturelles et de ses modèles de gestion20. COX Taylor la décrit alors comme étant «une façon de gérer les gens pour que les avantages potentiels de la diversité soient maximisés pendant que les désavantages potentiels sont minimisés»21, la diversité en elle même étant toujours définie en termes larges et inclusifs par un savant mélange de toutes les différences et des ressemblances22.

19 Ivan BERNIER, « Préserver et développer la diversité culturelle : Nécessité et perspective d'action », document de travail présenté à la première rencontre internationale des associations professionnelles du milieu de la culture, Paris, Septembre 2001.

20 Georges-Axelle BROUSSILLON, « Politiques et pratiques de gestion de la diversité, de la contrainte légale à l'opportunité: Un enjeu de management interculturel », Troisième Rencontres Internationales de la diversité, CORTE, 5-7 Octobre 2007.

21 Taylor COX, « Cultural diversity in Organisations: Theory, research and practise », San-Francisco:Berret-Koehler Publishers, Chap.2, 1993, PP.45-58.

22 Françoise BENDER, « La gestion internationale de la diversité: Etat des recherches », Congrès annuel de l'AGRH, Toulouse, 2009, PP.205-217.

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Les politiques publiques de gestion de la diversité culturelle dans les processus de construction de la paix en Afrique centrale

Au sens de notre analyse, les politiques publiques de gestion de la diversité culturelle renvoient à un ensemble de mécanismes, pratiques et stratégies mises en oeuvre par les Etats et les structures gouvernantes en vue de garantir le respect, l'inclusion et le traitement de tous les groupes et individus susceptibles d'être l'objet de discriminations du seul fait de leurs différences par rapport à l'ensemble, ou la grande partie de leur communauté d'appartenance ou d'encrage. Il s'agit en quelque sorte de la réponse légale ou organisationnelle dont les Etats et les pouvoirs publics se pourvoient afin de permettre l'organisation de la cohabitation des différentes couches sociales. Cette nouvelle approche semble répondre avec efficacité et équité aux défis modernes des relations internationales qui se tournent de plus en plus vers une nouvelle façon d'aborder les différences, d'où sa place grandissante au sein du débat public relatif à l'intégration et à la lutte contre les discriminations et les différences 23.

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