4- DISCUSSION
4-1. Dispositions juridiques et implications le secteur
agricole de 1972 à nos jours
De 1972 - 1990 la politique agricole a pour orientation le
marxisme-léninisme à travers l'État la prise en charge par
l'État des secteurs vitaux de l'économie dont le secteur
agricole. Les objectifs du « gouvernement militaire révolutionnaire
» étaient (i) l'autosuffisance alimentaire et l'équilibre
nutritionnel des populations ; (ii) la fourniture de matières
premières nécessaires aux industries de transformation existantes
et à promouvoir ; (iii) le dégagement des surplus exportables ;
et (iv) l'amélioration rapide du niveau de vie des populations rurales.
Désormais, les efforts vont se concentrer sur les vivriers ; ainsi, la
culture de coton qui servait à
Utilisation des substances psychotropes dans
l'agriculture au Nord Bénin: acteurs, mécanisme et incidences
agricoles
approvisionner les industries françaises
connaîtra un grand déclin (Adjovi-Ahoyo et al., 2013). Le milieu
rural étant à présent la priorité de l'état,
l'initiative d'étendre la distribution formelle des médicaments
à cette zone a eu lieu dès 1975 à travers l'ordonnance
N°75-7 du 27 Janvier 1975, portant régime des médicaments au
Dahomey, dont les dépôts pharmaceutiques sont tenus par des
acteurs privés ne disposant pas de diplôme de pharmaciens (Carine,
2014). Ce qui justifie essentiellement la présence des
dépôts pharmaceutiques par des acteurs privés dans
quasiment tous les villages ruraux au Bénin et Nord Bénin. Cette
loi aurait ainsi contribué à un changement majeur en termes de
libéralisation de la distribution du médicament. Cette
libéralisation a ainsi permis l'émergence d'acteur agricole plus
responsable de sa santé d'une part, et d'autre part la
génération d'une vulnérabilité sociale et sanitaire
des agriculteurs ruraux face aux stratégies commerciales. Bien que
l'objectif au départ était d'étendre la couverture
sanitaire en milieu rural du fait que la personne humaine est la pierre
angulaire de tout développement durable dans le domaine de l'agriculture
(Lafleur and Allard, 2006) ; les limites d'application de cette ordonnance
justifient en premier lieu jusqu'à ce jour l'automédication
massive des producteurs.
La figure 10 ci-dessous résume l'impact de ces lois sur
le secteur agricole au Bénin.
Changements
Transformations soutenues par l'appui et
l'évolution des politiques et reformes agricoles
Crise économique
Libéralisme
économique
Réformes
institutionnelles ATDA,
DAEP, etc.
- Limitation des effets de la consommation des psychotropes ;
- Diminution des sources de conflits sociaux
- Réduction du flux migratoire vers les centres urbains
- Production orienté vers le marché ;
- Augmentation de la
production agricole :
superficie, etc.
- Diversification agricole : culturale et de
système
- Promotion des PI, des clusters et CVA; - Agriculture fortement
axée sur les résultats que sur les ressources humaines
- Automédication massive
-Responsabilisation du producteur par rapport à sa
santé
2
Evolution de la consommation de substances psychotropes
sociales
3
1
Libéralisation de la
distribution
des
médicaments
Ordonnances & lois
1975 1987 1997 2019
Changement induit
3
Conséquence directe
2
Contexte historique
p. 48
Figure 10 : Changements induits par
les mesures juridiques sur le secteur agricole au Bénin
Source : BONE, 2019
p. 49
Utilisation des substances psychotropes dans
l'agriculture au Nord Bénin: acteurs, mécanisme et incidences
agricoles
Pour ce qui concerne les deux autres principales lois : celle
n° 87-009 du 21 septembre 1987 relative à la répression des
infractions en matière d'usage, de commerce, de détention et
d'emploi de substances vénéneuses ; et celle n°97-025 du
17-18 juillet 1997 sur le contrôle des drogues et des précurseurs
; elles ont contribué avec l'appui de l'ensemble des politiques et
reformes du secteur agricole, à limiter les effets des psychotropes sur
les consommateurs, à inhiber les sources de conflits sociaux dans un
contexte social très difficile, réduire le flux migratoire vers
les centres urbains et par suite à promouvoir la production agricole
orientée vers le marché, l'intensification (extension des
superficies emblavées) et la diversification agricole (diversification
culturale et diversification des systèmes de productions :
système familial et entreprise agricoles).
| 
