Modélisation d'un système d'information pour la gestion des activités liées aux demandeurs d'emploi cas de l'office national de l'emploi de Bandundu

Conclusion

Ce dernier chapitre a permis à ce que nous définissons les concepts liés à l'informatique et à la gestion des activités liées aux demandeurs d'emploi. Bref Cette partie nous a permis de définir le projet à mettre en oeuvre, d'identifier la valeur ajoutée du projet ainsi que d'identifier les moyens nécessaires à la mise en oeuvre du projet.

DEUXIEME PARTIE : ETUDE PREALABLE

L'étude préalable permet à la préparation de la décision de la Direction générale de l'entreprise. Les décisions relatives à la nécessité d'informatiser ou de ne pas informatiser le traitement de l'information, le changement de l'ordinateur, l'achat de l'ordinateur....

Cette étude s'impose dans les situations telles que :

Ø Informatisation des applications ou nouvelles applications dans les cas des entreprises où il existe déjà le service informatique ;

Ø Introduction d'un système informatique.

C'est ainsi que nous disons l'étude préalable a pour but principal la définition de l'opportunité et la praticabilité de l'informatisation en posant d'une façon claire le problème à informatiser tout en y définissant les objectifs à atteindre^21(*).

CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE L'OFFICE NATIONAL DE L'EMPLOI

1.1. Dénomination

Notre champ d'investigation est intitulé « Office National de l'Emploi » ONEM en sigle.

1.2. Objectifs

Office National de l'Emploi est un établissement public à caractère technique et social doté de la personnalité juridique qui a pour mission essentielle de promouvoir l'emploi et de réaliser, en collaboration avec les organismes publics ou privés intéressés, la meilleure organisation du marché de l'emploi.^22(*)

1.3. Aperçu historique de l'Office National de l'Emploi

Au début de son quinquennat du 2006 à 2011, Son Excellence Monsieur Joseph KABILA KABANGE, Président de la République et Chef de l'Etat, a placé l'emploi deuxième de ses priorités de ses chantiers de la reconstruction nationale.

C'est ainsi que, le gouvernement de la République dirigé par son Excellence Monsieur Antoine GIZENGA FUDJI, premier ministre, a indiqué que l'emploi était la priorité des priorités des actions gouvernementales durant les cinq ans à venir avant d'en appeler à la tenue du premier forum national de l'emploi en République Démocratique du Congo.

A l'issue des travaux du premier forum national sur l'emploi en RDC, l'Office national de l'emploi (ONEM) a été désigné comme l'instrument par excellence pour promouvoir l'emploi.

Face à l'accroissement rapide de la population en âge de travailler et la pénurie d'emplois, la décision du conseil des ministres du gouvernement central tenu à Bandundu-ville en date du 30 mai 2008 était de promouvoir l'emploi en autorisant la Direction de l'ONEM d'élargir son champ d'action au Bandundu, à l'époque de son Excellence Monsieur le Gouverneur Richard NDAMBU WOLANG.

1.4. Situation Géographique

L'office Nationale de l'Emploi(ONEM) est situé sur l'avenue Gungu n°5 dans la commune de Basoko à Bandundu-ville en République Démocratique du Congo.

Il est limité :

· Au Nord par l'aéroport de Bandundu-ville ;

· Au Sud par l'avenue Gungu ;

· A l'Ouest par le bureau communal de l'affaire sociale et 

· A l'Est par les maisons d'habitation.

1.5. Forme juridique

L'ONEM a été institué par la loi n°015/2002 du 16 octobre 2002 portant code du travail (article 204) et est régi par Décret présidentiel n°081/2002 du 03 juillet 2002.

Il fonctionne sous forme d'un établissement public a caractère technique et social, doté de la personnalité juridique et de l'autonomie financière et administrative.

Il est placé sous la tutelle du Ministère de l'Emploi, du Travail et de la Prévoyance Sociale.

Au niveau international, l'ONEM est régi par la convention 88 et la recommandation 83 de l'Organisation Internationale du Travail (OIT) sur les Services Publics de l'Emploi

1.6. Mission principale (activités principales)

La Mission principale de l'Office National de l'Emploi est de Promouvoir l'emploi décent et de réaliser la meilleure organisation du marché de l'emploi en République Démocratique du Congo.

1.7. Structure Organisationnelle

La direction Provinciale de l'ONEM Bandundu organise les services ci-après :

· Direction provinciale ;

· Direction provinciale adjointe ;

· Secrétariat de direction ;

· Accueil actif ;

· Service de recouvrement ;

· Service statistiques ;

· Services techniques ;

· Service de visa ;

· Prospection et placement.

1.7.1. [ ? 30 ?]

Organigramme de la Direction Provinciale de l'ONEM/Bandundu

Directeur Provincial

Directeur Provincial adjoint

Secrétariat

Services techniques

Service Adm. & Fin.

Accueil actif

Caisse

Recouvrement

Social &

Intendance

Visa contrat

de travail

Statistique

Placement

Prospection

Réception et Protocole

L'organigramme est une représentation schématique des liens fonctionnels, organisationnels et hiérarchiques d'un organisme, d'une entreprise, etc. l'organigramme de l'ONEM se présente comme suit :

Figure n°6: Organigramme de l'ONEM/Bandundu

Source : Secrétariat de l'ONEM Bandundu

1.7.2. Job description de l'Office National de l'Emploi

Le Job description permet de décrire les responsabilités, les tâches et les compétences nécessaires pour occuper un poste au sein d'une organisation ou une entreprise. Nous présentons ici la façon dont chaque service fonctionne au sein de la Direction Provinciale de l'Office National de l'Emploi.

v Directeur provincial

Il remplit les fonctions suivantes :

- Représenter la direction générale au niveau provinciale ;

- Coordonner et superviser l'ensemble des services techniques, administratifs, et financiers de la direction provinciale.

