Memoire Online - Utilisation des substances psychotropes dans l'agriculture au nord Bénin. Acteurs, mécanismes et incidences agricoles.

L'analyse sociologique du cadre institutionnel de régulation des substances psychotropes en république du Bénin, nous présente les différentes institutions à différents niveaux (Acteurs, macro, méso et micro) suivant leur rôle, leur ordre d'importance et les relations qui les lient.

3-2-1. Institution impliquées dans la régulation des psychotropes et rôles

Plusieurs institutions sont impliquées dans la régulation des substances psychotropes. De par la nature de leurs interventions, on distingue aussi bien des institutions au niveau international, au niveau national et au niveau local. Le tableau 6 ci-dessous présente les différents acteurs selon, le type et le degré d'intervention, dans une dynamique macro, méso et microsociologique.

Tableau 6: Acteurs et rôles impliqués dans la régulation des substances psychotropes

*Institutions Acteurs* *macro*		*Acteurs méso*	*Acteurs micro*	Rôles / Degré d'intervention
Internationales	ONU	x	x	Sensibilisation***
	ONUDC	x	x	Répression***
	OMS	x	x	Prise en charge***
	Institutions internationales de Recherche (INSERM)	x	x	Sensibilisation* Prise en charge* Répression ***
Nationales	Etat béninois	x	x	Sensibilisation* Prise en charge* Répression ***
	MS	Hôpitaux de zones et CSC	Dispensaires et Cliniques de soins privées, Relais communautaire	Sensibilisation* Prise en charge***
	MASM	CPS	Agents, Relais communautaire	Sensibilisation*** Prise en charge*
	MISP	Police républicaine	Commissariat de polices / OCERTID/ SP-CILAS / OPJ	Sensibilisation Répression *
	MJL	Tribunaux	Bureau du procureur de la République	Répression ***

Utilisation des substances psychotropes dans l'agriculture au Nord Bénin: acteurs, mécanisme et incidences agricoles

*Institutions Acteurs* *macro*		*Acteurs méso*	*Acteurs micro*	Rôles / Degré d'intervention
	MAEP	ATDA/DDAEP	Cellules Communales / OSP / OPA/Groupements de Producteurs	Sensibilisation* Prise en charge* Répression *
	MESRS	Institutions publique de recherche / Universités Publiques	x	Sensibilisation Prise en charge
Locales	-	Mairie	Elus locaux	Sensibilisation***
	-	ONGs / OSC	Institutions religieuses / Radios communautaires / Clubs	Sensibilisation***

3-2-2. Relations entre les institutions

Il existe des relations de différentes natures et à divers niveaux entre les institutions régulant l'usage des psychotropes au Bénin. Les différentes relations permettent de mieux comprendre le mécanisme selon lequel est coordonné le système de régulation des substances psychotropes avec ses implications directes sur la situation sociale en matière d'usage des psychotropes.

Utilisation des substances psychotropes dans l'agriculture au Nord Bénin: acteurs, mécanisme et incidences agricoles

Tableau 7: Mécanisme de régulation de l'usage des psychotropes en république du Bénin

La figure 7 ci-dessus présente le mécanisme de régulation par les différentes institutions concernées.

Ainsi d'après la figure 8, le mécanisme de régulation de l'utilisation des substances psychotropes s'effectue en trois grandes étapes : au niveau international à travers les grandes institutions comme l'Office des Nations Unies contre la Drogue et le Crime (ONUDC) et l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS) sous tutelle de l'Organisation des Nations Unies (ONU). L'OMS est responsable de l'évaluation des substances relevant des Conventions de 1961 et 1971, en collaboration permanente avec les institutions scientifiques.

Ces différents organismes mobilisent les états en vue de fédérer et coordonner leurs efforts dans la lutte contre le trafic de drogue et de substances psychotropes au travers des accords signés à la suite des trois grandes conventions internationales.

L'Etat Bénin est un État-membre de chacune de ces organisations. Elle participe de ce fait à la régulation de l'usage des psychotropes à travers ses propres institutions légalement actives.

