7. La politique publique
Définir le terme politique public s'avère une
tâche complexe au vu des nombreuses propositions en fonction des domaines
scientifiques. Cependant, qu'on se situe dans le champ des relations
internationales ou celui des sciences environnementales, le fond reste le
même.
Pour jean Claude Thoenig, serait politique publique :
« Tout ce que les acteurs gouvernementaux
décident de faire ou ne pas faire, font effectivement ou ne font pas
».41Il complètera cette définition avec Yves Meny
en rajoutant qu'une politique publique c'est aussi : « l'intervention
d'une autorité investie de puissance publique et de
légitimité gouvernementale sur un domaine spécifique de la
société ou du territoire »42.
En d'autres termes, c'est donc la manière dont
l'État ou un de ses démembrements se mobilisent et se
déploient, mettent en branle un processus constitué
d'activités concourant à apporter une réponse
précise, à un problème particulier et sur un territoire
déterminé. C'est ainsi que l'on parlera de politique de gestion
de déchets dans une localité ou encore de politique de
conservation de la biodiversité comme exemples.
Gilles Massardier quant à lui en a une conception plus
ouverte. Pour lui les politiques publiques sont :
« Des dispositifs tangibles(un budget, du droit, des
institutions spécialisées etc.) qui régissent un secteur
de la société ou une activité (industrie chimique,
agriculture, développement économique etc.), voire un projet
(aménagement routier, ferroviaire etc.), des dispositifs issus d'une
fabrication sociale collective et complexe par des acteurs( individus,
entreprises, associations etc.) ou groupe d'acteurs (organisation
professionnelles,
41Jean Claude Thoenig, « Politiques publiques
», in Dictionnaire des politiques publiques, L., Boussaget,
Jacquot, P. Ravinet (Dir.) 3ème édition
actualisée et augmentée- Paris : Presses de Sciences Po,
Collection références, 2010, p. 420.
42 Ibid., p. 421.
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mobilisations sociales plus sporadique etc.), et des
institutions publiques( nationales, locales voire des organisations
internationales »43.
Pour lui les autorités publiques n'ont plus le monopole
de ce « pouvoir » et doivent au contraire collaborer avec d'autres
acteurs qui projettent la même finalité. En effet Dans toute
société, tout problème est potentiellement politique. Le
déclenchement de l'action publique n'est pas lié à une
quelconque intensité du phénomène. La mise en pratique de
la politique est alors liée à la perception du problème ;
le problème politique est donc un construit des représentations
sociales et sa configuration dépend de divers facteurs, acteurs et
enjeux.
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