- Réceptionner et proposer à la direction générale de l'office, toutes les demandes d'agrément des agences privées de placement de sa province ;

- Viser les contrats de travail des nationaux dans sa province ;

- Assurer la sensibilisation permanente des partenaires sociaux sur la stricte observance de la législation et de la réglementation en matière de l'emploi ;

- Dresser les statistiques mensuelles et annuelles de l'emploi de sa province ;

- Elaborer les rapports mensuels et annuels d'activités à dresser à la direction générale.

v Directeur Provincial adjoint

Il assure les taches suivantes :

- Superviser sous la direction du directeur provincial, les activités des services administratifs et financiers ;

- Remplacer le directeur provincial en cas d'empêchement ;

- Coordonner sur le plan technique les activités des antennes à savoir : la prospection et le placement.

v Secrétaire de direction

Le secrétaire s'occupe des taches ci-après :

- Coordonner, organiser et repartir les travaux du secrétariat ;

- Réceptionner, centraliser et enregistrer les courriers internes et externes ;

- Concevoir et participer à l'élaboration des notes de service, avis au personnel de la direction provinciale ;

- Enregistrer les courriers à expédier et les courriers reçus ;

- Gérer les agendas des responsables de la direction provinciale ;

- distribuer aux différents services les courriers traités par la hiérarchie.

v Accueil actif 

Les chargés de l'accueil actif s'occupent des tâches ci-après :

- Assurent l'accueil, l'information et orientation des demandeurs d'emploi ;

- Reçoivent et enregistrent individuellement les demandeurs d'emploi (D.E) et les interrogent pour obtenir de chacun d'eux les renseignements importants du point de vue professionnels, comme leurs études, leurs expériences professionnelles et les traits de leur personnalité ;

- Analysent et évaluent les renseignements obtenus et proposent les choix d'une carrière (ou emploi) appropriée ;

- Etablissent la carte de demandeurs d'emploi et la font signer auprès du Directeur provincial ;

- Font le rapport quotidien des activités réalisées au directeur provincial.

v Service de recouvrement

Il tient les tâches suivantes :

- s'imprégner régulièrement de la situation individuelle des contribuables en province, programmer les missions de recouvrements et en assure le suivi ;

- procéder à la réconciliation des comptes entre les contribuables et l'ONEM ;

- faire quotidiennement rapport à la hiérarchie sur chaque mission de recouvrement effectuée ;

- gérer la caisse de la direction provinciale ;

- superviser les encaissements et les décaissements des fonds de la direction provinciale conformément aux procédures et normes en vigueur ;

- présenter pour visa, le registre des opérations journalières de caisse à la signature du directeur provincial ;

- faire le rapport journalier de la tenue de la caisse de la province.

v Service statistiques

Le chargé des statistiques exécute les tâches suivantes :

- centraliser à l'échelle provinciale, toutes les informations possibles provenant des agences des districts opérationnels en rapport avec le marché de l'emploi ;

- traiter et exploiter à l'aide des logiciels appropriés, toutes les informations collectées ;

- produire trimestriellement les états statistiques fiables et à jour sur le marché de l'emploi ;

- gérer les différentes bases de données (demandeurs d'emploi, offre d'emploi, mouvements des travailleurs...) ;

- rendre compte de leurs activités mensuelles au directeur provincial.

v Services techniques

Il réalise les activités ci-après :

- superviser sur le plan technique les activités de visa des contrats de travail des nationaux ;

- produire les rapports d'information à soumettre au directeur provincial, sur la situation du marché de l'emploi et son évolution probable dans sa province et veille à la mise à jour de celle-ci ;

- Centraliser les différentes données relatives aux prérogatives régaliennes de l'ONEM au niveau provincial (déclaration d'ouverture, déclaration de mouvement des travailleurs, déclaration de la main d'oeuvre nationale, bilan social...) qu'il communique au directeur provincial avant de les faire parvenir au service statistique et informatique pour analyse et interprétation ;

v Service de visa contrat

Les chargés de visa exécutent les tâches suivantes :

- Analysent et donnent au directeur provincial, des avis techniques en rapport avec la conformité des contrats de travail aux dispositions légales et réglementaires ;

- Préparent les projets de visa à soumettre au directeur provincial ;

- Tiennent une base de données relative aux contrats traités et visés ;

- Rédigent le rapport d'activités journalières.

v Prospection et placement

Les chargés de prospection et placement exercent les activités suivantes :

- organisent les visites de prospection (visite commerciale) auprès des entreprises publiques et privées trouvant dans la province et toutes autres structures formelles ou non formelles dans le but d'accentuer la visibilité de l'ONEM ;

- conseillent les responsables de ces structures et/ou entreprises visités, en matière d'emploi décent et législation sociale en vigueur ;

* ²¹ DIUMI OMOKOKO, D., Conception et réalisation d'une base des données pour la gestion de facturation à l'Office congolais de contrôle, TFC, Université Notre-Dame du Kasyi, 2009, inédit

* ²² Loi n°015/2022 du 16 Octobre 2022 portant code du travail, Page 54