Le Secrétariat Permanent du Comité Interministériel du Lutte contre l'Abus des Stupéfiants et des substances psychotropes (SP-CILAS) fédère tous les ministères et leurs institutions sous tutelle. Les ministères les plus actifs sont : le Ministère de la Santé (MS), le Ministère de l'Intérieur et de la Sécurité Publique (MISP) et le Ministère de la Justice et de la Législation (MJL).

Les hôpitaux de zones sous l'autorité du Ministère de la Santé coordonnent la prise en charge directe et indirecte des affections et troubles liées à l'usage des psychotropes par les centres de santé communaux, les dispensaires et les cliniques privées au niveau des populations en général.

Utilisation des substances psychotropes dans l'agriculture au Nord Bénin: acteurs, mécanisme et incidences agricoles

Ainsi, le Secrétariat Permanent du Comité Interministériel de Lutte contre l'Abus des y compris les agriculteurs. En plus de la prise en charge, ces acteurs participent à la sensibilisation des agriculteurs dépistés positifs.

Le Ministère de l'Intérieur et de la Sécurité Publique à travers la Police Républicaine, les commissariats, et les organes spécialisés comme l'office central de répression du trafic illicite des drogues et des précurseurs (OCERTID), les Officiers de Police Judiciaire (OPJ) agissent de façon pratique dans la lutte contre les psychotropes dans les villes, villages et hameaux en matière de répression au travers des patrouilles périodiques. Ces institutions collaborent étroitement avec les élus locaux (Conseillers, Chefs d'arrondissements) et les postes de contrôle douaniers sous tutelle de la Direction Générales des Douanes et des Droits Indirects (DGDDI) et du Ministère de l'Economie et des Finances (MEF) pour le contrôle au niveau des frontières. Ces institutions organisent par ailleurs des activités comme des journées de réflexion et de communication en guise prévention par des sensibilisations contre les psychotropes.

Le Ministère de la Justice et de la Législation (MJL) à travers les tribunaux et leur arsenal organisationnel agissent activement dans la répression contre l'usage des psychotropes telle que définis par la loi. Ainsi le procureur de la République, en collaboration avec les officiers de police judiciaire (OPJ) sous son pouvoir, intervient dans la saisie des substances, leurs destructions, et la répression. Les magistrats ont le pouvoir de condamner les personnes prises en fragrant délit.

Il existe une forte synergie d'action des différents acteurs formels qui, à la limite de leurs prérogatives telles que statuées par les textes participent activement à l'application des mesures de contrôle et de régulation sur les psychotropes. La synergie d'action entre les acteurs informels totalement faibles.

La Mairie à travers ses élus locaux à la base et les organisations de la société civile dont les ONGs (ONG Alafia dans la commune de Malanville), les institutions religieuses (les églises et mosquées dans les communes de Bembérékè et Banikoara), les Radio Communautaires (FM Nonsina de Bembérékè, FM Kandi, Canal 3 Niger, FM Gaya, FM Banigansé de Banikoara, ORTB Parakou et Radio Parakou, etc.) sont les plus actives à la base en matière de sensibilisation des populations contre l'usage des substances psychotropes.

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Ainsi, les chefs villages et conseillers agissent à travers les conseils et les mis en garde vis-à-vis des usagers en communauté. Les mosquées et églises à travers leurs leaders interviennent à travers les prêches.

« Le tabac est interdit en islam parce-que : A la mort, un corps est censé être propre avec le lavage. Mais Le corps du consommateur de tabac dégouline de tabac et rend le corps salle. »

Musulman, Jeune producteur de Coton dans
la commune de Banikoara, Village de
Gbéniki le 24/10/2019.

Les radios communautaires interviennent à travers des campagnes médiatiques de sensibilisation à la faveur des communautés.

Deux types d'acteurs identifiés dans la régulation des psychotropes dans la zone d'étude : les acteurs formels ou publics composés de l'état et l'ensemble de ses structures sous tutelle et les acteurs informels ou privées composées des organisations de la société civile (ONG, institutions religieuses, radios communautaires) et la mairie en qualité de structure décentralisée de l'état (Elus locaux, chefs villages, conseillers du chef village, etc.).

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3-2. Cadre institutionnel de régulation de substances psychotropes

3-2-1. Institution impliquées dans la régulation des psychotropes et rôles

3-2-2. Relations entre les institutions